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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,落实科学发展观的基本措施,推行行政管理体制改革，加快建立现代企业制度和现代产权制度，深化价格体制和财税金融投资体制改革等,体制、机制方面的改革,；,探索建立科学的经济社会发展综合评价体系,，全面客观地衡量经济社会发展取得的成果和付出的代价；,建立科学的干部实绩考核评价体系,，把资源的节约、环境的保护、群众生活质量的改善程度等内容，纳入考核评价指标之中。,完善监督体系,，特别是建立健全群众监督和舆论监督机制，进一步加大监督力度。,保护知识产权的措施,一是抓紧制定并实施国家知识产权战略；,二是完善知识产权法律法规体系；,三是要完善自主知识产权保护和运用的政策措施；,四是要在全社会提高知识产权意识，特别是知识产权保护意识；,五是要积极参与国际知识产权领域的交流合作；,六是各级党委和政府要高度重视知识产权工作，把知识产权工作纳入重要议事日程，完善和落实责任制。,保护环境的基本措施,一是落实环境保护责任制。地方政府要对环境质量负总责，将环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。从今年开始，每半年公布一次各地区和主要行业的能源消耗、污染排放情况。要建立环保工作问责制。,二是实行污染物排放总量控制制度。各地都要制定污染物排放总量控制计划，并层层分解，落实到基层和重点排污单位，不得突破。,三是加强对建设项目的环境影响评价。今后凡是不符合国家环保法律法规和标准的建设项目，不得审批或核准立项，不得批准用地，不得给予贷款。,四是制定区域开发和保护政策。根据不同地区资源环境承载能力，规范国土空间开发秩序。,五是加大环境执法力度。建立完备的环境执法监督体系，有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处环境违法行为和案件。,六是用改革的办法解决环境问题。注重运用市场机制促进环境保护，建立能够反映污染治理成本的排污价格和收费机制，完善生态补偿机制。,七是进一步增加环保投入。要把环境保护投入作为公共财政支出的重点，保证环保投入增长幅度高于经济增长速度。,八是不断加强环保监管能力建设。建立先进的环境监测预警体系，切实提高突发环境事件的处置能力，加强环保队伍建设。要大力开展环境宣传教育，增强全民环保意识，在全社会形成保护环境的良好氛围。,如何处理发展、资源、环境之间的关系？,（1）大力倡导节约型消费模式和环保意识。,（2）进一步加大投入。,（3）要有制度做保障。,环境保护责任制科学的政府绩效评估体系绿色国民经济核算制度污染物排放总量控制制度区域开发和保护政策制度建设项目环境影响评价制度公众参与制度能源资源价格调节机制,（4）加大执法与监管力度。,（5）依靠科学技术。,（6）大力发展循环经济。,解决房地产问题的办法,一是城市政府要树立正确的政绩观,，切实坚持以人为本，把解决老百姓的安居问题作为维护群众利益的一件大事抓紧抓好。,二是要进一步加强对房地产业的引导和调控。,三是切实调整住房供应结构。,四是加大对房地产市场的整顿力度。,五是完善房地产统计和信息披露制度,，增强房地产市场信息透明度，全面、及时、准确地发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向。,三是政府要切实转变职能，把农民工纳入公共服务体系，统筹解决农民工的就业培训、子女入学、公共卫生、居住场所，文化生活等方面的问题。（“阳光工程”和“春风行动”）,四是把异地转移和就地转移相结合。既积极引导农民进城务工，又大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村劳动力在当地转移就业。同时，保证农民工重新从事农业生产的渠道畅通。,五是从根本上要积极推进体制改革和制度创新，逐步解决长期城乡分割的二元结构所带来的深层次问题。例如户籍管理制度改革，适当放宽农民工在城市落户条件。,强调,由于事物或事件的根本差异性，在解决问题时要注意具体问题具体分析。尤其是技术层面的问题。,提出对策的“万能八条”,需要强调，这只是一个基本框架，需要灵活使用，“万能”是相对的，而不是绝对的。注意组合应用。,实际上，所谓的“万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。,3.,两种思路,第一种思路：（输血式）以国家扶持为主。增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度，为农民增收创造良好的制度环境。,第二种思路：（造血式）以发挥农村农民自主性为主。在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发展。,4.,评解决我国农村农民问题的两种思路,第一部分：解决“三农问题”取得的成绩，存在的问题。,第二部分：国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题（农民的各项权利和政治地位），指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。,第三部分：内外因相互作用原理，说明要把内因和外因结合起来，把国家扶持和充分发挥农村农民的主动性结合起来，切实解决我国农村农民问题。,从美国次贷危机到国际金融海啸 六大教训警示全球,金融海啸或是解决就业问题良机,金融海啸肆虐有段时间了，现在几乎每个人都是“谈啸色变”。然而从另一个角度讲，它也让我们深刻意识到许多以前并未察觉到的问题。,祸起大洋彼岸华尔街的金融危机，从2008年下半年开始陆续影响各行各业，更为头疼的是它致使原本就严峻的就业环境雪上加霜。事实上，很多国家老早就意识到就业才是国家的关键所在，像加拿大、澳大利亚等，他们将国民的就业率作为考核政府政绩的重要指标，施政的落脚点就是就业问题。所制定的其中一个移民政策是，允许你移民到他们国家，条件是你要在本国投资并带动2-3个人就业。,在中国，农民有地耕就当成是就业了，其实，这是一个很大的误区。现在一谈到需要解决就业的人群，就是大学生和外来工，这两个群体加起来最多也只是1亿左右，其他9亿农民并没有受到就业政策的眷顾。受耕地面积逐年减少、粮食价格低贱等方面的牵制，大批农民放弃从农，而选择背井离乡外出打工，他们认为出来打工比在乡下耕种要好得多。农民也是国民，应该同样享受平等的就业待遇，而不是忽视他们。在国民平等问题上，要逐步废除南北差异、东西差异、城乡差异、身份差异等方面的政策失衡。,我们看到，这次金融危机令多少企业、工厂接连倒闭和破产，波及工商业、加工业、作坊工业等。于是意识到，工商业才是提供就业渠道的主要和正确的场所。过去就业范围很狭窄，要么是机关干部，要么是国有单位职工，或者是为机关服务等不创造实际财富的岗位，这些就业实际上是一种无效投资。使投入有实际产出，就业的有实际收入，有效投资而带来有效就业才是正道。有效投资就是要摒弃不切实际或低回本的投入，而将资源更好地进行利用。,如可以更多地参与生产建设，投资能产出的实务经济，服务业、农业、商业等等。应对能够满足国民实际需求的可以不断产出的产业进行投资，维持企业的可持续发展，尽早放弃诸如形象工程等虚表繁荣的投入。企业作为国家资本汇聚和民生就业的初始门路，越是危机时刻越应该给企业更多的优惠政策，越应该保护企业，放宽限制，让企业能够最大限度地支持国家财政和民生保障，减轻国家在民生问题上的负担。通过多项扶持政策，让更多的企业得以存活，让资本回流，该产业化的产业化。这次被比喻为灾难的金融海啸，也并不是特别可怕。它让我们在为改革开放三十年成就欣喜不已时，可以更清晰地看到许多不合时宜的体制都显露出弊端来，阻碍经济改革的发展，拖拉贸易开放的后腿，限制的条条框框成了本次解决金融危机的桎梏。,中国应该趁这个良好机遇，发现问题后懂得分析和解决，把握经济转型的方向，果断地采取措施，废除一切不合理的制度，让财富充分涌流，以减少金融海啸带来的危害。,“七匹狼”：,劳动成本,环境成本,融资,汇率,外部需求,原材料,外部冲击,解决新一代农民工就业需要新思路,农民工现象在中国已经存在了二十多年,随着时间推移,生活中我们相仿的第二代八零后和第三代九零后农民工将逐渐成为打工者的主体。和他们的父母相比,他们了解了外面的世界,对自己的未来已经有了一种全然不同的梦想。正因为这样,新一代农民工已经不再把土地当作自己的退路,也不再把打工看作种地之外贴补家用的一项额外收入,他们开始规划自己的打工生涯,并希望能融入城市,走出农民工这个身份模糊的地带。,这些年轻人的期望,并不是非分之想,应该说,这正是中国经济工业化和中国社会城市化的必然结果,也符合中国经济调整、转型、提高的目标。现在的问题是如何把农民工的内在需求和中国经济的外在要求结合起来,顺利完成从农村剩余劳动力到城市劳动者的转变？显然,这场变局不仅需要政府加大对农民工的职业技能培训,帮助他们跟上经济转型的脚步,更需要政府用真正严肃的目光来考量这些农民工的未来,在农村教育、城市发展、户籍管理、医疗养老以及各种公共服务等方面,通盘考虑,采取主动应变的措施。,金融危机爆发以来,农民工就业形势严峻确实给政府和社会带来了非常大的压力。但我们绝不能因此而加高城乡二元结构的壁垒,相反,无论是农民工输出省份还是输入省份,都应该建立更高层次的沟通和协作,建立统筹规划的制度框架,逐步解决农民工问题。改革开放前三十年,中国经济高速发展的一个重要动力,就是把农民从土地中解放了出来。未来中国经济想要跃上更高的台阶,就必须要把农民工从各种束缚中进一步解放出来。,打开中国民间投资的玻璃门,资料：金融危机中的4万亿投资受益者？,今天我们继续为您报道全球商界领袖在达沃斯世界经济论坛上关注最多、讨论最多的经济话题。这些话题将决定全球的经济走势，也将决定你我未来的生活。如果用最简单的话来描述当前糟糕的经济形势，那就是现在没有人敢消费了，也没有人敢投资了。消费和投资是全球经济增长的两大引擎，更是现在危机之后的世界经济走出困境、快速复苏的两个翅膀。在达沃斯世界经济论坛采访时，我一直想探寻这样几个问题的答案，那就是现在究竟还有多少愿意投资？现在经济环境是不是充满了风险而缺少机会？为此，我们专访了多位全球私募股权投资公司的CEO和权威专家，私募股权投资在英文里简称为PE，是全球投资领域的最重要力量，来听听他们的答案。,现在经济环境是不是充满了风险而缺少机会？,2008年，突然其来的金融风暴从美国华尔街发端，迅速横扫全球。也让全球私募股权产业步入了有史以来最为艰难的时刻。根据全球最大的金融信息和数据提供商“汤森路透”最新发布的统计数据显示，2008年全球私募股权投资交易量降至1887亿美元，比2007年锐减72%，第四季的成交量更是创下2001年网络泡沫破灭以来的最低。2008年全球并购额只有2.89万亿美元，出现了五年来的首次下降，这一年有1100宗并购协议被取消，尤其是2008年第四季度，并购活动减少44%。这样的数据对全球私募股权产业意味着什么？投资是不是已经进入了冬天？,哈佛大学商学院投资银行学教授乔希勒纳：“影响很严重，试想一下这个行业在之前几年是如何工作的，他们，至少是美国和欧洲一直都很依赖于信贷，尤其是银行和其他投资机构提供的低廉的信贷。”,乔希勒纳，哈佛大学商学院投资银行学教授，国际私募股权投融资研究领域的权威。,乔希勒纳：“但现在，这种信贷已经不复存在了，现在没有这样的信贷了，结果就是他们也无法再筹钱给企业，或者是进行新的买卖了，所以，一切市场活动都中止了下来。”,在全球，PE也就是股权投资，是仅次于银行贷款和资本市场上市的重要融资手段，尤其对于很多正处于成长期的中小企业来说，它们往往缺乏资产抵押很难从银行贷款，上市又不够条件，从PE那里得到投资显得至关重要。当年爱迪生一系列电器的发明得益于摩根财团的资助，福特汽车也是靠杜邦家族的投资才茁壮成长。2007年全球上市融资的203家企业中，40%都是有创投和私募投资支持的企业。在中国，新浪、网易、腾讯、盛大、蒙牛、无锡尚德、阿里巴巴这些最富有活力和竞争力的中小企业无一不是靠PE成长壮大起来的。,而全球经济发展史又证明，中小企业是经济重振的发动机。在美国，中小企业直接容纳了美国社会80%的就业人口并贡献了72%的全国GDP。在中国，中小企业占全国企业总数的99.8%，创造了70%的就业，提供了60%的GDP。PE投资大幅度的缩减，必将极大影响中小企业的发展，这又将使得全球经济的复苏变得更加遥遥无期。,克莱顿-杜比利埃-赖斯公司董事会主席约瑟夫赖斯：“我在世界经济论坛所做的工作之一就是在进行大量调查之后，指出私募基金能够和已经推动着世界经济的发展。”,约瑟夫赖斯，美国历史最有悠久的PE巨头克莱顿-杜比利埃-赖斯公司的董事会主席，在全球投资界有着巨大影响力。,约瑟夫赖斯：“现在我们已经证明私募基金能够影响就业，同时私募基金能够促进创新，在这方面我们做的比公开上市的公司要好，因为它们没有这么多的资金，通过私募很多资金进入更小的公司，所以有很多证据证明私募基金对经济是有促进作用的。”,在这个艰难时刻，全球私募股权投资公司还有信心、勇气和能力进行投资吗？,刚才我们看到全球的私募股权投资正处于一个艰难时刻，那么在这个时候他们还有没有信心、勇气和能力进行投资呢？继续来听听这些全球私募股权投资公司CEO的观点。,黑石集团董事长兼CEO史蒂夫施瓦茨曼：“其实，这算不上黑暗的时期，我们经历过了很多经济萧条，这可能算得上是最严重的，资本的危机是深远的，但是我相信我们会度过这个难关。”,史蒂夫施瓦茨曼，全球私募巨头黑石集团的掌门人，被财富杂志誉为“华尔街新一代的领军人物”。他靠着一系列眼花缭乱的交易以及破纪录的并购，让黑石成为华尔街最著名的投资王国。,史蒂夫施瓦茨曼：“那些研究了这个行业很多年的顾问们发现了，在像现在这样经济萧条的时期，我们得到的利润，是当别人采访我们并说全世界经济繁荣的时候的两到三倍。”,史蒂夫施瓦茨曼认为，现在不仅不是私募股权投资PE的冬天，相反金融危机让像黑石这样手握现金的PE迎来了投资的春天，因为金融危机挤干了资产泡沫，便宜的金融资产如今俯拾即是。,史蒂夫施瓦茨曼：“实际上当你经历到经济萧条的时候，在私有的市场模式中，价格改变的最多，这将是我们得到最高回报的时刻，而不是我们得到回报最低的时候，原因是，在私有并购市场模式中最关键的是以低廉的价格收购公司，如果你能用很低廉的价格去收购，你就不用负债去获得高额回报，我们认为在这个经济的循环中，如果你能以四分之一的价格或者五分之一的价格收购公司，你最后可以为你的投资者赚到三到五倍的价钱，这种模式再好不过了，所以我们不需要彻底的改变，低廉的价格是最好的赚钱方法，这是放之四海皆准的规律。”,瑞士Adveq管理公司总裁布鲁诺阿施勒：“那么影响是什么呢？这个行业是否会受到重大打击？”,布鲁诺阿施勒，达沃斯世界经济论坛的组织者之一，瑞士著名PE，Adveq管理公司总裁。,布鲁诺阿施勒：“对于那些一直努力工作支持管理的并有能力盈利的公司来说，是没有问题的，去年，我们公司筹集了历史上最大的一笔资金，就今年的目前状况来看，我认为还是不错的。”,弘毅投资有限公司总裁赵令欢：“这个(时候)就恰恰是我们这种投资者，就是股权基金投资者或者PE最能够发挥作用的时候。”,赵令欢，弘毅投资有限公司总裁。作为国内PE巨头，弘毅投资在短短的几年时间里管理的基金规模已超过55亿人民币，一举将金融、建材、医药、工程机械、消费品、连锁服务等行业的重量级企业一一揽入怀中。,赵令欢：“好比说现在要做IPO就不容易，现在中小企业要跟银行贷款也不是特别容易，而这个时候我们PE还手上有钱，我们恰恰是可以把钱放到需要过冬的企业。”,在这几位私募股权的掌门人看来，现在危机重重的世界经济，简直就是遍地,黄金,(215,1.17,0.55%)。但是，在这场蔓延全球的金融危机中，私募股权自己其实也损失惨重。比如史蒂夫施瓦茨曼领导的黑石集团，其股价就大幅下挫，那么私募股权如何看待自己的损失？在他们的预期中，什么时候才能扭亏为盈呢？,和这些PE巨头的乐观情绪截然相反的是，全球著名的咨询机构美国波士顿咨询团队一份调查报告则异常悲观，这份报告预测：未来几年时间，全球50%依靠PE融资的公司将无法偿还PE的债务，而超过40%PE投资公司将会放弃PE业务；最终能够幸存下来的PE投资公司可能只有30%。这份报告还声称，这轮金融危机将会对私募股权投资带来1万亿美元的损失。比如中国国家外汇投资公司就曾在2007年5月斥资30亿美元以每股29.605美元的价格购买黑石集团9.7%股份，但截至2009年2月6日，黑石股价已跌至5.37美元/股，以此报价计算，中投亏损额已达24.6亿美元，损失超过80%。,面对如此糟糕的现状以及惨淡的前景，在达沃斯上这些PE巨头们还能保持乐观，他们的信心来自于哪里呢？,记者：“黑石的投资部门说对于在中国那些不喜欢CIC的公司肯定给中国带来了一定的损失。”,史蒂夫施瓦茨曼：“我想这是事实，如果你研究全球股票市场，几乎每一个股票市场都下降了至少百分之四十，CIC公司的人不愿意看到这些，我作为一个大股东也不希望如此，但是我们的行业是CI，金融CI的，当我们度过了这次世界范围内的经济危机，我们会成为一个更强大的公司。”,记者：“但那需要多少时间呢？15年？20年？”,史蒂夫施瓦茨曼：“我不认为我们需要10年或15年或者20年，没有人知道，这个世界将会多么迅速地从这次突然的经济危机中恢复过来，有很多猜测，但是有一件事可以肯定的，各国政府正在相互合作刺激经济，在欧洲、美国还有世界其他二十国集团的国家，我们很幸运，在美国我们有了新的总统，我们有非常优秀的经济团队，他们非常有经验，我正好认识他们所有人，在接下来的几个星期中，在美国也会在欧洲你将会看到巨大的举措让世界经济重新运转，这不是会立刻生效，我们会有一个以年为单位的时期，全球的经济都会在下一年内缓慢增长，我们会一些转变，然后我们会慢慢恢复。”,未来世界里，到底哪里才是机会最多的财富金矿？,比起银行等传统的金融机构，私募股权的优势恰恰就在于敏锐的嗅觉和快速的行动能力。全球大大小小的PE数以万计，它们就像穿行在资本市场上的猎犬，总在寻找那些最富潜力的商业机会。眼下这场席卷全球的金融危机，就像一场海啸，势必会以空前的规模改变着世界经济的版图。那么在这些海外PE看来，未来世界里，到底哪里才是机会最多的财富金矿呢？一起来听听这些PE领军人物的分析。,在瑞士Adveq管理公司的网站首页上，总裁布鲁诺阿施勒要求写下的几个红色大字非常醒目，他的意思是“这个世界充满着机会”。早在1989年，布鲁诺阿施勒就开始通过香港一家公司投资中国企业。目前在亚洲地区，它的公司总共拥有10个投资项目，其中一半的投资项目都是在中国开展的。他认为，今天在金融风暴的洗礼下，欧美市场的投资机会减少，而资金总是要找一个套利地方，新兴市场特别是中国便成为一个突破口。,瑞士Adveq管理公司总裁布鲁诺阿施勒：“我不是很担心现在的增长率到底是百分之五，百分之七或者百分之九，我们意识到中国现如今在内部还存在着巨大的失衡，西部远没有东部发达，从我们的角度来讲我们很喜欢，因为这就是机遇。”,在达沃斯论坛上，众多的PE巨头也都看好中国市场长期发展前景。,黑石集团董事长兼CEO史蒂夫施瓦茨曼：“我很相信亚洲和中国经济的实力，我们在中国买了蓝星集团，投入了大概七亿美元，仅仅是在并购方面，但是放眼整个蓝星集团，需要的远远不止这些钱，这仅仅是一个投资工程。”,哈佛大学商学院投资银行学教授乔希勒纳：“我认为，某种程度上，在这个方面，中国比美国的机会更多，在美国，有太多的问题需要解决处理，而在中国，尽管也有问题存在，我想企业能够更快地利用经济增长中的机会。”,在全球金融危机最严重的时候，国际PE巨头始终没有放弃在中国的投资。,10月，北京科美东雅生物技术有限公司完成了第二轮私募融资，募资额1650万美元。就在这个月，瑞典殷拓集团还出资8000多万美元投资湖南老百姓大药房，这也是近年来医药零售业引进的最大一笔境外资本。,11月，全球最大的投资公司美国凯雷集团宣布，向中国的一家民办教育公司北京昊月教育集团投资5000万美元。,2008年私募基金在中国内地新筹集资金达到133.96亿美元，同比上升8.2%。单是凯雷亚洲增长基金在中国的投资总额就达到2亿美元，其中包括对现有旗下企业的追加投资以及对三个新项目的投资。在中国的各家投资机构GGV、光速、华登，不仅没有削减投资团队，反而增加了人手。,2008年的12月，欧洲最大的私募股权基金安佰深公司正式宣布将进军中国市场。安佰深全球首席执行官贺马汀表示，未来亚洲将会是公司盈利增长的非常重要的区域和来源。他们相信在未来的10到15年之后，安佰深公司全球业务的1/3将会是在亚洲。那么在新兴市场，PE最青睐投资哪些行业呢？,哈佛大学商学院投资银行学教授乔希勒纳：“我不认为这有一个绝对的，单一的答案，但我们可以很清楚地看到私有资本，PE投资者非常关注于转型投资，在全球投资，而不是仅仅局限于美国，但我认为，又一个关键问题是，到底是清洁技术，网络，还是生物技术，并不重要，只要他们能够产生一些根本的变化。”,瑞士Adveq管理公司总裁布鲁诺阿施勒：“有吸引力的工业，在我看来是教育，医疗保障，基础和行政设施包括是服务行业的基础设施，银行业，金融，物流。”,克莱顿-杜比利埃-赖斯公司董事会主席约瑟夫赖斯：“我们寻找的企业可能拥有很多特点却来自不同的行业，比如要有多个供应商，多个客户群，好的市场地位，技术程度低，还有后良好的管理，同时要能够被我们所管理，这样有很大一部分盈利就可以来自管理而不光光是借来的资金。”,参考范文：,在当前的经济情势下，许多国家都缺钱，所以很多事很难办；但中国面临的问题却是，手里有钱，不知该如何用好。中国虽然还远远算不上是富裕的国家，但却可以说是世界上最有“钱”的国家，一是外汇储备世界第一；二是经济增长最快，在主要经济体中政府财政最宽裕；三是中国的居民储蓄率很高，数十万亿的资金，像一个沉睡的狮子，趴在银行里。,虽然中央提出4万亿投资刺激计划，预计各省还会有更多资金的配套，但事实证明，政府投资对经济的拉动有限，如果没有带动民间资本，不仅经济增长乏力，还会增加财政赤字。国际上的通行经验是，一块钱的政府投资可带动五块钱的社会资金，这意味着，拉动经济，更多要靠政府想办法来撬动民间投资。,但我们现在对民间资本的限制还有很多，许多允许外资进入的领域，比如银行、证券、保险等等，至今还对我们的民间资本紧闭大门。在公共基础设施的建设上，各地政府也习惯于把工程交给国有大型企业，民间资本难有做为。种种或明或暗的限制，就成为中国民间资本无法进入的“玻璃门”。,2008年开始，上海、浙江等长三角地区相继宣布，高速公路建设放弃之前“经营性公路”的投融资模式，转而全部改为政府投资，政府收费。此外长三角不少高速公路属于民营企业的股权，正在被地方政府逐步收回。在政府资金投入希望撬动民间资本的背景下，出现如此“官进民退”一幕，让人心生感慨。,2005年2月，国家出台的旨在促进民营经济发展的“非公经济36条”中，明确提出允许非公有资本进入,公用事业,和基础设施领域。在此次中央和地方抛出的数额不菲的投资大单中，从目前公布的项目中涉及的行业和企业来看，民营企业仅获得10%的份额。在这波投资热潮中，政府和国企拿到了绝大多数资源和优质项目，民间资本再次被边缘化趋势已经越来越清晰。,在达沃斯采访的时候，我非常深切地感受到这些全球私募股权投资的巨头们对中国市场充满了兴趣，在给他们机会的同时，但愿也能给我们自己的民间资本同样的机会。,私家侦探的思考,1,领导重视、提高认识,实行一把手负责制,建立和完善引咎辞职制度,建立健全领导问责制度,把纳入议事日程,加强对问题的调查研究，从源头上理清问题的来龙去脉。,增强的意识,倡导的理念,各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注问题。,2,加强宣传，营造氛围,电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传，提高广大人民群众对的认识,舆论关注,实行典型示范,社会示范,在全社会营造关于良好的文化氛围,3,教育培训、提高素质,通过教育培训，提高广大领导干部的素质,通过教育培训，提高广大工作人员的素质,通过教育培训，提高广大人民群众的素质,切实转变政府职能,4,健全政策法规、完善制度,建立健全各项制度（法律），做到有法可依,激励制度,利益相关制度,分工制度,规则制度,惩罚制度,决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制,5,组织协调、形成机制,形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制,预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制,组织机制、协调机制：包括派工作组成立专门机构增加人员等等,建立完善各种监督机制,形成信息的反馈机制,6,增加投入、依靠技术,在方面，大力增加财政投入,增加对的财政和贷款支持,依靠技术，解决问题,7,加强监管、全面落实,加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）,媒体监督（舆论监督）,领导（上级）监管,建立完善系统严格的评价、考核的指标体系,加大整顿力度,检查督察,违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人,发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。,有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）,8.,总结反思、借鉴经验,总结的经验教训,借鉴国内外的各种先进经验,