2025年市政学作业.docx

市政學-第壹學期作业（主观題）
第壹章
1简述我国都市化的特點及原则？
答：中国都市化的特點：①都市化的发動与发展以政府為主导，（這是与其他国家最重要的区别）②中国的都市化不是伴伴随农村經济破产和城镇之间的锋利對立而展開的。③中国都市化出現乡村城镇化的新模式。④农村剩余劳動力的职业转换先于地区转换⑤ 人口的高增長量是中国都市化发展的重要原因。都市化必须坚持如下原则：①經济開放、横向联合的原则。②平等竞争、利益共享的原则。③依托中心、统壹规划的原则。④生态独立、突出特色的原则。⑤区域协调、优势互补的原则。
2试论述中国市政职能存在的問題及其改善的方向
答：中国市政职能的特性： 1、經济管理职能广泛而突出； 2、對其负责的事务管理控制程度高； 3、综合性的社會保障服务职能较弱； 4、独立性的职权较少；5、职权与职责相脱节。
從市政职能的主体来看，体制上過度集权。從中央政府到地方政府長期以来沿用计划經济体制，從政府与社會、与市場的关系来看，政府管得過多、過细，政企不分，政社不分，都市政府自然也不例外；從纵向关系来看，中央集权過多，上级政府集权過多，都市政府缺乏独立自主权。伴随經济体制和政治体制的改革不停推進，這种状况逐渐有所好转，但仍未從主线上处理問題。
從市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科學。從政府与社會、与市場的关系来看，政府职能范围過大，管了诸多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产經营，某些该管的事务则未管好或没有管，如社會服务、社會保障等；從纵向关系看，都市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科學、合理的划分。從市政职能的实現方式来看，單纯依托行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理都市事务，管理企业經营，而不是采使用方法律的、經济的、技术的和行政的手段相結合的方式。
我国經济体制方面的转轨性改革，规定市政职能要有對应的巨大调整，以适应市場經济的需要。在通過了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市場的职能转变之後，深入地把间接管理详细化，宏观职能与微观职能相結合，市場规制职能与都市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。過去我們重视管制职能而忽视服务职能，目前应當重视服务职能而较少地运用管制职能。
第二章
1简述經营都市的的重要内容及其思绪？
答：經营都市的的重要内容及思绪有三點：
1.规划先行，“三思而後行”
2.取之于民用之于民
3.服务為主，管理為辅。
2试论述数字都市對老式政府管理的冲击？
答：“数字都市”是信息技术革命的产物。它融合多种高技术手段 ,對都市管理所需信息以数字化形式自動采集、交流和再現 ,客观上提高了政府管理的知识含量和技术水准。“数字都市”的建立 ,不仅推進經济转型和社會构造的演化 ,并且将改造老式科层制的管理构造 ,對都市政府管理产生巨大而深刻的影响。“数字都市”為政府管理提供强有力的技术支持 ,将重塑都市政府的管理权能 ,驱動都市政府管理模式的再造 ,引起行政理念的重大转变。
第三章
1简述我国都市公共經济运行中的問題及原因？
答：目前,我国都市公共交通系统中,公共汽車、電車占主体,承担了都市80%以上的客运量。從某些都市的发展状况来看,有些都市的轨道交通筹建速度在明显加紧,不過由于投资巨大,总的来說尚处在起步阶段,发展缓慢,都市要形成以大众运量轨道交通為主的综合运送体系,還需要壹种相称長的過程。就我国目前的經济状况来看,大都市的交通客运量還是以地面常规公共交通為重要运送方式。
從20世纪80年代開始,我国的經济壹直持续高速增長,而都市公共交通的建设和发展壹直滞後于社會經济和居民生活的需要。為此,我国政府制定了壹系列政策,明确了以公共交通為主的都市交通发展战略。但由于财政体制、經营机制、管理水平以及道路通行条件等诸多原因的限制,都市公共交通的发展現实状况不尽如人意。详细状况如下：(1)都市交通设施与都市交通需求严重失衡。虽然我国壹直在致力于都市交通设施的建设,但其建设速度遠遠滞後于机動車辆和交通流量的增長。伴随机動車的迅速增長,交通环境污染曰益严重,我国机動車交通已成為都市重要的大气污染源和噪声污染源。
（2）混行交通状况加剧交通拥挤。我国都市的道路交通拥挤程度大大高于同等机動車拥有水平的国外都市。大量非机動車与机動車混行,不仅导致了道路交通复杂化,增長了管理难度,并且減少了原本微弱的交通设施的使用效率,影响了車辆和公共设施的使用效益,增大了使用者的承担。
(3)公交企业普遍亏损,缺乏科學合理的财政赔偿机制。在市場經济条件下公交企业無疑应以經济效益為中心,但又不能以盈利為唯壹目的,還必须体現社會效益。尽管政府予以公交企业以減免税费等許多优惠政策,但由于体制改革带来诸多問題,企业自身經营管理不善,再加上缺乏科學合理的财政补助机制,這使得公交企业普遍亏损。
（4)发展缺乏法律、法规的保障。在法规不完善的状况下,公共交通的发展依赖于政府的行政手段,在某些問題的处理上依赖政府机关的协调和行政干预,無法可依的現象影响了都市公共交通事业的健康发展。
(5)构造不合理。缺乏中長距离出行的迅速交通工具,減少了公交車的吸引力。
(6)公共交通发展不充足。所谓公共交通占主体,其承担的出行比例至少应在40%以上。而我国大都市目前公交承担的客流比重很低,壹般在10~20%,現实与需要差距很大。
(7)交通管理手段落後。
2试分析都市财政管理改革的基本思绪？
答：都市财政管理体制作為都市财政管理的基本制度，是国家用以确定和调整都市政府在财政方面的责、权、利关系和求得都市领域的矛盾得到合理处理的壹种重要保证。它的实质是都市财政权限的划分問題。都市财政管理权限划分合理，就能增進都市經济的发展和各项公共事业的顺利進行。在我国社會主义条件下，中央和都市以及都市各级财政之间的资金分派关系，在主线利益上是壹致的。都市必须服從中央，下级必须服從上级，以保证中央的统壹领导和全国范围的整体利益。都市财政分派和都市财政收支平衡以及财政杠杆作用的发挥，都是由都市财政部门按国家财政政策和制度進行的。為了发挥都市的积极性和积极性，很好地完毕都市财政工作任务，让都市政府办更多的事，并且把事办好，就要照顾都市政府的物质利益，給都市财政以更多财政管理权限和应有的财政资金。 都市财政管理体制是人們根据對都市客观經济规律和都市的政治經济形势以及都市财政和都市經济的关系详细制定的，是组织都市财政分派活動，处理财政分派关系的基本管理制度，是都市經济管理的壹种重要手段。因此，都市财政管理体制自身并不是分派关系的构成部分，而是属于上层建筑的范围。對的认识都市财政管理体制的上层建筑属性，可以使我們认识都市财政管理体翩必须适应都市經济的发展和各项公共事业的開展，按照都市經济的客观规律進行改革。
第四章
1简述我国都市用地构造优化的原则？
答：（壹）统筹兼顾，综合布署
（二）协调城镇建设与区域发展的关系
制定城镇体系规划，应做到如下几點：
1、從区域整体出发，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局与协调发展
2、统筹安排和合理布置区域基础设施，防止反复建设，实現基础设施的区域共享和有效运用
3、限制不符合区域整体利益和長遠利益的開发活動，保护资源，保护环境。
（三）增進产业构造调整和都市功能的提高都市规划，尤其是大都市的规划必须按照經济构造调整的规定，增進产业构造优化升级。
1、加强都市基础设施和都市环境建设，增强都市的综合功能，為群众发明良好的工作和生活环境。
2、合理调整用地布局，优化用地构造，实現资源合理配置和改善都市环境的目的。
3、著力发展第三产业、高新技术产业，做好這方面的规划布局和用地安排。
4、适应科技、信息业迅速发展及其對社會生活带来的变化，加强交通、通讯工程建设。
5、加强居住区规划，做到布局合理、设施配套，功能齐全、生活以便、环境优美。
（四）合理和节省运用土地与水资源要明确和强化都市规划對于都市土地运用的管制作用，保证都市土地得以合理运用，必须做到如下几點：
1、科學编制规划，合理确定都市用地规模和布局，优化用地构造，并严格执行国家用地原则。
2、充足运用闲置土地，尽量少占基本农田。
3、按照法定程序审批各项建设用地，對 都市边缘地区土地运用要严格管制，防止乱占滥用。
4、严格查处壹切违法用地行為，坚决依法收回违法用地。
5、深化都市土地使用制度改革，增進土地合理运用，提高土地收益。
6、重视都市地下空间资源的開发和运用。地下空间资源的開发运用，必须在都市规划统壹指导下進行，统壹规划，综合開发。 我国也是壹种水资源短缺的国家，水源性缺水和水质性缺水的矛盾同步存在。都市建设和发展必须坚持開源与节流并举，合理和节省运用水资源。
1、把保护水资源放在突出位置，切实做好%百考试題%合理開发运用和保护水资源的规划，要优先保证居民生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。
2、根据當地区水资源状况，合理确定都市发展规模。
3、根据水资源状况，合理确定和调整产业构造，缺水都市要限制高耗水型工业的发展，對耗水量高的企业逐渐实行关停并转。
4、加紧污水处理设施建设，提高污水处理能力，并重视污水资源的再生运用。
5、加强地下水资源的保护。地下水已超采的地区，要严格控制開采。
（五）保护和改善都市生态环境保护环境是我国的基本国情。
保护和改善都市生态环境是都市规划的壹项基本任务，需要注意的重要問題：
1、逐渐減少大都市中心区密度，搞好旧城区改造，积极发明条件，有计划的疏散中心区人口。重點处理基础设施短缺、交通紧张、居住拥挤、环境惡化等問題，严格控制新项目的建设。
2、都市布局必须有助于生态环境建设，都市建设项目选址要严格按都市规划進行，市区污染严重的项目要关停或迁移。
3、加强都市绿化规划和建设，加强公共绿地、居住区绿地、生态绿地的建设，市区绿化用地绝對不能侵占。同步加强都市外围地区生态绿地系统的建设。
4、增强都市污水和垃圾处理能力，把处理水体污染放在重要位置。
（六）對的引导小城镇的建设和发展
2试论述我国都市住房制度改革存在的問題及其推進的措施？
答：房地产宏观调控進行了壹轮又壹轮，不過房价為何没有降下来，宏观调控只是“紙上談兵”吗？當然不是，那么究竟是什么原因导致目前房价降不下来呢？
原因之壹：開发商的囤房“观望”在房价没有真正稳定之前，任何的房地产调控都是大家关怀的话題，伴随中央政府的态度曰渐坚定，宏观调控壹次比壹次“深入”，在這样的情形下，大多数的開发商选择了“观望”，既不對新政表达不满，也不顺從新政的“意愿”而減少房价，采用了壹种消极的“观望”态度。表面上是消极的，其实是有目的行為。由于開发商手中有房，不過又不降价卖，囤积在那裏目 的拾分明显，首先不想放弃丰厚的利润，另首先又不想正面“冲突”新政。
国家宏观调控政策出来之前，发展商們就開始观望；新政出台、地方细则還不明朗，发展商們继续观望；地方细则出台，发展商還在观望。為何呢？莫非是但愿這個時候，能有政府官员站出来告诉他們房价是应當涨還是降？由于曾經為房价上涨推波助澜的官员開始沉默以来，发展商也显然少了几分“锐气”，多了几分“忧虑”。由于地方官员的不表态，也由于房地产行业在都市发展中成為重要的税源和财政收入来源。地方官员的“迟疑”态度决定了发展商有足够的耐心在“观望”。
原因之二：地方政府继续靠卖地赚取土地出让金。新政出台後来，全国各地相继有不少地方政府進行了土地拍卖，虽然土地之中有“限户型”土地，不過发展商继续高价拿地，并放出豪言：限户型的90平方米住房我照样卖萬元每平方米的价格。土地成本高昂成為房价不降的“挡箭牌”。既然房地产泡沫可以最快捷、最明显、最简朴地拉動地方GDP的增長，那些苦心為自已“制造”政绩的政府官员自然涌起越来越高的追逐热情。与從助推房地产“大跃進”中记录出来的GDP相比，增進就业、关愛民生的為官之责难免缺乏足够的吸引力了。
原因之三：市場上的住房供求关系变化不大，供需关系影响到房价临時的涨跌，市場供应量变化受需求影响很大， 而在短時间内，供应量的增減确实是影响了房价的上下波動，不過不能長期影响上升，房地产成本也是有自已涨跌市場自我运行的规律。多数開发商在楼市调控细则出台這段時间内的观望，各個环节都放慢了住宅供应速度。《經济曰报》曰前报道說，今年第二季度，全国房地产价格在壹季度上涨的基础上继续上扬，二季度与去年同期相比，房屋销售价格上涨5.0%，土地交易价格上涨7.1%，房屋租赁价格上涨1.9%。不過7月份後来，在全国诸多的都市房价開始慢慢有所下降。不過，不能排除在供应物缺乏的前提下，市場总是會“嫌贫愛富”地以出价者高為先，顾不上去照顾低端消费，毕竟任何企业包括房地产企业都是以“获利最大化”為最高目的的。
原因之四：房地产市場的垄断格局房地产市場中建材成本是导致价格波動的重要环节之壹，而垄断對房地产市場价格而言，有很大的影响。由于垄断的关系，价格上不存在竞争，价格的多少不由市場来决定，垄断导致了行业利润和市場价格趋于稳定，由于价格自已說的算，不會随便減少或升高。
中国的大小发展商诸多，不過拥有大片的土地和项目開发权的发展商都算是房地产界的元老。由于拥有雄厚的资金，他們不著急将手中的房子廉价的卖出去。而多数小的发展商的项目早早就卖完了，或是自身定的价格就不高，無法与大開发商去竞争。因此，目前的房地产市場价格還是由发展商說的算的。
原因之五：央行新政策让投机者曰子“吃紧”
央行新政策将使壹部分企业在银行那裏“断奶”，他們從其他渠道筹集资金的成本必然比银行贷款高，加上银行针對個人提高第二套住房贷款利率、提高首付款比例，開发商把其摊到销售成本中，有些企业甚至開始抬高售价。
并且對個人贷款的“封杀”，打击了投机炒房的嚣张气焰，不過投机炒房者的根基還很稳定，诸多的投机炒房者不需要通過银行贷款来到达炒楼的目的。因此現阶段的银行加息所体現出来的效果在短時间内不會太明显。由于银行皆為政府垄断，政府紧张房地产贷款猛增會导致银行風险加大，因此會采用措施加以严控，這就意味著房地产建设资金的減少，房价也就降不下来。
原因之六：我国房地产税费构成存在不合理原因
中国的房地产不合理的税费成本在壹定程度上拉高了房价，而房地产税费改革势在必行，应尽快取消不合理收费，開征统壹的物业税。目前我国房地产税费制度存在两個双轨制、壹种不规范，即内外资、城镇两套税制及收费项目繁多、规范程度低。要建立合理、具有透明度的房地产税制，首先应考虑内外资的并轨，条件具有時再合适考虑城镇并轨。房地产税费改革的总体思绪是：取消不合理收费，開征统壹的物业税。
原因之七、中国人口問題导致房价难如下降
中国的人口众多直接导致消费群体的增多，其中高端消费群也有仟萬之众，数年来的經济发展令他們“先富有起来”，他們手中汇集著中国大部分的民间财富。中国人口多，土地少，住房相對也會紧缺，這种大势下，诸多没有住房的家庭就會比较著急买房，在众多需求下，价格也发生了变化，由于存在著竞争和需求，趁火打劫的发展商比比皆是。
中国的人口增長過快，老龄化的問題严重，由于老人增多，年轻夫妇增多，對住房的需求量也增多，只要市場有供求关系不发生变化，房价就降不下来。
原因之八：豪宅、别墅的价格带動了整体的房价
這是房价降不下来的重要原因之壹，第二季度的房价還是展現上涨的势頭，不是由于新政不起作用，恰恰由于新政的及時出現，让房价上涨的势頭得到控制。第二季度，豪宅、大户型、别墅的销售占总量的大部分，由于壹般住房的价格趋于平稳，不過豪宅、别墅的价格還是在几萬元每平方米的水平线上，因此整体的房价没有出現下降的状况。
由于中国的“富人”對豪宅和别墅的偏愛，因此豪宅和别墅的价格往往是最难控制的，并且由于豪宅和别墅的利润是巨大的，因此发展商們都但愿盖豪宅卖給有钱人。因此就算住房构造发生变化，限户型住房价格下降了，豪宅的价格上升了，那么整体的房价就不會降下来。 最终强调壹點就是尽快挤掉房地产市場中的水分和泡沫，本著让利于民的宗旨，把房地产价格定在壹种合理的尺度内，只有這样，才能激活房地产市場。
第五章
1简述都市基础设施建设的投融资方式？
答：都市基础设施的可供选择的投融资基本模式有两种：老式政府投融资模式和市場投融资模式。
（壹）政府投融资模式 政府投融资，是指政府以实現调控經济活動為目的，根据政府信用為基础筹集资金并加以运用的金融活動，是政府财政的重要构成部分。政府投融资主体是指經政府授权，為施行政府特定的建设项目，代表政府從事投融资活動的，具有法人资格的經济实体，其形式是按《企业法》组建的国有独资企业。
政府投融资主体以政府提供的信用為基础，以政策性融资方式為主，辅之以其他手段進行融资。资金来源渠道重要有两类：壹是政府财政出资；二是政府债务融资。
政府投融资模式的关键在于：建设项目的投资、建设、运行“三位壹体”，所有由政府或政府组建的国有独资企业包揽，是單壹的国有所有制經济在都市基础设施建设的详细体現。
政府投融资模式最大的長处就是能依托政府财政和良好的信用，迅速筹措到资金，操作简便，融资速度快，可靠性大。缺陷重要有：壹是對政府财政产生压力，受政府财力和能提供的信用程度限制，融资能力局限性；二是不利于企业進行投资主体多元化的股份制改制，施行法人治理构造。
（二）市場化投融资模式
市場化投融资，是指企业以获取获利為目的，根据企业信用或项目收益為基础，以商业贷款、发行债券股票等商业化融资為手段筹集资金并加以运用的金融活動。非国有独资的企业制企业是市場化投融资的主体。
市場化投融资主体的融资又分為企业信用融资和项目融资。企业信用融资是以企业信用為基础進行的多种融资活動；项目融资是以合资成立的股份制项目企业為主体，在政府的支持下，以项目自身收益為基础進行的商业融资活動。重要融资渠道有：（1）私募发起人、发行股票等股权融资；（2）依托企业信用发行企业债券；（3）国内商业银行的商业性贷款；（4）项目融资，包括BOT、BOOT、BOO、PPP、PPT等；（5）留存收益（利润）等内源融资。
市場化投融资模式的关键在于：建设项目的投资、建设、运行三分開，即存在多元化投融资主体，多方参与建设，多方参与运行，谁出资谁收益，是多元市場化的所有制經济在都市基础设施建设中的详细体現。
市場化投融资最大的長处是可以吸引更多的投资者参与项目建设，減轻對政府财政的依赖，实現投融资主体多元化。缺陷重要有：
（1）融资速度慢，融资量越大操作程序越复杂；（2）企业信用融资受企业信用程度所限，融资能力不确定；项目融资往往都是针對大型建设项目，需要政府大量的政策支持才能保证有足够多的稳定現金流，形成對应的融资能力；（3）可靠性相對较差，操作环节多，任何壹种环节出現問題，都會导致整個融资计划失败。
值得指出的是，鉴于两种投融资模式各自的缺陷和局限性，两者组合，取長补短，发挥各自优势。国际上又出現了将這种两者优势相結合的新型投融资模式--PPP模式。
PPP模式是指政府与企业之间為提供公共基础设施、公共产品服务等到达的合作安排，這种安排壹般是在風险共享、分担融资的状况下到达最合理的成本控制。PPP方式在全球公共基础设施运用曰益广泛，采用PPP方式不仅是在投资构造上的突破，更重要的是這种与我国目前的融资方式相比，能带来其他的效益，如：引進新的专业技术、提高服务质量或水平、获得项目创新的机會、減少项目成本等。因此，目前各国政府都广泛采用結合本国国情的PPP模式進行基础设施建设。
2试分析我国都市基础设施管理存在的問題及其增進良性发展的措施？
答：总体上来說，我国都市基础设施長期处在欠账状态，其中對都市基础设施的性质以及它在国民經济与社會发展中的地位，長期以来缺乏對的的认识是主观上的重要原因，基础设施投资局限性是客观上的重要原因。详细来說：（1）在国家计划体系中，都市基础设施被當作非生产性建设，故处在附属的配套地位；（2）在国家价格体系中都市基础设施被视為福利事业，其价格低导致公用企业的亏损經营；（3）在国家投资方面，投资比例過低，建设之间缺乏；（4）在科技力量方面，技术力量微弱，公用事业科研机构少， 也在壹定程度上限制了都市基础设施的发展。
為了尽快发展我国的基础设施建设，借鉴国际經验，应當将民间资本引入基础设施的投资過程，使项目融资成為民间资本参与基础设施投资的重要融资手段。為了变化都市基础设施严重局限性的現实状况，在管理体制上应逐渐实現转型，将近從如下几方面著手：（1）使基础设施建设從事业型转向企业型；（2）使基础设施從福利型转為营利型；（3）使都市基础设施由保险型转為竞争型；（4）使都市基础设施從人治型转為法治型；（5）都市基础设施的管理应當科學化。
第六章
1简述我国都市环境管理的原则？
答：我国都市环境管理的原则：
1、综合运用、化害為利的原则
综合运用、化害為利的原则，就是运用科學技术、充足运用资源和能源，從而減少环境污染。环境污染的重要原因是受生产力和科技水平的限制，不能充足的运用资源和能源，壹部分未被运用的资源和能源，在保持或变化其物理和化學形状後，重新被排放回到自然界，导致环境污染。
2、全面规划、合理布局的原则
全面规划、合理布局的原则由三层含义：壹是都市的环境保护规划与都市的經济和社會发展计划相結合。二是都市的环境保护规划与都市规划相結合。三是全面规划都市的环境保护工作。
3、环境保护与經济发展相协调的原则
坚持环境保护与經济发展相协调的原则，既要反對以牺牲环境為代价来发展經济，也要反對以保护环境為理由而不发展經济。對的的态度是在发展經济的同步，從资金、技术和政策上切实有效地防止污染，保护环境。
4、防止為主、防治結合的原则
5、谁污染谁治理、谁開发谁保护的原则
谁污染谁治理的原则，是联合国的經济合作与发展组织环境委员會在70年代提出来的，他得到多数的联合国组员国的响应和贯彻；伴随中国在70年代初恢复了联合国的合法席位，也開始遵照這個原则。
6、依托群众、大家動手的原则
第壹、要通過普及环境保护知识、提高市民的环境保护意识；第二、养成自覺保护环境的习惯，积极参与环境保护活動；第三、最重要的事對企业和政府的环境管剪发挥监督作用。
7、环境管理法制化的作用
2试分析生态都市的特性和建设途径？
答：生态都市，這壹概念是在70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究過程中提出的，壹經出現，立即就受到全球的广泛关注。有关生态都市概念众說纷纭，至今還没有公认确实切的定义。前苏联生态學家杨尼斯基认為生态都市是壹种理想城模式，其中技术与自然充足融合，人的发明力和生产力得到最大程度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大程度保护。生态都市是根据生态學原理综合研究都市生态系统中人与“住所”的关系，并应用科學与技术手段协 调現代都市經济系统与生物的关系，保护与合理运用壹切自然资源与能源，提高人类對都市生态系统的自我调整、修复、维持和发展的能力，使人、自然、环境融為壹体，互惠共生。建设途径可以总結概括出如下几點：

（壹）、最佳的节省方式就是保护好既有园林绿化的成果。對都市既有绿化成果的毁壞，尤其是對大树、古树的砍伐或移植是最大的挥霍。最大程度地处理好都市建设、改造与保护既有园林绿化的关系，尤其是在园林绿化改造工程中，更要严格保护大树、古树，绝不能出現大树换小树的現象，谨慎砍伐。
（二）、使绿地资源的生态效益最大化。壹是要实現所有可绿化用地的充足绿化。要坚持规划建绿，見缝插绿，對于壹切可绿化用地充足進行绿化。二是要以种树為主，科學配置植物材料，以绿為主，乔木為主，植物造景，生态优先。三是在绿地规划设计中，在合理的原则下，尽量缩小纯草坪性的開敞空间，加大林下活動空间的比例，尽最大也許增長绿地的绿量。四是對既有草坪過大的绿地合理补植乔灌木。
（三）、优先使用乡土植物，坚持适地适树原则。乡土植物具有很强的适应性，相對于其他植物材料种植成本低、成活率高，养护成本低，也有助于营造都市自然友好的風貌特點。做好乡土植物品种选优工作，积极引進适合當地自然地理气候条件，节水耐旱型的新优植物品种，丰富园林绿化的景观效果。
（四）、探索野生植物的运用。野生植物是最符合生态规定的自然植物群落，具有很强的适应性，可以大大減少养护管理成本，节省水资源。因此我們要积极探索运用野生植被营造生态型的、具有郊野气息的绿化景观，要研究针對野生植被的管理维护原则、措施和机制。
（五）、严格控制园林土建。在园林中建设大面积硬化广場、设置雕塑和园林小品，都會直接提高工程造价，且不具有绿化的生态性。因此，绿地中的硬质景观要谨慎考虑，合理布置。
（六）、以科學的养护方式扩大园林绿化的综合效益产出。延長树木的生長寿命就是最重要的节省，园林绿化的养护管理要针對目前都市绿化植物生長立地条件不停惡化的状况，有针對性地研究和采用改善植物生長立地条件的措施，采用有效的养护管理方式，保证树木正常良好的生長态势。
（七）、努力探索和開展垃圾、废物的再运用。對于修剪下的树枝、工程建设产生的废料等，要引用先進技术加以运用。秋天的枯枝落叶是春天新生命生長的营养。在园林绿地的维护管理中，要尽量的变废物為营养物质，如返還枝叶、搜集雨水补充地下水等都是很不錯的废物再运用方式。
第七章
1简述都市交通管理的基本原则？
答：都市交通管理的基本原则是：1、合理组织和协调国家层面、省级层面、区域层面的不壹样运送方式； 2、与区域定位和发展目的壹致；3、加强都市密集带和组合都市的道路联络，引导区域壹体化发展，支持都市群功能组织与发挥； 4、与都市交通网络和设施布局高效衔接。
2试分析我国都市交通的存在的問題及原因？
答：人們都懂得，交通运送的現代化是国家兴旺发达的重要標志之壹。由于交通运送的发展，增進了物资交流和人們交往，提高了工作效率。然而，伴随交通运送的迅速发展，也带来許多负面影响，尤其是地面的汽車交通运送，不管是发达国家還是发展中国家，都存在不壹样程度的問題。交通拥挤、交通噪声、交通事故频繁、道路堵塞、环境污染、對居民区的不良影响等問題正越来越被各国政府管理部门所重视。1.道路承载力低下
長期以来，我国都市人均道路面积壹直处在低水平状态，只是近10 年发展较快，人均面积由2.8 平方米上升到6.6 平方米。尽管增長幅度较快，仍赶不上都市交通量平均20%的增長速度。目前，全国32 個百萬人口以上的都市中，有27 個都市的人均道路面积低于全国平均水平。這种局面产生的直接原因是道路面积严重局限性。 首先，我国目前大都市的人均道路面积尚不及发达国家的1/3。另壹方面，我国大都市市区正处在從中心区向郊区化扩散過程中，近几年都市道路建设的增長，重要分布在新開发的市区和郊区，相對来讲，中心区的道路面积率反而略有下降。再次，都市房地产開发集中于市中心地区，产生了過量的交通，导致道路超负荷运载。
2.机動車增長速度過快
近年来我国都市机動車增長速度加紧。1994 年我国都市机動車保有量已靠近500 萬辆。20 世纪90 年代以来，我国都市經济的高速发展刺激了都市机動車数量的迅速增長， 年全国机動車拥有量达5 776.97 萬辆。同步，私人汽車的数量也急剧增長，并且大多数集中在大都市，截至 年4 月底，北京市私人小汽車已突破100 萬辆。
根据我国轿車增長分析，每當轿車拥有量年增長率超過20%時，必将引起當年以及随即几年都市交通惡化。我国既有都市路网壹般都是密度低、干道间距過大、支路短缺、功能混乱，属于低速的交通系统，难以适应現代汽車交通的需要，阻碍著汽車化在都市的实現。
3.公共交通停滞甚至萎缩
從20 世纪80 年代中期開始，大都市的公共汽車交通（含無轨電車）相继萎缩，從运行效率到經营管理，從服务水平到經济效益，出現了全面的衰退。過去的20 数年，全国公交車辆和线路長度分别增長了2 倍多，但平均运行速度却下降2 倍。公共汽車交通的萎缩，加速了自行車的极度膨胀，反過来又影响都市交通拥挤的波及范围。至今，我国大都市公共交通几乎還所有靠公共汽車壹种方式，只有北京、上海、天津、广州等建有地铁线路，尚未形成以轨道交通為骨干的综合运送客运体系。出租汽車和小公共汽車容量有限，因此，壹旦單壹的公共汽車受到冲击，被转移出来的乘 客便要寻找出路，最有吸引力的便是自行車。成果，使本来已經超量的自行車更趋于饱和。
4.交通管理水平亟待提高
尽管机動車拥有量大幅增長，不過，我国都市中交通管理和交通安全的現代化设施却很少。在車辆、道路和交通管理系统、都市交通信号控制系统、都市交通管制中应用人工智能技术、信息采集和信息提供技术等方面都与发达国家有很大差距。近年来，虽然有少数都市研究和引進了某些国外先進的交通信号管理系统，但由于交通管理设施局限性、管理水平低下，我国交通事故率仍居高不下。從停車場看，大都市中尤其是中心区严重短缺停車设施，車辆大都停在道路和人行道上，加剧了拥挤堵塞和事故发生。此外，国际上正在研究并開始使用的信息化、智能化管理系统，在我国基本還属空白。
5.交通发展战略缺乏科學统筹
都市交通建设是壹项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，還要考虑土地和财力的也許，是壹项决策性很强的工作。目前出現的都市交通問題中，其中壹种重要原因是，缺乏科學的整体交通战略和规划，治理工作往往顾此失彼，前後失调，投入不小而收益不大。某些大都市热衷于建设高原则的大型交通工程，出現了許多立交桥、高架道路和都市环路，认為只有高原则的大型交通工程，才能壹劳永逸地处理交通問題，实际上這种措施只能缓和临時矛盾，拥挤問題不仅没有处理，甚至诱发汇集更多的交通量，引起构造性的“负效应”。都市交通是壹种動态的整体，仅靠几项工程不也許处理交通問題。
第八章
1简述都市流感人口的特點及其存在的問題？
答：目前我国流感人口的重要特性和面临的重要問題
目前流感人口的重要特性
　　我国都市化水平曾较長论文联盟時期保持稳定。進入上世纪90年代後来，都市化水平開始大幅提高，流感人口也随之迅速增長。到，都市人口占总人口比重突破二分之壹，变化了我国人口总体构造。目前流感人口重要有如下某些特性。
　　总体数量增多，比例明显增大。1995年，我国流感人口仅為5000萬人左右，到已超過2.2亿。過去只在某些大都市出現的流感人口，如今遍及几乎所有都市，人口流動已經演变為全国普遍現象。同步，流感人口在总人口中的比例不停增大。1982年，全国第三次人口普查数据显示我国流感人口仅占总人口的0.66％，流感人口比例上升到7.9％，這個比例到达17％。
　　构造发生变化，构成愈加复杂。壹是年龄构造发生变化，中年农民工和小朋友比重增長。在，流感人口重要由年轻人构成，展現明显的年轻化特性。到，流感人口不仅变“老”了，40岁以上农民工的数量和比例都增長了；并且变“小\”了，流感人口子女到都市裏与父母壹起居住、接受教育的現象越来越多，全国流動小朋友比例已經超過留守小朋友比例。二是性别构成渐趋均衡。近几年，更多的已婚农村女性進入都市，流感人口展現出家庭化流動趋势，促使性别比趋于均衡。全国流感人口监测数据显示，已婚流感人口中有84.5％与配偶壹同流動。
　　工作不稳定，流動仍然频繁。以农民工為主体的流感人口，职业技能总体较低，多在技术含量不高的岗位上工作，工资待遇不高，工作不稳定。不少人在不壹样都市、地区之间流動，虽然在同壹都市，也频繁更换工作。流感人口在壹种行业内平均就业時间只有3年左右，而在流感人口大量汇集的住宿餐饮业，平均就业時间仅為32個月，在制造业仅為35個月。
　　平均受教育年限高于全国平均水平。1982年以来的全国人口抽样调查和人口普查数据显示，流感人口平均受教育年限長期高于全国平均水平。1982年流感人口平均受教育年限是5.58年，全国平均水平為5.5年；流感人口平均受教育年限是8.66年，全国平均水平為7.62年；流感人口平均受教育年限是8.89年，全国是8.3年。這重要是由于流感人口群体相對年轻，基本都接受或完毕了九年制义务教育。此外，流感人口中接受過高等教育的人越来越多。目前流感人口中具有本科學历的人数已超過300萬人，拉升了流感人口平均受教育年限水平。
　　流感人口面临的重要問題
　　近些年来，各地各部门在流感人口管理和服务方面做了大量工作，更好地保障了流感人口的多种权益。但目前仍然存在不少問題，某些問題還比较突出，重要体目前如下几方面。
　　劳動权益保障。重要是劳動协议签订和执行不规范，签订劳動用工协议的比例较低；工作時间较長，据全国流感人口监测数据显示，流感人口平均每周工作60.4小時，其中批发零售业68小時，制造业52小時；社會保障覆盖率不高，由于尚未实現流出地与流入地社會保障方面的衔接，流感人口不能充足享有各项社會保障。
　　子女教育。工作不稳定，流動频繁，致使流感人口子女难以得到持续而稳定的教育，受教育质量偏低。接受完整义务教育的問題尚未完全处理，在流入地参与中考、高考的問題也已經凸显。某些都市公办教育资源局限性，不能完全满足流感人口子女的求學规定。
　　工作技能提高。工作不稳定，不能接受持续的、统壹的职业技能培训，不利于流感人口提高生产技能，积累工作經验，不利于形成稳定的、庞大的、有技术水平的产业工人队伍。目前流感人口既無法承担加紧转变經济发展方式的重任，也無法满足中国現代工业发展對高素质劳動力的需求。
　　社會融合。由于户籍等原因，流感人口在都市就业和生活，却不能平等享有公共服务，尤其是留在都市的愿望难以实現。這使他們存在壹定的逆反心理和苦闷情绪，對社會秩序和稳定有较大影响，也給社會管理带来壹系列問題。流感人口的長期存在還形成了几种特殊群体，如留守小朋友、流動小朋友、留守老人，产生了壹定的家庭問題。
2、试分析我国都市社會保障制度改革的原则及其思绪？
答：中共拾六届四中全會提出了构建社會主义友好社會的目的，实現這壹目的的重要前提之壹就是建立起与社會主义市場經济发展相适应的社會保障制度，保证在社會的利益分化、阶层分化的現实条件下的社會各阶层、各利益群体合法的基本的生活权利。瑞典国情与我国大不相似，我們不也許建立壹种瑞典式的社會保障体系。不過瑞典的某些做法值得我們借鉴。
1、我国經济迅速发展，广大人民群众生活水平普遍提高，同步也出現了明显贫富差距，以及地区与城镇发展失衡的局面，不停完善社會保障体系，可以對這种曰益突出的发展不平衡的問題進行应有的调整。瑞典运用国民收入的再分派，并制定完整的社會保障制度，基本实現了消灭贫富差距的目的。
2、近年来，非公有制經济在我国經济中的比重不停扩大，成為我国經济建设的支柱力量，這意味著越来越多的就业人口分布在非公有制企业中。健全就业、收入分派与社會保障制度，强调统筹兼顾、协调好多种利益关系，并规定“保障职工的合法权益”至关重要。我們应當借鉴瑞典的做法，把私营企业主對职工的社會保险和醫疗及养老保障問題划归到企业社會责任范围，承担起社會保障缴款的责任。這样可以很大程度地減轻国家在社會保障方面的财政承担。
3、瑞典的工會组织在社會保障制度中起著举足轻重的作用，我国的工會组织也是代表广大劳動者利益的，应當充足发挥其作用，尤其是在改善劳動环境，加强生产安全和健康方面，向政府和企业主提出建设性意見和提议。這样可以有效地減少生产环境中出現的安全隐患，從而減少和防止對劳動者导致工伤工和健康威胁的状况发生。
4、把完善社會保障体系建设与完善管理体制有机地結合起来。我国社會保障体系的改革初見成效，养老保险保障，醫疗保险保障，非农劳動者的工伤保障，面向乡村数仟萬贫困人口的最低生活保障制度基本形成，老年人福利、残疾人福利等各项福利事业也有壹定的发展。但距离广大人民群众的实际需要還相差甚遠。壹种完整的社會保障制度，需要有壹套互相协调的管理机构進行管理、监督和执行。我們可以参照瑞典的做法，中央政府對各社會保障项目的建设提出目的规定，由中央和地方社會保障部门對保障基金和分派進行有序的管理、监督和执行。