社会保障理论与实践课件第九章生育保险.ppt

第九章 生育保险,第一节 生育保险制度的含义,一、生育保险的定义,二、生育保险的详细内容,三、生育保险的产生和立法,四、生育保险制度与其他有关制度的关系,五、生育保险的特点,六、生育保险的作用和意义,一、生育保险的定义,生育保险是指女职工因怀孕和分娩所导致的临时丧失劳动能力，中断正常收入来源时，从社会获得物质协助的一种社会保险制度。,生育保险重要包括了如下三方面的要点：,1.生育保险是对女职工专门建立的一项社会保险,生育虽包括在男女双方共同构成的家庭内部事务之内，生育带来的经济承担也由夫妻双方共同承担，但生育保险仅为女职工怀孕和分娩的生育行为提供直接的物质协助和赔偿。,2.生育保险是对女职工生育子女全过程的物质保障,它不仅是对女职工生育时所花费的生育的检查费、接生费、手术费、住院费和药费等费用的赔偿，还包括对女职工在规定的生育假期内因未从事劳动而不能获得工资收人的赔偿。,3.生育保险是对女职工合法生育而实行的一项社会保险,合法生育包括符合法定结婚年龄、按婚姻法规定办理了合法的结婚手续、符合国家的生育法规和政策。,在我国，女职工无论妊娠期长短或流产，无论分娩的是活胎或死胎，被保险者都享有生育保险待遇。,二、生育保险的详细内容,1.生育津贴,4.生育休假,2.医疗护理,3.生育补助,1.生育津贴,即在法定的生育休假期间对生育者的工资收人损失予以经济赔偿。,2.医疗护理,即承担与生育有关的医护费用（包括“产前检查费”）,3.生育补助,如对生育保险对象及其家眷（如妻子和女儿）的生育费用予以经济补助，又如“婴儿津贴”和“保姆津贴”等。,4.生育休假,包括母育假（产假）、父育假（母亲产假期间的父亲育儿假）和育儿假（母亲产假后父母双亲任何一方的育儿休假）。,三、生育保险的产生和立法,首先生育保险是工业化大生产的必然产物,另一方面，生育保险是伴随妇女从事生产与工作的增长而逐渐发展起来的。,四、生育保险制度与其他有关制度的关系,（一）生育保险制度与女工劳动保护制度、妇女就业保障制度,（二）生育保险与计划生育,（一）生育保险制度与女工劳动保护制度、妇女就业保障制度,1.产前产后工时津贴,3.母婴保护设施,4.女性就业保障,2.孕期工作量减免,（二）生育保险与计划生育,有关实行计划生育所发生的费用最早属于医疗保险费用。,五、生育保险的特点,1.生育保险的覆盖面仅限于女性,在我国，还只是在到达法定结婚年龄，正式登记结婚，并符合国家计划生育政策规定的女职工生育时，才能享有生育保险待遇。,2.给付项目多,在国外，生育保险的给付项目包括生育假期、生育收入赔偿、生育医疗保健和子女补助金等。,在我国，生育保险还配合国家的人口控制政策，对实行晚婚晚育的生育妇女制定了某些奖励政策。,3.原则高,生育保险待遇有一定的福利色彩，生育期间的经济赔偿高于养老、医疗等保险。,4.生育期间的医疗服务,5.生育保险实行“产前与产后都应享有的原则”,6.无论女职工妊娠成果怎样，均可以按照规定得到赔偿,六、生育保险的作用和意义,1.保证女职工的身体健康和劳动力的再生产,2.有助于延续后裔，保证劳动力的持续再生产,3.可以增进计划生育政策的贯彻执行,第二节 国外生育保险制度的比较,一、国外生育保险的特点,二、各国生育保险制度的比较,第二节 国外生育保险制度的比较,1.生育保险与医疗保障合并立法并实行,2.覆盖范围较广,3.待遇原则较优厚,4.实物给付与有关服务丰富多样,一、国外生育保险的特点,2.覆盖范围较广,对于享有生育保险的条件，各个国家的规定也不尽相似。大体有两种状况：,第一种没有最低合格期限的规定，只要女职工是该国公民，就有资格享有生育保险。,如澳大利亚、芬兰、伊拉克等国。,第二种有最低合格期限的规定，绝大多数国家眷于这种类型，但每个国家的规定都不相似，可以归纳为五种情形：,（1）只对居住权有一定规定。,（2）只要从事受保职业的，就可以享有，而没有规定其他条件。,（3）规定具有从事一定期间的受保职业,（4）要缴足一定期限的保险费后，才能获得享有生育保险的资格。,（5）除规定被保险人实际参与工作外，还要到达一定期间。,3.待遇原则较优厚,国外生育保险的重要待遇包括产假、生育补助金、生育津贴、医疗保健、小朋友津贴五项重要内容。,4.实物给付与有关服务丰富多样,在大多数国家的生育保险待遇中，除了现金津贴外，尚有相称多的实物给付，如发放免费的凭证奶粉，供应新生婴儿的全套用品，婴儿院则提供免费服务，婴儿定期就诊，以及为生育妇女提供多种征询和指导等。,二、各国生育保险制度的比较,1.享有条件的差异比较,一是投保时间和受雇时间都到达规定原则,二是已经缴纳社会保险费，并到达规定的最低期限,三是有居住权，并且在国内的居住时间到达最低程度,2.享有待遇的差异比较,生育保险的待遇包括许多方面，详细状况各国的差异较大，如产假时间，产假长度一般为12周左右，但有些国家规定的产假时间较长，在20周以上，如芬兰规定产假为33周，德国为32周，意大利为31周，挪威、英国为18周。,发展中国家规定的产假相对短某些，如菲律宾规定产假为45天，利比亚为50天。,尚有些国家根据生育胎次，分别规定了不一样长度的产假，如法国规定生育第一胎和第二胎的产假为16周，生育第三胎后来的产假均为26周。,一般来说，各国的生育津贴都较高，即规定赔偿原则不低于生育前的工资水平，或为原工资的100。,第三节 中国生育保险制度及其变迁,中国生育保险基本上是一种职工生育保险，其覆盖对象重要是城镇就业职工。,中国生育保险制度的建立和发展大体可以分为三个时期,新中国成立初期生育保险,“社会主义改造”与“文化大革命”时期生育保险,经济转轨时期生育保险,3.生育休假及生育津贴,2.生育保险金,1.覆盖对象,4.生育补助,5.医疗服务,6.女性临时工、季节工及试用工的生育保险,7.其他,一、新中国初期的生育保险,二、“社会主义改造”与“文化大革命时期的生育保险,2.比时期“临时工”实际上都成了“固定工”，生育保险从适合多种用工制度变成了只适合单一的用工制度。,1.生育保险的国家统筹消失，企业生育保险形成，各企业只对本企业的女工负责。,三、经济转轨时期的生育保险,（一）在经济体制转轨中生育保险改革滞后,（二）全国各地生育保险制度改革尝试,（三）生育保险从企业保险走向社会统筹,1.生育保险基金社会统筹,2.夫妇双方所在企业平均分担生育保险费用,（二）全国各地生育保险制度改革尝试,1.目的是“为了维护企业女职工的合法权益，保障她们在生育期间得到必要的经济赔偿和医疗保健，均衡企业间生育保险费用的承担”。,（三）生育保险从企业保险走向社会统筹,2.企业按不超过工资总额1的资金向劳动部门所属的社会保险经办机构缴纳生育保险费（职工个人不缴纳生育保险费），社会保险经办机构负责生育保险,基金的收缴、支付和管理。,3.生育保险基金支付项目有生育津贴、与生育有关的医护费用和管理费，其中，生育津贴按本企业上年度职工月平均工资计发。,第四节 完善生育保险制度要注意的问题,第四节 完善生育保险制度要注意的问题,一、生育保险的统筹覆盖面还比较低,二、生育保险费用的筹资渠道单一，仍未挣脱老式的企业保险模式,三、生育保险统筹各地差异较大,四、生育保险基金运作和管理中的风险较大,五、生育社会保险难以实现职工利益、企业利益和国家利益的均衡,