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北京冬奥会绿色和可持续性的成功实践和案例-以可持续基础设施国际良好实践原则为参照 联合国环境规划署驻华代表处联合国环境规划署驻华代表处 2022年年 8 8 月月 I 前前 言言 绿色低碳和可持续发展是当今时代的主题。大型体育赛事因为筹办期长、新建工程项目多、资金投入和资源能源消耗量较大，短期和长期影响历来受到各界关注，而大型体育场馆和相关基础设施、服务设施赛后得到可持续利用更是社会各界和公众的期待。2014 年 12 月国际奥委会通过的改革方案奥林匹克 2020 议程将“可持续性”确定为奥运会的三个基础性主题之一，这有利于推动奥运会举办国和城市将可持续性的相关原则和要求纳入筹办和举办全过程以及赛后的利用。事实上，举办奥运会也是改善举办地基础设施、提高环境质量、为广大民众提升福祉、创造新的、更多就业的机会，有助于推动经济和产业低碳、绿色转型和可持续发展，引导人们健康、文明、低碳生活方式和社会行为，并在赛事后留下具有长久效益的奥运遗产。北京 2022 年冬奥会和冬残奥会（以下简称“北京冬奥会”）是第一届从筹办到举办全过程落实 奥林匹克 2020 议程 的奥运会。北京冬奥会秉承“绿色、共享、开放、廉洁”四大办奥理念，提出“可持续向未来”的可持续性愿景，并确定了“创造奥运会和地区可持续发展的新典范”的目标，在“环境正影响、区域新发展、生活更美好”三大领域落实 119 项具体可持续性措施。这些理念、愿景和目标与“理解、友谊、团结和公平竞争”的奥林匹克精神、联合国所倡导和坚持的和平、团结、公平、包容、非歧视、促进可持续发展、促进繁荣等高度契合。北京冬奥会可持续性涉及非常广泛的领域，本报告重点聚焦奥运会的基础设施，以联合国环境规划署 2021 年最新发布的可持续基础设施的国际良好实践原则为参照框架，参考或引用北京冬奥会可持续发展报告（赛前）、媒体报道，梳理并分享北京冬奥会绿色办奥、可持续性的良好实践和案例。II 目目 录录 符合 IGPPSI 原则 1 的案例 “战略规划”的实践案例.1 符合 IGPPSI 原则 2 的案例 使基础设施提供及时的、有适应力的、灵活的服务功能.7 符合 IGPPSI 原则 3 的案例 可持续性的综合生命周期评估.10 符合 IGPPSI 原则 4 的案例 尽量避免和减少基础设施对环境带来的负面影响.12 符合 IGPPSI 原则 5 的案例 资源能源效率和循环利用.24 符合 IGPPSI 原则 6 的案例 公平、包容与流动性.34 符合 IGPPSI 原则 7 的案例 促进就业，提高经济效益.41 符合 IGPPSI 原则 8 的案例 财政可持续性和创新融资.47 符合 IGPPSI 原则 9 的案例 透明、包容的参与式决策.53 符合 IGPPSI 原则 10 的案例 循证决策.58 结 语.60 1 符合符合IGPPSI原则原则1的案例的案例 “战略规划战略规划”的实践案例的实践案例 原则 1：开展战略规划 以确保基础设施政策和决策与全球可持续发展议程一致，并加强赋能环境。北京冬奥会为落实绿色办奥理念，制定了系统性、全方位、全过程的可持续北京冬奥会为落实绿色办奥理念，制定了系统性、全方位、全过程的可持续性规划和管理要求，建立并运行融合三个国际标准的管理体系，创新性建立性规划和管理要求，建立并运行融合三个国际标准的管理体系，创新性建立了了“制定工作规则制定工作规则+制定技术规范制定技术规范+组织开展实施组织开展实施+推进监督改进推进监督改进”的工作模式。的工作模式。具体做法包括：u 北京冬奥组委参照ISO 20121 大型活动可持续性管理体系 要求及使用指南ISO14001 环境管理体系 要求及使用指南ISO 26000 社会责任指南，结合北京冬奥会筹办工作实际，系统梳理与可持续性、生态环境和低碳管理相关的议题，制定并落实北京冬奥会可持续性计划，确定了“可持续向未来”的可持续性愿景和“创造奥运会和地区可持续发展的新典范”的可持续性目标，围绕“环境正影响”“区域新发展”“生活更美好”三个重点领域，将可持续性融入场馆基础规划和建设运行流程，融入北京冬奥组委各业务领域筹办工作的政策、程序及具体方案中。制定并全面落实场馆规划设计、建设、运行和赛后利用三个阶段的场馆与基础设施可持续性指南以及临时场馆与基础设施可持续性指南，将可持续性和低碳绿色要求融入场馆设计、建设、运行和赛后利用全过程，保护雪上赛区生态环境，实施废弃物管理等；制定并组织推进北京冬奥会低碳管理工作方案，实施低碳场馆、低碳能源、低碳交通、冬奥组委行动等碳减排措施以及林业碳汇、赞助企业捐赠和公众参与的碳普惠等碳补偿措施；制定可持续采购指南、可持续采购实施细则 和 11 项货物、工程和服务领域的 可持续采购技术准则等，将可持续性要求同步落实在北京冬奥会筹办、举办全过程，实现可持续性要求落实与冬奥会筹办工作的有机融合，让可持续性要求成为各场馆建设和运行团队、各业务领域主动实施、监督落实的工作内容。北京冬奥组委编制了可持续性内部培训教材，延庆赛区的大型施工场地编写了供施工人2 员使用的具有实用性特色的施工场地保护生态环境工作指南等。以可持续性子目标之一的“碳中和”目标为例，北京冬奥会筹办初期制定了北京冬奥会低碳管理工作方案，通过低碳能源、低碳场馆、低碳交通和北京冬奥组委行动等减碳措施和林业碳汇、企业社会多方参与等碳补偿措施，努力实现碳中和的申办承诺目标。u 设立由北京冬奥组委秘书长和各部部长、各中心主任组成的可持续性领导小组作为冬奥组委内部决策机构，形成部门和业务领域实施为主体的工作体系，负责审议可持续性规划的编制、分工落实、监督检查到提升完善全过程工作规则和主要措施；通过采取对冬奥组委新入职人员开展培训和“双周一课”大讲堂方式，举办可持续性管理体系、可持续采购、场馆可持续性、碳管理等专项培训，全方位提升冬奥组委工作人员可持续性意识和能力，推动工作人员将可持续性要求落实在日常工作中，培养造就了大型活动可持续性专业人才队伍，保障了可持续性管理体系的有效运行。u 北京冬奥组委成立了由国内体育赛事、环境、场馆和工程设计、气候变化、水资源、自然生态、可持续发展相关领域 26 位知名专家组成的“北京冬奥会可持续性咨询和建议委员会”。委员会通过会议研讨、现场调研、议题研究及工作报告等形式，为北京冬奥会可持续性工作提供战略建议、协助研究重大问题，并参与可持续性工作监督。北京冬奥会可持续性咨询和建议委员会成立大会和第一次全体会议（图引自北京冬奥会可持续发展报告（赛前）3 u 北京冬奥组委将绿色、低碳、可持续性理念同时传导到上游供应商、下游服务商和合同方，贯穿到货物、工程和服务的采购过程、工程建设、监理和验收过程，以及特许经营商的遴选，火炬、领奖台和制服设计等过程中；建立了与各利益相关方、社会公众等组织双向沟通平台，及时吸取良好意见和建议。北京作为北京作为“双奥会双奥会”举办城市，对举办城市，对2022年北京年北京冬奥会所需场馆和冬奥会所需场馆和2008年北京年北京夏奥会遗留场馆进行统一规划，对夏奥会遗留场馆进行统一规划，对6个夏奥会场馆进行改造升级个夏奥会场馆进行改造升级，使其能够，使其能够增添服务冬奥会办赛的功能和需求，是绿色、低碳、可持续性的典型案例。增添服务冬奥会办赛的功能和需求，是绿色、低碳、可持续性的典型案例。北京 2008 年举办夏奥会建设了一批奥运场馆。北京冬奥会对夏奥场馆和冬奥场馆需求进行统一规划，积极探索夏奥场馆的“反复利用、综合利用、持久利用”方案，最大限度利用现有场馆，减少冬奥会新建场馆。北京冬奥会应用最新科技成果对 6 个 2008 年北京夏奥会场馆（即国家游泳中心-水立方、首都体育馆、国家体育馆、国家体育场-鸟巢、五棵松体育中心、首体花样滑冰训练馆）进行改造升级，使其能够增添和满足冬奥会冰上竞赛项目、开闭幕式等功能和服务需求（具体改造升级的介绍可以参见“原则 2”），为北京夏奥会原有的老旧场馆拓展赛后多项目应用、多业态经营奠定了坚实基础。同时，充分的利用增加了其可持续性，而且改造升级的资金投入相比于新建场馆有较大幅度减少，还大幅度减少了新建场馆所需要消耗的大量能源和建材，大幅度减少了二氧化碳和其他污染物的排放。首钢滑雪大跳台和北京冬奥组委办公场所选址具有典型的可持续性意义首钢滑雪大跳台和北京冬奥组委办公场所选址具有典型的可持续性意义 北京冬奥组委办公场所选址在首钢搬迁后遗留厂区，并将原钢铁生产保留下来的物料储存仓等生产设施改造升级成为办公场所，将原炼钢设施改造为新旅游设施，展现出北京冬奥组委在实现绿色办奥、践行可持续性承诺方面的引领作用。北京冬奥会北京赛区唯一的雪上竞赛场馆首钢滑雪大跳台，其选址坐落在位于北京市石景山区的首钢原厂区，与北京冬奥组委办公场所相邻。作为北京西部地区城市新地标，增加了该地区的文化品质，成为民众喜欢的网红打卡地，成为原工业生产区的经营业态成功转型复兴的典范。4 （图引自北京冬奥会可持续发展报告（赛前）（图引自北京冬奥会可持续发展报告（赛前）利用北京冬奥会契机，促进地区间交通基础设施的规划和建设利用北京冬奥会契机，促进地区间交通基础设施的规划和建设?统一规划和建设连接三大赛区（即北京城区、北京市延庆赛区、河北省张家口赛区）的高速铁路和公路，为赛事期间往返于三大赛区提供便捷、高效、绿色的交通服务，也为促进河北省张家口地区的协调发展提供助力。5 （图引自北京冬奥会可持续发展报告（赛前）北京城区冬奥会首钢滑雪大跳台场馆所在区域增建或延长的地铁交通线，既服务赛事前期筹备、赛事期间的交通需要，更为北京西部区域增添了便捷、绿色的公共交通网络。优化电力基础设施规划，建设张家口优化电力基础设施规划，建设张家口-北京可再生能源柔性直流电网试验示北京可再生能源柔性直流电网试验示范工程，实现冬奥所有场馆常规电力需求范工程，实现冬奥所有场馆常规电力需求100%由绿色电力供应由绿色电力供应 河北省张家口地区拥有丰富的风力和太阳能资源。柔性直流电网利用风电、光伏、储能等多种能源形式之间的互补性，克服了可再生能源发电间歇性与不稳定性等问题。北京冬奥会的筹办加速推进了张家口-北京可再生能源柔性直流试验示范工程的实施-世界上电压等级最高、输送容量最大的柔性直流电网建成运行，使张家口地区丰富的可再生能源安全高效地输送至北京市，实现了张北清洁能源的汇集外送。该工程的建成和运行大幅提升北京地区清洁能源电力消费比例，助力首都能源低碳转型发展。经测算，这条柔性直流电网年度输电量约相当于北京市用电量的十分之一。通过采用绿电交易平台市场化直购绿电方式，100%满足了北京冬奥会所有场馆常规用电需求。6 可复制性可复制性 北京冬奥组委参照国际标准，并基于当地实际情况，在前期战略规划阶段制定了北京冬奥会可持续性计划，确定了“可持续向未来”的可持续性愿景和“创造奥运会和地区可持续发展的新典范”的可持续性目标，围绕“环境正影响”“区域新发展”“生活更美好”三个重点领域，将可持续性要求融入场馆基础规划和建设运行流程，融入北京冬奥组委各业务领域筹办工作的政策、程序及具体方案中。该可持续性计划可为相关大型活动、其他基础设施的前期战略规划的制定提供借鉴和参考。北京冬奥组委成立了由国内体育赛事、环境、场馆和工程设计、气候变化、水资源、自然生态、可持续发展相关领域众多专家组成的“北京冬奥会可持续性咨询和建议委员会”。委员会通过会议研讨、现场调研、议题研究及工作报告等形式，为北京冬奥会可持续性工作发挥了重要作用，包括提供战略建议、协助研究重大问题，并参与可持续性工作监督。要点要点 设立由各相关部门高级别领导组成的“横向”可持续性领导小组，形成跨部门协同工作体系，负责审议可持续性规划的编制、分工落实和监督检查。通过制定具体的可持续性相关指南文件，指导各实施机构和利益相关方将可持续性要求融入场馆设计、建设、运行和赛后利用的全过程，融入各业务领域筹办工作的政策、程序及具体方案中。通过制定和落实可持续性采购的指南文件，将可持续性要求传递给上游的供应商。7 符合符合IGPPSI原则原则2的案例的案例 使基础设施提供及时的、使基础设施提供及时的、有适应力的、灵活的服务功能有适应力的、灵活的服务功能 原则 2：提供及时的、有适应力的、灵活的服务供应 以满足实际的基础设施需求，允许随时间推移而产生的变化和不确定性，并促进基础设施项目和系统之间的协同作用，提升基建系统韧性。北京冬奥会创新思路，采用最佳技术对北京冬奥会创新思路，采用最佳技术对2008年夏奥会场馆进行创新性改造年夏奥会场馆进行创新性改造和升级，使那些老场馆既能提供冬奥会所需要的服务功能和需求，又能成为和升级，使那些老场馆既能提供冬奥会所需要的服务功能和需求，又能成为多业态发展的综合体育设施。多业态发展的综合体育设施。北京冬奥会对 6 个 2008 年北京夏奥会场馆（即国家游泳中心-水立方、首都体育馆、国家体育馆、国家体育场-鸟巢、五棵松体育中心、首体花样滑冰训练馆）进行改造升级，让老场馆既能满足冬奥会办赛需求，又能成为多业态发展的综合体育设施，实现了奥运遗产的可持续利用。具体做法包括：u 增加场馆新服务功能的升级改造增加场馆新服务功能的升级改造保留原有场馆服务夏奥会的功能，改造升保留原有场馆服务夏奥会的功能，改造升级后又使其增加和拓展服务冬奥会所需的服务和功能。以国家游泳中心级后又使其增加和拓展服务冬奥会所需的服务和功能。以国家游泳中心“水立方水立方”升级改造为例：升级改造为例：国家游泳中心-“水立方”是 2008 年北京奥运会标志性建筑之一，是北京2008 年奥运会游泳、跳水、花样游泳等项目的比赛场馆，多年来一直保持着良好的运营态势。北京 2022 年冬奥会和冬残奥会将水立方作为冰壶和轮椅冰壶项目的比赛场馆。场馆设计和施工团队提出创新性思路-保留“水立方”原有游泳中心服务功能，通过改造升级增加其作为冰壶场馆的服务功能，具体技术路线是将“水立方”水上赛事比赛大厅转换成“冰立方”冰壶场地、在泳池上架设冰壶赛道的设计思路。施工过程中采用最新技术解决了很多施工难题，使国家游泳中心“水立方”成功变身为冬奥会比赛场馆的“冰立方”，成为世界上首个集游泳和冰壶比赛于一体的“冰水双栖”场馆。此外，还将“水立方”南广场地下空间改造成一个标准冰球场和一块含 48 条标准赛道的冰壶场地的冰上运动中心，赛时作为冬奥会配套设施使用，赛后用于冰壶运动推广及群众冰上运动培训和体验。u 接受冬奥会新使命、新功能和面向未来冰上运动发展的老旧场馆改造接受冬奥会新使命、新功能和面向未来冰上运动发展的老旧场馆改造 以以首都体育馆的改造升级为例：首都体育馆的改造升级为例：首都体育馆是新中国第一座现代化体育场馆，也是中国第一座室内制冷冰场，已运行 50 多年。北京 2022 年冬奥会为首都体育馆赋予新使命、新功能，使其转换身份承办北京冬奥会短道速滑和花样滑冰的比赛任务。首都体育馆通过技术升级改造可快速改变冰面温度，使得在同一个场馆、同一块冰面上举办两项赛事成为可能，并为赛后推广普及大众冰上运动提供硬件设施。此次改造升级还在普通观众席间增加了 80 个无障碍观众坐席，充分考虑了残障人士等不同人群的需求，符合国际奥委会、国际残奥委会和国际单项要求，也符合 IGPPSI 原则 6（公平性和包容性）。国家游泳中心 冰立方、首都体育馆这样的场馆改造升级，不仅避免了拆除原有设施投入人财物而造成的资源浪费，还减少了拆除重建所需要的额外资金以及建材、能源的投入，减少了温室气体等污染物的排放。北京 2022 年冬奥会对 2008 年北京夏季奥运会场馆的更新改造不仅是“双奥城市”的优势，所展现的创新性思路和拓展老旧场馆的服务功能的实践对遍布世界各地的各类体育场馆将有很好的借鉴和参考意义。场馆的赛后可持续利用与联合国可持续发展目标 9 紧密相关，依靠科技创新发力，借助灵活经营赋能，改进基础设施提升了场馆的可持续性。需求消费端的循环利用一并贡献了目标 12，即通过升级改造场馆、开发多场景利用降低了对自然资源的消耗。首体改造中增加了无障碍坐席，对目标 10 减少不平等的实现做出了贡献。可复制性可复制性 通过采用最佳技术，北京冬奥会对 2008 年夏奥会场馆进行了创新性改造和升级，使那些老场馆既能提供冬奥会所需要的服务功能和需求，又能成为多业9 态发展的综合体育设施。这一技术和经验，可复制到类似老旧基础设施的改造升级。要点要点 在对当前和预期的服务性需求以及现有设施的性能和可持续性进行综合评估之后，规划者应探索可满足这些需求的各种可能，特别是尽可能利用现有设施，而非新建设施。通过最佳可用技术，翻新、升级改造现有设施以满足新的功能和需求，包括数字技术等，并避免使用过时的或碳密集型、污染型的技术。10 符合符合IGPPSI原则原则3的案例的案例 可持续性的综合生命周期可持续性的综合生命周期评估评估 原则 3：在项目的规划和准备期中尽早评估基础设施的环境、社会和经济可持续性。评估应从更广泛的格局思考项目对于生态系统和社区的累积影响。规划和环境影响评价先行，从源头确保最少化负面影响规划和环境影响评价先行，从源头确保最少化负面影响 规划初期，北京冬奥组委会同北京市、河北省明确了“规划和环境影响评价先行，从源头确保最少化负面影响”的原则，组织延庆和张家口赛区地方政府分别编制了赛区规划环境影响评价报告，并经生态环境保护政府部门审查。2018 年底前，北京冬奥会所有场馆建设项目均按照国家法律法规要求，完成了规划和项目环境影响评价备案和审批工作。为确保规划环境影响评价报告书及审查意见中的各项环保措施落实到设计、施工及运营各阶段，北京冬奥组委结合世界自然保护联盟（IUCN）研究项目建议，按照对生态环境的影响程度，结合规划环评报告，分别编制了延庆赛区、张家口赛区环境保护措施责任矩阵表（以下简称矩阵表），把生态环境保护的工程措施按照避让（预防）、减缓（管理）、重建（补救）、补偿四类，细化分解为 54 项和 44 项具体任务，分别明确了每项环保措施的主责单位和时间进度要求，责任清晰、要求明确。通过多部门定期督办，各项措施全部落实，减少了场馆建设运行对周边自然环境和生物多样性的影响。场馆建设单位在场馆规划设计、建设、运营过程中，组建可持续性工作团队，全过程落实场馆和基础设施可持续性指南要求和矩阵表任务，并聘请第三方环境监理机构督促相关措施落实。延庆赛区场馆规划设计工作中，开创性地将可持续性落实到设计图纸中，将生态、环境、能源、水资源和零排放、建筑可持续，以及赛后利用等方面的要求，梳理细化为 105 项可持续性设计的具体内容，为具体措施的落地提供有力支撑，实现可持续性措施工程化，即在工程初步设计阶段确定赛区所要达到的工程建设标准，保障可持续性措施在施工过程中具体落地。11 北京冬奥组委坚持规划环境影响评价先行，并通过建立机制、制定标准、推进落实、监督改进等措施，在场馆规划设计、建设、运行和赛后利用全过程落实可持续性要求。这些良好实践符合 IGPPSI 原则 3尽早开展基础设施可持续性影响评价并考虑基础设施全生命周期累积影响。可复制性可复制性 规划初期，北京冬奥组委会同北京市、河北省地方政府分别编制了赛区规划环境影响评价报告。2018 年底前,北京冬奥会所有场馆建设项目均按照国家法律法规要求,完成了规划和项目环境影响评价备案和审批工作。要点要点 环境因素主要是考虑基础设施对自然的影响，包括栖息地退化、生物多样性损失、污染等直接影响，以及气候变化、不可持续的资源开发等间接影响。12 符合符合IGPPSI原则原则4的案例的案例 尽量避免和减少基础设施尽量避免和减少基础设施对环境带来的负面影响对环境带来的负面影响 原则 4：避免基础设施系统对环境的影响并投资于自然基础设施 利用大自然的能力提供必要的、性价比高的基础设施服务，并为人类和地球提供多种共同利益。北京冬奥会延庆赛区场馆和雪道的规划、设计和建设全过程中，制定并执行了“规划避让、就地保护、近地保护、迁地保护”方案，最大程度优化保护该赛区的亚高山生态系统，将负面影响尽可能降低，并采取一些有效措施修复赛区生态。具体实践包括：避让：从源头尽可能减少对延庆赛区山地生态系统的负面影响避让：从源头尽可能减少对延庆赛区山地生态系统的负面影响 为满足高山滑雪雪道高海拔落差和长雪道的需要，在延庆赛区建设的国家高山滑雪中心和国家雪车雪橇中心，承担北京冬奥会的高山滑雪和雪车雪橇赛事项目。延庆赛区处于中高海拔山区，拥有亚高山草甸、树木和灌草、溪水等丰富的生态系统。北京冬奥会在赛区规划时坚持“避让优先”原则，遵循“尊重自然、顺应自然和保护自然”理念，在生态资源本底调查的基础上，针对主要保护植物的生长条件，制定了可实施的植物就地保护或移植方案；通过合理安排赛区内道路、精细化设计雪道及冬奥村等措施，减少赛区内的林地占用，严格控制场馆建设施工作业对生态系统的不利影响。就地保护：减少建设中的生态影响就地保护：减少建设中的生态影响 延庆赛区场馆建设前采取缠绕树绳、摊铺表土、修缮树池等方式在场馆建设前标记赛区植物，工程施工过程中最大限度降低土石方开挖和堆放等措施，就地保护珍稀树木。针对延庆赛区水榆花楸等赛区重点野生植物，建立了 5 个就地保护小区，在13 保护小区边界设置不同数量的界桩，用鲜亮颜色标志达到警示作用，防止在施工阶段产生对植物的影响。延庆冬奥村建设过程中就地保护了 127 棵树木。专栏：特别值得分享的精彩小故事专栏：特别值得分享的精彩小故事-关于延庆赛区的北京水毛茛关于延庆赛区的北京水毛茛 水毛茛，拉丁名 Batrachium bungei(Steud.)L.Liou，是毛茛科、水毛茛属的植物，多年生沉水草本，只在特别清净的溪河小湖中生长，一旦水质被污染变差，它们也就生存不了，所以是水生态和水质好坏的标示性植物。北京水毛茛分布在中国北京南口至居庸关一带-延庆区和昌平区的 120-400 米间山谷或丘陵溪水中，是北京特有植物，种群数量不多，又很容易受外界干扰而破坏，曾经被列为北京市一级保护野生植物，目前是中国国家二级保护植物，也被列入世界自然保护联盟红色名录（IUCN）中（保护级别为濒危，EN）。北京水毛茛，春天溪流解冻后，就开始生长，茎柔弱细长随水飘摇，到了仲夏七八月间，星星点点的花朵会从水里冒出来，花瓣白色、花蕊兼有黄绿两色在片片翠绿叶衬托下，犹如水中的淡雅玉羽仙子。延庆赛区是北京水毛茛的重要原生栖息地。为北京冬奥会提供技术支持的北京林业大学，在延庆赛区生态环境本底调查中发现并标记了位于雪车雪橇赛场附近的北京水毛茛的位置。2017 年工程建设施工开始之时，就把赛区的北京水毛茛作为最重要的保护植物之一，针对性提出了“原位就地保护”的较高要求。承担北京冬奥会环境监理任务的交通运输部环境保护中心专家们前往现场，指导工程施工单位设立围栏和警示标志，控制施工范围，严控含泥沙水及其携带的腐殖质等有机物进入小溪水体，实时监控随时制止溪流取水等行为，采取生态排水沟、沉淀池、裸露坡面等措施及时生态恢复；同时将北京水毛茛生长的水溪上游的水源涵养功能的次生原始核桃楸林一并纳入保护小区范围，确保赛区生境系统的完整性。正是因为实施了上述严谨、系统化的保护措施，场馆建成后，赛区内的北京水毛茛有效地保护下来，并且长势旺盛。14 国家二级保护植物、北京市一级保护植物、特有植物北京水毛茛 （施工监理方供图）15 北京林业大学科研团队还同步对赛区内的北京水毛茛开展分株繁殖技术研究，在未受工程影响、溪水清澈、有适当的水池的保护小区内建立了 3 处北京水毛茛保护与回归地，成功地增加了水毛茛的数量，在赛区扩大其生长范围。延庆赛区的雪车雪橇赛场附近那片山地，是北温带湿润半湿润气候中，落叶阔叶林的典型生态环境，生态系统多样性和动植物物种多样性非常典型、非常丰富，也生长着北京水毛茛、二叶舌唇兰、杜鹃、核桃楸、脱皮榆、油松、山巅的胭脂红等珍稀植物，还有两亿年前燕山造山运动的粉红色花岗岩相伴。冬奥会结束后，延庆赛区正式对公众和滑雪者开放后，这片山地生态系统将非常适合作为一个自然生态公众教育点。近地保护：研发繁殖技术，保障重点珍稀植物的迁移成活率近地保护：研发繁殖技术，保障重点珍稀植物的迁移成活率 部分野生保护植物种类（包括二叶舌唇兰、核桃楸、紫椴、刺五加、脱皮榆、五味子、水榆花楸、山丹和有斑百合等）生长在特定的海拔、气候和水文等生态环境因素，因此更适合移植到生境相似的区域。北京冬奥会延庆赛区周边区域建立了 2 个保护植物保护小区，近地移植赛区施工范围超过 1.1 万株珍稀灌草1。建成后的近地保护小区有专人开展管护工作，保障了迁移植物成活率。同时，通过采集成熟种子、种子催芽、播种育苗等方法繁育珍稀植物幼苗，繁育总量 5000 余株，其中部分幼苗已移植回归赛区，长势良好。1 北京日报：北京冬奥会延庆赛区生态修复工程完工2021 年 7 月 Beijing Daily:The Ecological Restoration Project in the Yanqing Zone of Beijing 2022 is Completed,July 2021 16 迁地保护：科学移植，精细化养护迁地保护：科学移植，精细化养护 在场馆建设前，延庆区政府组织北京林业大学专业团队，组织开展区域植物本底调查，清查和登记赛区树木。同时，在小海陀山脚下的张山营镇，专门建设占地约 300 亩的迁地保护小区，对赛区 2.4 万余株树木实施迁地保护，移植成活率高达 90.7%。多部门和专家研究确定移栽植物种类（包括暴马丁香、核桃楸、大叶白蜡等）和迁移方案。在赛区树木移植过程中，施工单位注重运用科学方法，根据移植树木品种、体量的实际，采取了加大根系挖掘面积、包裹树干、修剪树冠等方式，最大限度减少移植树木损伤。超过三年的移栽树木，通过“一树一档”管理方式，专门团队实施浇水、树干涂白、病虫害防治等工作，对移栽树木实施精细化养护。（位于延庆区张山营镇的树木迁地保护小区，监理方供图）创新性的生态修复创新性的生态修复施工期间被剥离的地表层土壤再回用，以保护富含种子施工期间被剥离的地表层土壤再回用，以保护富含种子的表土资源的表土资源 延庆赛区山地植被丰富，地表层土壤疏松，富含有机质、土壤酶和微生物等物质，是难以再生的宝贵生态资源。延庆赛区将水土保持与植被恢复相结合，坡体表面采取水土保持工程措施，采用植物纤维毯或土工格室的措施进行固土。用于固土的苗木品种选用本地乡土植物，乔灌混交、适当密植，同时防止水土流失。17 为了有效保护北京冬奥会延庆赛区富含优良种子的表土资源，场馆建设团队采用了“剥离的表土全部回用”方案，将施工过程中不得不剥离的那些表土收集起来，减少被剥离表土在建设施工过程中的流失，并将剥离的表土全部回用于赛区内的造地复垦、景观重建与生态修复，确保表土中蕴含的优良土壤种子库不被流失，降低场馆建设开发活动对生态系统的影响。具体做法包括：u 场馆工程动工之前，延庆赛区组织专家进行了详细摸底。根据土壤种子库实验，延庆赛区内有维管植物 447 种（其中蕨类植物 12 科 15 属 19 种，种子植物 73 科 264 属 426 种）。u 项目团队通过人工勘察和三维立体建模，绘制高精度地图并划分区域网格，实地测量记录被挖掘的每一个网络方格的表土厚度，结合表土种子库、区位剥离条件及表土砾石含量等，确定需要剥离表土的范围和厚度，计算剥离表土量，合理制订同步的表土剥离方案。（现场调查情况，监理方供图）u 精细化实施表土剥离：精细化实施表土剥离：剥离表土时，建设团队做到了赛区全范围表土分层剥离，根据不同地形和表土石砾含量，剥离厚度设定范围在 5 到 18 厘米在。存放时，堆放点考虑施工顺序避免多次运输造成的浪费，土壤堆叠放置在无草甸植被的阴坡平缓裸露地表，浇水封冻，用加厚无纺布覆盖防止扬尘和雨水冲刷。2017 年 3 月至 2018 年 4 月场馆建设前，延庆赛区剥离表土共计81848 立方米。u 表土资源全部回用：表土资源全部回用：按照“同区优先、需求优先、尽早利用”的原则，将表18 土全部回用至生态修复中，实现了原土、原地、原样回填。不同项目区与其他区域的剥离表土应分别优先在本区域内进行利用，避免交叉使用；在满足同区优先原则的情况下，优先将剥离表土用于保护区及生态廊道的建设、珍稀植被资源的养护；在施工完毕后及早开展表土回用，在春夏两季进行生境保护、边坡修复、景观营造等工作。这些表土上生长出的绿色草甸与延庆赛区原有植被融为一体，实现了赛区原有生态的快速恢复。（利用表土进行生态修复效果，监理方供图）延庆赛区优化施工方案使土石采掘量最少化，并最大程度将已采掘的石料就延庆赛区优化施工方案使土石采掘量最少化，并最大程度将已采掘的石料就地作为工程建地作为工程建材回用材回用 赛区赛道和场馆施工过程中总是会遇到岩石，如何处置采掘出来的岩石是一大难题。如果直接废弃，需要寻找堆放场地并需要避免后续泥石流或滚落造成安全风险。延庆赛区设计和施工团队创新思路，优化土石方采掘施工方案，使土石采掘量最少化，并最大程度将已采掘的石料就地作为工程建材回用，比如用于公19 路的路基石料、固化公路边坡的挡墙（石笼墙）取代传统的大量水泥材料，还用于公路边排水沟档石-以降低水的流速、增加降水或融雪水向土壤的渗透率，补充地下水，建成了海绵式排水沟，建设“海绵赛区”。（海绵式排水沟和石笼墙，监理方供图）专栏：专栏：“最萌观众：当两只（豹）猫出现在冬奥赛场区最萌观众：当两只（豹）猫出现在冬奥赛场区”三联生活周刊 杂志 2022 年 2 月 19 日刊登一篇对北京大学生命科学学院的研究员罗述金的专访报道，讲述了 1 月 31 日和 2 月 3 日两只豹猫出现在北京冬奥会延庆高山滑雪赛场区域背后的原因和意义。20 这篇由王海燕主笔的专访在很多人的朋友圈里转发和传看。这里不需要文字描述，读者们看看这几张照片就可以体会出自己的感受。2021 年 2 月，一只虎虎生威的豹猫走过红外相机镜头，对面的北京冬奥会 高山滑雪赛道清晰可见（采访者供图）北京冬奥会赛事记者赛时在雪道边树林里拍到的豹猫（采访者供图）21 1 月 31 日下午两点多，一只豹猫缓缓穿过延庆高山滑雪竞速项目 终点区颁奖台现场（拍摄者：胡凯心）罗述金团队在海坨山上拍到的猪獾（采访者供图）22 罗述金教授发表在科学杂志上的文章打印出来，并邀请参加北京冬奥会 一些国家的代表在上面签名留念（采访者供图）可复制性可复制性 对于在物种较多、土地资源丰富的山地区域建设基础设施，采用规划避让、就地保护、近地保护、迁地保护等多种适用的方式保护植物是可行的，可以最大化减少设施建设过程对区域生态环境的负面影响，更好保护区域植物和生物多样性。其中，表土剥离回用方案的成功运用，对山区及其他地区基础设施建设项目保护表土生态资源提供了技术方面的借鉴和良好实践案例，贡献了 SDG 目标 15，即保护山地生态系统，包括其生物多样性，以便加强山地生态系统的能力。23 要点要点 山区建设项目开工前尽可能开展场地生态环境调查，并就调查结果因地制宜制定施工方案。将植物保护前置化，在工程开工前和设计过程融入保护措施，可以从源头减少环境影响，有效规避设施建造过程的干扰和破坏。设施建设现场要以保护植物为目标，可制定因地制宜有效实用的保护方式。树木迁地保护工作对气候、环境、土壤要求较高，在进行迁地保护工作时，需要加强树木管理，“一树一档”的管理是提升树木迁植质量的有效保障。生态保护措施包括植物保护、动物保护，也应注重富含生物种子土壤的保护。通过详尽调查、明确分区、精心操作，表土资源可以进行原土、原地、原样回用。24 符合符合IGPPSI原则原则5的案例的案例 资源能源效率和循环利用资源能源效率和循环利用 原则 5：注重资源效率和循环性 从而最大程度地减少基础设施的自然资源足迹，减少排放、废弃物和其他污染物，提高服务效率和可负担性。北京冬奥会着力打造绿色场馆北京冬奥会着力打造绿色场馆 北京冬奥会申办阶段作出承诺，所有新建场馆采用高标准的绿色设计和施工，在节能、低碳能源方面成为示范。场馆建设采用“绿色建筑标准”，清洁能源、能源节约型和环境友好型技术和产品将得到广泛使用。具体实践包括：u 做好规划与设计方案，并在后续进行监督与检查评估做好规划与设计方案，并在后续进行监督与检查评估 北京冬奥会要求新建冰上场馆和冬奥村按照绿色建筑评价标准（GB/T50378-2019）、新建雪上场馆按照绿色雪上运动场馆评价标准（DB11/T1606-2018）三星级要求进行设计和建设，鼓励现有场馆按照既有建筑绿色改造评价标准（GB/T 51141-2015）二星级要求进行改造。上述标准重点关注场馆设计和建设环节的节能、节水、节材等措施，如绿色建筑评价标准重点关注建筑全寿命期内的安全耐久、健康舒适、生活便利、资源节约、环境适宜等性能。北京冬奥组委分别于 2018 年 4 月、2018 年 8 月、2020 年 1 月印发了规划设计、建设、运行和赛后利用三个阶段的场馆和基础设施可持续性指南（以下简称场馆可持续性指南），从环境保护、资源节约、社会可持续等方面，对野生动植物保护、水土保持、固体废物管理、可持续采购、智慧工地等方面提出了具体要求，保障北京冬奥会场馆规划、设计、建设、运行和赛后利用全生命周期中，严格遵循绿色建筑标准，使用最新低碳技术，应用清洁和可再生能源、节能节水设备、高效外保温和高性能门窗以及一些先进的超低能耗建筑技术等，最大限度节约资源，减少污染，保护环境，打造健康、高效并与自然和谐共生的冬奥场馆。25 2018 年 5-11 月、2019 年 8-12 月及 2020 年 8-11 月，北京冬奥组委三次会同北京市冬奥指办、河北省冬奥办等部门，按照 场馆与基础设施可持续性指南 要求，对开工的新建和改造的场馆开展了评审，评价审核各场馆各项可持续性要求措施的落实情况。评审表明，各场馆均较好落实了场馆与基础设施可持续性指南的可持续性要求，并发现了多项场馆设计和建设过程的可持续性工作成果：国家速滑馆、主媒体中心、五棵松冰上运动中心、北京冬奥村、延庆冬奥村及张家口冬奥村新建6 个室内场馆全部通过绿色建筑三星级标准认证，7 个雪上场馆全部获得 绿色雪上运动场馆评价标准三星级认证，国家游泳中心、国家体育馆、首体场馆群 3 个改造场馆获得绿色建筑二星级标准认证。u 北京冬奥会首次采用从工业副产品收集提纯获取的二氧化碳作为制冷剂、采用北京冬奥会首次采用从工业副产品收集提纯获取的二氧化碳作为制冷剂、采用二氧化碳跨临界直冷制冰技术，大幅度提高能效并减少二氧化碳排放二氧化碳跨临界直冷制冰技术，大幅度提高能效并减少二氧化碳排放 北京冬奥会创新性首次使用二氧化碳取代传统的氟利昂或者氨类物质作为制冷剂、采用二氧化碳跨临界直冷制冰技术制冰，用于国家速滑馆、首都体育馆、首体短道速滑训练馆以及五棵松冰球训练馆 4 个冰上场馆的制冰。这些场馆使用的二氧化碳是从工业副产品收集提纯获取。二氧化碳制冷剂全球变暖潜能值（GWP）为 1，破坏臭氧层潜能值（ODP）为 0，是目前最兼顾安全和环保的制冷剂。二氧化碳制冷技术是将液态的二氧化碳蒸发、吸热然后完成制冷和制冰的过程，在排热过程中可以把热量重新进行利用，用以制备热水、供暖、除湿、融冰，以及其他的能量需求，还具有节能、稳定性好、制冷均匀等特点。二氧化碳跨临界直冷制冰技术，与传统制冷方式相比，可实现节能 20%以上。2021 年底初次填充过程，4 个冰上场馆合计减少 900 吨二氧化碳排放。此外，使用二氧化碳作为制冷剂也避免了使用传统氟利昂的制冷设备和制冷剂容易导致使用期间和淘汰后导致消耗臭氧层物质（Ozone Depletion Substance,ODS）泄露的风险。u 场馆改造升级的典型成功案例：国家游泳中心场馆改造升级的典型成功案例：国家游泳中心 “水立方水立方”高效转换成高效转换成“冰冰立方立方”26 国家游泳中心 “水立方”是 2008 年北京夏季奥运会游泳、跳水、花样游泳等项目的比赛场馆。北京冬奥会将水立方作为冰壶和轮椅冰壶项目的比赛场馆。设计和施工团队提出创新性思路-保留“水立方”原有游泳中心服务功能，通过改造升级增加其作为冰壶场馆的服务功能，具体技术路线是将