两用物项审查要点(两用+加工贸易).ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,两用物项和技术许可管理加工贸易申办程序,市商务委机电科技产业处,主要内容,什么是出口管制？,什么叫两用物项和技术？,两用物项和技术进出口许可指南,加工贸易管理政策简介,加工贸易业务办理程序,2,出口管制的含义,一个国家对其法人或自然人的出口行为进行控制的一种政策,。,3,出口管制主要目的,保证战略物资的国内需求,控制本国独有或领先的技术,推行外交政策,维护国家安全,维护外贸秩序,履行承担的国际义务,反恐,4,我国出口管制工作任务,-,维护国家安全和社会公共利益,-,创造良好友善外部环境以利经济发展,-,体现“对外和平发展”战略树立负责任大国形象,-,规范企业实体个人对外活动实现国家利益最大化,5,出口管制领域主要国际组织,桑戈委员会,1971,成立,主要讨论核出口控制政策及“触发清单”的修改问题。,40,个成员国,中国,1997,年,10,月加入,6,出口管制领域主要国际组织,核供应国集团,1975,成立,旨在确保主要核供应国协调和加强核出口控制，防止核领域敏感物项的扩散。,44,个成员国,中国,2004,年,6,月加入,7,出口管制领域主要国际组织,导弹及技术控制制度,1987,成立,是导弹领域的多国出口控制机制，旨在防止可运载大规模杀伤性武器的导弹及其技术扩散。,34,个成员国,中国,2004,年,9,月加入,8,出口管制领域主要国际组织,澳大利亚集团,1985,成立,旨在防止生化武器扩散。,33,个国家和欧盟委员会,中国分别于,2004,年,3,月、,2005,年,3,月进行了,2,轮磋商,9,出口管制领域主要国际组织,瓦森纳安排,1996,成立,是当前常规武器及双用途物项领域的多国出口控制机制。,33,个成员国,中国分别于,2004,年,4,月和,2005,年,5,月进行过,2,轮对话,10,11,我国出口管制,工作体系框架,横向,商务部、外交部、,发改委、国防科工委、,总装备部、农业部、,卫生部、海关总署,纵向,中央地方,两级管理模式,支持,政策专家,及技术专家,咨询队伍,保障国家出口管制工作有效开展,12,什么叫“两用物项和技术”？,所谓“两用物项和技术”，即军用与民用的物项和技术。,13,敏感物项,和技术,其他,易制毒,化学品,两用物项,和技术,出口管制,指可用于制造海洛因、可卡因或者冰毒、摇头丸等苯丙胺类兴奋剂、致幻剂的化学原料或者配剂的总称,进出口管制,计算机,（指小型机以上的计算机）,出口管制,14,15,两用物项和技术进出口管理职责,文件依据：,商务部关于两用物项和技术进出口行政许可制度改革的补充通知,（商技发,200641,号）,负责本地区除易制毒化学品以外的敏感物项和技术出口许可申请的受理和初审工作，经初审合格后报商务部终审。,负责硫酸、盐酸、甲苯、丙酮和丁酮等五种易制毒化学品对非敏感国别进出口的许可。,中华人民共和国商务部公告,2008,年第,5,号，,2008,年,3,月,1,日起，,商务部委托省级商务部门直接负责三氯甲烷、乙醚、哌啶进出口的许可工作等,16,两用物项和技术进出口管理职责,负责除以上五种易制毒化学品对非敏感国别以外的其他易制毒化学品进出口许可申请的受理和初审工作，初审合格后报商务部终审。,负责两用物项和技术进出口许可批复单和两用物项和技术进出口许可证发放工作。,17,两用物项和技术进出口许可指南,受理部门：机电科技产业处,查询网址：,18,审核依据,易制毒化学品管理条例（国务院令第,445,号）,麻黄素类易制毒化学品出口企业核定暂行办法（商务部令,2006,年第,9,号）,易制毒化学品进出口管理规定（商务部令二,00,六年第,7,号）,易制毒化学品进出口国际核查管理规定（商务部、公安部令,2006,年第,8,号令）,向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定（商务部,2005,年第,12,号令）,关于敏感物项和技术进出口行政许可制度改革的通知（商务部商技发,2005548,号）,两用物项和技术进出口许可证管理办法（商务部、海关总署,2005,年令第,29,号）,商务部办公厅关于调整外商投资企业易制毒化学品进出口管理工作有关事项的通知（商办资函,200977,号）,易制毒化学品进出口许可申报,19,申,请,条,件,已由工商行政管理部门核发营业执照，,并按要求进行年检,企业已经获得对外贸易经营资格,经营麻黄素类进出口业务,须经商务部核准,20,办理程序,1.,申办电子钥匙,,/,2.,登陆商务部网站出口管制政务平台（,）进行网上申报。,3.,市商务委网上受理后，打出易制毒化学品进出口申请表（加盖企业公章）及相关材料，一式两份报市商务委（属地方审批商品只报一份材料）。,21,办理程序,3,、市商务委审查通过后，,（,1,）对属商务部审批的商品，企业到商务委领取,易制毒化学品进（出）口审查单,。相关书面材料一份留存商务委，另一份由企业与审查单一并寄送商务部机电科技产业司出口管制二处（地址：北京市东长安街,2,号，邮编：,100731,。,采用,EMS,特快专递方式,）。待商务部批准后，企业到市商务委领取,两用物项和技术进（出）口批复单,。,（,2,）对属地方审批的商品，企业到市商务委领取,两用物项和技术进（出）口批复单,。,22,办理程序,4,、企业凭批复单和,两用物项和技术进出口许可证申请表,到发证部门领取进出口许可证。,23,所需材料,1,、经签字并加盖公章的,易制毒化学品进（出）口申请表,原件,2,、企业进出口易制毒化学品申请（经企业注册地商务主管部门初审）,3,、外贸经营权证明复印件,4,、营业执照副本复印件,24,所需材料,5,、有关部门核发的申请企业生产、经营或购买危险化学品许可或备案证明（第一类易制毒化学品中药品类向药监局申请办理，第一类易制毒化学品中的非药品类和第二类易制毒化学品向安监局申请办理。）,25,所需材料,6,、进出口合同协议复印件,7,、经办人身份证明复印件,身份证明,-,敏感物项和技术出口申请须知,的解释,26,所需材料,8,、申请易制毒化学品出口许可的，还应当提交进口方政府主管部门出具的合法使用易制毒化学品的证明复印件或进口方合法使用的保证文件原件。,9,、商务部要求提供的其他文件,27,敏感物项和技术出口经营登记申报,办理程序,申请钥匙,-,网上申报,送审材料,-,批准通过,28,敏感物项和技术出口申报,办理程序,：,网上申报,-,送审材料,-,转报部,-,批复单,29,报件要点,（一）形式,（二）内容,（三）国别政策,30,形式审核,申请文件,的完整性,填表准确性,程序正确性,31,32,国别政策,商务部、公安部、海关总署、安全监管总局、食品药品监管局公告,2007,年第,58,号,自,2007,年,9,月,1,日起，向特定国家（地区）出口易制毒化学品管理目录中特定国家和地区指：,缅甸、老挝、阿富汗,33,几点说明,“一批一证”及非“一批一证”,“一批一证”：,每证只能报关使用一次；,34,“非一批一证”：,每证在有效期可多次报关使用，最多不超过,12,次；,35,进口许可证实行“非一批一证”,出口许可证实行“一批一证”,36,许可证有效期及换证,有效期一般不超过一年；,超期重新申请；,跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年,3,月,31,日，逾期换证。,37,业务支持,商务部 天津市,38,商务部,电子钥匙、网络问题,支,持：,010-67870108-6,业务咨询,010-65197371,39,天津市,市商务委产业处,：,58665737,市外经贸服务中心：,58366590,市安监局危化处,：,28208901,市药监局安监处,：,23121156,40,加工贸易专题,专指保税加工贸易，即从境外保税,进口全部或部分原辅材料、零部件、元,器件、包装物料（以下称进口料件），经境内企业加工或装配后，将制成品复,出口的经营活动。,41,进料加工,指中国境内企业自行进口原材辅料、零部件、包装物料，在国内加工成成品后自行销往国外。,42,来料加工,指由外商免费提供一定的原材辅料、零部件、包装物料和必要的机器设备及生产技术，委托中国境内企业按其要求进行加工装配，成品交由外商在境外销售，中国境内企业按合同收取工缴费。,43,有关管理规定,一、进口环节税收政策,料件进口免缴进口关税和进口环节增值税、消费税。成品出口免缴出口关税。,44,二、进出口许可证和配额管理政策,进口料件原则上不实行配额、许可证管理，另有规定者除外,如进口关税配额管理商品,粮食、棉花,-,市发改委,食糖、羊毛,-,市商务委,45,出口制成品属出口许可证管理的，原则上均需申领出口许可证；其中属出口配额管理的商品，除以下情况外均需占用出口配额：,1,、进口原油加工复出口石蜡；,2,、进口含白银商品加工复出口白银；,3,、以加工贸易方式出口锌及锌基合金；,4,、进口铂金原料加工复出口铂金,。,46,加工贸易商品分类管理,禁止类商品指进口料件或出口成品属国家禁止进口或出口的商品。,【,发布单位,】,商务部、海关总署,【,发布文号,】,公告,2009,年第,37,号,-2010,年,63,号,【,发布时间,】2009-06-03 -2010-09-28,共计,1759,项商品编码,+44,个商品编码,47,加工贸易限制类商品范围,【,发布单位,】,商务部、海关总署,【,发布文号,】,公告,2008,年第,120,号,【,发布时间,】2008-12-31【,实施时间,】2009-02-01,共计,500,个商品编码,其中：限制出口,106,个,限制进口,394,个,48,开展限制类商品加工贸易业务,按,商务部 海关总署,2008,年第,97,号公告,有关规定执行,49,商务部海关总署,2008,年第,97,号公告,暂停,44,号公告限制出口类目录,1853,个海关编码商品，以及限制进口类目录轻纺类,272,个海关编码商品保证金台账“实转”政策。,A,类和,B,类企业暂停银行保证金台账“实转”，实行“空转”管理；,C,类企业仍实行,100%“,实转”管理。,50,商务部 海关总署,2008,年第,97,号公告,对,44,号公告所列限制进口类目录中的,122,个海关编码商品开展加工贸易业务，,A,类企业暂停银行保证金台账“实转”，实行“空转”管理；,B,类企业实行,50%“,实转”；,C,类企业实行,100%“,实转”管理。,51,商务部 海关总署,2008,年第,97,号公告,44,号公告关于新增企业及业务变更的有关规定（东部地区不再批准新的企业 开展限制类商品加工贸易）暂停执行。,52,海关企业分类管理办法,2008,年,1,月,30,日对外发布,2008,年,4,月,1,日施行,53,按照守法便利原则，对不同类别企业实施差别管理。,AA,类和,A,类企业适用相应的通关便利措施，,B,类企业适用常规管理措施，,C,类和,D,类企业适用严密监管措施。,54,进出口货物收发货人适用,B,类管理,（,1,）首次注册登记的；,（,2,）首次注册登记后管理类别未发生调整的；,（,3,）,AA,类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合,A,类管理类别适用条件的,;,（,4,）,A,类企业不符合原管理类别适用条件的。,55,A,类进出口货物收发货人,应当同时符合下列条件：,（,1,）已适用,B,类管理,1,年以上,（,2,）连续,1,年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为,（,3,）连续,1,年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚,（,4,）连续,1,年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事,56,A,类进出口货物收发货人,（,5,）上一年度进出口总值,50,万美元以上；,（,6,）上一年度进出口报关差错率,3%,以下；,（,7,）会计制度完善，业务记录真实、完整；,（,8,）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；,（,9,）每年报送,经营管理状况报告,；,（,10,）按照规定办理,中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书,的换证手续和相关变更手续；,（,11,）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。,57,AA,类进出口货物收发货人,应当同时符合下列条件：,（,1,）已适用,A,类管理,1,年以上,（,2,）上一年度进出口总值,3000,万美元以上,（,3,）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求,（,4,）每年报送,经营管理状况报告,和会计师事务所出具的上一年度审计报告；每半年报送,进出口业务情况表,58,适用,C,类管理,进出口货物收发货人有下列情形之一：,（,1,）有走私行为的；,（,2,）,1,年内有,3,次以上违反海关监管规定行为，或者,1,年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币,50,万元以上的；,（,3,）,1,年内有,2,次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；,（,4,）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币,50,万元以下的。,59,适用,D,类管理,进出口货物收发货人有下列情形之一：,（,1,）有走私罪的；,（,2,）,1,年内有,2,次以上走私行为的；,（,3,）,1,年内有,3,次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；,（,4,）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币,50,万元以上的。,60,符合,A,类申请条件的企业,通过注册地海关向直属海关提出适用,A,类管理申请。,61,符合晋级条件的,进出口企业,向注册地海关,提出适用类别管理申请。,开发区、出口加工区企业,开发区海关,保税区（含空港保税区）企业,保税区海关,62,进出口企业如何提出分类申请,东疆保税港区企业,东疆保税港区海关筹备处,武清区企业,武清海关,63,进出口企业如何提出分类申请,蓟县、宝坻区企业,蓟县海关,市内六区、东丽（含空港物流加工区）,津南、西青、北辰四区及静海县企业,现场业务处,64,办理程序,一、,申领加工贸易电子钥匙,中国国际电子商务网,-,加工贸易专栏,,65,办理程序,二、进行合同网上申报,审批机构,市、区县两级,66,办理程序,1,、市商务委审批范围,:,进口,聚酯切片、棉花、食糖、植物油、羊毛、粮类、原油、冻鸡、只读类光盘、甘草及制品、生皮、成品油；,出口,白银、锌、石蜡、汽车、成品油、只读类光盘,。,67,办理程序,2,、区县主管部门审批范围,:,市管商品以外的其他商品,。,68,办理程序,企业待网上批准后，打出加工贸易业务批准证申请表、进口料件清单、出口成品清单、单耗清单（加盖公章）并携带相关材料，报送商务主管部门领取加工贸易业务批准证。,69,办理程序备注,1.,非省级审批商品的加工贸易合同，由经营企业直接向企业工商注册地所在区县商务主管部门申请办理；,2.,省级审批商品的加工贸易合同由区县商务主管部门报市商务委办理；,3.,加工贸易业务批准证变更、延期及进口料件内销审批参照以上程序办理。,70,办理程序,三、办理出口退税登记,注,:,来料加工所含国产料件增值税不退,四、办理海关登记备案,71,办理程序,五、开立银行保证金台帐,现仅限中国银行办理,六、领取海关,登记手册,72,办理程序,七、向进境地海关申报进口料件,八、进行加工装配,九、向出境地海关申报出口成品,73,办理程序,十、办理海关核销,十一、办理保证金台帐销账，或申领保证金及利息,74,注意要点,1,、,加工贸易项下的保税进口料件属于海关监管货物，,必须,专门用于加工出口产品，专料专用、专料专放、专料专账，不能与国产料件混放、调换或顶替。,75,注意要点,2,、未经海关许可，不得将进口料件和加工成品在境内出售、串换。,3,、如因故需转内销，须事先报原加工贸易业务审批部门批准，并经海关核准。,76,注意要点,4,、转内销料件按一般贸易进口管理，须补缴进口环节税款和税款利息，进口料件属进口证件管理的，需补办相关进口证件。,77,注意要点,违规或违法行为,擅自内销倒卖、串换顶替、变更合同、不按期核销以及伪造单证、虚报单耗等。,78,注意要点,相应处罚,海关依法给予罚款、没收走私货物和违法所得。对行为构成走私罪的法人，由司法机关追究其主管人员和直接责任人的刑事责任。,79,转型升级,政策支持,明晰关系,服务保障,80,谢谢！,81,