科教大楼项目部安全风险分级管控管理制度.doc

建筑施工安全风险分级管控与隐患“日周月”排查治理双重预防工作制度实施方案 编 制：谢宗成 审 核：郑伟重庆教育建设（集团）有限公司重医附二院科教大楼工程项目部二一七年十二月建筑施工安全风险分级管控与隐患“日周月”排查治理双重预防工作制度实施方案编制说明：为了严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故的发生，按照市城乡建委及南岸区建委南岸建通2017106号文件要求制定本制度。一、安全风险分级管控管理制度1.目的为加强安全管理，消除或减少危害，增强事故防控能力，有效遏制重特大生产安全事故，降低安全风险，特制定本制度。2.适用范围适用于本项目的生产经营场所，包括设备设施、原料产品、安全防护、正常和异常活动、人为因素、违反规程、规章等。3.定义：3.1危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。3.2危害识别：认知危害的存在并确定其特征的过程。3.3安全风险(以下简称风险）：按照“自主排查、科学评估、分类分级、分级管控”的原则，实行差异化、动态化管控。4.职责：4.1风险分级管控领导小组项目部成立风险分级管控领导小组，负责制定项目安全生产风险分级管理制度，明确相关责任部门、责任人员、管控措施。4.2确保本项目危害识别和风险评价的人员有足够的培训，组织项目部工作范围的危害识别和风险评价工作，在日常生产工作中不间断进行危害识别和风险评价工作，编制安全风险分布等级、防范及事故应急措施，绘制风险分级管控图，开展隐患排查治理工作。5. 安全风险等级评价程序5.1成立评价组项目部成立安全生产风险评价组，以项目经理为组长、生产、安全、设备等管理人员参加，编制本项目的安全生产风险分级管控管表格。全面开展安全生产危害辨识、风险评价工作，指导、审查、批准公司的安全生产危害辨识、风险评价文件。5.2评价依据企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）、公司安全生产管理制度、相关安全生产法律法规和技术标准、操作规程等，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式，确定安全风险类别。采用相应风险评估方法确定安全风险等级。5.3风险评价等级安全风险等级从高到低划分为：重大风险：是指可能造成重大人员伤亡和主要设备损坏的。较大风险：是指可能造成人员伤害和设备损伤。一般风险：是指可能造成人员伤害。低风险：是指不会造成人员伤害和设备损伤。分别用“红、橙、黄、蓝”四种颜色标注5.4安全风险评估5.4.1每年进行一次安全风险辨识，建立一整套安全风险数据库。5.4.2根据安全风险评价依据，由项目部安全生产风险评价组对安全风险清单进行评价。5.4.3建立重大安全风险清单、绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，实行“一风险一档案”。5.5风险控制项目部依据安全风险类别和等级建立企业安全风险数据库。针对安全风险特点，从组织、制度、技术、操作指南、应急措施等方面对安全风险进行有效管控。6、安全风险分级管控6.1、根据安全风险评估，针对安全风险类型和等级，从高到低，分为“项目、班组、岗位”三级，逐级分解落实到每级岗位和管理、作业员工身上，确保每一项风险都有人管理，有人监控，有人负责。6.2、由项目经理亲自组织实施，针对重大、较大安全风险，采取设计、替代、转移、隔离等技术、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人员、资金要有保障。6.3、由安全主管牵头组织召开专题会，每月对评估出的重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，识别是否存在漏洞、盲区，针对管控过程中出现的问题调整完善管控措施，布置下一月度安全风险管控要点。6.4、安全生产科负责严格对照每一项安全风险的管控措施，抓好日常监督检查，确保管控措施严格落实到位。7、安全风险公告警示及培训7.1、完善安全风险公告制度，项目部在门口的显著位置，公告存在的安全风险、管控责任人和主要管控措施。制作岗位安全风险告知牌，标明相关岗位主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。7.2、加强安全教育和技能培训，每年对项目全员进行安全风险知识为主的安全教育培训，确保每名员工都能熟练掌握本岗位安全风险的基本特征及防范、应急措施。8、安全生产科对评估后的安全风险归类建档并指导、监督相关项目管理人员贯彻执行。9、按时向上级主管部门上报安全风险管控信息。10.评价准则10.1按事故发生的可能性为判断准则等 级标 准1在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现，或在正常情况下经常发生此类事故或事件。2危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发生或预期情况下发生。3没有保护措施，或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现，或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件。4危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。5有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。10.2安全风险等级判定准则及控制措施风险度风险等级应采取的行动/控制措施实施期限1一级在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻整改2二级采取紧急措施降低风险，及时整改建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或限期整改3三级采取措施及时整改、按操作规程加强培训及沟通限期整改4四级可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查近期整改5五级以上无需采用控制措施需保存记录二、事故隐患日周月排查治理制度 1. 总则 1.1 为加强安全生产事故隐患管理工作，夯实安全生产基础，进一步推进公司安全事故隐患排查治理制度建设，防止安全生产事故发生，特制定本制度。1.2 公司所属各生产单位、各项目（以下简称各单位）的安全生产风险管理和日周月隐患排查治理活动，以及相关监督管理工作，适用本制度。1.3 本制度所称事故隐患，是指各单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度相关规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害或整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者受外部因素影响形成的各单位自身难以消除的隐患。1.4 事故隐患日周月排查治理，是针对各项目隐患排查缺乏系统性、周期性、持续性的问题，对隐患日常排查的周期、内容和排查的层级管理等予以具体化、制度化，建立隐患安全员日排查、项目负责人周排查、企业相关负责人月排查三级排查治理制度（以下简称“日周月”排查制度），严格落实各单位主体责任，整体提升全公司隐患排查治理工作水平。1.5公司主要负责人对本单位安全生产风险隐患管理工作全面负责，各项目负责人对各自项目的安全生产风险隐患管理工作具体负责，其他人员在各自职责范围内承担相应责任。1.6 各项目要结合各自实际，建立完善“日清周进、周清月进、月清季进”的“三清三进”隐患治理机制。对必须立行立改的隐患，要每天清理，确保每周整改有进展；对需要认真研究并多方联动整改的隐患，要每周清理，确保每月整改有进展；对需要较长时间解决或与公司（包括职能部门）联动整改的隐患，要每月清理，确保每季度整改有进展。通过各级分口把关，台账清理销号，形成隐患整治监督的闭环管理。2.事故隐患分级排查治理职责2.1 编制清单2.1.1专职安全员日排查清单。专职安全员日排查主要由专职安全员实施。主要包括常态排查和临时性工作排查两个部分。排查内容应包括安全生产、职业健康和与安全生产有关的其他工作。排查要根据实际分别在班前、班中、班后进行。 常态排查清单主要包括以下内容： （1）员工操作规范，即操作规程、方案、措施执行情况和员工个人防护用品穿戴情况等； （2）设备、设施运行及工具完好情况； （3）材料、半成品、成品状态； （4）工作环境安全状况； （5）管理落实情况，包括三级安全教育及安全技术交底、员工按清单开展隐患自查等情况； （6）其他应排查的内容。 临时性工作排查，指对不属于班组常态工作，但与班组作业相关的其他作业活动（含特种作业）隐患的排查。2.1.2项目周排查清单。项目周排查由项目负责人组织实施。主要包括以下内容： （1）专职安全员日排查制度执行情况； （2）作业中重点设备状态，重点工艺、重点作业规程、方案、措施执行情况； （3）其他管理，含安全技术交底、特种作业人员持证上岗、劳动防护用品配发及正确使用等情况。2.1.3 公司月排查清单。公司月排查由公司各相关负责人实施。主要包括以下内容： （1）专职安全员日排查、项目经理周排查制度执行情况； （2）安全生产责任制和规章、制度执行情况； （3）项目、班组作业中重点设备状态，重点工艺、重点作业规程、方案、措施执行情况。2.2 分级实施2.2.1 “日、周、月”的时间周期，是对各班组、项目和公司三个层级隐患排查频次的最低要求，即各专职安全员的排查每天至少一次，各项目的排查每周至少一次，各公司的排查每月至少一次。根据有关法律、法规、标准对企业设备、工艺按照“小时制”做出排查规定的，从其规定开展排查。各单位要根据实际，按照班组、项目、公司三个基本层级模式划分出不同层级的排查单元，明确层级关系，并按照不低于“日、周、月”的时间周期“底线”要求确定各个层级的排查周期。2.2.2 各单位应当建立隐患排查治理激励约束制度，鼓励从业人员发现、报告和消除隐患。对发现、报告和消除隐患的有功人员，应当给予物质奖励或者表彰；对瞒报隐患或者消除隐患不力的人员实施处罚。2.2.3 各单位应当按照事故隐患的等级进行记录，建立事故隐患信息档案，按照职责分工实施治理，并将事故隐患排查治理情况向公司通报。2.2.4生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，应当向本单位有关负责人报告，有关负责人应当及时处理。2.2.5 各项目部应当每月对本项目隐患排查治理情况进行统计分析，并按照规定的时间和形式报送公司负有专业监督管理职责的部门。2.2.6 公司比照“日、周、月”的时间周期排查要求，建立排查制度，编制排查清单，对各单位开展隐患排查，每半年必须对各单位隐患排查实现全覆盖。2.3 隐患整治2.3.1各单位必须把隐患整治作为“日周月”排查制度的重要内容，严格按照安全生产责任制要求，明确各岗位的责任人、责任范围和考核标准，并建立相应机制确保落实。2.3.2 各项目应当建立包括下列内容的隐患排查治理制度：（1）明确主要负责人、分管负责人、部门、班组和岗位人员隐患排查治理工作要求、职责范围、防控责任；（2）建立“日周月”隐患排查制度，从时间、空间和管理层级上规范安全检查，实行班组日排查、部门周排查、单位负责人月排查；（3）根据国家、行业、地方有关隐患排查的标准、规范、规定，结合实际情况，编制日排查、周排查、月排查隐患排查清单，明确和细化隐患排查事项、具体内容和排查周期；（4）明确隐患判定程序、处理措施及处理流程；（5）建立事故隐患排查治理台账，记录排查事故隐患的人员、时间、部位或者场所，事故隐患的具体情形、数量、环节、性质和治理情况；对重大事故隐患排查治理情况，应当建档管理，每月向公司通报事故隐患排查治理情况；2.3.3 一般事故隐患由各项目负责人或者有关人员及时组织整改。2.3.4 重大事故隐患由各项目负责人按照以下规定处理：2.3.4.1根据需要暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；2.3.4.2 1个工作日内向公司及所在区县（自治县）负有安全生产监督管理职责的部门报告重大事故隐患的名称、内容、级别、排查人员、排查时间；2.3.4.3组织开展现状风险评估；2.3.4.4根据风险评估情况，组织制定治理方案，治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案；2.3.4.5组织落实治理方案，消除隐患；2.3.4.6组织隐患治理情况评估，恢复生产经营或使用。2.3.5重大事故隐患治理工作结束后，应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估或者委托依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。2.3.6各单位在事故隐患治理前和治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志和警戒区域，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对暂时难以停产停业或者停止使用后极易引发安全生产事故的相关设施、设备，应当加强维护保养和监测监控，防止事故发生。隐患涉及相邻地区、单位或者社会公众安全的，各单位应当立即通知相邻地区、单位，并在现场设置安全警示标志。相邻地区、单位应当支持配合。2.3.7对因自然灾害可能引发事故灾难的隐患，各项目应当按照有关法律、法规、规章、标准、规程的要求进行排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时发出预警通知；发生自然灾害可能危及本单位和人员安全的情况时，应当采取停止作业、撤离人员、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。2.3.8对外部因素造成的重大事故隐患，本单位自身难以排除的，应当向公司及属地负有安全生产监督管理职责的部门报告。2.3.9对隐患的整治，必须有闭环型的记录和台账。隐患整治清单可以与排查清单同表建立。对重大隐患的整治，还需要有专门的包含“五定”在内的整治方案。 3. 附则3.1各单位要严格按照公司事故隐患日周月排查治理制度实施方案要求，制定本单位事故隐患日周月排查制度工作方案或制度，落实工作措施，确保工作制度落实。3.2各项目要认真开展安全隐患排查整治工作，及时排查治理各类安全隐患，全面落实企业主体责任，建立企业事故隐患日周月排查治理制度长效机制。重庆教育建设（集团）有限公司公司重医附二院科教大楼程项目部2017年12月22日