张建平：解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,问政于民、问需于民、问计于民,解读,国家中长期教育改革和发展规划纲要,(2010-2020,年,),张建平,南通大学教育科学学院教授,南通大学教育科学学院副院长,南通大学教师教育研究所所长,思考题,1.,如何理解,国家中长期教育改革和发展规划纲要,(2010-2020,年,),出台的背景？,2.,简述,国家中长期教育改革和发展规划纲要,(2010-2020,年,),的研制过程。,3.,简述,国家中长期教育改革和发展规划纲要,(2010-2020,年,),主要内容,4.,如何理解,国家中长期教育改革和发展规划纲要,(2010-2020,年,),提出的新的教育工作方针？,5.,如何理解,国家中长期教育改革和发展规划纲要,(2010-2020,年,),提出,2020,年我国我国教育事业改革发展的战略目标和战略主题？,主要内容,一、研究制定,规划纲要,的背景,二、研究制定,规划纲要,的意义,三、,规划纲要,的形成,四、,规划纲要,的主要内容,五、,规划纲要,的亮点,六、,规划纲要,的特点,七、,规划纲要,值得关注的几个重点,八、,规划纲要,的重要意义,“不谋万事者不足以谋一世，不谋全局者不足以谋一域”，“凡事预则立，不预则废”，“未雨绸缪”,这些都说明科学的计划和规划对个人、教育、社会及国家发展的重要性，以规划促发展，以规划谋发展在竞争日趋激烈、知识经济快速发展的时代，在教育改革全面深化的今天显得尤为重要和迫切。要实现教育事业又好又快发展，需要科学规划、长远规划，科学规划、长远规划又有助于促进教育事业科学、协调、可持续发展。,历时两年，数易其稿，反复广泛征求意见，,2010,年,5,月,7,日温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议通过,国家中长期教育改革和发展规划纲要,，可以说这是一个集国家、民族、个人利益于一身，集可读性、思想性、政策性于一体，凝结着众多人的企盼希冀与思想智慧的规划精品，对,国家中长期教育改革和发展规划纲要,进行解读和思考，不仅有必要，而且意义深远。,一、研究制定,规划纲要,的背景,改革开放以来，我国有三个关于教育的历史性文件：,1985,年,中共中央关于教育体制改革的决定,、,1993,年,中国教育改革和发展纲要,、,2010,年,国家中长期教育改革和发展规划纲要,。这三个文件分别代表了中国教育发展中的不同历史阶段。,1.,以体制改革为突破口,2.,提出教育优先发展战略,3.,教育实现跨越式发展,未来十年中国孩子享受什么样的教育,二 、研究制定,规划纲要,的意义,意义一：积极应对国际竞争的迫切需要,意义二：落实党的十七大战略部署的迫切需要,意义三：增强自主创新能力、提高国家竞争力、建设创新型国家的迫切需要。,意义四：建设人力资源强国、提高劳动者素质、实现经济又好又快发展的迫切,需要,。,意义五：改善民生、促进社会公平、构建社会主义和谐社会的迫切需要。,意义六：促进人的全面发展、推动社会全面进步的迫切需要。,三、,规划纲要,的形成,调研阶段：,2008,年,8,月,29,日到,2009,年,2,月 起草阶段：,2009,年,3,月到,2010,年,2,月,公开征求意见阶段：,2010,年,2,月,28,日到,3,月,28,日,审议完善阶段：,2010,年,4,月,15,日到,6,月,21,日,三、,规划纲要,的形成,1.,酝酿：,2007,年到,2008,年；运筹帷幄，周密部署,2.,启动：,2008,年,8,月，国务院成立了以温家宝总理为组长、刘延东国务委员为副组长的教育规划纲要领导小组。同时，成立了由刘延东国务委员为组长，国家科教领导小组成员单位及相关单位等,14,个部门为成员的教育规划纲要工作小组，承担教育规划纲要研究制定的具体工作。,3.,调研：,2008,年,9,月开始调研，教育部规划司韩进司长任组长。广集众智、凝聚共识,(1.11-2.6,温总理,),4.,推动调研,2008,年,10,月起草文本，反复论证修改,5.,第一次公开征求意见,2009,年,1,月,7,日到,2,月底,6.,从调研到起草：,2009,年,2,月,7.,教育部年度重点任务：,2010,年,1,月,8.,第二次公开征求意见：,2010,年,2,月,9.,国务院审议：,2010,年,5,月,10.,党中央审议：,2010,年,6,月,11.,第四次全教会审议：,2010,年,7,月,12.,中共中央、国务院印发：年月日,2010,年,7,月,18,日规划纲要正式颁布,没有一流的技工 就没有一流的产品,中国制造 中国创造,立德树人、坚持正确的办学方向；内涵发展，不断提高教育质量；,坚持特色，辐射教育改革实验校优质资源；,加强队伍建设，培养出一批充满爱心、忠诚事业、学为人师、行为世范的优秀教师。,规划纲要征求意见的形式,中央要求：问政于民、问需于民、问计于民,1.,必须优先发展教育，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，,逐步实现基本公共教育服务均等化。,2.,必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，,。,3.,必须坚持改革创新，创新人才培养模式，,。,4.,必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，,。,5.,必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，,，坚持规模和质量的统一。,1,、大力促进教育公平。,2,、推动教育全面协调发展。,3,、全面推进素质教育。,4,、深化教育体制改革。,5,、加强教师队伍建设。,四、,规划纲要,的主要内容,规划纲要分为：,序言；,四个部分（二十二章七十条）；,实施三大块；,教育发展规划纲要目录,序言,第一部分,总体战略,第一章,指导思想和工作方针,第二章 战略目标和战略主题,第二部分,发展任务,第三章,学前教育,第四章,义务教育 第五章,高中阶段教育,第六章,职业教育,第七章,高等教育,第八章,继续教育,第九章,民族教育 第十章,特殊教育,第三部分,体制改革,第十一章,人才培养体制改革 第十二章,考试招生制度改革,第十三章,建设现代学校制度,第十四章,办学体制改革,第十五章,管理体制改革 第十六章,扩大教育开放,第四部分,保障措施,第十七章,加强教师队伍建设 第十八章,保障经费投入,第十九章,加快教育信息化进程 第二十章,推进依法治教,第二十一章,重大项目和改革试点,第二十二章,加强组织领导,实施,五、,规划纲要,的亮点,亮点之一：学前教育纳入规划,亮点之二：缩小校际差距，解决择校难题,亮点之三：进城务工人员随迁子女，在当地参加升学考试,亮点之四：减轻中小学生课业负担,亮点之五：逐步实行中等职业教育免费制,亮点之六：推进政校分开，管办分离,亮点之七：高校分类入学考试,亮点之八：教师工资不低于公务员,亮点之九：在中小学设置正高级职务（职,称），激发教师积极性,亮点之十：纠正对民办学校歧视,六、,规划纲要,的特点,特点之一：规划时间长特点之二：,规划纲要,质量要求：人民群众满意；符合中国国情；要满足时代的需求。,特点之三：制定教育规划纲要的主要原则（七条）特点之四：新的教育工作方针,（优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量。）,七、,规划纲要,值得关注的几个重点,（一）战略目标,到,2020,年我国教育事业改革发展的战略目标是“两基本、一进入”，即基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。,1.,实现更高水平的普及教育。,2.,形成惠及全民的公平教育。,3.,提供更加丰富的优质教育。,4.,构建体系完备的终身教育。,5.,健全充满活力的教育体制。,（,二）战略主题,1.,坚持德育为先。,2.,坚持能力为重。,3.,坚持全面发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育。,（三）主要任务,一、是积极发展学前教育，重点发展农村学前教育。,二、是依法实施九年义务教育，巩固提高教育水平，重点推进均衡发展，消除辍学现象，夯实教育公平的基础。,三、是普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，提升我国新增劳动力受教育水平。,四、是把职业教育放在更加突出的位置，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制；完善职业教育支持政策，增强职业教育吸引力，提高学生就业创业能力；加强面向农村的职业教育。,五、是全面提高高等教育质量，使人才培养、科学研究和社会服务整体水平显著提升；优化高等教育结构，鼓励高校办出特色、办出水平，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。六、是发展继续教育，通过建立学分转换、完善自学考试、办好开放大学等制度措施，搭建终身学习的“立交桥”，努力建设学习型社会。,七、是重视和支持民族教育事业，全面提高少数民族和民族地区教育发展水平；大力推进双语教育。八、是关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制。,（四）重大措施,一、是改革人才培养体制。强调更新培养观念，创新培养模式，改革教育质量评价和人才评价制度。,二、是改革考试招生制度。按照政府宏观管理、学校自主招生、学生多次选择的思路，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，加强信息公开和社会监督。,三、是建设中国特色现代学校制度。推进政校分开、管办分离，保障学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。,四、是改革办学体制。坚持教育公益性原则，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局；大力支持、依法管理民办教育。,五、是改革管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制，提高公共教育服务水平。,六、是扩大教育开放。引进优质教育资源，推动我国高水平教育机构海外办学，提高我国教育国际交流合作水平。,（五）保障任务,一、是加强教师队伍建设,二、是保障经费投入。,三、是加快教育信息化进程。,四、是推进依法治教。,五、是加强和改善党和政府对教育工作的领导，切实履行推动教育事业优先发展、科学发展的职责。,六、是着眼于教育改革发展全局和人民群众关心的突出问题，以加强薄弱环节和关键领域为重点，提出了本届政府启动实施的重大项目和改革试点。,（六）重大项目和改革试点,10,个重大项目,：,义务教育学校标准化建设工程,义务教育教师队伍建设工程,农村学前教育推进工程,职业教育基础能力建设工程,高等教育质量提升工程,民族教育发展工程,特殊教育发展工程,家庭经济困难学生资助工程,国家教育信息化工程,教育国际交流合作工程,10,个改革试点,推进素质教育改革试点,义务教育均衡发展改革试点,职业教育办学模式改革试点,终身教育体制机制建设试点,拔尖创新人才培养改革试点,考试招生制度改革试点,现代大学制度改革试点,深化办学体制改革试点,地方教育投入保障机制改革试点,省级政府教育统筹综合改革试点,。,（七）教育热点难点问题的解决,对减轻中小学生课业负担问题，,对义务教育阶段择校问题，,对保障进城务工人员子女接受义务教育问题，,对创新人才培养、高考改革、高校毕业生就业、家庭经济困难学生就学等也提出了相应的对策。,（八）人才培养体制的改革,1.,更新人才培养观念。,2.,创新人才培养模式。,3.,改革教育质量评价和人才评价制度。,八、,规划纲要,的重要意义,1.,这是体现科学发展观的行动纲领,教育规划纲要通篇贯穿着科学发展观思想，体现了尊重教育规律、推进科学发展的主线,2.,这是建设人力资源强国的行动纲领,教育规划纲要通篇贯穿优先发展教育、建设人力资源强国的主题,3.,这是体现以人为本思想的行动纲领,坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题,4.,这是充满改革创新精神的行动纲领,突出改革创新是教育规划纲要贯穿始终的重要思想,5.,这是全局性、前瞻性的战略规划纲要,“,优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的,20,字工作方针，是教育改革发展的工作指南,6.,教育规划纲要描绘了中国教育的宏伟战略构想,“,两基本、一进入”是,2020,年教育改革发展的战略目标,7.,教育规划纲要构建完善了中国特色社会主义现代教育体系,展现了各级各类教育改革发展的辉煌前景,8.,教育规划纲要抓住重点领域和关键环节,推进教育改革、破解教育难题,九、结束语,神州展宏图，万物尽朝晖。潮平两岸阔，风正一帆悬。,教育事业是未来的事业，使命崇高而神圣，前景光明而美好，责任重大而光荣。现在，蓝图已经绘就，关键在于施工。如何把美好蓝图变为现实，需要我们继往开来、戮力同心、不懈奋斗。新起点、新目标、新征程。中国教育改革发展翻开了新世纪的新篇章，我们相信，伴随着全国教育工作会议和教育规划纲要的贯彻实施，中国教育将站在新的历史起点上又一次扬帆启航，走向辉煌！,谢谢,