突发公共卫生事件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,提 纲,省卫生厅卫生监督所,突发公共卫生事件的概念及相关知识,学校突发公共卫生事件的概念、相关知识,学校突发公共卫生事件的报告处理,相关法规规范条例,什么是突发公共卫生事件？,是指突然发生，造成或者,可能造成,社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重危害公众健康的事件,突发公共卫生事件分级,特别重大的突发公共卫生事件（级）,重大突发公共卫生事件（级）,较大突发公共卫生事件（,级）,一般突发公共卫生事件（级）,突发公共卫生事件的分级.doc,突发公共卫生事件的特点,突发性,多元性,群体性或公共性,综合性和系统性,意外性,频发性,危害性,国际性,突发性,存在发生征兆和预警的可能，但很难做出准确预测和及时识别,时间和地点具有不可预见性。,其形成常需一个过程，开始可能其危害程度和范围较小，对其蔓延范围、发展速度、趋势和结局很难预测。如2002年11月以来，我国一些地方发生的传染性非典型肺炎，疫情开始之初很难预测日后会波及全国24个省、市和自治区，最后演变为经济危机和政治危机。,频发性,近年来许多地区只注重经济发展，而忽视了对生态环境的保护，导致各种自然灾害的频发,抗生素滥用以及病原微生物的变异导致一些新发传染病、再发传染病及不明原因疾病的频繁发生,有毒有害物质滥用和管理不善导致化学污染、中毒和放射事故也逐年增多,危害性,由于突发公共卫生事件涉及范围广，影响范围大，一方面会对人们身心健康产生危害，可能在很长时间内在人们心灵深处产生阴影；另一方面，一些突发事件涉及社会不同利益群体，敏感性、连带性很强，处理不好可造成社会混乱，对社会稳定和经济发展产生影响,综合性和系统性,不仅仅是公共卫生问题，同时还是社会问题，需要各有关部门共同努力，甚至全社会都要动员参与。因此，突发公共卫生事件的处理涉及多系统、多部门，政策性很强，必须在政府的领导下综合协调，才能最终战胜突发公共卫生事件，将其危害降低到最低程度,群体性（公共性）,是指突发公共卫生事件危害不只是特定的个体，而是不特定的社会群体，具有公共卫生属性,学校的特殊情况,学校是特殊的场所，具有社会性与相对独立性的特点，学校内的人与物时刻与外界发生着交往，社会发生的变化随时会影响到学校，学校突发公共卫生事件的发生与此特点有关，如传染病，前者如病原体的输入，后者提供了疾病传播的场所和易感人群的聚集。学校与自然、广大的社会有着密切的联系，一旦出现突发公共卫生事件，将易造成蔓延扩散形成暴发。,省卫生厅卫生监督所,什么是学校突发公共卫生事件？,学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件,。,拥挤的教室,拥挤的学生宿舍采光通风不良生均面积严重不足,省卫生厅卫生监督所,学校突发公共卫生事件有哪些？,传染病疫情,食物中毒,预防性接种或预防性服药的异常反应,学生集体癔症,意外伤害等事件。,传染病疫情,1.呼吸道传染病：流感、腮腺炎、水痘、麻疹、风疹、肺结核等。,2.肠道传染病：痢疾、伤寒/副伤寒、甲肝,。,多数是呼吸道传染病,食物中毒,1细菌性食物中毒。,2化学性食物中毒。,3有毒动植物中毒。,预防接种和预防服药群体性不良反应,群体性预防接种不良反应,预防接种后发生的，可能与预防接种有关的医学事件。包括接种后感染，卡介苗接种事件和群发性癔症。,预防接种和预防服药群体性不良反应,群体性预防接种反应：一个预防接种单位,一次预防接种活动中,出现,群体性疑似异常反应,；或,发生死亡,。,群体预防性服药反应：一个预防服药点一次预防服药活动中出现不良反应（或心因性反应）10 例及以上；或死亡1 例及以上。,1、学校成立以校长为第一责任人的学校传染病防治管理机构，普通高校设置校医院或卫生科，校医院设置保健科（室）。城市普通中小学、农村中心小学和普通中学设置卫生室。,设置相应机构和人员,2、学校任命一名在编人员专门负责学校传染病疫情报告工作。中小学配备专职或兼职传染病防治管理人员，专门负责学校晨检、因病缺课等健康信息的收集汇总与报告工作。,3、寄宿制学校或有600名以上学生的非寄宿制学校按600：1配备专职卫生技术人员，不足600人的非寄宿制学校是配备专兼职保健老师,设置相应机构和人员,学校制定突发公共卫生事件应急预案,传染病防治工作纳入年度工作计划。,健康教育纳入年度教学计划,制定学校突发公共卫生事件应急预案,内容包括：领导小组人员名单、联系方式、职责分工、出现疫情后的疫情报告程序、处理程序、应急物资储备（消毒药品）等,学校制定突发公共卫生事件应急预案,学校传染病疫情报告,根据传染病防治法和学校卫生工作条例的规定，制定了学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行），统一全国各类中小学校（以下简称学校）和托幼机构的传染病疫情等突发公共卫生事件报告工作。,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,一、相关部门及职责,（一）教育行政部门,（二）卫生行政部门,（三）疾病预防控制机构,（四）学校,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,（一）教育行政部门,、负责对学校和托幼机构传染病疫情等突发公共卫生事件报告工作的督促与检查；,、负责与卫生行政部门共同组织开展学校有关人员传染病防控及传染病疫情等突发公共卫生事件报告工作相关知识的培训；,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,、协助同级卫生行政部门制定本地区学校和托幼机构传染病疫情等突发公共卫生事件监测与报告工作相关要求或规范；,、加强与卫生行政部门的沟通，及时了解本地区学校传染病疫情等突发公共卫生事件相关信息。,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,（二）卫生行政部门,、负责制定本地区学校传染病疫情等突发公共卫生事件监测与报告工作相关要求或规范；,、配合同级教育行政部门开展对学校传染病疫情等突发公共卫生事件监测与报告工作的督促与检查；,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,、与同级教育行政部门共同组织开展学校传染病防控及传染病疫情等突发公共卫生事件监测与报告工作相关知识的培训；,、负责及时向同级教育行政部门通报本地区学校和托幼机构传染病疫情等突发公共卫生事件相关信息。,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,（三）疾病预防控制机构,、负责为学校和托幼机构开展传染病疫情等突发公共卫生事件防控、疫情监测与报告工作提供技术支持，并定期到学校进行经常性的技术指导；,、负责对学校或托幼机构发生的传染病疫情等突发公共卫生事件开展流行病学调查工作，并提出防控措施与建议；,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,、协助学校和托幼机构对其全体师生进行传染病防控、疫情监测与报告相关知识的宣传与培训；,、负责及时将涉及本地区学校和托幼机构传染病疫情等突发公共卫生事件信息告知学校和托幼机构，并指导学校和托幼机构具体落实传染病防控措施。,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,（四）学校,、负责建立、健全本单位传染病疫情等突发公共卫生事件的发现、收集、汇总与报告管理工作制度；,、负责指定专人或兼职教师负责本单位内传染病疫情等突发公共卫生事件、因病缺勤等健康信息的收集、汇总与报告工作；,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,、协助疾病预防控制机构对本单位发生的传染病疫情等突发公共卫生事件进行调查和处理，接受教育行政部门与卫生行政部门对学校传染病疫情等突发公共卫生事件的督促、检查；,、负责组织开展对本单位全体人员传染病防治知识的宣传教育；,、学校校长或者托幼机构主要领导是传染病疫情等突发公共卫生事件报告的第一责任人。,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,二、学校设置传染病疫情等突发公共卫生事件报告人（以下简称学校疫情报告人）,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,（一）学校疫情报告人的设置要求,、工作认真负责，责任心强；,、了解传染病防控相关知识，专（兼）职卫生保健人员优先考虑；,、必须为学校或者托幼机构的在编人员。,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,（二）学校疫情报告人职责,、在校长的领导下，具体负责本单位传染病疫情和疑似传染病疫情等突发公共卫生事件报告工作；,、协助本单位建立、健全传染病疫情等突发公共卫生事件监测、发现及报告相关工作制度及工作流程；,、定期对全校学生的出勤、健康情况进行巡查；,、负责指导全校学生的晨检工作。,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,三、学校传染病疫情监测与报告,各类中小学校和托幼机构应当建立由学生到教师、到学校疫情报告人、到学校领导的传染病疫情发现、信息登记与报告制度。,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,（一）学校传染病疫情监测,学校应当建立学生晨检、因病缺勤病因追查与登记制度。学校的老师发现学生有传染病早期症状、疑似传染病病人以及因病缺勤等情况时，应及时报告给学校疫情报告人。学校疫情报告人应及时进行排查，并将排查情况记录在学生因病缺勤、传染病早期症状、疑似传染病病人患病及病因排查结果登记日志（见附表）上。,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,附表：*1）因病缺勤；2）传染病早期症状；3）疑似传染病病人,省卫生厅卫生监督所,日期,姓名,性别,年龄,班级,排查原因*,主要症状,是否就诊,排查结果,登记人,学校传染病疫情报告工作,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,、晨检应在学校疫情报告人的指导下进行，由班主任或班级卫生员对早晨到校的每个学生进行观察、询问，了解学生出勤、健康状况。发现学生有传染病早期症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）以及疑似传染病病人时，应当及时告知学校疫情报告人，学校疫情报告人要进行进一步排查，以确保做到对传染病病人的早发现、早报告。,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,、因病缺勤班主任应当密切关注本班学生的出勤情况，对于因病缺勤的学生，应当了解学生的患病情况和可能的病因，如有怀疑，要及时报告给学校疫情报告人。学校疫情报告人接到报告后应及时追查学生的患病情况和可能的病因，以做到对传染病病人的早发现。,学校传染病疫情报告工作,（二）学校传染病疫情报告,、报告内容及时限,（）在同一宿舍或者同一班级，天内有例或者连续天内有多个学生（例以上）患病，并有相似症状（如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等）或者共同用餐、饮水史时，学校疫情报告人应当在,小时内报出相关信息。,省卫生厅卫生监督所,学校传染病疫情报告工作,（）当学校和托幼机构发现传染病或疑似传染病病人时，学校疫情报告人应当立即报出相关信息。,（）个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时，学校疫情报告人应当在小时内报出相关信息。,（）学校发生群体性不明原因疾病或者其它突发公共卫生事件时，学校疫情报告人应当在小时内报出相关信息。,学校传染病疫情报告工作,、报告方式,学校疫情报告人应当以最方便的通讯方式（电话、传真等）向属地疾病预防控制机构（农村学校向乡镇卫生院防保组）报告，同时，向属地教育行政部门报告。,信息报送程序示意图,以食物中毒为例,信息报送程序示意图.doc,省卫生厅卫生监督所,应急处置措施,（一）一般突发公共卫生事件（IV级）的应急反应,1、一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将有关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：将有关情况报告当地教育、卫生行政部门；拨打120急救电话，对中毒或患病人员进行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。,省卫生厅卫生监督所,应急处置措施,2、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。3、与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。,省卫生厅卫生监督所,应急处置措施,4、积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合相关部门进行现场取样，开展工作。,省卫生厅卫生监督所,应急处置措施,5、对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及当地政府，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育工作，提高师生员工的预防与自我保护意识。,6、严格执行进出入校门的管理制度。,省卫生厅卫生监督所,应急处置措施,（二）较大突发公共卫生事件（III级）的应急反应 除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，还应按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。,省卫生厅卫生监督所,应急处置措施,（三）重大突发公共卫生事件（II级）的应急反应,除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。,省卫生厅卫生监督所,应急处置措施,（四）特别重大突发公共卫生事件（I级）的应急反应 除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。,省卫生厅卫生监督所,应急处置措施,（,五）联络、教育与接待家长、后勤支援等应急响应过程的各工作与校园踩踏事故应急预案同。,省卫生厅卫生监督所,学校要安排必要的经费，用于增添相关设备，配备所需设备，改善学校卫生基础设施和条件，尤其是改善学生食堂、厕所、宿舍卫生条件，为学生提供安全卫生的饮用水和洗漱设施，在人力、物力、财力方面给予充分的保障，确保学校公共卫生防控措施的落实。,省卫生厅卫生监督所,应急保障,善后与恢复工作,突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。,省卫生厅卫生监督所,善后与恢复工作,2、根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任，学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。3、对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。,省卫生厅卫生监督所,善后与恢复工作,4、尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。,省卫生厅卫生监督所,新学期开学做好以下工作,1.做好开学后返校学生的健康监测与管理。,中小学要认真落实学生晨检、因病缺勤的病因追查与登记制度。学校要加强发热门诊的值班力量，要加强与卫生部门的疫情信息沟通，做到传染病病人的及时发现、及时报告、及时治疗。,省卫生厅卫生监督所,新学期开学做好以下工作,2.做好校园环境卫生。,各级各类学校要对食堂进行一次彻底的检查，彻底清洗、消毒学校食堂设备设施及用具；清除上学期剩余的过期、变质食品原料和调料，保证食堂内外环境整洁。搞好学校教学、生活场所室内室外环境的清扫保洁，清除卫生死角。保持教室、宿舍、阅览室（图书馆）、实验室等人群密集场所的通风换气工作，保持室内空气新鲜。,省卫生厅卫生监督所,新学期开学做好以下工作,3.做好学校安全供水工作。,在当地卫生部门的指导下做好供水设施与设备（自备水源、二次供水设施、食堂蓄水池、饮水机等）的清洁、消毒工作。通过自备水源、二次供水设施提供的学生生活饮用水应经当地卫生部门水质监测合格后，方可使用。,省卫生厅卫生监督所,新学期开学做好以下工作,4结合入学教育，以多种形式开展一次预防流感、肺结核、水痘、手足口病等为重点的传染病预防知识的宣传教育活动，教育学生养成良好的个人卫生习惯，有病及时就医等，增强学生的自我保护意识和能力。中小学校和托幼机构还要加强对家长的宣传工作，取得家长的支持和配合。,省卫生厅卫生监督所,相关法律法规规范,突发公共卫生事件应急条例2003年5月9日施行。,学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范（试行）2006年4月6日,国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）2005年12月27日,学校食物中毒事故行政责任追究暂行办法 2006年1月1日,省卫生厅卫生监督所,突发公共卫生事件应急条例,第二十一条：任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。,第五十一条：在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，,省卫生厅卫生监督所,拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人员依法给予,行政处分或者纪律处分,；触犯中华人民共和国治安管理处罚条例，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以,处罚,；构成犯罪的，依法追究,刑事责任,省卫生厅卫生监督所,学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定,第二条对学校食品卫生负有监管责任的地方卫生行政部门、教育行政部门以及学校的主要负责人和直接管理责任人不履行或不正确履行食品卫生职责等失职行为，造成学校发生食物中毒事故的，应当追究行政责任。,学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定.doc,省卫生厅卫生监督所,孩子是祖国的未来,为了呵护祖国的花朵,卫生行政部门、教育主管部门和学校三方共同努力，给孩子们创造一个卫生、安全的校园环境！,省卫生厅卫生监督所,谢谢大家,