延迟退休政策的实施策略与操作经验分享.pptx

,#,延迟退休政策的实施策略 与操作经验分享,C,ON,TE,N,TS,目,录,Part,1,延迟退休政策背景介,绍,Part,2,延迟退休政策主要内容解,读,Part,3,延迟退休政策对劳动用工的影,响,P,a,r,t1,延迟退休政策背景介,绍,1,、为什么要延迟法定退休年龄,？,我国,人均预期寿命,从新中国成立之初的,40岁左右提高到78.6岁,，新增劳动力,平均受 教育年限,从改革开放初期的,8年增加到14年,。延迟法定退休年龄可以适应我国人均 预期寿命、受教育年限普遍增加的情况，,提升人力资源开发利用效率,。,2023年我国,65岁及以上人口,超过2.1亿人，占总人口比重,达15.4%,。16-59岁,劳动年 龄人口,从2012年起开始,下降,。延迟法定退休年龄可以,适应劳动年龄人口变化,，,增加 全社会劳动力有效供给,，保持经济社会发展的动力和活力。,此外，可以,适应劳动者多样化需求,。在法定条件下，职工可以,选择提前退休,，有意 愿、有能力、有条件继续工作的低龄老人，可以,选择继续就业,，实现自身价值。,2,、延迟法定退休年龄改革进,程,现行退休政策：,国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法,（1978.05.24,实施）和国务院关于工人退休、退职的暂行,办,法,（1978.06.02,实施,）,改革政策提出,：,2013,年党的十八届三中全会明确提出,“,研究制定渐进式延迟退休年龄政策,”，,到,2021,年,“,十四五,”,规划正式将,延,迟退休纳入实施议程，并确立了,“,小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾,”,的基本原则。,2022,年,10,月党的二十大明确提,出,实施渐进式延迟法定退休年龄。,2024,年,7,月,21,日党的二十届三中全会发布的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中,国,式现代化的决定指出：按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革,。,改革政策出台：,综合考虑我国人均预期寿命、健康水平、人口结构、国民受教育程度、劳动力供给等因素，研究制定渐进,式,延迟法定退休年龄方案。,2024,年,9,月,13,日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过关于实施渐进式延,迟,法定退休年龄的决定，批准国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法，另外授权国务院根据实际需要，可以对落,实,本办法进行补充和细化。决定自2025年1月1日起施行。国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人,退 休、退职的暂行办法中有关退休年龄的规定不再施行。,9月24日新闻发布会人社部明确表示，未来3个月加快制定出台促,进 就业、保障劳动者权益、高海拔地区职工退休等方面的配套政策措施，同时落实自愿、弹性原则，制定弹性退休具体办法,。,3,、目前已出台的延迟退休政策相关规,定,全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定,国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法,实施弹性退休制度暂行办法（人社部发,2024,94,号,）,企业职工基本养老保险病残津贴暂行办法（人社部发,2024,72,号,）,关于做好企业职工基本养老保险病残津贴经办工作的通知（人社厅函2024,177,号,）,关于大龄领取失业保险金人员参加企业职工基本养老保险有关问题的通知（人社 部发,2024,76,号,）,Part2,延迟退休政策主要内容解,读,1,、延迟退休改革的主要特点,实施渐进式延迟法定退休年,龄,2,、延迟法定退休年龄目,标,3,、养老保险最低缴费年限逐步调,整,不足最低缴费年限：,职工达到法定退休年龄但不满最低缴费年限的,，,可以按照规定通过延长缴费或者一次性缴费的办法达到最低缴费年限,，,按月领取基本养老金,。,人社部发布的,实施,若干规定,，达,到,法定退休年龄时，累计缴费不足,15,年的，可以延长缴费至满,15,年。,社,会保险法实施前,（2011,年,7,月,1,日前）参保、延长缴费,5,年后仍不足,15,年的，可以一次性缴费至满,15,年。后续社会保险法及其配套规,定,将根据延迟退休政策进行适时修改,。,4,、弹性提前退休,+,弹性延迟退,休,适用人群：,渐进式延迟退休人群,+,未来正常退休人群,，2024,年,12,月,31,日前已经达到原法定退休年龄的人员不适用,。,弹性提前退休：,条件：职工自愿选择,+,最低缴费年限,+,最长不超过,3,年,+,不低于原法定退休年龄,。,弹性延迟退休：,条件：职工达到法定退休年龄,+,职工与所在单位协商一致,+,最长不超过,3,年,+,只能延长,1,次,+,双方协商一,致,可提前终止,+,本人法定退休年龄对应年份最低缴费年限,。,自愿、弹性原则：,实施中不得违背职工意愿，违法强制或者变相强制职工选择退休年龄,。,5,、大龄劳动者就业促进保障措,施,保障措施：,国家实施就业优先战略，促进高质量充分就业。完善就业公共服务体系，健全终身职业技能培训制度。支持青年人就业创业,，,强化大龄劳动者就业岗位开发，完善,困难人员就业援助,制度。加强对,就业年龄歧视,的防范和治理，激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业,。,就业促进法,规定：各级人民政府建立健全就业援助制度，,采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗 位安置等途径,，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以,实,现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员,。,劳动合同法实施条例,第十二条规定：地方各级人民政府及县级以上地方人民政府有关部门为安置就业困难人员提供的给予岗位补贴和 社会保险补贴的,公益性岗位,，,其劳动合同不适用,劳动合同法有关,无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定,。,就业促进法,规定：劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。违反本法规定，实施就业歧视的，,劳动者可以向 人民法院提起诉讼,。,6,、临近退休失业保险政,策,延长失业金领取时间：,对领取失业保险金且距法定退休年龄不足,1,年的人员，领取失业保险金年限延长至法,定,退休年龄,。,失业保金代交养老保险费：,上述人员在实施渐进式延迟法定退休年龄期间，由失业保险基金按照规定为其,缴,纳养老保险费,。,7,、特殊工种提前退休政,策,国家规范完善特殊工种等提前退休政策。,从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动等国家规定 的特殊工种，以及在高海拔地区工作的职工，符合条件的可以申请提前退休。,8,、病残津贴制,度,实施时间：,2011年7月社会保险法规定了病残津贴制度，2025年1月1日起，各地区企业职工因 病或非因工完全丧失劳动能力退休和退职政策停止执行。,享受条件：,参保人员达到法定退休年龄前，因病或者非因工致残经鉴定为完全丧失劳动能力的，可以申请按月领取病残津贴。完全丧失劳动能力鉴定结论一年内有效。经复查鉴定不符合完全丧 失劳动能力的，自做出复查鉴定结论的次月起停发病残津贴。,发放时间：,病残津贴所需资金由基本养老保险基金支付。审核通过后符合领取条件的人员，从本 人申请的次月发放病残津贴，通过参保人员社会保障卡银行账户发放。,劳动关系：,参保人员领取病残津贴期间，不再缴纳基本养老保险费。继续就业并按国家规定缴费 的，自恢复缴费次月起，停发病残津贴。,9,、超龄就业人员保障措,施,基本权益保障：,用人单位招用,超过法定退休年龄,的劳动者，应当保障劳动者,获得劳动报酬、休息休假,、,劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。,该规定填补了现行劳动法律法规的空白，参照劳动关系给予,超,龄就业人员基本权益保障,。,Part3,延迟退休政策对劳动用工的影,响,1-1,、延迟退休政策对企业退休管理工作的影,响,确定员工退休年龄难度加大,：,改革期间法定退休年龄渐进式延迟，每个 员工不一,样,实施自愿、弹性退休原则，实际退休年龄 与法定退休年龄不一,样,女职工管理技术岗位、非管理技术岗位法 定退休年龄不一,样,提前、正常、延后退休的条件和手续不一,样,二,三,四,方案建,议,修订完善,女职工退休年龄管理制度和劳动,合 同工作岗位条款，明确管理技术岗范,围,提前征求,职工的意愿确定具体退休时间，,符 合条件及时办理提前、正常、延后退休手,续,1-2,、规范企业退休管理工作的应对建,议,一,根据员工性,别、年龄、岗位测算提前、正常,、延后退休年龄，建立退休年龄台账及预警机,制,关注国家,和地方陆续出台的退休办理细则,，完善提前、正常、延后退休管理流程和手,续,2-1,、延迟退休政策对解除,/,终止劳动合同的影,响,认定违法解除、终止劳动合同的风险加大,：,达到法定退休年龄，劳动合同终止合法性审,查,不得强制或变相强制员工提前退,休,非过错性解除、经济性裁员，,15+5,解雇保护审,查,劳动合同期满,，15+5,续延期限至退,休,参考案例：女职工,15+5,解雇保护情形的认,定,案情简介：,张某于,1997年1月1日,进入肯德基公司工作，离职前担任肯德基公司,店副经理,一职。2010年1月13日起，张某陆续病假，,自 入职起累计病假,20.7,个月。,2013,年,10,月,18,日,，肯德基公司以张某,超过医疗期为由解除双方劳动合同,，支付张某解除劳动合同经济,补,偿,55，417.80,元、未提前三十日通知解除劳动关系的替代期工资,4，990,元以及医疗补助金,19，559.20,元。张某认为其法定退休年,龄,应为,50,周岁，在肯德基连续工作满,15,年，且距退休年龄不足,5,年，张某提起仲裁要求违法解除的赔偿金,。,此外，肯德基公司,员工手册第六条第二项“餐厅管理组员工退休年龄的确定女性员工，年满55周岁。如因员工个人工龄性质,，,导,致员工对其退休年龄提出异议的，以当地相关法规或社保书面意见为处理依据。,”,张某在员工手册上签名确认,。,裁判观点：,双方争议是张某法定退休年龄应为,50,周岁还是,55,周岁，肯德基公司在与张某解除劳动关系时，张某是否属于法律规定,的,“劳动者在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的，用人单位不得与劳动者解除劳动关系”的情形，原审法院认为,，,沪社保业,1996,第,76,号文,系本市社保机构发布的规范本市范围内企业职工办理退休退职手续的地方性规定，对本市企业职工的退,休,退职的办理具有调整和制约作用，其中对于,从事管理和技术岗位工作的女职工退休年龄为年满,55,周岁,作出了明确规定，本市企业,职,工在办理退休退职时应当予以适用。本案张某在肯德基公司担任餐厅副经理，肯德基公司提供的相关证据可以证明张某从事的系,管,理岗位。肯德基公司的员工手册亦明确规定管理组女性员工退休年龄为年满,55,周岁，张某在员工手册上签名确认，其应,知,晓作为管理组员工的退休年龄，且员工手册规定员工若有异议，以当地相关法规或社保书面意见为处理依据，故依据沪社保,业,1996第76号文，确认张某的退休年龄为55周岁。肯德基公司与张某解除劳动关系之时，,张某距55周岁的退休年龄超出五年，不,属,于,法律规定不得解除劳动关系的情形,。,二,三,四,方案建,议,测算成本,，选择协商一致调岗降薪、内部,退 养或解除劳动合,同,2-2,、防范违法解除,/,终止劳动合同的应对建,议,一,关注和执,行达到法定退休年龄终止劳动合,同 的最新国家和地方口,径,依法正确,认定员工法定退休年龄，女职工,退 休年龄认定符合地方规定、规章制度、约,定,不得强制,员工提前退休和终止劳动合同，,可 以协商退休返聘及单位违约金作为替代方,案,3-1,、延迟退休政策对大龄职工用工成本的影,响,大龄职工用工成本增加,：,与工作年限挂钩的待遇成本增,加,发生工伤概率加,大,用工管理难度加,大,就业年龄歧视现象加,剧,参考案例：就业年龄歧视的认,定,案情简介：,庞某生于,1958,年,9,月,18,日，截至,2015,年,11,月止,已年满,57,周岁,，持有效期限自,2010,年,5,月,7,日至,2020,年,5,月,7,日的驾驶证，,准,驾车型为,A1,、,A2,、,E,。,2015,年,7,月,8,日，某运输公司,招聘大客车司机,，招聘需求如下,：,岗位名称：大客车司机；岗位职责：驾驶营,运,客车或公交车；学历：不限；专业：不限；性别：男；,年龄,：18-45,岁；,工作年限,：1,年以上驾驶经验；其他条件：有,A1,牌驾驶证,；,需求数量：10名；备注：月均工资5000元，购买五险一金。2015年11月18日，庞某前往公司应聘，当日，,公司以庞某超出招聘年,龄,为,由不予录用,。,对此，庞某认为公司构成就业歧视，向法院提起诉讼，请求人民法院依法判令,：1,、被告招聘宣传上的年龄要求应,更,正 为,26-60,周岁,；2,、被告向庞某赔礼道歉,；3,、被告赔偿庞某精神抚慰金,8000,元,；4,、诉讼费由被告支付,。,裁判观点：,劳动者的平等就业权依法受到国家法律保护，任何公民都平等地享有就业的权利和资格，,不因民族、种族、性别、年龄、身高、宗教信仰、经济能力等受到限制,。庞某应聘的大客车司机岗位，公安部自,2012,年,9,月,12,日颁布的机动车驾驶证申领和使用,规,定第五十条第一、二款,“,年龄在,60,周岁以上的，不得驾驶大型客车,”，,已对驾驶各车型的年龄作出了强制性规定。而庞某持有,准,驾车型为,A1,的驾驶证，依法可驾驶大型客车至,60,周岁。现被告运输公司在其招聘信息中要求大客车司机年龄为,18,周岁至,45,周岁，,明,显剥夺并损害了包括庞某在内的,年龄在,45,周岁至,60,周岁并持有,A1,驾驶证这一类群体,的平等就业机会。用人单位的用人自主权应当,依,法行使，不得侵犯劳动者的平等就业权。公安部已从驾驶人的年龄条件、身体条件、驾驶技能等各方面对各类准驾车型驾驶证的,申,领以及各类车型驾驶证的审验管理，进行了综合考量并作出了规定，而被告,运输公司自行设定的高于部门规章规定的且与个人能,力,无,关的年龄标准显然超出了依法行使用人自主权的界限,，侵犯了庞某的平等就业权。根据被告的过错程度、侵权行为方式、所造,成,的后果等因素，酌定被告运输公司,向庞某口头赔礼道歉并赔偿庞士元精神损害抚慰金,3000,元,。,二,三,四,方案建,议,3-2,、降低大龄职工用工成本和法律风险的应对建,议,一,规范病假、年休假等休假管理和离职合规管理，控制成本支出，符合病残津贴告知离职后申,领,依法缴纳工伤保,险、减少加班夜班、定期安,排 健康体,检,完善规章,制度，加强对大龄问题职工的劳,动 纪律和绩效考核管,理,避免就业,年龄歧视，规范招聘广告、面试,流 程，防范平等就业权纠纷和罚款风,险,4-1,、延迟退休政策对聘用超龄就业人员的影,响,聘用超龄就业人员用工成本增加,：,聘用未领取养老金超龄就业人员法律关系性质存在争,议,聘用超龄就业人员工伤认定存在争,议,保障超龄就业人员基本劳动权益用工成本加,大,参考案例：退休返聘人员年终奖的认,定,案情简介：,赵女士已届退休年龄，于明天公司办理退休手续，现已经领取退休金。,2021,年,8,月，明天公司（甲方）与赵女士（乙方,）,签署劳务协议书。主要约定：本协议于,2021,年,10,月起生效，于,2022,年,10,月终止。乙方在协议期内，根据甲方工作需要，担任,主,管工作。乙方劳务费标准为4800元/月，并按照本人实际出勤天数每月结算一次，以货币形式支付。缺勤不计薪。乙方有突出贡献时,，可以享受甲方设立的专项荣誉或物质奖励。此后，双方续订合同期限至,2023,年,12,月终止。赵女士提供其银行交易流水明细清单显示,，,2024,年,2,月明天公司发放奖金,4850,元，赵女士另提交案外人夏天的银行交易流水明细显示，明天公司发放奖金,11640,元。据此，赵,女,士认为明天公司应当向其补发奖金差额,7000,元。明天公司提供,2023,年年度奖金发放方案载明,：1,、年终奖标准：合同制员工、,派,遣用工、劳务工（不含店级经营管理人员）：年终奖,5000,元标准。,退休返聘人员，参照劳务工标准发放。,2,、考核奖（管理人,员,考核奖）标准：主管7000元/人，领班6000元/人，注：考核奖发放范围为合同制及派遣身份（非外包派遣身份）的管理人员，非,以 上身份人员不享受（含劳务工、退休返聘人员等）,。,裁判观点：,首先，劳务协议书中并未约定明天公司给付年终奖事宜，虽然劳务协议书中约定,“,乙方有突出贡献时，可以享,受,甲方设立的专项荣誉或物质奖励。”但赵女士并未提供证据证明其符合该条款之情形，赵女士仅类比案外人夏天另获得7000元即主,张 自己亦应获得,7000,元，并无关联性。其次，案外人夏天与明天公司系劳动合同关系，按照发放方案有权获得考核奖,7000,元，,赵,女士与明天公司系基于退休返聘形成的劳务合同关系，按照发放方案并不符合发放考核奖,7000,元的发放范围。赵女士虽主张,对,发放方案内容不知情，但明天公司关于内部管理过程中发放方案的通知方式应属公司内部管理事项，且该事项并不影响,赵,女士与明天公司劳务合同的履行。据此，现有证据不能反映双方劳务合同中明确约定赵女士享有考核奖7000元的请求权，且其作,为 劳务雇佣人员亦无相关法律规定对其奖金发放标准予以规制。法院最终判决驳回赵女士全部诉请,。,一,二,四,方案建,议,关注最新,裁判口径评估招用超龄就业人员,风 险，注意审查退休年龄、是否享受养老,金,根据法律,规定和政策，签订劳务协议明确,双 方法律关系的性质和具体权利义,务,完善规章,制度，明确超龄就业人员的劳动,报 酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障,等,4-2,、降低超龄就业人员成本和风险的应对建,议,三,根据当地,政策，依法缴纳工伤保险或购买,雇 主责任,险,THANKS,