教育培训管理第十一讲新.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,教育培训管理,第十一讲,非正规就业劳动力,的教育培训管理,非正规就业劳动力,的教育培训管理,一、非正规就业的,内涵,二、我国非正规就业劳动力的,现实情况及意义,三、,非正规就业劳动力的教育,培训需求与选择,四、,非正规就业劳动力的教育培训,存在的问题,五、,非正规就业劳动力的教育培训,管理制度设,计与模式建构,一,、非正规就业的内涵,非正规就业,非正规部门就业,正规部门非正规就业,相关概念,正规部门：,指依法设立的独立法人单位：企事业单位、政府机构、社会团体、社会组织等。,非正规部门：,指正规部门之外的规模很小的经济活动单位，主要包括三种类型：一是以私营企业形式存在的,小型或微型企业,；二是,家庭企业,；三是,个体服务人员,。,非正规就业的特点,从劳动目的上看：生存型就业,从劳动契约角度看：契约松散或无契约、自我雇佣,从经济待遇上看：双方自行商定，无社会保障,从就业规模看：小型化、家庭化,从就业方式看：多样化：自我雇佣，钟点工、临时工、非全日制弹性就业、季节工等,从技术层次看：,低技能非正规就业,高技能非正规就业（专业技术人员）,非正规就业培训,指针对非正规就业者这一特定人群所进行的以提高其,职业技能,为直接目的，促进其,自身素质全面提升,的教育活动。,二,、现实情况及意义,我国经济处于转型期，劳动力总量供大于求，非正规就业具有特殊的现实意义。我国城市中,40%,的劳动力从事非正规就业，非正规就业对我国国内生产总值的贡献率超过,35%,；中国每年新增的就业中,60%,是社区就业，其中主要是各种非正规就业。,我国非正规就业领域已经成为体制转换中解决突出就业问题的瓶颈。,二,、现实情况及意义,非正规就业劳动力的,主体构成：,农村转移劳动力，农民工,下岗失业人员,个体从业人员,小型私营企业中就业者,自由职业者,没有进入正规就业部门就业的大学毕业生,再次进入劳动力市场的离退休人员,二,、现实情况及意义,人力资本特征：,就业前接受的学校教育少,职业技能培训少,人力资本存量低,从事低技能的简单生产劳动，无力抗衡企业经营者拥有的劳动力定价权，劳动报酬低，深陷“低技能,低收入”的恶性循环，更无法适应中国经济社会发展和产业升级的需要。,三、非正规就业劳动力的教育培训需求与选择,（一）非正规就业劳动力的基本状况分析,基本数据,劳动和社会保障部：,城镇非正规就业人数约,1.5,亿,人，占总就业人口的,51%,。,2.,劳动力的自然特征,（,1,）群体构成（七类）,（,2,）年龄与性别构成,青壮年为主：,16-45,岁,81.9%,46,岁以上,18.1%,35,岁以下,51%,男女比例相当：男,:52,7%,，女：,47.3%,三、非正规就业劳动力的教育培训需求与选择,（,3,）户籍状况：,农村户籍：,66.2%,本地城市户籍：,31.4%,外地城市户籍：,2.4%,资料来源：任远、彭希哲，,2006,年中国非正规就业发展报告,。,三、非正规就业劳动力的教育培训需求与选择,（,4,）受教育状况,小学：,11.6%,初中：,46.4%,高中：,26.6%,大专及以上：,8.5%,65%,的非正规就业者是文盲或只接受了义务教育。,三、非正规就业劳动力的教育培训需求与选择,3,就业状况,（,1,）行业分布（前六位行业排名）,批发和零售贸易、餐饮业：,19.9%,社会服务业：,13.0%,制造业：,4.4%,其他行业：,2.8%,建筑、交通运输业：,0.6%,仓储及邮电运输业：,0.7%,三、非正规就业劳动力的教育培训需求与选择,（,2,）劳动时间与报酬,报酬：城市：月均工资,1200：广州、深圳,1200月均工资800：北京等,400月均工资800：一般城市,地域：东部沿海城市,中西部地区,时间：6、7天/周,9、12小时/天,三、非正规就业劳动力的教育培训需求与选择,（3）劳动关系状况,摆脱或减少劳动法律义务是用人单位大量使用费正规就业者的根本动因；,工伤事故比例高，劳动安全缺乏保障；,社会保险覆盖率低；,维护劳动者权益组织缺失，劳动者权益缺乏有效保护,三、非正规就业劳动力的教育培训需求与选择,（4）生活状况的总体评价,就业是一种无奈的选择,以弱势群体为主的人群构成,低微而高风险的职业,被动与被迫的劳动关系安排,低报酬、超时工作，社会保险缺失,“低技能非正规就业低技能”的恶性循环,三、非正规就业劳动力的教育培训需求与选择,（二）非正规就业劳动力的教育培训需求层次,就业期望,（,1,）贫困的困扰,我国农村贫困人口（低于1美元/天）超过2亿，城市贫困人口：3000万，占城市总人口7%-8%。,（,2,）就业需要生存和生活就业,2.收入期望,3.社会阶层提升期望,4.精神享受期望,四、非正规就业劳动力的教育培训中存在的问题,（一）教育培训需求愿望与需求能力的矛盾,（二）教育培训的供求总量矛盾,（三）教育培训的产品缺陷,（四）教育培训供给模式的缺陷,（五）教育培训的政策和制度缺陷,（一）教育培训需求愿望与需求能力的矛盾,愿望,能力,（二）教育培训的供求总量矛盾,教育培训需求总量大：,农村转移劳动力,劳动力市场需求结构变化,个人培训的有效需求不足,教育培训供给不足,投入不足,培训内容覆盖面狭窄,（三）教育培训的产品缺陷,内容不符合实际需要,培训形式不科学,配套服务不健全,质量缺乏保证,（四）教育培训供给模式的缺陷,政府政策局限,社会培训机构的培训供给缺陷,（五）教育培训的政策和制度缺陷,劳动力市场二元分割体制,城乡二元市场，城市一二级市场,职业教育体系不完善,非正规教育培训制度管理体制不完善,社会培训机构参与机制不完善,五、非正规就业劳动力的教育培训管理制度设计与模式建构,（一）完善市场就业制度劳动力市场,一元化,（二）,经费保障,制度设计,（三）建立以,市场需求为导向,的教育培训产品供给制度,（四）建立,法律保障,机制,（一）完善市场就业制度,劳动力市场,一元化,（二）,经费保障,制度设计,纳入国家教育培训体系,建立费用分担机制,政府,企业,社会力量,个人,（三）建立以,市场需求为导向,的教育培训产品供给制度,多样化供给方式,梯次培训体系,培训机构的市场化运作模式：市场提供、政府购买,培训质量的评价模式：过程+结果评价,（四）建立,法律保障,机制,接受教育培训的权力保障,经费预算、决算监督法律保障,以法律形式明确用人单位实施教育培训的责任,案例分析,首钢富余人员再就业培训计划,首钢富余人员再就业,情况,自2005年首钢开始分阶段压缩钢铁生产能力，至2010年底涉钢产业全面停产，首钢共需分流安置6.47万人。在首钢和石景山区的共同努力下，2005年至2010年的五年间，已完成了4万多名职工的分流安置工作，其中，向社会分流14580人，石景山区接收8942人，占向社会分流总数的61.33%，其中 8308人实现就业，就业率为92.9%。,按照国家和北京市政府的要求，首钢在北京地区的冶炼和热轧生产已于2010年底全面停产，随之而来的,最后一批,职工分流安置工作也已全面展开。石景山区委、区政府始终坚持把做好首钢富余人员分流安置工作作为重中之重的任务，从加强领导、完善政策、优化服务、畅通渠道等方面提供有力保障，取得了阶段性成果，确保了首钢搬迁调整工作顺利推进，维护了地区的和谐稳定。,2010年底首钢涉钢产业全面停产后，依照原订的富余人员分流安置预案，最后一批需要分流安置人员约为2.2万人（包括外来协力工4000人）。,请为首钢这2.2万人下岗富余人员设计一套教育培训计划，要求制定教育培训思路和实施框架。,设计思路,教育培训主体,教育培训目标,教育培训类型,教育培训规划,培训实施方案,培训主体,在岗人员,转岗人员,下岗再就业人员,在岗职工“周末家庭”子女,教育培训类型和目标,岗位新技能培训,再就业技能培训,心理培训,儿童教育培训,计划实施,1、,培训主体教育需求情况调研,调研内容：教育背景，工作技能，,就业意向,，,对社会需求的了解度和心理问题等。,调研方法：问卷、访谈,2.建立基本数据库，并对数据进行统计分析,构建计算机信息系统软件平台，建立再就业人员数据库，将调查数据录入到计算机系统软件中。,采用计算机信息系统进行首钢富余人员相关资料与信息的统计分析，透视其蕴含的各种信息，通过归纳总结，找出职业能力、求职意向及就业趋势等方面的热点、焦点、难点等问题，并对此问题进行应对策略分析和实施规划设计。,3.专家咨询及研讨会,针对调查、统计及决策分析的结果和实施计划与建议，邀请相关领域知名专家和社会人士，,包括邀请相关政府直管机构，,进一步完善首钢富余人员再就业服务实施计划。,4.实施培训,师资管理,课程管理,教学组织管理,经费保障（5）及管理,5.培训资质认可与颁发证书,联合区政府直管部门，如,石景山区社会工委、社会办,等,，为技能培训班结业的每一学员颁发结业证书，就其技能加以认可，以便推介，并在此基础上塑造一定的社会品牌和影响力。,6.信息对接与推介,搭建再就业人员计算机信息系统,，,建立每一位人员技能档案，其信息与石景山区就业、职介以及北京市及各区人才交流、就业、职业介绍信息平台对接，使再就业人员与用人单位直接了解与沟通，增加其再就业的机会，以保障其顺利再就业，尽快融入社会。,