强化HSE体系管理.ppt

,*,强化HSE体系管理,建设安全环保长效机制,0,全面建立HSE管理体系,所谓HSE管理体系，是企业在进行企业管理时所使用的一种工具。它强调，企业在管理其生产活动中所产生的有关员工职业健康、安全和环境保护方面的问题时实行体系管理。,所谓,体系管理，,意思是,：,一、企业中所有人都处于体系之中，概莫能外；只不过是处于不同位置，担负不同职责。,二、企业所进行的任何一项具体活动，应该按体系的要求，遵循一定的程序（PDCA循环，持续改进；“干你所记的，记你所干的）。,1,HSE,管理,体系,SY/6276,领导和承诺,方针和战略目标,组织机构、资源和文件,评价和风险管理,规划,(,策划,),实施和监测,审核和评审,2,领导,和承诺,组织结,构、资源,和文件,策划,健康、安全与,环境方针,管理,评审,检查和纠正措施,实施和,运行,内部审核,HSE,管理,体系,Q/CNPC,104.1,3,HSE管理体系的主要思想,风险控制,责任制,文件化,安全文化,4,1.风险控制,HSE,工作的本质是对风险的控制,。,使风险（risk）不变为危险（danger）。,安全的判别标准,（事前）,风险得到有效控制,（事后）,安全业绩可接受,5,1.风险控制,四方面,人、物、环境、声誉,四环节,设计安全、建设安全、,作业安全、抢险预案,6,四方面：人、物、环境、声誉,四环节：,1、设计安全 安全评价（介质、工艺、设备、环境）、风险削减措施,2、建设安全“三同时”采购、施工监理、验收,3、作业安全 岗位风险辨识、风险削减措施 解决意识问题规范操作,作业文件,（两书一表）,4、抢险预案 明确到人，简练有效，经过演练，与相关方联动,作业指导书 日常作业 操作规程规章制度,作业计划书（作业票）作业项目 按繁简形式多样 有风险评价 有风险削减 有抢险预案,安全检查表 检查点位打勾 防止漏项,风险控制,7,1.风险控制,（1）源头控制“三同时”制度,安全预评价、安全设施设计审查、竣工验收评价,注：项目分级审批（安监总管,2019151,号）,环境影响评价、环境验收评价（投产,5,年内）,（,2,）过程控制,规范操作文件，实现生产受控,8,1.风险控制,（3）安全现状评价,排查隐患，为制定隐患治理计划提供依据；,取得安全生产许可证的必要程序；,安全管理的重要手段，隐患治理按识别、评价、分级、建档、治理、销项程序管理。,（,4,）专项安全评价,当变更了新工艺，变更了新设备时，进行专项安全评价,。,9,本质安全,intrinsic safety,通过设计等手段使生产,设备或,生产,系统本身具有安全性,，,即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。,10,安全经济学,罗云教授：,A：根据安全经济学研究表明，全世界事故损失占GNP（国民生产总值）的2.5%；,B：发达国家的安全投资占GNP的3.3%，我国现阶段的安全投资占GNP的1.2%；,C：事故直接间接损失系数可达1：41：100；,D：,合理条件下的安全投入产出比是1：6,；,E：应用安全评价的理论，对一般工业安全措施实施的安全效益进行科学合理的评估，得到安全效益的金字塔法则，其结论是，：,系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性,。,由此可以说，,超前预防效果优于事后整改效果,。,因此，主张在设计和策划阶段要充分的重视安全，落实预防为主的策略。,11,2.HSE管理责任制,“有感领导”,Felt Leadership,；,言行一致，以身作则,直线组织责任,谁主管，谁负责；,*安全直线管理：指的是在一个企业中，领导安全管理和承担主要安全责任的是各级生产和业务部门，而不是安全部门。安全部门主要是承担安全管理的技术支持功能。,属地管理。,12,2.HSE管理责任制,承包商事故，甲方也负有监管责任；,发生亡人事故，单位主管安全或主管生产副职领导带队向安全环保部、勘探与生产公司做事故分析汇报；,把事故作为资源进行管理，不论责任，均召开专题会议进行事故分析，经验分享。,13,安全环保甲方监管责任,队伍选择,把五关（资质、业绩、素质、,监督监理、现场管理,）,。,签订合同,签定安全环保责任合同，明确乙方“完全”责任。,方案审查,HSE,要求、地质设计、工程设计、作业计划书、各类作业许可。,过程控制,监督监理、现场管理,。,海上物探施工监管,队伍资质、人员资格，海上作业许可。,吉林钻井事故,领导批评“六无”钻机无编号、队伍无资质、人员无培训、单井无设计、打井无井控、无事故抢险预案。,14,管理手册,程序文件,作业指导书,操作文件 作业计划书,安全检查表,（1）HSE,管理体,系文件,3.文件化,15,蒋洁敏总经理要求：统一、规范、简明、可操作。,廖永远副总经理要求：编文件“是为了干的，不是为了看的。”,HSE操作文件编制,16,（2）“西太”生产受控经验：,“四有”工作法,工作有计划、行动有方案、步步有确认、事后有总结；,“四有一卡”,有指令、有规程、有确认、有监控，卡片化。,3.文件化,17,陈耕总经理要求：,“要全面推行生产受控管理，为,每个,岗位制订,工作流程清晰,、,操作内容具体,、,事故风险提示明确,、,应急处置程序规范,的岗位指导卡，使,每个生产作业环节、每位员工,的,每个行为,都有章可循、有章必依。”,18,3.文件化,（3）勘探与生产公司操作文件模板下发关于规范基层站队HSE作业指导书、岗位HSE作业指导书和岗位操作卡的指导意见（试行）等七个文件（油勘字2019222号）。,19,修订后的基层站队HSE作业指导书应包括但不限于以下八个部分及附件组成，即：简介、HSE管理及职责、岗位设置与管理、风险识别与控制、监测与检查、员工培训、HSE相关文件及规定、相关记录、附件(包括岗位作业指导书和岗位操作卡等)，分别表述如下：,1 简介,1.1 基层站队概况(应包括：地理位置、投产日期、生产规模、控制模式、人员、岗位、作业任务等),1.2 主要生产工艺和流程图,1.3 主要设备,2 HSE管理组织及职责,2.1 HSE管理网络图,2.2 HSE管理小组职责,3 岗位设置与职责,3.1 岗位设置,描述本基层站队的岗位构成以及生产过程相关的岗位分布。,3.2 岗位职责,1)岗位条件：根据相关法律、法规和规定的要求，明确本岗位工作人员应具备的条件(主要包括身体素质、文化素质、技术素质、业务素质等)。,2)岗位职责,基层站队,作业指导书内容,20,4 风险识别与控制,列表描述基层站队存在的各种风险，列出危害点源，提出削减和控制风险措施。,5 监测与检查(周期、内容、标准及处理结果),5.1 监测,5.2 检查,6 员工岗位培训,7 HSE相关文件及规定,按照岗位性质和岗位的HSE职责，明确应遵守的上一级组织的HSE管理文件目录。,8 相关记录,明确各岗位在生产过程中应填写的HSE记录格式和内容。,附件1 相关图纸、示意图等,附件2 岗位作业指导书及操作卡,附件N 其他附件,基层站队,作业指导书内容,21,修订后的岗位HSE作业指导书内容应包括但不限于以下五个部分及附件，即：岗位简介、岗位职责、岗位风险、岗位条件与规定、相关记录、附件(包括岗位操作卡)，分别表述如下：,1 岗位简介,1.1 简介,简要介绍本岗与相关岗的联系、工作内容、主要设备、器材，安全设施等。,1.2 岗工艺流程图,绘出并标注本岗位主要工艺流程示意图。,2 岗职责,2.1 班组长HSE职责,1),2),2.2 操作员工职责,1),2),岗位HSE,作业指导书内容,22,3 岗位风险,列表描述本岗位风险，明确应采取或防范的风险削减及控制措施。,4 岗位条件与规定,4.1 岗位条件,操作员工必须经过HSE培训，考试合格，持证上岗；特种作业人员须持政府相关部门统一颁发的相应特种作业证书。,4.2 岗位规定,1)列出本岗位所执行的规章制度、操作规程目录。,2)岗位操作卡的运用。,固定场所作业应持卡确认操作。,移动场所应在作业前熟知作业指导书操作程序。,5 相关记录,列出本岗位工作必须认真填写的必要的工作记录名称，如班组HSE活动记录、岗交接班记录、岗HSE现场检查表、岗日报表等。,6 岗位操作卡,列出本岗位执行的操作卡目录，后附操作卡。,岗位HSE,作业指导书内容,23,24,HSE作业计划书内容,HSE作业计划书应包括但不限于以下九个部分及附件组成，即：项目概述、施工单位基本情况、HSE政策和目标、HSE管理组织及职责、风险识别与控制、HSE管理制度和文件控制、信息交流、监测与整改、审核。,1 项目概述,1.1 项目概况,1.2 项目外部环境,2 施工单位基本情况,2.1 资质情况,2.2 资源配置(包括人员和设备、设施等),2.3 HSE业绩,3 HSE政策和目标,3.1 HSE政策,3.2 HSE目标,3.3 项目HSE控制指标,4 HSE管理组织及职责,4.1 HSE管理组织,4.2 HSE管理组织成员职责,25,5 风险识别与控制,5.1 风险识别与评价,5.2 风险控制与削减,6 HSE管理制度和文件控制,6.1 管理制度,6.2 文件控制,7 信息交流,7.1 HSE会议,7.2 HSE报告与记录,7.3 野外通讯,7.4 与相关方交流,8 监测与整改,8.1 监测与检查,8.2 整改,8.3 事故报告,9 审核,附件1 (平面布置图等),附件2 主要施工设施一览表,附件N 其他附件,HSE作业计划书内容,注意：HSE作业计划书的内容必须与作业项目的规模和复杂程度相适应，部分条目可能不需要，就不必列出。,26,安全生产检查表,第一部分,适用于上级单位对地区公司、厂（处）级、工区（科）级等三级管理机关安全生产管理工作的检查，内容包括消防安全管理、危险化学品安全管理、特种设备安全管理、安全设施管理、特殊作业安全管理、浅海石油作业管理、职业安全卫生管理、事故管理、综合安全生产监督管理等九个方面；,第二部分,侧重于对生产现场的安全检查，内容涉及油气田生产现场的消防安全管理、危险化学品安全管理、特种设备安全管理、安全设施管理、特殊作业安全管理、浅海石油作业管理等六个方面。参照安全检查表编制指南(Q/SY 135-2019)，检查表除设置了序号、检查项目、检查内容、检查结果（为使表格紧凑，检查表中检查结果简写为结果）栏目外，为便于追溯和学习，还为每条检查内容增设了参照的检查依据。,27,安全生产管理类,消防安全管理检查表,危险化学品安全管理检查表,厂内车辆安全管理检查表,消防现场安全检查表,危险化学品现场安全检查表,特 种 设 备 现,场 安 全 检 查,压力容器现场安全检查表,加热炉现场安全检查表,蒸汽锅炉现场安全检查表,热水锅炉现场安全检查表,安全设施现场安全检查表,特种设备,安全管理,安全设施管理检查表,特殊作业安全管理检查表,浅海石油作业管理检查表,职业安全卫生管理检查表,事故管理检查表,综合安全管理检查表,特种设备安全管理检查表,浅海生产现场安全检查表,特殊作业现场安全检查表,油气田安全生产检查表,生产现场安全检查类,28,作业指导书应注意的3点,：,、风险识别全面，应对措施合理有效；,、,操作步骤全面无遗漏，语言简明,3、,卡片化（,西太平洋生产受控经验,）（,固定作业场所）,29,作业计划书（作业票）作用,：,、作业许可（防止随意性）,、风险识别、制定相应防范措施,、作业程序步步确认，确保防止误操作,30,安全检查表的作用及设计应注意的点：,、检查点位全面无遗漏；,、正常量值应直接明示；,、应按巡检路线顺序排列；,、应尽量用打勾打叉方式方便员工填写；,、对不正常项应由安全员收集登记并记录整改情况；,、应为天天、班班填写。,31,记录的重要性,：,、体系运行要求，按所记录的要求干，记录你所干的事情。,、发生事故，记录是分析案情、追究责任的证据。,32,创建一种使HSE承诺常驻全体员工心中的企业文化，解决HSE理念、意识问题。,所谓HSE文化，就是HSE理念、HSE意识、价值观、行为准则以及在其指导下的行动,。,总结国外大石油公司安全管理历程，靠技术、管理、文化不同阶段，使事故率得以不断降低。,4.安全文化,33,壳牌：,一个人的习惯做法是习惯,一家人的习惯做法是生活方式,一个,组织,的习惯做法是,安全文化,一个社会的习惯做法是传统,34,4.安全文化,I,II,III,IV,严格监督,团队管理,零事故,I,II,III,IV,自主管理,自然本能,中国石油的企,业安全文化,I,II,III,IV,严格监督,团队管理,零事故,I,II,III,IV,自主管理,自然本能,中国石油的企,业安全文化,业安全文化,中国石油的企,35,第,I,阶段自然本能反应,处在该阶段时企业和员工对安全的重视仅仅是一种自然本能保护的反应。事故发生是迟早的事。,第,II,阶段 依赖严格的监督,处在该阶段时企业已建立起了必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层对安全责任作出承诺。但员工的安全意识和行为往往是被动的，零事故的目标很难实现。,第,III,阶段 独立自主管理,此时,企业已具有良好的安全管理及其体系，安全获得各级管理层的承诺，各级管理层和全体员工具备良好的安全管理技巧、能力以及安全意识，事故发生是极偶然的。,第,IV,阶段互助团队管理,此时，企业安全文化已深得人心，安全已融入企业组织内部的每个角落。安全为生产，生产讲安全，事故的发生除非是遇到不可抗拒的自然因素如地震等。,36,4.安全文化,壳牌长北经验,硬件改造；,场地守则；,后退五步法；,A.C.T,卡。,37,壳牌长北项目HSE,场地守则,6.,我将遵守工作许可制度的所有要求,Stop!,1.,我会干涉不安全行为（我有义务要求停止工作）,2。,我将遵守和遵照所有与HSE有关的标志、政策和指示,3.,我将向现场监督人员汇报所有的不安全行为和状况,4.,我在开始一项活动之前将确保理解所有的工作指示,5.,我将遵守现场的个人防护用品（PPE）的使用要求,7.,我将选用合适的工具，并正确的使用工具,8.,我会保持工作地点（办公室和工地）干净、整洁、无障碍物,9.,我将在上下楼梯时手扶栏杆,10.,我将在驾驶时遵守交通规则,11.,我将使用安全带，并确保所有其他乘车人员也使用安全带,38,5,5,壳牌长北项目后退五步法 5 X 5,观察工作地点环境,把工作程序在大脑中过一遍,观察周围的其他活动,思考可能存在的危险,识别和控制他们,动手之前先动脑！,Engage your mind before your hands!,39,40,41,A.C.T.活动流程,1.观察,2.接近,3.讨论,4.赞同,5.控制,A.C.T 事故控制技术,42,体系审核,作用：,体系健康运行靠体系审核发现问题，持续改进，所以必须重视体系审核工作。,类型：,第一方审核,第二方审核,第三方审核,43,体系管理的优点,1、以人为本，注重健康；,2、HSE各方面统一考虑，全面改进；,3、领导以个人信誉对社会公开承诺；追求零损害、零死亡、零污染目标的思维方式；确定战略目标；最高管理者主持管理评审确保目标落实；,4、采用系统论观点和方法，HSE状况是各项工作的综合反映和体现，程序管理，全员参与；,5、预防为主，控制风险（开展风险辨识、评价）；,6、建立PDCA循环，保证持续改进；,7、文件化，程序有序，指标、记录齐全，量化考核；,8、措施具体周密，可操作性强。,44,谢谢大家！,45,