加快推动我国绿色贸易发展.pdf

节能与环保研究赛迪研究院 主办2023 年 8 月 5 日总第 56 期2第期本期主题 加快推动我国绿色贸易发展所长导读改革开放之后，我国实施“两头在外，大进大出”的对外开放策略，促进了经济持续高速增长和规模庞大的完整工业体系建设。进入新发展阶段后，推进更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，加快发展绿色贸易，是降低我国能源消费和碳排放，推进产业结构转型升级，构建国际贸易竞争新优势的必然选择。在碳达峰碳中和目标下，全球资源禀赋格局正在发生重要变化，推动我国绿色资源优势转化为发展优势，发展绿色贸易，是我国发挥以开放促改革、促发展的经验，提高对外贸易竞争力，加快光伏、风电、新能源汽车等优势产业发展和在落实碳达峰碳中和目标任务中锻造产业竞争新优势的重要路径。本期“主题文章”围绕加快推动我国绿色贸易发展问题，系统梳理了当前贸易形势的新变化新挑战、发展绿色贸易的意义、条件、目标和任务，在此基础上提出我国加快绿色贸易发展的政策建议。上述内容期望得到业界读者的批评与指正。赛迪研究院节能与环保研究所 所长赵卫东2023 年 8 月 5 日本期主题：加快推动我国绿色贸易发展一、当前我国对外贸易的形势出现新变化与新挑战1（一）贸易总额增速从高速增长转向低速增长2（二）全球产业链供应链格局发生重大调整3（三）新环境下部分产业竞争优势正在削弱5（四）绿色转型对国际贸易的影响不断增强7（五）数字转型对国际贸易的影响不断加深8二、形势变化从四方面反映国际格局的结构性变化9（一）此次贸易形势变化是百年变局的重要组成部分9（二）此次形势变化反映了国际秩序发生结构性变化11（三）此次形势变化对我国的影响全面、长期、深刻13（四）此次形势变化显示了未来发展的一些重要趋势14三、绿色贸易是我国积极应对形势变化的重要契机21（一）绿色贸易与传统贸易的区别与联系21（二）绿色贸易兴起的全球背景23（三）全球绿色贸易发展的三个阶段26（四）我国加快发展绿色贸易的重要意义29四、我国发展绿色贸易的基础条件31（一）我国发展绿色贸易的优势31（二）我国发展绿色贸易的劣势31（三）我国发展绿色贸易的机遇32目 录 目 录 CONTENTS（四）我国发展绿色贸易的挑战32五、我国发展绿色贸易的目标任务32（一）我国发展绿色贸易的主要目标32（二）我国发展绿色贸易的五大任务33六、主要结论与建议34（一）主要结论34（二）政策建议34本期主题：加快推动我国绿色贸易发展节能与环保研究2023 年第 2 期1在 15 世纪大海航时代之前，受交通与通信技术限制，世界贸易主要发生在局部地区，贸易活动引发的资源环境问题也具有局部性。例如古埃及、西亚两河流域、黄河与长江流域等地区经贸活动产生的资源环境问题从未引发全球性挑战。工业革命后，人口和经济开始快速增长，以英国为起点，向东沿着法国、德国、俄罗斯、日本路线，向西沿着美国、加拿大、墨西哥和南美洲路线，全球工业化和城镇化进程开始加速，煤炭、石油、天然气等资源被大规模开采，烟尘、酸雨、污水等全球环境问题相继出现。国际贸易通过不同国家市场与资源的深度融合，加快了资源环境问题在全球的扩散，“解铃还须系铃人”，如果不从根本上推进贸易绿色转型，发展绿色贸易，人类很难彻底摆脱资源环境约束，实现人与自然和谐共生。改革开放后，我国实施“两头在外，大进大出”的对外开放策略，促进了经济持续高速增长和规模庞大的完整工业体系建设。进入新发展阶段，以贸易绿色化带动产业绿色化，以绿色贸易发展带动产业结构转型升级，在落实碳达峰碳中和目标过程中锻造产业和贸易竞争新优势，成为“双碳”目标下积极应对绿色贸易壁垒，推进更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，降低我国能源消费和碳排放的重要路径和必然选择。一、当前我国对外贸易形势出现新变化与新挑战2008 年美国次贷危机后，我国对外贸易形势开始出现变化，近年来，中美贸易战、新冠肺炎疫情、俄乌冲突相继爆发进一步加快了这一进程。从五方面看，我国外贸进出口形势总体上已经发生了重大变本期主题：加快推动我国绿色贸易发展专业就是实力 精准就是品牌节能与环保研究2023 年第 2 期2化。（一）贸易总额增速从高速增长转向低速增长由于进出口贸易数据波动较大，为看出长期变化趋势，我们对海关总署进出口贸易统计数据进行5 年平均处理。从平滑后的数据可以明显看出改革开放以来我国对外开放的几个重要阶段。第一个阶段是改革开放到 2001 年加入世贸组织期间，进出口贸易年均增速在 10%-20%之间周期性波动，其中 1980 年国家设立 4 个经济特区、1984 年建立 14 个沿海开放城市、1989 年社会动乱等重要事件都对我国对外贸易增速产生了重要影响，造成了进出口贸易增速的波动，但总体看1978-2001 年的 23 年是我国对外贸易快速增长时期。2001 年我国加入世贸组织，推动我国对外贸易发展进入新的阶段，从年均 15%左右的快速增长时期进入了年均 25%左右的高速增长时期，但这一时期持续的时间只有 8 年，2008 年美国次贷危机的爆发改变了我国对外贸易的高速增长态势。2009-2014 年，对外贸易增长速度从高速增长时期再次回落到快速增长时期，2009-2014年，我国对外贸易年均增长速度维持在加入 WTO 之前的 15%左右。之后从 2015 年开始，我国对外贸易增速再次下降，而且这次的下降幅度更大，年均增速从 15%左右直接下降到5%以下，期间中美贸易战爆发，对我国进出口贸易造成不利影响。新馆肺炎疫情爆发后的 2021、2022年，我国对外贸易增速实现大幅反弹，这体现了我国作为世界第一制造大国在全球产业链供应链中的重要地位。但进入 2023 年后，随着防疫工作逐步放开，我国对外贸易增长并未实现大幅反弹，反而出现显著的下降趋势，根据商务部的数据，2023 年上半年，我国进出口贸易增速为 2.1%，据此推动 2023 年我国进出口贸易增长很难超越 5%的上限。这一数据虽然大幅低于 2021、2022 年的对外贸易增速，但如果把新冠肺炎疫情作为突发风险事件看，2023 年我国对外贸易增长速度却同 2015 年以来疫情爆发前的增长速度变化趋势是吻合的。因此，从长期进出口贸易数据增长速度看，我国对外贸易的形势已经发生重大本期主题：加快推动我国绿色贸易发展节能与环保研究2023 年第 2 期3变化，进口贸易增长速度已经从快速增长阶段进入低速增长阶段。长期以来，对外贸易增长一直是拉动国民经济增长的“三驾马车”之一，对外贸易增长从高速增长阶段下降到快速增长阶段，进而再次下降到低速增长阶段，这一速度比较快速，这体现了近些年来国际形势剧烈而深刻的变革，世界已经进入百年变局。（二）全球产业链供应链格局发生重大调整2008 年金融危机后，随着欧美发达国家实施“再工业化”战略，全球产业链供应链格局就开始调整，2018 年后，中美贸易战、新冠肺炎疫情、俄乌冲突的相继爆发加快了这一进程，全球产业链供应链格局开始出现重大调整。1.“中国生产美国消费”的基本结构开始破裂20 世纪 80 年代国际上发生一系列事件：国际分工在全球大规模展开、美元国际货币地位不断巩固、美国开启金融自由化进程、美国民众消费信贷习惯日益成熟、我国开始改革开放、我国丰富劳动力开始涌入工厂、我国民众储蓄偏好成熟，这些事件的同时出现和发展，推动了“中国生产美国消费”结构的快速形成，通过逐步发展完善，这一结构不仅推动了美国和我国的持图 1 我国进出口货物贸易增速变化数据来源：海关总署，赛迪智库专业就是实力 精准就是品牌节能与环保研究2023 年第 2 期4续增长，还最终成为全球贸易的重要基石，为冷战结束后经济全球化发展、全球统一市场形成和世界经济长期繁荣都做出了重要贡献。2008 年金融危机后，随着美国启动“再工业化”战略，这一结构开始不稳定，之后民粹主义、单边主义、保护主义、逆全球化的兴起和中美贸易战、新冠肺炎疫情、俄乌冲突爆发进一步破坏这一结构。作为支撑全球统一市场和贸易格局最重要的支柱，这直接导致全球经济增长趋势的逆转和地缘政治经济格局变化。2.全球供应链的本地化、区域化、短链化发展“中国生产美国消费”结构变得不稳定遏制了世界经济增长动力，为全球经济复苏增添了更多不确定性。各国产业链供应链布局从以成本、效率、科技为侧重转向以安全、稳定和政治为侧重，呈现本地化、区域化和碎片化等特征。“脱钩断链”战略是主要原因，2018 年以来，美国先后通过中美贸易战、施压日本、荷兰对华半导体实施新出口管制，拉拢“印太经济框架”成员减少对华芯片、关键矿物等产品的依赖，组建“去中国化”的技术和产业链联盟，发布通胀削减法案，禁止美国高科技企业投资我国等一系列“脱钩”操作，为避免美国通胀削减法案中绿色技术的歧视性补贴措施迫使欧洲企业转向美国投资，欧盟迅速颁布净零工业法案 和 关键原材料法案，进一步加剧了这一趋势。欧美发达国家的“脱钩断链”政策大幅增加了经济全球化的风险和成本，企业为规避风险和降低成本，纷纷推进产业链供应链的本地化、区域化和碎片化。3.产业链供应链的风险和成本不断增加全球产业链供应链的本地化、区域化和碎片化发展导致全球经济增长充满更多不确定性，企业成本日益增加，不仅直接影响各国正常生产和生活秩序，还在很大程度上挫伤了世界经济增长动能，增加了经济复苏的不稳定性和不确定性。世贸组织数据显示，2023 年以来，世界主要经济体的商品贸易增长情况参差不齐，主要经济体的贸易走本期主题：加快推动我国绿色贸易发展节能与环保研究2023 年第 2 期5势更显疲弱，2023 年全球货物贸易量将增长 1.7%，大大低于过去 12年的平均水平 2.6%。根据世界经济论坛全球首席风险官展望预测，2023 年下半年，由于主要经济体间的地缘政治经济关系将持续存在不稳定性，并对供应链产生重大影响，尤其是在关键产品供应方面可能受到更多冲击，经济增长风险和成本将大幅增加。国际货币基金组织警告，如果陷入严重的贸易碎片化，其长期成本将占全球产出的 7%；如果加上技术脱钩，一些国家的损失可能高达 GDP 的 12%。美国商会发布报告显示，与我国“脱钩”严重威胁美国在贸易、投资、服务和工业等领域的利益，美国投资者可能因“脱钩”每年损失 250 亿美元资本收益，美国 GDP 将因此损失高达5000 亿美元。（三）新环境下部分产业竞争优势正在削弱国内外环境条件变化影响我国产业竞争优势，我国的新兴制造业、高耗能行业、传统制造业等不同类型的产业都受到影响，产业竞争优势的削弱影响我国对外贸易的产品结构、市场结构和区域结构，并最终影响我国对外贸易的总体竞争力。1.新兴制造业发展受到美欧发达国家技术封锁新兴制造业大多是处于商业化初期、风险与机遇都比较大的产业，更需要全球合作降低风险和成本，但近年来，美国联合日本、欧盟等发达国家从多方面破坏新兴制造业的全球产业链供应链，打压遏制我国新兴制造业发展。从2019年开始，美国对以华为公司为代表的科技企业开展了多轮制裁打击，严重恶化了我国科技企业的发展环境。此外，美国与欧盟组建美欧技术贸易合作委员会（TTC），试图打造人工智能、通信技术、半导体制造和量子计算四个领域的反华联盟，限制我国在四个领域的发展。为限制我国高端芯片制造能力的突破，美国同日本、韩国组建“芯片联盟”，限制芯片生产设备、材料和高端零部件对我国的供应。正如纽约时报所提到的，对于我国新兴制造业，美国想消灭的不仅仅是一个华为，而是要“根除我国整个先进技术生专业就是实力 精准就是品牌节能与环保研究2023 年第 2 期6态系统”，限制我国人工智能等新兴产业的发展。美欧日等发达国家对我国新兴制造业的打压，割裂了新兴制造业的全球产业链供应链，恶化了我国新兴制造业发展的国际环境。2.高耗能行业受资源环境的影响越来越大长期以来，快速的工业化城镇进程、巨大的市场规模和完善的基础设施体系，长期助力我国在高耗能行业的竞争优势。近年来，随着房地产行业减速、绿色发展深入推进、双碳目标的提出，高耗能行业依靠资源投入和规模效应取胜的产业优势正在快速削弱，这成为影响我国经济增长速度的快速下降的重要原因之一。但未来较长时期内，我国工业化、城镇化的需求仍然长期存在，如何推动高耗能行业在新形势下构建新的竞争优势成为当前我国经济社会实现绿色发展和高质量发展的重要问题。3.传统劳动密集型产业的成本优势正在逐渐消失丰富的劳动力资源是我国比较优势的重要基础，是推动我国外贸易不断扩张和经济总量高速增长的重要原因。但经过改革开放 40 年的发展，多方面条件的变化，导致我国的这一传统优势正在不断削弱：首先，我国人口总量在 2022 年达到峰值水平，负增长、老龄化的人口结构特征开始出现，并将在未来很长一段时期内成为我国人力资源的主要特征，从日本、韩国等发达国家的经验看，少子化、老龄化的人口结构总体上不利于经济增长。其次，2020 年我国人均 GDP 水平超过1 万美元，并且在 2025 年左右，我国有望超越中等收入水平进入高收入国家行列，收入水平的提升大幅增加了我国的劳动力成本，这将减弱我国传统劳动力密集型产业的竞争优势。第三，发达国家推动的“在岸外包”“近岸外包”“友岸外包”不仅对新兴制造业造成影响，还对传统劳动密集型制造业产生影响，越南、印度等发展中国家都在积极吸引劳动密集型产业的投资，加快了我国传统劳动密集型产业对外转移的速度。本期主题：加快推动我国绿色贸易发展节能与环保研究2023 年第 2 期7（四）绿色转型对国际贸易的影响不断增强贸易与环境冲突是全球贸易治理中的老问题，早在 20 世纪 90 年代，随着世界贸易组织的成立，贸易环境问题就一直是贸易谈判的重要议题，但这一问题长期以来没有得到解决，主要有三方面原因：一是贸易污染环境的同时为发展中国家带来经济增长。粗放型贸易增长源自对资源的低效利用，其更深层的原因是由发展阶段限制导致的技术水平和生产组织方式落后问题，但这一问题必须通过发展来解决，是生产力条件限制下任何国家工业化进程中必须经历的阶段。二是全球发展格局的不包容不公平不公正。长期以来，发达国家主张限制或对污染环境的贸易征税，以减少贸易对环境的影响，由于粗放式贸易主要发生在落后发展中国家，主张最终会限制发展中国家发展，发展中国家认为这是不包容、不公平的贸易，在全球分工体系中，发展中国家生产的产品很大部分最终销售到发达国家，虽然生产过程中的污染在发展中国家发生，产品消费却由发达国家实现，因此不应将污染责任单方面归结为发展中国家，发达国家的主张是通过资源环境约束行使一种生态殖民。三是绿色低碳技术限制。煤炭、石油、天然气等主要能源资源和基于这些能源资源的技术体系是导致环境问题的根本原因，自工业革命以来的二百多年，这一技术体系尽管有局部性改进，但始终没有发生根本性的变革。总体看，贸易与环境冲突问题不单单是环境问题，更是深层全球产业分工和发展秩序问题，如何统筹贸易与环境的关系，不仅涉及到发达国家与发展中国家的发展秩序变革，还将涉及到人类工业化进程技术路线的变化。近年来，全球碳中和行动深入推进，解决贸易与环境的冲突出现了新契机。一方面是绿色低碳技术正在发生根本性变革，新一代科技革命和产业变革为光伏电池、风电机组、储能电池、新能源汽车、氢能设备等绿色技术产品体系的兴起创造了条件。二是随着收入水平提高，绿色消费需求不断增加，绿色产品体系建设日益完善，绿色贸易专业就是实力 精准就是品牌节能与环保研究2023 年第 2 期8快速发展，正成为国际贸易新兴领域，为降低贸易的环境影响开拓了新道路。三是源自欧洲、美国等发达国家的碳边境调节机制、航空碳税、航海碳税的不断兴起，尽管为发展中国家树立了新的绿色贸易壁垒，但也在逐步改变全球贸易规则体系，推动贸易的绿色转型。四是欧盟、中国、美国、日本、韩国等全球主要大型经济体都提出了到本世纪中叶实现碳中和的绿色发展目标，全球碳中和行动势必将从技术、经济、社会、政治、文化等多个方面、多个层次对全球各国产生系统性变革。总体看，全球绿色发展潮流正从多个方面推动国际贸易体系的转型。（五）数字转型对国际贸易的影响不断加深数字和信息革命为国际贸易的发展带来了重要发展机遇，数字技术贸易在进出口应用的快速推进，催生了数字贸易这一新的贸易模式与贸易领域，成为国家比较优势的重要来源。资本、劳动力、技术创新和制度环境是传统的产业发展投入和竞争优势来源。随着数字技术在产业中的深入应用，数据与信息逐渐对低素质劳动力产生了替代作用，政府治理效率和地区间的空间距离对贸易的限制程度也越来越小，跨境数据的自由流动能够为不同国家（地区）提供信息支持，促进产业资源实现更高效率的配置，推动产业的资金和服务流入更低成本的方向，极大地降低了传统贸易中存在的冰山成本，也逐步构成国家竞争力的重要来源。数字转型对国际贸易影响日益加深主要表现在如下几个方面：一是贸易的平台化趋势凸显，依托互联网技术建立的数字平台逐步代替了传统贸易的一系列中间环节，例如贸易代理机构、承运人和纸质单据等，为生产方与需求方通过信息通道搭建起直接桥梁。二是中小企业异军突起，在传统贸易中，企业是否出口的选择往往受到生产成本的制约，能否通过规模经济获取收益、降低固定成本，是企业能否进行国际贸易的关键所在。数字技术的深入应用为传统贸易中小企业等弱势群体进入国际市场开辟了新通道，大大降低了贸易中的距离成本，本期主题：加快推动我国绿色贸易发展节能与环保研究2023 年第 2 期9促进中小企业更方便的接触国外客户，实现产品出口。三是贸易中间环节将大幅减少。数字贸易使得传统贸易方式和贸易对象发生了改变，贸易谈判、签约和通关申报等环节均可以通过线上方式进行，不再受到运输的限制，极大降低了贸易的合同成本和运输成本，提高了贸易效率。四是全球消费日趋个性化与定制化，利用数字平台，消费者对于商品的个性化需求可以更为方便的体现出来，直接与商家交流，分散的需求与流量能够通过平台集中起来，消费者的个性化需求也能够更好地得到满足。五是跨境数据流动将成为治理新挑战，随着数字技术越来越深入到我们的生活中，数字平台作为数字贸易服务的关键供给方，将不可避免地参与到信息的管理与治理中，成为公共服务提供者。如何进行数据监管，不仅关系到个人信息安全，也关乎国家信息安全，成为各国关注的焦点。二、贸易形势变化从四方面反映国际格局结构性变化新中国成立以来，随着国际环境变化，我国对外贸易形势经历了多次不同的变化。但无论从国际看还是从国内看、从时间节点看还是从影响程度看，这次贸易形势变化的重大而深刻，从四方面体现了当前国际秩序格局正在发生结构性变化，我国贸易和产业的发展都需要充分认识和高度重视。（一）此次贸易形势变化是百年变局的重要组成部分从变革发生时间节点看，此次贸易形势变化是国际形势变化的重要组成部分和体现。过去几次贸易形势变化，由于经济实力弱小，我国多是被动适应者，变化的主要原因也并非专门指向我国，因此应对变革时，我们能够充分利用各方面矛盾和形势变化，趋利避害、转危为安。此次变革发生在我国 GDP 总量超过美国 70%以上的时候，美国认定我国对其构成重大挑战和威胁，历史上每在这个时机，美国都会搅动全球风雨，一次针对苏联，一次针对日本，两者结局都不好，我们要以史为鉴，充分重视此次贸易变革的严重性。另外，即使我们专注于发展不称霸，人均 GDP 只有美国六分之一，但树欲静而风不止，专业就是实力 精准就是品牌节能与环保研究2023 年第 2 期10一些变化对我国具有明显的针对性，如东亚地缘格局变化和“小院高墙”“脱钩断链”战略。尤其从美国对俄乌冲突的应对策略中，我们可以充分看出美国对我国明显的针对性，俄乌冲突爆发后，美国本有机会同欧洲国家对俄罗斯发动更大力度、更广范围的攻击，但它却始终把主要精力和主要资源放在东亚，专注构建具有明显反华性质的联盟关系，即便在俄乌冲突这样与我们关系不大的欧洲地缘冲突中，也高度警惕和防范远在亚洲的我国。从变革背后矛盾关系看，此次贸易变革背后，有着全球生产力、生产关系和意识形态三大领域更深层面上的变化，影响全球化格局的深度调整，推动全球化和国际贸易格局发生不可逆转的变化：一是新一代科技革命和产业变革持续加速。人工智能、生物科技、能源转型、材料创新等诸多科技领域同时加速，新兴产业快速崛起、传统产品更新周期不断加快、产业体系以飞一般的速度更新迭代，都在推动全球生产力以前所未有的速度变革。二是不平衡、不充分、不包容、不公正的全球发展秩序正在破裂。发达国家的经济总量自英国工业革命以来二百多年几乎一直远远大于发展中国家，发展中国家的发展因此长期依赖发达国家，全球发展秩序由发达国家主导。当前，从美元计价看，发展中国家经济总量已经接近发达国家，从购买力评价看，发展中国家经济总量已经超越发达国家。这是全球经济力量首次发生重大变化，发展中国家的前途越来越难以难像过去那样被发达国家随意扼杀和全面遏制，这是全球生产关系的重大变革。三是环境破坏、气候变化、公共卫生、恐怖主义等新全球问题与挑战对经济社会的影响越来越大，各国携手应对挑战的需求日益迫切，可持续发展理念深入人心，新生产力、新生产关系正在创造新理念、新知识，逐步改变传统意识形态，为人类文明开拓前所未有的新境界。全球生产力、生产关系和意识形态三方面矛盾关系变化决定了此次国际形势和对外贸易变革的重大性、深刻性和不可逆转性。本期主题：加快推动我国绿色贸易发展节能与环保研究2023 年第 2 期11（二）贸易形势变化反映了国际秩序发生结构性变化二战之后，尤其是冷战结束后，全球形成以美国为核心、以欧美发达国家为主干、以发展中国家为外围的基本发展结构，这一结构塑造了当前世界贸易和全球产业分工的基本格局。经过几十年发展，一系列条件都发生了重大变化，这种变化具有结构性特征。1.生产力：科技革命与产业变革在拓展人类的发展边界新一代科技革命与产业变革为生产力的形成不断创造条件。信息技术革命与人工智能的兴起，改变了数据采集、整理、分析和应用的方式，大幅降低了数据成本。数据信息作为一种新生产要素正在全面变革传统生产力，数据流动性和可获得性大幅提高，促进生产组织和社会分工方式向社会化、网络化、平台化、扁平化转型，大规模定制生产和个性化定制生产日益成为主流制造范式。生物技术发展和产业化，不断提高我们的食物供给能力和医疗健康水平，人类平均寿命不断提高，对全球人口和劳动力结构造成深刻影响。新能源技术推动了光伏、风电、储能、氢能等绿色低碳能源的大规模应用，能源转型和能源革命对大幅降低环境污染和应对全球气候变化挑战发挥着不可替代的作用。人来开发利用海洋、太空的能力快速增长，新的生产力和未来产业的兴起推动人类新的边疆不断拓展。2.生产关系：世界经济力量变化重构全球经济发展格局世界经济力量正在发生三方面变化改变着全球经济的发展格局：一是发达国家与发展中国家的经济力量对比变化，发展中国家的经济总量有了大幅度提升，按美元计算，发展中国家的经济总量已经接近世界经济总量的一半，这是发展中国家经济总量工业革命以来首次接近发达国家。二是按购买力平价（PPP）计算，发展中国家的经济总量已经超过发达国家群体，这个变化大趋势还在继续，预计到本世纪中期，发展中国家群体经济总量就会大大超过发达国家群体。二是世界经济的中心正在向亚洲转移，工业革命以来，世界力量重心逐步向西方专业就是实力 精准就是品牌节能与环保研究2023 年第 2 期12转移，西方国家率先进入工业化、现代化进程，成为发达国家，并且长期占据世界经济格局中的主导地位，进入 21 世纪之后，随着我国等新兴经济体的发展，世界经济中心正在逐步向亚洲转移。三是“我国生产者美国消费者”全球基本分工结构的破裂，自世纪 80 年代，改革开放之后，全球逐渐形成“我国生产美国消费”的分工结构，这一结构为经济全球化和全球经济繁荣作出了重要贡献，2008 年金融危机后，这一结构开始发生动摇，“小院高墙”“脱钩断链”等一系列政策进一步加速这一结构的破裂，随着这一基本结构的不稳定，全球产业链供应链出现本地化、区域化和碎片化发展趋势，这一趋势破坏了全球贸易的稳定发展环境。3.国际秩序：地缘政治经济变革加快全球贸易形势变化地缘政治经济变革正在深刻影响国际秩序，导致我国对外贸易形势发生变化：一是中美战略竞争，2008 年金融危机后，随着美国实施“再工业化”战略，中美战略竞争格局开始不断展开，2018 年中美贸易战的爆发进一步加快了这一趋势，中美战略竞争使得中美关系从竞争合作以合作为主，改变为竞争合作以对抗为主，这一变化直接导致中美进出口贸易发生变化，两者在各自贸易对象的地位都出现下降趋势。二是俄乌冲突，俄乌冲突从三方面影响我国对外贸易形势变化，首先欧美对俄制裁导致中俄贸易大幅增长，改变了我国与俄罗斯的贸易关系；其次随着我国-中亚-俄罗斯-欧洲贸易路线受阻，我国-中亚贸易关系得到改善；再是中俄贸易关系的改善对我国欧盟的贸易关系造成一定的负面影响。三是美国逐步退出中东地区加快了我国与中东贸易关系的改善进程，随着美国从阿富汗等中东地区的退出，我国与中东国家的贸易关系得到一定程度的改善，中东和解进程的开启有利于进一步推动我国中东贸易投资关系的升温。四是非洲军事政变增强了全球南方的力量，随着西非地区军事政变频发，西方发达国家在非洲的影响力进一步被压缩，全球南方国家的力量进一步加强，这有利于我国优化全球出口市场格局本期主题：加快推动我国绿色贸易发展节能与环保研究2023 年第 2 期13和进一步推动一带一路贸易战略。4.风险挑战：全球挑战加剧了全球贸易风险与发展安全一系列全球性挑战和问题不断加剧国际贸易的风险性与凸显了全球发展的安全性：一是资源环境约束与气候变化挑战加剧了全球绿色贸易壁垒，欧洲、美国相继提出碳边境调节机制、航空碳税、航海碳税机制，增加了全球贸易的绿色壁垒；极端天气事件频发对全球生产和生活的影响与破坏日益增强。二是非洲、拉丁美洲等国家的战争、贫穷、饥饿等加剧了全球移民问题，欧美国家对难民的限制和阻碍导致每年数万难民流离失所。三是新冠肺炎疫情等公共卫生问题，对全球发展的影响越来越大，各国携手应对公共卫生问题日益迫切。四是发展的不平衡、不充分是诸多全球问题与挑战的根本原因，近些年来，发达国家主导的全球化进程进一步加剧了发展的不平衡不充分，不利于全球贸易发展。（三）贸易形势变化对我国的影响全面、长期、深刻从影响范围看，此次变革将对全球贸易格局产生全面影响，全球产业链供应链格局会发生重构。过去历次贸易形势变化，由于资产并没有遍布全球，我国受影响和损失的范围和程度有限，当前我国已成为全球第二大经济体和最大货物贸易国，我国深深嵌入全球产业链供应链网络，某一国家的港口堵塞，某一地区的农业减产，某一政权的颠覆，即使相隔千万里，也或者通过石油、铁矿石等大宗商品的价格波动、或者因为企业投资资产的损失、或者由于出口产品销售市场的波动，对我国产生或大或小、或轻或重的影响。从影响时间看，此次变革将对世界贸易格局产生长远影响，未来40 年内，世界经济力量对比和国际经济格局相比现在将逐步发生重大调整。首先，我国经济总量有很大希望在 2030 年左右超越美国成为全球第一大经济体，到本世纪中叶人均 GDP 水平达到中等发达国家水平，经济总量达到美国的两倍，中美经济力量对比发生根本性变化。其次，部分新兴国家经济总量在未来 40年内有可能超越部分发达国家，成专业就是实力 精准就是品牌节能与环保研究2023 年第 2 期14为全球经济总量最大的十个国家之一，发达国家与发展中国家经济对比进一步发生转变，引发全球市场的大调整。第三，世界经济中心逐步向亚洲转移，带动东亚、南亚、西亚、中亚、北亚等以我国为中心的区域经济增长，世界贸易格局和贸易路线有可能发生变化，为我国区域经济协调发展和重大区域战略实施带来重要契机。从影响后果看，此次变革将推动全球要素禀赋和竞争优势重大调整，未来 40 年，我国经济社会发展既面临新的机遇，又面临新的挑战。从机遇看，地缘政治经济变化将引发国际经贸关系重组和我国贸易流向发生重大调整，发展中国家和“一带一路”国家与我国的贸易比重会进一步提升，部分发达国家与我国的贸易比重将逐步下降。绿色转型、数字转型使得新能源、数据信息等生产要素在经济社会发展中的作用进一步增强，全球要素禀赋结构和产业竞争优势面临重大转型契机，贸易形势变化为全球绿色贸易和数字贸易的快速发展提供了重要条件，我国绿色资源和数据资源都比较丰富，且无论在光伏、风电、新能源汽车等绿色产业领域，还是在电子信息、人工智能等数字产业领域都具有较强优势，充分利用国际贸易变革的契机，大力推进绿色贸易和数字贸易的发展，有助于发挥我国绿色资源和数据资源优势，构建国际竞争新优势。从挑战看，传统制造业是我国产业重要基础和主要组成部分，国际贸易变革不利于我国劳动密集型、资源密集型产业的进一步快速增长，新形势下我国传统产业的竞争优势正在逐步减弱，如何推动我国传统产业在对外贸易形势变革中成功实现转型升级，是我国未来发展的重要挑战。（四）贸易形势变化显示了未来发展的一些重要趋势1.贸易形势变化削弱我国传统贸易的部分竞争优势2008 年以后的一系列国际形势变化，导致“中国生产美国消费”的基本贸易结构日益不稳定和破裂，全球产业链供应链本土化、区域和、碎片化的趋势已经不可逆转，这种短期贸易形势变化正在不断削弱我国传统的贸易竞争优势，本期主题：加快推动我国绿色贸易发展节能与环保研究2023 年第 2 期15影响经济增长速度不断下降。（1）中美关系对我国传统贸易优势的深刻影响改革开放前，我国经济总体上处于相对封闭状态，货物进出口始终在较低水平上徘徊。1950 年我国货物进出口额为 11.3 亿美元，1977年为 148 亿美元，28 年间货物进出口累计 1487 亿美元，年均增长不足10%。改革开放以来，随着外贸管理体制改革和对外开放水平提升，对外贸易迅速发展。2001 年我国加入世界贸易组织，对外贸易进入新阶段。2009 年我国成为世界第一大货物出口国，在 2013 年成为世界第一大货物贸易国。2002-2020 年，我国的年均出口增速是 13.7%，年均进口增速是 13.0%。我国贸易的快速发展离不开三个关键条件：一是国家政策的鼓励和引导；二是国内要素禀赋的比较优势；三是中美良好关系与美国主导的全球贸易环境。对第三个条件，其中的中美良好关系在当时经常被比喻为“婚姻”“压舱石”。中美关系对我国经贸关系的重要影响源自美国在 1990-2008 年间对全球经贸关系的重要影响力，冷战结束之后，美国进入“霸权时代“，从三个方面影响着全球经贸关系：一是科技领域，美国主导全球电子信息、航空航天、生物医药等诸多先进制造业的产业生态；二是军事领域，通过美国在全球不同国家的驻军，保障全球统一市场的安全稳定；三是金融领域，通过石油美元和美债信用让美国主导全球贸易、投资和金融体系。（2）美国对我国的竞争战略对我国传统竞争优势造成不利影响2008 年金融危机爆发和 2010年我国成为全球第二大经济体，引起美国高度警惕，中美关系开始快速恶化，历经特朗普政府和拜登政府，中美关系已经由合作为主转变为竞争为主。作为全球最大的生产国和全球最大的消费国，中美关系正在发生的变化，正在对我国贸易结构产生深刻而不可逆转的影响，逐步侵蚀我国的传统竞争优势。2023 年第上半年，我国外贸增幅大幅减缓，订单大幅下降，同期墨西哥外贸订单大涨，这既有欧美发达国家经济形势整体不好的问题，也专业就是实力 精准就是品牌节能与环保研究2023 年第 2 期16有中美关系恶化的深层原因。美国的一系列措施从多个方面影响我国的竞争优势：一是中美贸易额出现相对下降，中美贸易总额从过去的第一名下降到第三名；二是中美贸易战、“在岸外包”“近岸外包”“友岸外包”加快了我国部分产业对外转移的速度；三是污名和打击我国的一带一路战略；四是破坏我国稳定的国际贸易环境，增大贸易成本和贸易风险。种种迹象表明，美国正在有计划地、长期地、系统地破坏我国的贸易环境和周边安全。在这种形势下，我国应加快贸易转型，积极构建对外贸易新格局。2.贸易形势变化为全球贸易转型不断创造新的条件短期内，尽管美国的一系列措施不利于我国对外贸易增长，但长期看，全球贸易形势变化不断为我国贸易转型创造条件：（1）发展中国家快速壮大有利于优化我国贸易市场结构发达国家与发展中国家力量对比变化，从供给与需求两个方面影响传统全球产业链变革，这是全球产业链变革的深层原因。根据国际货币基金组织的数据，过去 40年，发达国家和发展中国家的经济力量对比发生了巨大变化。1980年，发展中国家占全球 GDP 的比重仅有 24.6%，而发达国家占比高达75.4%，经 过 40 年 发 展，到 2020年，发展中国家占全球 GDP 的比重达到 40.4%，相比 1980 年提高了15.8 个百分点，而发达国家占比变为 59.6%，下降了 15.8 个百分点，如图所示。本期主题：加快推动我国绿色贸易发展节能与环保研究2023 年第 2 期17按 购 买 力 平 价 计 算，1980年，发展中国家占全球 GDP 的比重达到 37.3%，而发达国家占比为62.7%，经 过 40 年 发 展，到 2020年，发展中国家占全球 GDP 的比重达到 57.6%，相比 1980 年提高了20 个百分点，而发达国家占比变为42.4%，下降了 20 个百分点。图 2 发达国家与发展中国家 GDP 占比数据来源：世界银行、赛迪智库图 3 发达国家与发展中国家 GDP 占比（购买力平价）数据来源：世界银行、赛迪智库专业就是实力 精准就是品牌节能与环保研究2023 年第 2 期18发达国家与发展中国家占全球经济比重的差距缩小，将改变 200多年来发达国家主导全球市场的传统格局，未来 40 年发展中国家总体市场规模将逐步扩大，对全球需求结构、产业结构、贸易结构产生重要影响。（2）世界经济中心向亚洲转移有利于我国构建国际竞争新优势1990 年东亚、南亚和东南亚只占全球经济的 25%，而北美、欧洲和苏联占 55%。但到了 2020 年，亚洲占比超过40%，正迅速接近北美、西欧和东欧 43%的比例。亚洲角色正快速地从过去的技术模仿者、加工制造商和出口商，向全球最具活力的市场消费者和技术创新引领者转变。国际货币基金组织、世界银行等大量机构预测，到本世纪 20 年代中期，亚洲经济将超过北美和欧洲，到 30 年代中期，亚洲可能占全球经济活动的一半以上，世界经济的中心正加速向亚洲转移。（3）全球产业链供应链变革有助于我国构建产业竞争新优势全球生产力和生产关系都在发生重大变化：从生产力看，世界面临新的科技革命与产业变革机遇，新科技革命和产业变革风起云涌，新技术、新业态、新模式加快涌现，世界各国纷纷超前谋划新兴和未来产业，世界产业分工与竞争格局加快调整。从生产关系看，全球产业链供应链正在重构。全球化在 1990年到 2007 年间发展最为迅速，在这十几年里，交通基础设施大幅提升、通信技术飞速进步，贸易壁垒不断降低，产业链实现全球布局，生产成本大幅降低，生产率持续提升，世界大多数国家都嵌入了全球产业链供应链体系。2008年金融危机后，全球产业链扩张放缓，逆全球化趋势增强，中美贸易摩擦、新冠疫情、俄乌冲突等问题推动全球产业链供应链不断本地化、区域化、碎片化。这一方面不利于我国传统竞争优势发挥，但另一方面有利于构建新竞争优势。3.贸易形势变化凸显了传统贸易与环境之间的冲突“两头在外、大进大出”的贸易模式促进了我国经济贸易快速增长，形成了以大规模中低端工业品为主体的贸易体系，同时也引发了本期主题：加快推动我国绿色贸易发展节能与环保研究2023 年第 2 期19一系列环境污染问题，导致未来发展的不可持续风险增大。这种传统贸易模式和贸易体系同当前高耗能高排放的产业结构和当前发展阶段紧密相关。从长远看，它也是限制我国发展质量进一步提升的重要原因，与实现人与自然和谐共生的现代化建设目标存在冲突。主要表现为如下六个方面：（1）沿海经济发达地区环境污染严重沿海地区是我国开展加工贸易的最早地区，也是环境污染比较严重的地区。改革开放以来，沿海地区经济贸易快速增长，造成严重的环境污染问题。其中，珠三角地区因集中了大量重金属污染较为严重的纺织、制鞋、电子装配、陶瓷、塑料、五金等产业，曾导致出现大面积