城市规划管理讲座.ppt

单击此处编辑母版文本样式,第一级,第二级,第七讲,城市规划管理,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版文本样式,第一级,第二级,*,城市规划管理,学习目的与要求,1,、认识城市规划管理的地位和作用,2,、重点掌握规划管理的概念,3,、重点掌握管理的基本内容,一、城市规划管理的概念,城市规划管理是城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称。组织、控制、引导和监督。,二、基本内容,1,、城市规划组织编制和审批管理,2,、城市规划实施管理,3,、城市规划实施监督管理,4,、新的历史阶段下的城市规划管理,三、城市规划与城市规划管理关系,1,、共生的统一体,2,、具体化,3,、政府职能体现,四、建设项目与城市规划管理,五、城乡规划管理要点,1、一书三证,2、三个覆盖,3、四定职责,4、九个环节,2、三覆盖,过程，规划区、个人和单位,3、四定职责,建设用地规划管理,“,四定,”,，,定性,（性质和用途），,定向,（发展方向）,、定点,（具体位置）,和定量,（面积）,。,决定建设工程可以使用哪些土地，不可以使用哪些土地，以及如何经济合理地使用土地。,建设工程规划管理,“,四定,”,定位,（位置）,、定标（,定额指标、容积率）,、定形和定貌,（风格色彩）,设计图纸；审施工图,4、九个环节,（1）建设项目立项参与；,（2）核发建设项目选址意见书；,（3）建设用地定点审批；,（4）核发建设用地规划许可证；,（5）建设工程报建审批；,（6）建设工程设计方案审定；,（7）核发建设规划工程许可证；,（8）建设工程放线验线；,（9）建设工程竣工验收；,（7）建设工程规划管理（新建、改建、扩建和翻建）,内容：,由于建设工程表现形态不一，具有不同的特点，规划管理的目标也不尽相同，采取的管理方式也不同。,建设工程规划管理,工程性质、规模、位置、标高、高度、朝向、建筑密度、容积率、建筑体量、体型、风格。,道路（桥梁）工程的规划管理,走向、坐标、标高、道路等级、道路宽度、交叉口设计、横断面设计等,管线工程的规划管理,性质、断面、走向、坐标、标高、埋设方式、架设高度、埋置深度、水平距离、垂直距离等,程序,（8）城市规划实施监督检查,用地复核，验桩,用地检查，土地使用,违法查处，违法、改变等,验线与竣工测量,八、规划管理程序,三个步骤,一是建立依据；,二是报建审批；,三是批后管理。,1、建立依据（四个方面）,（1）一是计划依据,（可行性研究报告、计划投资文件等）；,（2）二是规划依据,（城市总体规划、近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划的文件与图纸，用地红线图、总平面布置图、道路设计图、建筑设计图、工程管线设计图等）；,（3）法规依据,包括有关法律、行政法规、部门规章、地方法规、地方规章、行政措施，以及城市规划部门依法制定的行政制度，工作程序的规定和核发的“一书两证”等；,（4）经济技术依据,包括国家和地区性的各项技术规范、经济技术指标，以及城市规划行政主管部门提出的经济技术要求。,2报建审批,报建审批是城市规划实施管理的关键程序。主要是对建设用地和建设工程的超前服务，受理审查，现场踏勘，征询环保、消防、文物、土地、防疫等有关部门的意见，上报市政府和有关领导审批，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证等。,3批后管理,检验和监督检查工作，包括对建设用地的复核、建设工程的放线验线、竣工验收等，以及对违法用地和违法建设的查禁、,行政处罚工作,。,九、建设用地规划管理与土地管理的关系,1对象都是土地；,2、规划管理是,权属管理,的前期工作。具有不应逆转的前后顺序。,2需要相互交叉进行，,选址定点：,事先征询土地管理部门。,领取土地使用权证前：,可对征用的土地进行规划复核和验桩。,领取土地使用权证后：,还领取建设工程规划许可证后，方可施工。,八、土地使用权属,1,、制度：,土地所有权和使用权分离制度；,2,、土地所有权,：,城市市区土地属国家所有，农村和城市郊区属农民集体所有（国家可征用）。,3,、方式：,以前是划拨使用；,1988,开始是国有土地有偿使用制度；,4,、国有土地管理（土地转让）,主要有国有土地使用权的出让和转让方式使用。,5,、集体所有土地管理,不允许出让和转让；国家实行征用；转化为国有；采用协议、招 标、拍卖等方式；有偿、有期限出让；,