交易社区党支部科学发展观学习交流大会会议记录.doc

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交易社区党支部科学发展观学习交流大会会议记录

时间：2018年9月22日 下午 2:30
地点：交易社区办公室
主持人：社区书记 吕良英
活动主题：学习实践科学发展观活动
心得
体会交流大会
参会人员：社区全体干部、党员及辖区单位负责人
记录人：萧献江
会议内容 ：
吕良英：今天各位党员在此，就近日我们开展的学习时间科学发展观进行交流，请大家谈一谈学习的
心得
体会，不要拘束，可以畅所欲言。
萧献江：科学发展，就是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好发展这一执政兴国的第一要务。而发展这一第一要务，必须是科学的。
孙 霞：正如总书记指出的那样，经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展将产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果，坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展，全局出发，提出的重大战略思想。
靳菊琴：落实科学发展观，必须坚持以人为本，切实维护广大人民群众的根本利益。坚持以人为本，是党的先进性的重要体现。我们要把坚持以人为本，作为一切工作的出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，带着责任，带着感情，关心群众安危冷暖，着力解决好关系他们切身利益的具体问题。
赵振尧：作为一名基层干部，要自觉地用科学发展观指导工作，踏踏实实干好本职工作，认认真真完成工作任务。社会要进步，事业要发展，都离不开科学的发展观。这就要求我们要紧密结合新时期下工作的新特点、新要求，加强自身建设，转变观念，拓宽思路，不断创新，牢固树立和落实科学发展观，做好本职工作。
梁 琦：这些天来，通过对科学发展观的认真学习和深刻领会，对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步准确把握，思想上进一步统一，认识上进一步深化，行动上进一步增强。

全市发展提升年活动总结表彰暨发展提升年活动动员大会召开以来，我处认真按照省、市、局统一部署，在市机关效能建设领导小组及其办公室和市局领导的精心指导下，紧扣单位工作特点，以推进城镇化建设为主导，以创优发展环境为核心，创新举措，拓展思路，着力配合市效能办、市局效能建设领导小组抓好全处围绕推进城镇化提升办事效能和服务水平工作，同时扎实开展发展提升年活动，完成了上级要求的工作任务。按照市效能办有关文件要求，现就我处今年以来开展发展提升年活动的情况汇报如下：
一、精心组织、统筹安排
（一）全面动员，统一部署。及时成立了处开展发展提升年活动领导小组，专题召开科、院负责人干部大会，对发展提升年活动进行了动员和部署。结合我处工作实际，及时制定下发《市城市规划管理处开展发展提升年活动实施方案》，确保组织到位、工作到人。
（二）强化宣传，营造氛围。为了加强对发展提升年活动的宣传，我处在市规划处网站上开设发展提升年活动专栏，将发展提升年实施方案、发展提升年活动专刊以及一些动态信息在专栏中发布。在原办公大楼悬挂了宣传标语，积极向新闻媒体报送本单位创业服务活动的动态消息。组织开展企业回访上门服务活动，集中一段时间，由领导带队，组织有关人员上门听取本行业企业和服务对象的意见与建议，对发现的主要问题下发了通报，并提出了整改建议，要求各科、院及时整改到位。
二、履行职责，严格审批
（一）在提升城市建设管理水平方面
一是向地下求突破。坚持平战结合、防空地下室与地下停车场等建设相结合，加快城市地下空间的开发利用，确定2018年全市新增建设防空地下室7.6万平方米以上。二是向空中求突破。鼓励建设高层建筑，节约建设用地，提升城市形象和品位，对高层建筑实行了建设规费的优惠。三是在景观上求突破。提倡在森林城市创建和城区园林绿化中，多栽大树，快速形成了园林景观效果。四是在街景改造上求突破。对城区街景整治统一规划、分步实施，做到了整治一段、完善一片，扮美、做靓城区街景景观。五是在亮化上求突破。编制了城区总的亮化规划，明确年度亮化重点，进一步提高亮化水平，美化城市夜景。六是在强电入地、雨污分流上求突破。市中心城区所有新建或改造道路，强电弱电管线一律下地，雨水污水实行分流。七是在外墙装饰上求突破。市县城区所有新建建筑，在审批规划设计时，就明确建筑体外墙装饰要求和外立面夜景亮化要求。八是在专业市场建设上求突破。市中心城区积极引进商业巨头和大企业，以项目招商、合作开发或BOT模式，投资建设农副产品物流中心、城南生产资料专业市场等十大商贸市场建设。
（二）在提升办事效能和服务水平方面
一是强化城乡规划编制，为加快城镇化建设提供科学保障。市市域城镇体系规划和城市总体规划（2007-2020年）编制完成，已经省政府批复实施。中心城区控制性详细规划编制任务全面完成，近期建设地段中心城区控制性详细规划达到全覆盖，近期建设地段控制性详细规划覆盖率达到90%以上。中心城区“十二五”近期建设规划全部编制完成。
二是强化城乡规划制度建设，提升城镇建设规划管理和服务水平。建立城乡规划委员会制度。严格执行《城乡规划法》、《省城乡规划条例》和《省城市规划管理技术导则》等相关法律法规，本着“对外简化手续、缩短审批时限，对内严格流程、规范操作规程”的原则，进一步做好服务工作，同时继续加大规划设计和建筑设计方案的审查力度，以“政府主导、专家评审、部门合作、公众参与”的形式在中心城区和各县市成立了规划建设委员会，对受理的建设项目的规划设计和建筑设计方案进行认真审查，如中心城区形成了中心城市规划建设委员会专家论证会、中心城市规划建设委员会主任办公会和中心城市规划建设委员会全体会议的会议制度。严格执行“一书二证”发放制度。做到了无详细规划不得开工建设。同时各地还认真做好建设工程项目的跟踪管理和竣工验收工作，对各类建设项目的档案及时进行移交，进行全程的监督管理，确保规划的有效实施。强化建设项目规划审批效能。努力提高审批效率，认真执行选址意见书受理时限由法定20个工作日缩减至7个工作日，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证由20个工作日缩减至7个工作日的规定。
三是强化城乡规划监督管理，提高城乡规划的权威性和严肃性。继续加大规划公开透明力度。严格执行《市城市规划公示制度》等相关规章制度，就建设项目的总平面设计、环境空间设计、建筑立面设计、交通功能组织等方面进行公示，听取群众意见，特别是对城市建设中重大的基础设施项目和关系到人民群众切身利益的重要公共设施项目，虚心听取群众意见，收集有价值的反馈信息，并在下一步的审查工作中予以考虑，做到集中民智办民事。进一步加强了规划批后监管。坚持城市建设“三分规划，七分管理”，在严把规划审查关的同时加强了规划批后管理，重点加大对违法、违章建筑建设的查处力度，采取多项有力措施，要求每个规划建设项目都必须在显著位置树立规划公示牌，公布投诉电话和责任人，确保规划的实施。进一步加大规划执法力度。由市局牵头成立了市房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作领导小组，制定了实施方案。迎接了省建设厅和监察厅组织的检查。对我市2007年以来的房地产开发项目进行了清理，理顺了规划变更的法定程序，足额补缴了土地出让金，对违法违章建筑进行了处罚，规划变更、调整容积率工作已进入长效监管状态。今年又以市人大常委会开展的《城乡规划法》执法检查为契机，对全市城乡规划管理工作进行了全面检查和梳理，并在此基础上对检查中发现的问题进行全面整改，进一步规范了我市城乡规划管理工作。
四是强化了吉泰城镇走廊道路沿线农房建设督查。组织有关人员对吉泰城镇走廊高速路口、部分国道、省道道路沿线农民建房情况进行了督查根据清理结果，对51户违章建房进行了处罚，6户进行了强行拆除，有力地打击了违法用地违规建设行为，遏制了违法用地违规建设现象进一步发生。
三、服务大局，优化环境
（一）健全制度，创优发展环境
继续抓好市委、市政府《关于创优发展环境的实施意见》等各项规定和措施的落实。完善并落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等效能制度，严格兑现各项规定和服务承诺，督促工作人员强化服务意识。窗口单位坚持填写《市城市规划管理处首问责任制登记单》、《市城市规划管理处限时办结单》等。定期和不定期开展明查暗访，加强监督检查，提高机关效能，确保各项制度落实到位。设立了工作人员去向牌和岗位牌，坚持人员在岗情况与去向牌随时保持一致，接受群众监督。大力开展创先争优活动，扎实完成党员公开承诺、领导点评、推优表彰等规定动作。在市行政服务中心绘制行政许可项目办理流程图和窗口办事指南，并以办事程序活页宣传单等形式告知办事对象需办理的业务内容和程序。
（二）规范管理，改善服务
对清理后的项目，进行了审批流程再造，精简办事环节，缩短办事时间。行政许可和公共服务事项均按“两集中、两到位”要求纳入了行政服务中心集中办理。切实做到公正、公开、透明。
（三）加强学习，提升团队素质
深入开展“建设五型机关、提高服务水平”主题实践活动，着力解决机关作风方面存在的突出问题，努力建设学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型机关。定期组织集中学习，提高干部职工政策理论水平和业务创新能力。认真抓好《廉政准则》学习贯彻，推动领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真开展岗位练兵和服务技能竞赛活动。在七一期间由市局统一组织，先后开展新党员入党宣誓、评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织等庆祝活动。积极组织全体党员干部开展“三民”活动新春行活动，深入帮扶点和社区调查了解群众生产生活困难，并积极帮助协调解决有关问题。
（四）狠抓整改，建立长效机制
积极开展机关作风建设测评活动。全处干部职工把机关作风评议看成整体形象的测评，做到从小事做起，从自身做起，强化服务意识，提高办事效率，真正做到为民办实事、做好事、解难事。认真调查处理好优化发展环境监测点、行风热线、市长直通电话、省长信箱、市长信箱等各种途径反馈的问题和收到的各类信访、投诉，对办事拖拉、推诿扯皮、态度冷漠、吃拿卡要等阻碍、影响经济发展的行为进行了严肃查处，并力争问题反映对象满意。问题查处切实做到了快速受理，规范执法行为，提高服务质量，完善服务机制。针对单位搬迁新大楼办公以来，出现的部分工作人员上班迟到、下班早退，中途不在岗，办事人员“找人难”，服务质量不高，办事效率低下，导致服务对象因为一些小事来回跑等问题，要求各科、院认真开展自查自纠，严格内部管理。
尽管我处在创优发展环境和发展提升年活动方面开展了一些工作，但与上级的要求相比，与社会和群众的期待相比，还存在一些问题和差距。主要有：一是社会各界整体满意度还不高，办事单位和广大群众反映的一些问题还比较强烈；二是个别部门和个别人员服务态度不好、办事效率不高的问题依然有所反映。对以上的问题，我们将认真进行研究，尽快采取工作措施，切实加以整改和落实。今后，我们将继续按照市委、市政府的统一部署，结合单位的工作实际，结合“主攻项目，决战两区”发展战略和城区重点建设项目的大力实施，认真抓好贯彻落实，确保创优发展环境和发展提升年各项活动任务顺利完成。

今天召开的这次座谈会，主要目的是听取六区派驻中心社区纪工委组建及开展工作情况汇报，就如何加强社区党风廉政建设工作这一新课题进行座谈，去年下半年以来，我们以工农区为试点，在加强社区纪检组织建设，推进社区党风廉政建设上做了一些工作，进行了有益的探索，在开展社区党风廉政建设方面，积累了一些好的做法，取得了阶段性的成效。但是，整体上看，比较系统、比较成形的经验还很少，如何把这项工作进一步系统化，既深入又有显著的实际效果，还需要我们共同探索、深入研究。下面，就社区党风廉政建设工作，谈四个方面的意见。
一、要提高认识，切实增强抓好社区党风廉政工作的自觉性
（一）加强社区党风廉政建设，是由其所处的地位和作用决定的。随着城市化进程的加快、城市人口的增长，社区人口越来越多，居住对象结构也在不断变化，社区管理的任务变得越来越重、越来越复杂，社区的地位在整个城市管理当中越来越重要。党的十七大以来，中央提出科学发展、和谐发展，具体到一个城市，如果社区不和谐，就无从谈起整个社会的和谐。因为，无论什么样的人，都要生活在社区里面，有70%的人差不多三分之二的时间生活、活动在社区，所以社区工作的好坏，涉及整个社会建设。近年来，市委、市政府进一步加大了社区建设力度，下大力量为社区建办公用房，改善条件，目的就是要把社区的工作做好，把居民的事情办好，使党的方针政策、重大决策真正深入到广大群众中去。所以，从社区的地位和作用来看，决定我们必须要搞好社区党风廉政建设，使之服务于社区的发展。
（二）加强社区党风廉政建设，是党的建设的重要组成部分。大家知道，党风廉政建设是党的建设的一个重要组成部分，而社区党风廉政建设直接关系到我们党的群众基础，关系到我们党执政基础和执政地位的巩固。近年来，在加强党风廉政建设上，党中央、中央纪委提出要贯彻方针，落实《纲要》，拓展领域，构建体系，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。特别提出对领导干部不但要加强八小时内的监督，更要加强八小时外生活圈的监督。如何监督？我认为还是要紧紧抓住社区这一重要的载体。因为领导干部生活在社区，每天都跟谁打交道、都参加什么活动、是不是有不廉洁的行为发生等等，社区里的群众都是能够看到的，如果我们把社区工作做到位了，居委会的同志对辖区内各个家庭的情况都了解了，我们的监督工作就会做好了。所以说，社区是我们党风廉政建设拓宽领域的一个重要阵地，是反映老百姓心情的“晴雨表”。因此，我们必须要把党风廉政建设向社区延伸，向基层延伸，并发挥应有的作用。
（三）加强社区党风廉政建设，是推动基层民主政治建设的需要。社区是群众性自治组织，是民主政权建设的基础。社区居委会，应该是居民选举产生的，是代表居民利益的。社区里是否能体现社会的公平正义，是否能够体现民主管理、民主自治，对于提高人们的民主意识，发挥广大居民的积极性，主动参与到全市的改革开放、经济建设、政治建设、文化建设之中都非常重要。所以，加强社区党风廉政建设很重要的一条，就是积极推进民主政治建设。要通过加强监督、落实制度等各种措施，来保障居民的民主权利，促进群众共同参与。由于社区担当了社会管理职能，被赋予了相当的公共管理权力，而且还涉及到许多行政性的工作。对这些工作能不能做好，是不是按规矩办事，将直接影响到社区建设能不能健康发展。因此，加强社区党风廉政建设，是保障社区健康发展的需要。我们要通过不断加强社区党风廉政建设工作，来规范干部行为，推动社区建设。
（四）加强社区党风廉政建设，是构建和谐社会的渠道。用优良的党风政风带动良好的社会风气，很重要的表现就是在社区里。如果社区工作做不好，群众就会有意见，就会影响党群干群关系，就会影响群众对党和政府的评价，就会影响到和谐社会的构建。社区里的很多工作，包括哪些居民应该享受低保、哪些需要得到救助、邻里之间是不是和睦、我们的社会服务工作是不是让群众满意、居民利益在社区里是不是能够得到有效维护等等，都涉及到整个和谐社会的建设，所以，我们必须通过加强党风廉政建设，来保证社会的公平和正义，促进和谐社会建设。
二、要创新思路，不断拓展社区党风廉政建设的内容
这是解决社区党风廉政建设到底抓什么的问题。在一度程度上讲，党风廉政建设中的很多工作都能和社区联系起来，有些工作可以直接延伸到社区，体现在社区工作里面，但并不是所有的工作都适应于社区，要突出各自特色。加强社区党风廉政建设的空间非常大，涉及的内容很多。总体工作思路是，按照省市纪委的要求，贯彻方针，落实纲要，拓展领域。要紧密结合社区实际，围绕中心，服务大局，以密切社区党和群众关系为核心，以构建和谐社区为目标，以改善民生服务群众为宗旨，以转变干部作风，增强服务意识，促进勤政廉政为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持教育、制度、监督并重，坚持条块结合，以块为主，社会协同，公众参与，把社区党风廉政建设搞好。这其中，最重要的是要以人为本，以服务居民群众、维护人民群众的权益为出发点和落脚点。具体工作中要注意与上级机关相衔接，与有关单位相衔接，充分发挥社区的作用。要推进廉政文化进社区。搞好社区的廉政教育，要以正面教育为主，以引导教育为主，通过各种方式，开展各种活动，把廉政文化推向千家万户。需要注意的是，在教育上要充分体现人性化，符合社区特点，给人以温馨的家的感觉，切不可脱离实际，盲目追求教育效果，否则适得其反。要推进廉政制度进社区。围绕人、财、物等容易引发矛盾的关键环节，建立健全社区党风廉政建设制度体系，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的反腐倡廉局面。要推进民主公开进社区。建立健全民主公开制度，加大公开的力度，对该公开的事项一定要公开，确保群众的知情权。对行政权力公开透明工作可以进入到社区，让群众知道政府各部门的行政权力有哪些、如何运行，以方便群众办事，同时接受监督。要推进效能投诉进社区。群众有什么诉求，在社区就可以投诉举报，实现“零距离”服务。建立行政效能投诉绿色通道，方便社区内居民、纳税人投诉，不断提高各部门工作效率和服务质量。要推进民主评议进社区。开展社区居委会干部向居民代表大会述职述廉的民主评议活动，让广大的群众来评议社区的工作，促进社区干部更好地为社区群众服务。要推进监督服务进社区。这是工作难点也是重点。要在引入过去一些监督方法的基础上，积极探索创新，发挥好社区这道防线的作用，切实加强对社区干部和社区重大事项的监督，积极探索对“领导干部八小时之外的监督”。要围绕服务人民群众办实事。以服务居民为根本，坚决纠正社区中的各种不正之风，切实维护好广大居民群众的切身利益。同时，要努力探索对在职党员干部评优初审的办法等等，当然，这些工作不可能一下子都能做到，但要扎扎实实、一步步地实践、总结。
三、要创新方式方法，注重社区党风廉政建设工作的实际效果
对社区党风廉政建设，不能照抄照搬过来的经验，要适合社区不同的特点，区分不同的对象，采取不同的方法。我感觉，方式方法很重要，可以决定某项工作的成败。这就如同过河一样，目的已经清楚了，但采取哪种方式过河，就显得尤为重要，而且达到的效果也完全不一样。因此，做工作要特别注意方式方法，要勇于开拓，善于创新，务求实效。首先，要创新机制和制度。围绕加强社区党风廉政建设工作，应该建立哪些制度，如何确保落实，要进行深入研究。有些制度适用于党政机关，但在社区里不一定适用。目前，我们加强社区党风廉政建设，面向的是全体居民，但重点是领导干部特别是县处级以上领导干部，这是抓好工作的根本。其次，要创新方法。同样搞一个活动，载体不同，效果就不一样。要注意结合实际，选准载体，活化方法，突出效果。第三，要搞好结合。工作中，要注意把党风廉政建设工作的各项任务，寓于服务群众之中，寓于各项活动当中，寓于为民办实事当中，寓于维护群众利益当中，寓于民主自治当中。在工作过程中，让广大居民群众体现党的温暖，展示干部的作风。第四，要突出特点，逐步推进。社区党风廉政建设内容广泛，如果全面推，都做好了不太可能。要善于抓住重点，突出特色，把选准的事情做深、做实、做透。要互相学习，取长补短，共同进步。第五，要有阵地意识。目前，我们各个社区都有了办公和活动场所，要充分利用整合社区的宣传栏、黑板报、墙报等宣传阵地以及业余党校、市民文明学校等学习教育阵地，占领好这个阵地，让广大居民都参与进来，营造浓厚的宣传教育氛围。同时，要拓展阵地，充分利用电视媒体、建立社区居民网站等形式，提高居民参与党风廉政建设的意识。第六，要抓住关键环节，实施分类指导。要善于从群众最关心、最现实的问题入手，采取有力措施，推进社区党风廉政建设。同时，要注意区分不同类型社区，实施分类指导，突出各自重点，达到稳步推进。
四、要加强社区纪检干部队伍建设，不断提高社区党风廉政建设工作水平
加强社区党风廉政建设，抓好社区纪检干部队伍建设是基础。目前，我们已经有了一支36人的专职社区纪检干部队伍，形成了有机构、有人员、机制新的社区党风廉政建设新局面。打铁还需自自硬，没有一支作风优良，业务精通的社区纪检干部队伍，加强社区党风廉政建设就是一句空话。社区纪工委组建时间不长，绝大多数同志是刚刚从事纪检工作，对纪检业务还不熟悉，这在很大程度上制约了工作的开展。首先，要加强社区纪检干部队伍自身建设。要通过自学、集中学习、以会代训、办班培训、调训等多种形式，进一步加大对社区纪检干部的培训力度，不断提高整体素质和社区党风廉政建设工作水平。市纪委将在今年上半年举办培训班，对社区纪检干部进行培训。六区纪委要加强对派驻中心社区纪工委工作的领导，充分发挥这支生力军的积极性、主动性、创造性，主动给社区纪工委压担子，让这支处于社区基层的纪检干部队伍在工作中经受锻炼，发挥应有的作用，提高他们政治、业务素质，提高他们工作能力和水平。二是要充分挖掘社区的智力资源。发挥社区内离退休老同志以及在职工作人员的作用，组建社区党风廉政建设宣讲队伍，根据他们的知识类型、工作性质，开展贴近形势、贴近生活、贴近群众、有深刻教育意义的党风廉政宣讲活动。三是要建立一支根植于社区的监督员队伍。六区纪委要大力发展一批兼职的廉情民意信息员队伍，让更多的居民群众自愿参与进来，激发他们参与到社区管理的热情，发挥群众监督、社会监督的作用，使之成为社区党风廉政建设的参谋和助手，共同搞好社区党风廉政建设工作。同时，要认真落实党风廉政建设责任制，积极探索责任制延伸到社区的工作机制，要强化责任追究。要大胆探索，把握规律，怎么样有利于群众，怎么样有利于工作就怎么做，形成百花齐放的局面。

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