第3章城市轨道交通运营安全保障和管理运作.ppt

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,城市轨道交通运营安全管理,第,3,章 城市轨道交通运营,安全保障和管理运作,1,学习内容,主题,内容,城市轨道交通运营安全,影响因素,单因素影响分析,各种因素相互影响分析,管理因素影响分析,城市轨道交通运营安全,保障系统,城市轨道交通运营安全保障系统的特征,城市轨道交通运营安全保障系统的结构,城市轨道交通运营安全,心理保障,心理现象与运营安全,心理要素与运营安全,运营安全心理保障的作用,2,大纲,主题,内容,城市轨道交通运营安全,管理方针,方针的作用,方针的原则要求,城市轨道交通运营安全,管理手段,经济手段,行政手段,思想工作,法律手段,各种手段的综合运用,3,城市轨道交通运营安全,影响因素,4,影响因素,错综复杂，涉及面很广,系统论观点将影响因素分为四类：,人,机器,环境,管理,5,系统论分类的优点,从构成生产系统的最基本元素出发，从事故的最根本原因着手，具有普遍的意义,充分体现安全是一项全员、全要素、全过程的活动,“人”，是指作为工作主体的人,“机”是指人所控制的一切对象的总称,(,包扩固定设备和移动设备,),“环境”是指人、机共处的特定的工作条件,(,包括内部环境和外部环境,),6,系统论分类的优点,考虑了人、机、环对安全的影响，尤其考虑了三者之间的相互作用,人,-,人,人,-,机,人,-,环,机,-,机,机,-,环,环,-,环,人,-,机,-,环,7,系统论分类的优点,得到更为安全的系统,以管理作为控制、协调手段,协调人、机、环之间的相互关系,通过反馈作用将系统状态信息反馈给管理系统,改进安全管理方法,8,外部大环境,人,机,可接受的安全水平,系统安全文化,系统状态,管理,正常,近事故,事故,内部小环境,运营安全影响因素关系,9,单因素影响分析,人员因素,人在保障运营安全方面的重要性,在安全问题中，人是矛盾的主要方面,绝大多数事故的发生均与人的不安全行为有关,人的因素在运营安全中起关键作用,人对运营安全的特殊作用归纳为三点：,人的主导性,人的主观能动性,人的创造性,10,单因素影响分析,人员因素,影响城轨运营安全的人员分类,运营系统内人员,各级领导人员,专职管理人员,基层作业人员,运营系统外人员,旅客携带“三品”上车,不遵守安全有关规定,偷盗通信器材,拆卸设备,11,单因素影响分析,人员因素,运营安全对人员的素质要求,对运营系统内人员的安全素质要求,思想素质,技术业务素质,生理素质,心理素质,群体素质,对运营系统外人员的安全素质要求,严格遵守有关规定,安全法规知识,较强的安全意识,一定的安全技能,12,生理素质,年龄与事故构成的浴盆曲线,13,单因素影响分析,设备因素,运营安全有关的设备,运转基础设备,固定设备：线路、车站、信号设备等,移动设备：机车、车辆，通讯设备等,运营安全技术设备,安全监控设备,安全监测设备,自然灾害预预报与防治设备,事故救援设备,其他安全设备,14,单因素影响分析,设备因素,运营设备特点,种类多，数量大，整体性强,延伸面广，配置分散，连续运转。,冲击剧烈，自然力影响大，设备有形损耗严重。,监控难度大，故障处理时间紧,改进设备安全性的途径,强化运营基础设备，加大安全系数，以适应列车重量、密度、速度的要求,研制、采用先进的运营安全技术设备,15,单因素影响分析,设备因素,影响运营安全的设备因素,设计安全性,设备可靠性,设备可维修性,设备可操作性,设备先进性,使用安全性,设备的运行时间,设备的维护保养情况,16,单因素影响分析,环境因素,内部小环境,通常是指作业环境，即作业场所人为形成的环境条件,周围的空间,一切生产设施,还包括运营系统内部的社会环境,政治环境,经济环境,文化环境,法律环境,17,单因素影响分析,环境因素,外部大环境,自然环境,是指自然界提供的、人类一时尚难以改变的生产环境,自然环境对运营安全的影响很大,社会环境,政治环境,经济环境,技术环境,管理环境,法律环境,社会风气,家庭环境,对运营安全均有不同程度的影响,18,各种因素相互影响分析,“人,人”之间,运营由多部门、多层次人员分工与合作来实现,人与人之间,相互作用,相互影响,相互依赖,相互制约,必须协调配合，保证运营生产的顺利进行,如果协调配合不好,造成事故隐,发生事故,影响城市轨道交通运营安全,19,各种因素相互影响分析,“人,机”之间,人”是行为的主体，操纵“机”运转,劳动能力,劳动熟练程度,劳动态度,直接影响“机”的运转状况,自动化“机”可部分监督人的行为，减少偏差,“人,机”之间是相互作用和相互影响的关系,20,各种因素相互影响分析,“人,环”之间,人的活动受环境的影响和制约。,人从环境中获取物质、能量和信息,创造环境、改进环境,对环境施加能动性影响,环境反作用于人,使人必须适应环境,根据环境的变化调整自己的行为,21,各种因素相互影响分析,“机,机”之间,表现为联动关系,要求每一环节必须运转正常与协调,任何环节不协调，都会成为事故隐患的可能,需要加强“机,机”之间衔接的可靠性,22,各种因素相互影响分析,“机,环”之间,良好的环境保证“机”的状态良好和运行正常,通过“机”改造环境，使环境向有利于系统的方向发展,23,各种因素相互影响分析,“环,环”之间,相互影响和制约,不可控的大环境之间,可控的小环境之间,大环境与小环境之间,相互改造和被改造的关系,充分发挥可控的小环境的能动作用,影响不可控的大环境的变化,24,各种因素相互影响分析,“人,机,环”之间,运营安全保障系统最基本的组成要素,一个要素的良好状态，不能保证系统的优化,必须有效地组合与协调三者之间的关系,25,管理因素影响分析,城市轨道交通运营安全管理定义,管理者按照安全生产的客观规律,对运营系统的人、财、物、信息等资源进行,计划,组织,指挥,协调,控制,减少或避免运营事故,危险控制活动,26,管理因素影响分析,城市轨道交通运营安全管理含义,目的：,消灭和减少运营事故及其损失,主体：,各级管理人员,对象：,人、财、物、信息,方法：,计划、组织、指挥、协调和控制,本质,充分发挥人的积极性和创造性,调动一切积极因素,促使各种矛盾向有利于运营安全的方面转化,27,管理因素影响分析,管理对运营安全的重要性,提高人员、设备和环境的,安全性,协调人、机、环境之间,关系,优化人,机,环境整体安全,功能,28,管理因素影响分析,管理因素种类,安全组织,安全法制,安全技术,安全教育,安全信息,安全资金,29,城市轨道交通运营安全,保障系统,30,运营安全,保障系统,城市轨道交通运营安全保障系统定义,配置在运营系统上,起保障运营安全作用,方法和手段的综合,保证人员和设备的安全性,保证不受外部环境威胁,31,运营安全,保障系统的特征,具有较强的可操作性和时效性,比运营安全系统范围具体,更有针对性,某一时期,某一阶段,某一范围,运营系统存在的安全问题,达到当时可接受的安全水平,32,运营安全,保障系统的特征,是一个控制系统,施控主体：,管理,受控客体：,直接影响因素,单独因素,因素间关系及组合,实现某一时期安全目标,33,运营安全,保障系统的特征,是一个“人,机,环境”系统,以“管理”为,中枢,以“人”为,核心,以“机”为,基础,以“环境”为,条件,以保障运营安全为,目的,34,运营安全,保障系统的特征,是一种前馈反馈耦合控制系统,反馈控制,将输出端信息传到输入端,比较目标，找出偏差,采取措施纠正偏差,达到预期目标,偏差产生后进行，具有滞后性,前馈控制,根据预测信息,偏差发生前采取措施纠正偏差,增强系统抗干扰能力,提高系统稳定性,35,运营安全保障系统输入输出关系图,某一时期系统安全目标值,（输入）,比较器,管理,前馈信号,安全预测,运营安全直接影响因素,系统总体安全水平,某一时期系统安全实际值,（输出）,控制信号,环境干扰,安全评价,反馈信号,36,运营安全保障系统输入输出关系图,由图可以看出,管理者为了实现对直接影响因素的有效控制,必须时刻掌握以往控制效果的信息，进行安全评价,需要对直接影响因素及其关系的变化、环境的干扰进行预测,评价、预测结果是实施控制的依据,安全评价：反馈回路,安全预测：前馈回路,科学、合理的安全评价与预测起着举足轻重的作用,缺乏该环节，使控制成盲目行为，难以达到预期效果,37,运营安全保障系统的结构,安全总体管理子系统,安全组织,安全法制,安全信息,安全技术,安全教育,安全资金,安全对象管理子系统,人员安全保障子系统,设备安全保障子系统,环境安全保障子系统,38,运营安全,保障系统的结构,安全总体管理子系统,安全组织,安全管理的职能实体,措施的制定与落实离不开组织的支持,组织是一切安全管理活动的基础,功能,制定安全管理的方针、政策和目标,分配责任和权限,组织实施安全管理规划,提供决策沟通和协调配合,安全检查及整改,分析处理事故,39,运营安全,保障系统的结构,安全总体管理子系统,安全法制,使人、机、环境的安全管理活动有章可循，有法可依,规范人、机、环境安全管理,功能,完善运营安全法规,建立健全规章制度,完善安全标准体系,监督与考核规章制度、作业标准的执行,40,运营安全,保障系统的结构,安全总体管理子系统,安全信息,安全管理活动离不开安全信息的支持,信息促使系统动态化,将组织目标与参与人员联系起来,功能,收集、记录、整理、传输、存贮系统安全信息,提供系统安全分析工具、评价方法与决策支持,追踪先进安全科技与管理信息,41,运营安全,保障系统的结构,安全总体管理子系统,安全技术,运营安全硬技术设备的安全管理,运营安全软技术的研究、开发与应用,功能,安全分析、评价和管理方法研究与应用,事故管理方法研究与应用,各种安全作业方法、工艺过程研究与应用,制定与完善安全技术规范的方法研究与应用,42,运营安全,保障系统的结构,安全总体管理子系统,安全教育,改进人的行为状态,避免危险，防止事故,功能,完善各级安全教育体系,建立健全促进安全行为的奖惩制度,43,运营安全,保障系统的结构,安全总体管理子系统,安全资金,搞好运营安全管理的物质基础,内容,资金的筹集,调拨,使用,结算,分配,44,运营安全,保障系统的结构,安全对象管理子系统,人员安全保障系统,保障人员安全性的所有措施,保障不因人的差错而导致事故或隐患,内容,提高人员安全素质（人员直接安全保障）,途径,：岗位安全教育和培训,加强人员安全管理（人员间接安全保障）,途径,：加强劳动管理、生活管理和行为管理,45,运营安全,保障系统的结构,安全对象管理子系统,设备安全保障系统,设备安全设计,选用安全性较高的设备,设备保养、检修及更换,保障设备始终处于良好运行状态，更换超期服役的设备,设备状态及工作情况的检测和监控管理,有效获得实时动态信息,设备的故障安全对策,保证故障导向，杜绝非安全连锁反应，缩小事故后果,46,运营安全,保障系统的结构,安全对象管理子系统,环境安全保障系统,内部环境安全保障,作业环境安全保障,内部社会环境安全保障,外部环境安全保障,自然环境安全保障,自然灾害的预测、预报与防治,恶劣气候下安全作业方法的完善与落实,外部社会环境安全保障,47,城市轨道交通运营安全,心理保障,48,心理现象与运营安全,运营活动中，人的操作过程主要有,辨认接收信息,操纵控制设备,观察调整运作,积极的心理现象,感知快速、思维敏捷、动作可靠,正常运转,保证运营安全的内在依据,消极的心理现象,差错增多,引发事故的深层原因,49,心理要素与运营安全,影响运营安全的心理要素主要有,感觉、知觉,记忆、思维,注意,情绪,能力,疲劳,需要、动机,气质、性格,50,心理要素与运营安全,感觉和知觉与运营安全,感觉和知觉,密不可分，通常称为,感知,或,感知觉,感知觉错误会造成运营事故,引起错觉的,原因,复杂：,心理因素,生理因素,51,心理要素与运营安全,记忆和思维与运营安全,城市轨道交通员工重要的心理要素,记忆能力,差,，不能很好地按章办事，执行计划,思维能力,弱,，难以对非正常作业进行妥善处理,52,心理要素与运营安全,注意与运营安全,保证运营安全的基本心理条件,按其作用或功能分为,注意集中,注意分配,注意转移,注意不集中,过分集中而不能及时转移,注意分配不当,可能导致运营事故发生,53,心理要素与运营安全,情绪与运营安全,按程度不同分为三种状态,心境,：平静而持久的情感体验,激情,：迅速、强烈爆发的短暂情感状态,热情,：富有理性、稳定而深厚的情感表现,良好的情绪和情感是保证运营安全的必要条件,情绪不稳、心境不佳则是发生事故的重要原因,54,心理要素与运营安全,气质和性格与运营安全,气质和性格互相渗透、相互影响,人员的性格和气质对运营安全直接相关,气质和性格良好：实现自控的心理保证,气质差、性格有缺馅：因心理障碍导致自控能力差,55,心理要素与运营安全,能力与运营安全,可分为,一般能力：,观察力、记忆力、注意力、思维力、想象力,特殊能力：,色彩鉴别力、音响辨别力、图像识别力,员工能力强弱直接关系运营安危,员工安全高效地完成运营任务的重要保证,细心观察、牢靠记忆、沉着应变、敏捷思维、准确判断、清楚表达,增加运营事故发生的可能性,观察不细、记忆力不好、判断不准、表达不清、反应迟缓,56,心理要素与运营安全,疲劳与运营安全,疲劳的表现,生理机能下降,：肌肉酸痛，身体困乏，头痛头昏，视觉模糊，呼吸急燥，心率加快，血压升高等,心理机能下降,：注意力分散，感知觉失调，记忆和思维减退，反应迟缓等,疲劳的后果。,降低工作效率,判断失误,操作不当,导致事故,研究和减轻疲劳，对保证运营安全有重要意义,57,心理要素与运营安全,需要和动机与运营安全,需要产生动机,动机支配行为,安全需要是“需求层次理论”的重要组成部分,安全动机有两方面的含义,保护自身不受伤害,告诫提醒,保护他人、财产和设备等不被伤害和损坏,培养激励,58,运营安全心理保障的作用,增强安全意识,意识来自实践，并在实践中发展,牢固的安全意识是形成安全动机和行为的先决条件,途径,坚持正面教育,强化安全管理意识：人本意识、长远意识、辩证意识,典型示范,利用从众心理,59,运营安全心理保障的作用,激励安全动机,通过激励引导员工的安全需要、强化安全动机、促成安全行为,手段和方法,奖励与惩罚,竞赛与升级,员工参加民主管理,监督管理行为,注意遏制不安全的动机,简化作业程序,故意违章违纪,推卸责任或隐瞒事故,60,运营安全心理保障的作用,提高技术业务能力,知识和技能是能力形成的基础，并促进能力的发展,必须坚持教育和实践,持续开展全员业务知识、安全知识和安全技能教育,新员工、班组长作为培训重点,强化非正常情况下的作业应变能力,严格“先培训、后上岗”制度,坚持“重现场需要、重实际操作、重实际成效”原则,经常性地开展学标、对标、达标活动,反复学,反复教,反复练,61,运营安全心理保障的作用,改善运营安全环境,改善工作环境,良好的工作环境,：以饱满的热情、充沛的精力投入安全生产,恶劣的工作环境,：使人感到烦燥或因疲劳导致操作失误,设计和安排能对人的心理产生积极影响的作业环境,改善内部社会环境,良好的内部社会环境是保证运营安全的重要条件,严格管理，正确处理人际关系,62,城市轨道交通运营安全,管理方针,63,运营安全管理方针,“安全第一”,安全生产作为企业生存发展的第一要素和保证条件,“预防为主”,以主动积极的态度,从组织管理和技术措施上，增强保障系统的整体功能,把事故遏制在萌芽状态,防患于未然,“综合治理”,统筹一切有利因素,确保整个运营过程的安全,64,运营安全管理方针的作用,导向作用,运营中的矛盾,安全与效率,技术与管理,软件与硬件,局部与整体,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,把握运营的主动权,促使矛盾向有利于安全的方面转化,65,运营安全管理方针的作用,规范作用,运营是动态变化的过程,影响安全的因素很多,规划、部署、调整,指导思想到奋斗目标,阶段任务到主攻方向,实施方案到具体办法,组织分工到监控反馈,形成着眼于现场作业控制的管理落实机制,使运营处于有序可控状态,66,运营安全管理方针的作用,约束作用,安全需要,纪律严明,按章办事,工作高效,的个人行为、群体行为、管理行为的联合保证,需要,建立,共同思想基础,抵制,克服,不利于安全的思想和行为,67,运营安全管理方针的作用,评价作用,事故数量及其损失大小可以衡量安全状况的好坏,事故特性,潜在性和再现性,偶然性和必然性,原因的多重性和因果性,判断安全状况和发展趋势,事故指标,“安全第一”的思想,“预防为主”、“综合治理”的措施,68,管理方针是一个不可分割的整体,“安全第一”是基础,安全和生产发生矛盾,必须先解决安全问题,保证安全条件,进行正常运营,发挥职工积极性,提高劳动效率,促进经济建设发展,保持社会稳定,69,管理方针是一个不可分割的整体,“预防为主”是核心和具体体现,任何事故都可以预防,对事故原因进行调查研究、系统分析、制订原则、采取对策,做到,思想上重视,制度上保证,工作上落实,作风上适应,“防患于未然,消除可能导致事故的机理或因素,70,管理方针是一个不可分割的整体,“综合治理”是实施手段,统筹一切有利因素，确保运营安全,坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理,治理隐患，防范事故，才能把“安全第一”落到实处,事故源于隐患,主动排查、综合治理各类隐患,把事故消灭在萌芽状态,71,贯彻运营安全管理方针的原则要求,牢固树立“安全第一”的思想，强化“安全第一”的责任意识,保障运营安全的重要前提,人的因素是影响运营安全,最重要的因素,人的安全思想和意识是安全行为的基础,加强管理，持久深入地进行安全生产教育,安全责任感和紧迫感,不安全的危机感,营造安全氛围,事故是思想不牢、责任意识淡薄所致,72,贯彻运营安全管理方针的原则要求,遵守规章制度，严格组织纪律,保障运营安全的重要前提,纪律松弛、有章不循是最大威胁,必须加强组织性和纪律性,避免不良现象,职责不清,分工不明,互相推诿,做到,是非分明,赏罚严明,形成强有力的竞争、激励和约束机制,73,贯彻运营安全管理方针的原则要求,加强教育培训，提高员工安全素质,运营安全的重要基础,通过教育培训,抓好职业道德建设,培养爱岗敬业的精神,培养遵章守纪的良好习惯,提高实际操作能力,非正常情况下的作业技能和应急处理能力,全面落实作业标准化,加强管理人员业务培训,提高管理人员业务素质,74,贯彻运营安全管理方针的原则要求,不断改善和更新运营技术设备,保障运营安全的物质基础,坚持检修与保养并重、预防与整治结合的原则,攻克设备隐患,落实维修标准、作业标准和质量标准,提高设备的有效性,使设备经常保持良好状态,增加经费投入，改善设备功能,提高运营效率,确保设备安全,提高运营安全水平的必由之路,75,城市轨道交通运营安全,管理手段,76,运营安全管理手段,对员工积极性和创造性的保护、调动手段,对不安全的人和事进行制约、限制的手段,人与人、人与事之间关系的调节手段,政治关系,经济关系,工作关系,感情关系,77,经济手段,经济手段的定义,社会生产力发展水平不高,思想觉悟和道德水准尚未达到高标准要求,协调平衡社会关系的一种重要手段,经济手段的作用,调节作用,通过利益分配、奖惩发挥调节作用,精神和物质奖励,：工作成绩显著、防止事故有功,经济处罚,：违章违纪,转化作用,鼓励发扬优良风范,批评抵制不良风气,激励作用,78,行政手段,行政手段的定义,通过行政隶属关系,对个人、群体和管理行为表示,肯定和否定,协调人际关系、保持相对平衡的一种重要,调节手段,行政手段的方式,行政命令,指示,规定,决定,(,表彰或处分等,),79,行政手段,行政手段的作用,规范行为,指导和干预运营安全工作,行政手段的特点,强制性,权威性,80,思想工作,充分发挥思想工作的优势、威力和思想保证作用。,改进思想工作的方式方法,理顺思想情绪,化解思想矛盾,消除潜在的不安全因素育,与解决实际问题结合起来，增强思想工作的实效。,教育员工把本职工作与运营安全紧密结合起来,81,法律手段,法律手段的定义,法制社会中,调整社会关系的一种,刚性手段,法律手段的作用,平衡,社会关系,保证,社会安定,维护,法律尊严,解决,复杂关系和矛盾,规范,安全行为,82,法律手段,法律手段的运用范围,用法律保护运营企业的合法权益,禁止破坏,运营设施,禁止扰乱,运营秩序,明确公民保护运营安全的,义务和责任,惩处严重危害运营安全的违法行为,员工玩忽职守，致使重大事故发生,刑法,规定,必不可少,特殊情况下采用,83,各种手段的综合运用,柔性调节手段（思想工作）,情感手段,心理手段,奖励,表彰,晋级,提升,刚性调节手段,经济处罚,行政规定和处分,追究刑事责任,84,各种手段的综合运用,各种管理手段,紧密联系、相辅相成,综合运用,各种管理手段,理顺,复杂关系,化消极因素为积极因素,充分发挥员工的安全生产,积极性和创造性,85,提问与总结,影响城市轨道交通运营安全的因素,城市轨道交通运营安全保障系统的结构,城市轨道交通运营安全保障系统的特征,城市轨道交通运营安全心理保障的作用,城市轨道交通运营安全管理方针,86,