发展包容性提升调研报告.doc

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发展包容性提升调研报告

注重提高发展的包容性，就是从增进人民福祉出发，在经济发展的基础上，推动社会发展和人的全面发展，减少社会排斥，促进机会平等，保证人民群众共享发展成果。
1提高发展的包容性的必要性
贯彻落实科学发展观的内在要求
加快转变经济发展方式的必然选择
坚持富民优先的重要举措
科学发展观是注重提高发展的包容性的理论依据。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。一方面，通过全面协调可持续发展，极大地增加全社会的物质财富；另一方面，通过建设和谐社会，促进社会公平，极大地激发全社会的创造活力。在发展新阶段，我们具备一定经济实力后，将越来越关注群众反映强烈的民生问题，着力缩小贫富差距、城乡差距、地区差距，着力提高基本公共服务水平，着力帮助贫困人群提高生活质量和生活水平。注重提高发展的包容性，成为坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的内在要求。
加快转变经济发展方式是经济社会发展的主线。传统的经济发展方式以浪费自然资源和破坏生态环境、牺牲社会福利和公平正义为代价，求得经济的一时增长。实践已表明，这种发展方式难以为继。必须加快转变经济发展方式，实行相对均衡的发展战略，注重提高发展的包容性，促进经济增长与资源环境、经济增长与民生改善相互包容，实现以共享式增长为基础的可持续发展。作为后发展欠发达地区，今后5-10年是难得的黄金发展期，又是严峻的矛盾凸显期。面对工业化、城镇化加快发展带来的种种矛盾与挑战，必须以壮士断腕的勇气告别传统的经济发展方式。注重提高发展的包容性，成为加快转变经济发展方式的必然选择。
社会主义生产目的是最大限度地满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要。GDP至上，盲目追求高速度，忽视经济增长的质量和人民生活的改善，从根本上说是同社会主义生产目的不相容的。只有注重提高发展的包容性，才能控制贫富差距扩大及由此带来的社会不公正趋势，让广大人民群众从改革发展中得到更多的实惠。自治区第十次党代会要求加快推进富民强桂新跨越，在富民与强桂的关系中，富民是目的、是归宿，强桂是基础、是动力。注重提高发展的包容性，是正确处理好富民与强桂关系、坚持富民优先的重要举措。
2提高发展的包容性的良好基础
发展理念不断创新
经济实力逐步壮大
民生事业稳步推进
相关政策日益完备
把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。注重提高发展的包容性已经成为我国经济社会发展的重大战略。
相关政策日益完备，为提高发展的包容性提供了政策保障。政策是提高发展包容性的有力保障。具备提高发展包容性的政策优势，同时享受中国-东盟自由贸易区政策、西部大开发政策、民族地区政策、北部湾经济区开放开发政策、边境地区政策等多重优惠政策。《国务院关于进一步促进经济社会发展的若干意见》在政策体系上体现了中央的关怀和支持，是推动跨越式发展的纲领性文件，也是促进包容性发展的纲领性文件。自治区第十次党代会报告提出了实现富民强桂新跨越的宏伟目标、总体要求和战略任务，必将引领在新的历史起点上走包容性发展之路。近年来，各民生领域的规划和政策密集出台，进一步增强了提高发展包容性的针对性、前瞻性和可操作性。
3提高发展的包容性的若干措施
以增进人民福祉为导向，转变经济发展方式
以充分就业为基点，增加城乡居民收入
以消除贫困为目的，加大扶贫攻坚力度
以民心工程为载体，完善基本公共服务
以改革创新为动力，建立健全体制机制
以增进人民福祉为导向，转变经济发展方式。要坚持民生为本，在加快转变经济发展方式中提高发展的包容性，确保发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来，加快经济发展方式由投资主导向消费、投资、出口并重型转变。坚持创新驱动、内生增长、绿色发展，将经济增长转向主要依靠依靠科技进步与人力资源素质提高轨道上来，建设资源节约型、环境友好型社会。逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。
以充分就业为基点，增加城乡居民收入。提高发展的包容性要优先开发人力资源，积极实施就业优先战略，多渠道增加就业岗位，缓解就业和再就业压力，为广大劳动者提供平等的就业机会。通过优化产业结构，积极发展劳动密集型产业，完善就业困难群体的救助制度，努力实现扩大就业与经济增长的良性互动。加快调整收入分配格局，改变居民收入增长长期滞后于GDP增长的局面，提高劳动报酬在GDP和国民收入分配中的比重，提高居民的消费层次、消费结构和消费水平。通过公共支出、税收、价格、社会保障等综合手段，加大收入分配调节力度，在经济发展的基础上逐步提高最低工资标准，缩小城乡居民收入差距。
以民心工程为载体，完善基本公共服务。包容性发展要具体落实到完善与经济快速增长相适应的基本公共服务体系上。实施城乡教育统筹发展工程，推动公共教育资源向农村、贫困地区、民族地区倾斜，积极促进义务教育均衡发展。进一步扩大基本养老、基本医疗和失业保障的覆盖面，完善城市居民最低生活保障制度，努力完善社会保障体系。完善公共卫生和医疗服务体系，建立健全社会医疗救助制度，提高人民群众健康水平。加强公共文化基础设施建设，努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系。抓好城镇保障性住房建设，加快农村危房改造，改善人民群众居住条件。
以改革创新为动力，建立健全体制机制。提高发展的包容性，离不开制度的保证。要以更大决心和勇气全面推进经济、政治、文化、社会等领域改革，建立完善的包容性发展需要的体制机制。创新政府管理制度，强化政府的社会管理和公共服务职能。建立科学的干部政绩考核体系和奖惩制度，以发展的包容性作为衡量干部政政绩的一个标准。以提供基本公共服务为重点，完善面向民生的财政体制，实现由经济建设型财政向公共财政转型。从缓解社会最突出的矛盾出发，以参与公共服务为主要目标，探索建立困难群体的利益表达和诉求机制。

芦溪外国语学校606班/李婷

尊敬的各位领导，亲爱的同学们：

大家好！

我是来自606班的李婷，今天我演讲的题目是《感恩母亲》。

曾经有一位这样的母亲，她每一天都和她的儿子聊天，给他讲小时候的事情，去河边捉小鱼小虾被刺伤小手，光着小脚丫爬上树梢摘桑葚吃，林林总总，连他自己都不曾记得的事情，她总是记忆犹新，如数家珍。

母亲总会抽一大部分人的时间，来给儿子熬粥。

她通常选用又长又大，质地晶莹，略带些青翠色的米。一粒粒地挑拣着，若是一不小心拈起了两颗，她便会把米重新放入碗中，重新挑拣。她把米洗得干净、洁白，放入一只瓦罐中，倒进水中，用小火慢慢地熬。

熬一碗好粥，需要两个半小时，火势不能太猛。

粥熬好后，她小心翼翼地将粥倒入瓷碗中，她一边摇晃着脑袋，吁吁地吹着气，她知道，当她吹得上气不接下气的时候，这碗粥就凉得差不多了。她微笑着用汤匙，一口一口地喂给儿子，可是儿子毫不理会。依然用冷漠拒绝了她。可她还是一直微笑着，强忍泪水。

第二天，她继续拣米，熬粥，吹凉，并且接受着无声地拒绝。就这样，日复一日，年复一年，她的手指变得粗糙、迟钝，她摇晃着的脑袋也白发丛生，她的气力也大不如前，粥凉到一半时，就喘得上气不接下气，必须借助蒲扇来完成接下来的降温。可是儿子却依然冷漠着拒绝。

就这样，对峙了八年，整整八年！终于，有一天，儿子睁开了眼睛，口齿不清地说了：妈……妈……我……我想……想喝粥，母亲已是声泪俱下那是医生宣布他变成植物人那一刻后的第一句话。医生说，他只有万分之一的机会。

就在儿子完全可以自理时，母亲便撒手人寰，临走时，她紧握着儿子的手，笑容安详而又从容。事后，儿子得知，在自己昏睡的第一年之中，母亲患上了肝癌！

是什么信念可以支撑她与病魔顽强地对抗了七年？(感恩演讲 )儿子知道，创造奇迹正是那震撼人心的母爱。

也许，你的一生越过许多坎坷，踏上过无数的台阶，终于步入了辉煌，攀上了顶峰，那也请扪心自问，是不是母亲用肩膀托起你到人生的高度领受世间的风景。

或许，你感谓一生的平庸，叹息人生的不公平，但母亲为了你付出她那无悔的青春，不辞劳苦，给予你远超于他人的呵护，就算你失败，跌倒，但母亲一直站在你的身后。不管你是否灿烂，还是暗淡，你都是母亲心中的星辰。

不管你是华发满头，还是青春年少，让我们手牵手，躬下身子，向所有的母亲虔诚地祝福，含泪地说一声：谢谢您，母亲！

今天召开全县财政工作会议，主要是总结年工作，安排部署今年的工作任务，请大家认真领会精神，按照会议要求，抓好各项工作的落实。今天已经是3月中旬，一季度剩下的有效工作时间不多，今年的财政工作能不能实现一季度“开门红”，各项工作能不能按序时进度推进，能不能超额完成年度工作任务，还需要广大财政干部职工在今后的工作中，进一步强化措施，扎实工作，科学调度，以一串“漂亮”的数字为县委、县政府交好帐，为人民群众交上一份满意的答卷。在这里，我讲两个方面的意见。
一、真抓实干，克难攻坚，年财政工作快速发展
年是政府工作最困难的一年，同样也是财政工作最艰难的一年。从宏观层面看，国际金融危机波及效应已经显现出来，沿海发达地区对县域工业产品的需求量有所降低，特别是去年上半年对电力资源的需求较少，水布垭电站全年掉产3.56亿元、财政掉收5585万元，而煤炭等其他工业产品也不同程度的受到了影响，同时国家结构性减税政策相继实施，财政工作的压力非常大。从的具体情况来看，社会稳定压力大，黄土坡避险搬迁工作时间紧、任务重，抓经济、抓发展、抓收入的精力有所分散，再加上民生等各项财政支出也给财政工作带来了一定压力。但是我们财政一班人克服了这样那样的压力，财政收入仍然实现了大幅增长，取得了非常宝贵的成绩。主要表现在以下几个方面。
二是体制机制建设有了新成效。为进一步深化财政管理制度改革，加强收支监督管理，提高财政性资金使用效率，在全县范围内稳步推进了国库管理制度改革，实现了所有财政性资金进入国库集中收付系统运行管理。同时将首批27个一级部门预算单位、14个二级预算单位的会计核算业务退回到原单位，恢复了县直部门会计责任主体职责。政府采购改革、财政监督和国有资产监管、收支两条线改革、农村财政管理、农村综合配套改革等工作全面推进，体制机制建设成效比较明显。
四是干部作风有了新变化。县财政系统以学习实践科学发展观活动和干部作风建设年活动为载体，坚持以人为本、注重实效的原则，把科学发展观内化为以“为民理财、民主理财、依法理财、规范理财、高效理财、廉洁理财”为主要内容的科学理财观，推动财政机关和干部作风建设全面发展，被省委、省政府授予最佳文明单位，被省财政厅表彰为纪检监察工作先进单位和文明创建工作先进单位，等等这些成绩，是对财政工作的充分肯定。
尽管取得了不错的成绩，但我们面临的困难和问题还比较突出，税收占一般预算收入的比重偏低，税收结构还有待进一步优化；县级财政块头小，社会各项事业的投入还显得不足，离人民群众的要求还有一定差距；近几年财政收入持续较快增长，财政持续增收的难度很大。这些问题都要求我们广大财政干部进一步解放思想，扎实工作，紧盯年度目标任务不放松，抓好各项工作的落实。
二、坚定信心，扎实工作，全面完成年各项工作任务
财政是经济社会发展的重要保障。做好财政工作，加快县域经济和社会事业发展，要以生财聚财工作为基础，加速经济增效向财政增收转化，尽力做大财政蛋糕，做强财政实力；要不断加强财政改革和财政管理工作，合理、高效安排使用财政资金，加强财政收支管理，促进依法征收、依法理财，提高科学理财水平，统筹作好生财、聚财、用财、管财文章。要按照“保运转、促发展”的工作思路，坚持“为民理财、高效理财、廉洁理财”的基本原则，正确处理好生财、聚财、用财和管财的关系，扎实推进科学理财、民主理财、依法理财，切实做到生财有道、聚财有度、用财有效、管财有法，促进经济社会全面协调可持续发展。
一是要客观分析形势。财税系统干部职工要切实增强工作的预见性、主动性、自觉性，根据今年国家宏观调控政策的变化，根据国家重点建设项目的投向，根据县委、县政府的发展布局和工作重点，认真研究今年的收入形势、增收点、存在的突出问题，找准切入点，将新增财源纳入重点征收范围，对税收政策调整等带给税收的影响要进行专门的分析，分析收入增减因素，对税收的增减变化要有准确的把握，做到心中有数，为及时科学调度提供依据。
二是要强化收支管理。在抓收入方面，财政系统今年要紧盯地方财政总收入48200万元，地方一般预算收入25000万元的目标任务，这是硬任务，必须完成。同时，我们要认真研究税收结构和质量问题。去年，的税收占一般预算收入的比重仅70%多一点，在排名靠后，税收结构明显不优，今年要把税收结构调整、提高税收质量作为一项重要工作，全力提高税收占比。
在组织财税收入过程中，要关注重点税源，关注重点企业的产量、收入、规模及税收，加强乡镇财源建设，通过建立更加科学合理的县乡财政管理体制，调动乡镇做大财源工作的积极性，实现县乡财政共同快速发展。开展重点税源调查，做好重点行业、重点企业和重点税种的监控，及时了解税收计划的执行情况，认真解决组织收入过程中遇到的难点问题，确保超额完成全年目标任务。今年要扩大煤炭产量监控视频系统的覆盖面，争取实现煤矿生产企业全覆盖，同时，还要借鉴其在煤炭方面的成功经验，引用到铁矿资源开发等行业，进一步丰富征管手段。
在狠抓收入的同时，要按照中央和省委、省政府的要求，牢固树立过“紧日子”的思想，以提高资金使用效益为目标，优化支出结构，加大对县域经济和社会事业发展的投入。强化预算约束，凡必须支出的钱都要纳入财政预算管理，要严格按预算办事，该砍则砍、该压则压、该控则控，原则做到“有预算不超支，无预算不开支”。从严控制一般性支出，推进节约型政府建设，提升财政管理水平，将有限的资金用在刀刃上，确保资金使用效益最大化。
三是要重视制度建设。财政工作要围绕公共财政建设目标，树立科学化、精细化管理理念，以体制机制创新统揽各项工作，不断深化各项改革，逐步完善监管体系，全力推动财政制度建设。建立完善县乡财政管理体制，深化财政管理体制改革，理顺县乡两级政府财权与事权，引导乡镇将工作重心转移到社会管理和公共服务上来。要按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，深化财政综合改革，推进“乡财县管”工作。要探索建立财政专项资金管理办法，加强对财政专项资金的管理，确保专项资金使用安全。要建立完善新增中央投资等项目的管理办法，促进项目工作健康有序发展。
四是要加强队伍建设。要搞好财政干部职工学习培训工作，继续加强对科学发展观的学习，进一步深化对科学理财观的认识。财政干部职工还要强化服务意识，主动改进工作作风，人人争当“服务、创新、廉洁、高效”的典范。加强财政文化建设，培养财政干部职工的团队精神，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力，培养一批“勤于学习、善于思考、勇于实践”的复合型人才，培养一支政治素质高、思想作风硬、业务能力强的干部队伍。
五是要加强廉政建设。要强化财政干部职工廉洁自律意识，塑造良好财政形象。认真落实党风廉政建设责任制，重点抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实。把党风廉政建设与精神文明建设和财政业务工作紧密结合起来，建立和完善各项规章制度，教育财政干部清正廉洁，秉公办事，自觉做到“自重、自省、自警、自厉”，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。对在工作中存在擅自减免税费等违纪行为的，要严格纪律约束。
同志们，今年的财政工作任务已经明确，我们要紧紧围绕县委、县政府确定的年度目标，细化措施，扎实工作，力争全年目标任务提前超额完成，为全县经济社会平稳发展作出贡献。

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