生产许可证(POP).ppt

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,生产许可证,讲义,一、生产许可证管理法规,1,、,工业产品生产许可证管理条例,2005,年,2,、,工业产品质量责任条例,1986,年,3,、,工业产品生产许可证管理条例实施办法,（,2002,年,4,月,19,日原,19,号,新修改为,7980,）,4,、严禁生产和销售无证产品的规定（经委、标准局、物资、工商行、工商局、商业部、农行,7,部门）,5,、查处无生产许可证产品的实施细则（技监局、财政部）,许可证相关法规,行政许可法,农药条例,地面卫星接收,危险化学品,食品安全市场准入,产品防伪监管办法,二、何为许可证,许可证是国家为加强质量管理，确保人身、财产安全，配合产业政策实施，对重要工业产品生产的行政审批。,特征：,行政机关或授权机构实施，直接管理。,许可必须以法律、行政法规为依据（一般规章不能创设）。,获得资格才能实施，许可管理的事项受限制、约束。,生产许可证是质量管理措施,生产许可证是有强制力的质量管理措施,生产许可证具有法定的效力，不得随意发放、变更、撤销,生产许可证仅在一定时期、针对特定的产品有效。,许可证的作用,（,1,）保障财产、人身安全，（针对安全、卫生、环保等强标产品）,（,2,）提高产品质量、管理水平，滚动发证，条件逐步提高。,（,3,）减少原材料、资源浪费，避免重复建设和环境污染，落实产业政策，使资源配置合理。,（,4,）保护用户、消费者合法权益,曾发挥：（,1,）布局定点；,（,2,）制止粗制滥造行为；,（,3,）确保了产品质量。,三、许可证在质量监管体系中的地位,许可证是质量监管中的一项重要法律制度，与监督抽查、质量认证、标准的制定及实施、企业内部质量管理、质量激励引导措施等法律制度配合协作，保证和提高质量，加强企业管理，提高职工质量法律意识，增强企业、产品竞争力发挥重要作用。,定位在：宏观质量管理制度、强制实施、法规保障执行。政府及部门直接监控。,与其他质量监督管理制度关系,与认证（产品,3C,认证关系）,与体系认证关系,与监督抽查关系,与标准制定、实施关系,与企业内部质量管理关系,激励措施的关系,四、许可证的管理机构,1,、行政机关,总局（许可证办公室）,许可证审查中心,产品审查部（行业）,省级局,市、县局,2,评价机构,检验机构和审查员（审查部、省级局、专家、学者）,五、存在的问题,（一）许可证管理范围与查处范围关系,1,管理范围大，查处范围小。,包括（,1,）结束发证,（,2,）公告查处,2,过渡期，部门职能划转，到期未开始换证管理,3,企业凭申请,6,个月内不做为无证。,（二）与危化条例、农药条例关系,1,危化条例包括产品许可、包装许可，要逐步实施,2,农药（,1,）我为国务院许可部门,（,2,）省级查处无证，市县是否有 权？,（三）与食品安全市场准入制度、防伪产品许可证制度的关系,食品安全市场准入制度，许可为手段，辅之检验、,QS,标志、人员管理,与防伪产品许可证制度的关系,（四）处罚的一般要求,1,非法所得、非法收入、货值金额的关系，如何计算、操作？,2,销售环节谁查处？总局法函,2003265,号，有权。,3,市、县局是否可以查处,（,1,）可否使用强制措施（执法程序,21,条、处罚法登记保存）,（,2,）擅自转移、变卖查扣物品怎么办？无照经营取缔办法,其他问题,（五）管理办法,26,条，发证细则与强标关系,（六）管理办法,27,条，许可证标记编号是否为质量标志？,（七）管理办法,29,条，未标标记编号用质量法,54,条处罚，是责令改正，还是罚款？,（八）获证企业监督,（,1,）是否纳入国抽,（,2,）不合格处理，整改，,2,次吊证,（九）处罚内部分工（吊证、财产罚，检验机构处罚）,六、案例,（一）湖南某市质量技术监督局越权发放许可证案（农药）,（二）辽宁某市局违规办理轮胎案（,16,层、,18,层）,（三）零部件许可证办理案，宾馆用洗发用品无证查处案,（四）无许可证标识处罚案,（五）厂名、厂址变更案,（六）企业分拆、许可证权属争议案,（七）委托加工许可证标识查处案（河南电视机）,（八）家电产品使用说明书案（按标准要求说明书要标许可证，未标）。,