宜城市新型城镇化实践.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,宜城市新型城镇化实践,地理位置：城市位于湖北省西北部，汉江中游。东界随州、枣阳，南接钟祥、荆门，西邻南漳，北抵襄阳。总面积,2115,平方公里。,地形：宜城版图呈,“,蝴蝶状,”,。整个地形变化有规律，当地称为,“,三山两水五分田,”,格局，,汉水将全境自然分割为东西两大部分，以汉水为界，分别往东部西部呈平原、丘陵、山地变势，阶梯式延伸,。,1.,宜城市简介,劣势：,1,宜城是,传统业农区,，农业基础设施薄弱、生产水平低、农业和农民收入增长有限，,城乡公共服务水平差距大,，保农业和上工业的矛盾日趋突出；,2,从外部环境看，在农村“人口红利”并不容过多透支，,土地、环境容量趋紧,。在外需减少的新形势下，再依赖全要素投入的方式实现经济跨越发展的路子也越走越窄。,优势：,1,宜城地处华中腹地，承南启北、连东接西，与汉江水道、焦柳铁路、襄荆高速、汉宜、京珠、襄阳机场等互通互联，,水陆空交通便利,。具备中部地区特色鲜明的区位、交通优势，代表着鄂西北区域探索的实践；,2,作为,全国粮食主产区,，宜城是鄂西北有名的“小胖子县”，三次荣获“全国粮食生产先进市”，“吨粮田”、“双百棉”等农业标杆典型影响深远；,3,宜城既要推进城镇化，又要,保护耕地红线，维系粮食产量可持续增长,，成为了一道时代命题；彰显国家省市政策叠加效应区域城市发展的探索。宜城属于长江经济带区域城市，同时，它还叠加着汉江生态经济带、中部崛起、襄阳建设汉江流域中心城市和省域副中心城市、襄宜南一体化等政策效应，具有区域性城市探索的样本意义。,2.,规划背景,3.,城镇化目标,2014-2020,年，实现约,10.5,万农业转移人口落户城镇，户籍人口城镇化率达,50%,左右，常住人口城镇化率达,56%,左右，,两者差距由,8,个百分点缩小至,6,个百分点。,到,2020,年基本形成“,12335,”,(,以中心城区为主体，以鲤鱼湖和滨江,2,个新区为两翼，以经济开发区、雷大工业园区和小河物流园区,3,个产业园区为支撑，以小河、雷河、王集,3,个中心城镇为骨干，以,50,个左右的农村新型社区为基础,),的新型城镇化发展格局,。,4,.,实施规划,4.1,发展理念,：坚持,以人的城镇化为核心,，突出,规划引领,、,产业支撑,、,改善民生，,以有序推进农业转移人口市民化为突破口，配套推行户籍管理制度、土地管理制度、投融资体制改革和生态文明制度建设，实现新型城镇化、工业化、信息化和农业现代化同步发展，建成中西部地区新型城镇化示范城市。,4.2,制度建立,：建立农业转移人口市民化成本分担机制,1.,照,户籍制度改革,要求，调整户口迁移政策，建立居住证制度；,2.,要求建立多元化可持续的城镇化,投融资机制,；,3.,改革完善,农村宅基地制度,；,4.,探索建立行政管理创新和行政成本降低的,新型管理模式,；,5.,综合推进体制机制改革创新。,具体来说，鼓励试点地区从推进新型城镇化实际出发，在城乡发展一体化体制机制、城乡规划编制和管理体制机制、农业现代化体制机制、城市“多规融合”制度、城市生态文明制度、城市社会治理体系以及新型城镇化标准体系建设和,创新城市、智慧城市、低碳城市、人文城市,建设等方面开展多种改革探索。,4.3.1,城乡统筹规划,实施“规划带动”工程，把城乡作为整体统一规划，实施“,城乡联动,”工程，快速拉开城市框架，做强产业园区，做特中心城镇，,做活农村新型社区。,新型社区探索修建（案例）：白庙社区是宜城开发区所在地，已吸引,116,家企业入驻，,9500,多农民“洗脚上岸”在家门口就业。困扰农民多年的医保、社保等“老大难”，随着农民进厂务工而破解。户籍人口仅,3600,多人的白庙社区，常住人口达到,8000,多人。,社区党支部书记杨在群介绍，根据规划，白庙新农村社区将建设幼儿园、学校、医院等设施，将集中安置鲤鱼湖、周岗、七里村等,9,个村的,7000,户农民，可腾出农户宅基地,600,亩,4.3.2,“产城互动”做强工业经济,突出发展工业，做大做强五大主导产业，宜城市农副产品加工、化工医药、纺织服装、建材、汽配五大支柱。促进三次产业优化升级。培育大企业，,对食品加工、消费电子、机械制造、水晶四大产业加强扶持和培育，努力形成产业集群。,“长藤结瓜”战略带来的不仅是城市功能的提升，还有力推进了产城融合。投资,30,亿的天琦工业城、投资,5,亿元的彩印包装等,18,个项目开工，总投资,61,亿多元，新增规模以上工业企业,12,家，总量达到,150,家，,4,万多农民变身产业工人。,4.3.3,做优现代农业,1.,推进,产业化经营,，创新土地流转方式，鼓励土地承包经营权入股、抵押、担保,2.,加快发展特色农业,，抓好流水西瓜、郑集养鸭、刘猴生猪、孔湾蔬菜等特色农业发展,.,生态养鱼两点不断闪现：水产养殖面积不断增加，生态养鱼亮点闪现，进一步扩大甲鱼、小龙虾、宜城大虾、黄鳝等特色养殖规模。南营郭家台甲鱼养殖合作社现已达到,2000,亩以上，该“稻,-,鱼,-,甲鱼共养”模式在全省推广,.,4.3.4,绿地规划“绿满宜城,”,深入推进“,绿满宜城”,工作，重点抓好,207,国道、随南路等道路节点绿化，抓好小河高庄、刘猴胡坪房屋“荆楚风格”改造，打造“,百里生态文明走廊,”,.,根据城市总体规划布局和宜城的现状条件，提出了,“一心、,U,环、三带、三纵四横、多珠,”的绿地规划结构。,一 心：依托鲤鱼湖水库的楚都风景公园，即宜城绿心。规划面积,342,0,公顷。,U,环：由鲤鱼湖水库和邬家冲水库，以及连接两水库之间的大量生态绿地，构建“,U,”字形生态环。该环的构建对调节城市气候、改善环境质量起到至关重要的生态作用。,三 带：沿襄荆高速公路的生态防护林带；沿汉江的滨江生态景观林带；城区内部因高压走廊而特设的两条防护隔离林带。,三纵四横：三纵分别是中华大道、北环四路、燕京大道和楚都大道；四横分别是振兴大道、襄沙大道、铁湖大道和宋玉五路。,多 珠：按照合理的服务半径设置的区级以上的公园绿地。如珠落玉盘般均匀分布于规划用地范围内。,4.3.5,推进美丽乡村建设,完善农村社会保障体系，加快安居工程建设，推进公共服务均等化。积极开展,全国村级服务运行维护标准化,试点工作，探索建立,乡镇卫生保洁,机制，在全市所有村都配备有保洁员，实现村收集、镇清运、市处理，农村面貌焕然一新。,新型农村养老问题：,1.,倡导家庭养老模式,2.,鼓励互助养老服务模式,3.,推进社会养老模式,4.3.6,提升文化旅游业层次,依托楚皇城、宋玉等历史文化资源发展,楚文化旅游,，依托汉江、鲤鱼湖、万洋洲国家湿地公园发展,生态旅游,，全方位提升文化品位和旅游层次。,4.3.7,路网市政服务设施配套,中华大道延伸段、铁湖大道、开发区北环二路、七里庙路、西城大道等,7,条主次干道完工，城市道路扩大到,74,公里。主城区排水管渠形成网络，排水管网覆盖率达到,75,。,110KV,楚都输变电新建工程和,35KV,朱市站等,4,条主输变电改造工程完工。城区绿地增加,30,万平方米，绿化覆盖率由,29%,发展到,35%,，燃气普及率,70,。,5.,建议,充分挖掘该市楚文化、汉江文化等各种文化元素以及生态风光和原始风貌，搞好村镇规划，留存历史记忆和痕迹，力求望得见山、看得见水、记得住乡愁，彰显村镇的风土人情和乡土风貌,。,