我国食品安全现况.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,我国食品安全现况,食品安全,概念内涵,基础知识,国内外食品安全的,灾难事例,食品安全当前,要做的工作,今后怎么做,食品安全的,影响因素,为什么发生,食品安全目前的,保障措施,目前怎么保障,发生现象,引言,食品安全概念,食品安全,是指食品本身对食品消费者的安全性，即食品中有毒有害物质对人体的影响。,食品安全,是为确保食品的安全性和适用性，国家、政府和企事业单位有责任采取有效措施保证食品在,种植、养殖、生产、加工、制作、包装、贮藏、运输、销售、消费,等所有阶段的安全，防止各种,食源性因素,对国民健康产生不良影响，保障人民,身体健康,，增强人民体质。,引言,食品安全的内涵：,一是指食品,供给数量的安全,，即基本食品的供给，既要使人们能,买得到,，又能使人们能,买得起,。其并非是最低生理需求，而是以不影响,社会、经济发展,运行为底线，即,有效供给保障,。,二是指食品,性能的安全,，涉及食品质量、卫生、营养、对人类生存和健康的有利性等问题。,食物,量,安全,（,Food security,）,食物,质,安全,（,food safety,）,引言,食品安全的内涵：,三是从人类,生态安全,的角度，要求食品的使用不能影响,人类基因,的,稳定性,。主要担心转基因、辐射等新技术应用于食品生产以及对新食品资源的开发而,对人类、动植物、生态环境,所产生的长期的、不确定性影响，即要求对人类、对动植物和生态环境无害。,四是食品,销售方式安全,，不会危害购买者的身心健康，伴随食品销售的各种服务能确保智力正常的购买者不被误导，更不致上当受骗。,数量：,质量：卫生：营养：,生态：精神,性能,引言,食品安全的内涵：,三是从人类,生态安全,的角度，要求食品的使用不能影响,人类基因,的,稳定性,。主要担心转基因、辐射等新技术应用于食品生产以及对新食品资源的开发而,对人类、动植物、生态环境,所产生的长期的、不确定性影响，即要求对人类、对动植物和生态环境无害。,四是食品,销售方式安全,，不会危害购买者的身心健康，伴随食品销售的各种服务能确保智力正常的购买者不被误导，更不致上当受骗。,数量：,质量：卫生：营养：,生态：精神,性能,引言,人类饮食伤害,主要由于：,直接因素,：,有害的微生物、农兽药残留、抗生素、添加剂、重金属、食物自身有害物质（含转基因成分）、营养素不平衡等等；,间接因素,：,收入与生活（存）条件因素、,社会与传统文化因素、,环境与原料生产因素、,加工与贮运营销因素、,营养与人为相关因素、,标准与法治管理因素。,1、疯牛病,2001年2月1日在西班牙北部加利西亚地区的苏加萨，起重机吊起一只死牛准备集中处理。,一、国内外食品安全的灾难事件举例,一头美国疯牛,正等待着被屠宰。,2、二恶英,尤先科2003年,9,月初坐着轮椅进入豪华的,奥地利鲁道尔菲纳豪斯医,院时，病情非常严重，他虽,然神志清醒，但却虚弱无力，老是抱怨腹部痛得厉害。他的皮肤上满是奇怪的疮口，消化道从上到下都发生溃疡。,一、国内外食品安全的灾难事件举例,一、国内外食品安全的灾难事件举例,3、禽流感,韩国,忠清南道工作人员掩埋染病的鸭子。,1月27一些村民在印尼雅加达郊区的一个村庄烧毁病死的鸡只。,2004年1月8日在,日本,山口县阿东町一个养鸡场拍摄的死于禽流感的鸡。,4、毒火腿,经过煤油浸泡，火烧和推土机深埋等措施，这1403只假冒劣质火腿永远深埋地底。,一、国内外食品安全的灾难事件举例,“敌敌畏”引发的金华火腿,“多米诺骨牌”,式的信任危机。,工人正刷洗猪腿，污浊的池水散发出阵阵恶臭。,门可罗雀,5、农药荔枝,普宁市同一天下午普宁高埔9名儿童被荔枝毒倒。,一、国内外食品安全的灾难事件举例,一、国内外食品安全的灾难事件举例,6、淘汰母猪变香肠,有两个工人正在给老母猪灌水。,白带是山东动物检疫标签，一角一张。国家鲜、冻片猪肉产品标准规定老母猪严禁用于屠宰、加工成分割肉出售。,一、国内外食品安全的灾难事件举例,7、老母猪加工太仓肉松,厂子运来的病死母猪,工人正在加入豆粉,工人正在装袋,加入豆粉增加分量,死母猪下身连着死小猪崽,怎可能有鲜猪肉肉松给你吃,工人正在生产肉松,场上晒肉松,死猪肉上的苍蝇,一、国内外食品安全的灾难事件举例,8、“美味饺子”味不美,用的猪肉是杀猪时丢弃的下脚料,绞完的肉馅还夹杂着猪毛,什么东西不是用手做出来的,毛很多不愿捡，绞碎吃不出来,反正我们不吃这饺子,“黑”豆腐作坊,加工原料厕所堆积,一、国内外食品安全的灾难事件举例,9、美味豆腐的加工场所,区教委推荐的豆奶,2003年3月19日上午，辽宁省海城市铁西区的苏家等,8所小学，3000余名学生、教师,分批集体饮用了由鞍山市宝润乳业有限公司生产的“高乳营养学生豆奶”豆奶后，持续发生了腹痛、恶心、头痛、眩晕等症状。目前已经证实有,3人死亡，其中292人中毒,。,一、国内外食品安全的灾难事件举例,10、辽宁豆奶中毒事件,后排右二为死者,贵阳市的大多数大米市场上，一般大米的价格在每斤2.1元左右，然而在贵阳市甘荫塘市场里不少大米只卖8毛钱左右一斤，比市场平均价低了近30%。黄曲霉素的毒性是氰化钾的10倍，是砒霜的68倍。而且黄曲霉毒素有很强的致癌性。这正是国家不允许陈化粮流入口粮市场的主要原因。,11、陈年大米翻新上市，可口米粉暗藏杀机,一、国内外食品安全的灾难事件举例,阜阳自2003年5月份以来，有171名婴儿出现营养不良综合症，其中因并发症死亡13人。阜阳市场上销售的奶粉涉及205个品种，送检发现45种不合格产品。,“几乎没有任何营养”、“比米汤还差”,，奶粉蛋白质含量低于1%。,“大头娃”：头大身子小，身体虚弱，反应迟钝，有的甚至皮肤溃烂，内脏肿大,。,患儿,李看,刚刚出生时,体重8斤半，6个月后体重,居然比出生时还要,轻半斤,多,！,一、国内外食品安全的灾难事件,举例,12、害人、杀人奶粉,营养不良婴儿极度浮肿，,甚至睁不开眼睛,每100克的蛋白质含量应该是18克,，但有的,竟只有,0.09克100克,，,连面粉都不如,。,四川两月女婴脖子如百岁老太婆,一、国内外食品安全的灾难事件举例,13、调配出来的陈醋,我把醋吸出来。,包装变味的老陈醋。,这就行了，就消毒了。,桶内是醋酸。,坏肉、病肉、槽头肉、死猪肉,整桶食品红进肉馅开始搅拌,便宜30%的香肠,满地都是猪头和碎肉,多好的身体吃这么一点就死了,(香肠)容易粘苍蝇用打蚊子的药水,简陋的车间里进行烘烤,一、国内外食品安全的灾难事件举例,14、变味的香肠,浙江温州市的,苍南县,，以生产卤制熟食闻名省内外，卤制食品有鸡腿、鸡翅、鸡蛋等，品种繁多。卤制的鸡腿和鸡翅主要有红色和黑色两种，,用焦糖色素调黑，用,酸性橙,（化工染料主,要用于皮革纺织物的,染色禁止作为食品添,加剂使用）调红。酸,性橙它本身不属于食,品添加剂的范畴，所,以在标准里面没有规,定要检测这个项目。,在冻鸡腿、鸡翅上踩来踩去,捡起来扔回锅里继续加工,一、国内外食品安全的灾难事件举例,15、有毒卤制食品,一、国内外食品安全的灾难事件举例,16、注水有新招 肉牛变“水”牛,你是自己吃就拿这种(深颜色的),利润很低就掺一点玉米淀粉,焦亚硫酸钠,效果没,吊白块,好,太阳晒都不会变色,把身上沾的淀粉都洗进缸里,看相好的粉条当地人从来不吃,一、国内外食品安全的灾难事件,举例,17、毒红薯粉条,土法腌菜 质量难保,糖蒜卤水表面密,密麻麻死苍蝇,18、“这个,咸菜我们自己不吃”,加了防腐剂的烂腌菜,土坑腌烂菜,一、国内外食品安全的灾难事件举例,19、硫磺泡制新鲜竹笋,一、国内外食品安全的灾难事件举例,一、国内外食品安全的灾难事件举例,20、无公害蔬菜藏杀机,这些枯叶是被高浓度的甲胺磷灼伤的。,我十来天就打一回,每户年甲胺磷用几十瓶,一个村一万来瓶,菜商：肯定没有,百分之百没有!,一、国内外食品安全的灾难事件,举例,21、腐肉“巧”炼猪油,一、国内外食品安全的灾难事件举例,买酱油切记看清有没有QS标志！,加些红糖、工业盐、焦糖色直接配制酱油,用盐酸水解毛发成为氨基酸液，加氢氧化钠 中和。,22、毛发酱油,硕大的搅拌锅里，什么都有，泔水渣滓，还有卫生纸。而这样的油到哪里去了？想到这个问题就让人作呕。,一、国内外食品安全的灾难事件,举例,23、地沟油,2003,年湖南长沙市发现,27,处,泔水油,生产窝点，查获泔水油,21,吨。,每天流入长沙市场的泔水油不少于,60,吨,。,一、国内外食品安全的灾难事件,举例,24、旧貌换新颜，老肉肠新包装,天津市一些肉肠厂从全国各地的市场大量回收肉肠。肉肠厂回收的是什么样的肉肠呢？,这些废塑料吹成方便袋将流向各,大批发市场和菜市场。,做方便袋的原料相当部分是各类化,肥袋的溶化颗粒吹成。,25、有毒废塑料生产彩色方便袋,一、国内外食品安全的灾难事件,举例,26.三鹿奶粉事件,1980,年上海因食用毛蚶引起食源性,甲型肝炎,大爆发，,30,万人受感染。,2001,年江苏、安徽等地暴发肠出血性,大肠杆菌,0157,：,H7,食物中毒，造成,177,人死亡，中毒人数超过,2,万人。,2001,年,11,月广东河源市发生猪肉中,克仑特罗,致,近,800,人食物中毒。,1930年比利时马斯河谷烟雾事故；1948年美国宾州多诺拉烟雾事件；,1955年日本富士山县骨痛病事件；1961年日本四日市哮喘病事件；,1962年美国卡森著寂静的春天描述DDT对鸟类的伤害和对环境的影响。,一、国内外食品安全的灾难事件,举例,26、其它,二、食品安全的影响因素,有害的微生物、农兽药残留、抗生素、,添加剂、重金属、食物自身有害物质,（含转基因成分）、营养素不平衡等等；,（一）收入与生活（存）条件因素,低收入：,可支配钞票少,-,就,买不到较安全的食品,-,或无法,增加利于保护食物安全的设施,-,或常买低值食物（多已受,污染或变质）。,（一）收入与生活（存）条件因素,差生活条件：,即交通运输不便,-,或贮藏加工设施简陋,-,或饮用水不卫生,-,或手工作坊、街上小摊贩贮藏和加工食品过程中其卫生条件很难保证,-,烹调处理不当,-,家,庭卫生条件差等，都,会致因食物导致的伤,害更趋严重。,二、食品安全的影响因素,二、食品安全的影响因素,（二）社会与传统文化因素,（风土人情,、,饮食禁忌和规定,、,传统习俗,、,宗教信仰）,西方发达国家,高热量、高脂肪膳食,不利人体健康；,日本人,偏爱“筛希来”,（生鱼片），很容易患副,溶血性弧菌所引起的胃肠炎；,素食者,摄入的营养素比例是不利身体代谢要求的；,泰国北部，人们喜欢,吃发酵的猪肉,，这可能带来,旋毛虫的幼体；,传统的或宗教的饮食文化是要继承的，但不能,危害人类健康，人类必须走科学的饮食之路。,二、食品安全的影响因素,（三）环境与原料生产因素,环境因素主要有：,1、水、土、空气污染，,造成食物富集有害化学物质，使动植物性食物在生长阶段易患病和导致传染病的传播，最终影响人体健康；,2,、环境污染使蚊蝇虫鼠丛生,，亦直接、间接对食品和人体安全造成伤害，常引起伤寒、霍乱、甲肝等的暴发或寄生性病的增多。,沥青拔毛农药腌腊鸭。,3、工业污染造成的环境恶化，,对食品安全构成了严重威胁。污水造成,食源性疾病,的发生，直接影响,海产品,的卫生质量；,土壤污染,造成农作物成为有害物质的富集体。“二恶英”污染的问题，是由于,焚烧垃圾,而造成，所以工业污染、环境的恶化是影响食品安全很重要的一,个方面。,二、食品安全的影响因素,二、食品安全的影响因素,（三）环境与原料生产因素,原料生产因素：,1,、,农药的残留超标,，,使动物或人体,增加患各种疾病的机会,。中毒物质很大一部分就是国家明令禁止生产和使用的如甲胺磷、双氟磷、氟乙酰胺、毒鼠强等农药。,2,、,动物生产中，所用,抗生素,引发儿童早熟；,3,、,有害微生物和昆虫等的,抗药性增强,，,造,成整个生态系统的破坏。,（三）环境与原料生产因素,原料生产因素：,4,、化肥使用量增加，造成,水体富营养化,、,利于有害,微生物繁殖、土壤板结加速,、,导致食物品质变劣。,5、,现代生物技术应用给食品安全带来新问题。如,转,基因食品、菌类、酶制剂、新型食品资源、克隆动物,等,生物技术食品的应用给人类健康带来了一些新问题，应,加强对其分子特性、营养成分、毒素及,其结构、过敏成分及其氨基酸序列的研,究工作。,三、食品安全的影响因素,鸭子游在污水,中,库区污染,（四）加工与贮运营销因素,1、,操作不规范、设备机器具不卫生或杀菌违规,，,使,有害微生物如大肠菌群、平酸菌、弯曲杆菌属,细菌等繁殖至超标，使人中毒甚至死亡。,2、,原,辅料,、,包装容器重金属超标或受污染,。,用二层镀铝膜包装,的即食蔬菜，接触镀铝膜一侧的，铝等金属的含量比内侧的高,出了,3,5,倍。,3、,采用超剂量防腐剂、禁用防腐剂和合成色素,等来防止和掩盖,食品的变质，如台江农贸市场发现水产品浸泡甲醛或浓碱或明矾。,二、食品安全的影响因素,二、食品安全的影响因素,（四）加工与贮运营销因素,4、,食品贮运环境影响,，,如,光,导致食品氧化变质，,温、湿度引发微生物生长繁殖，环境有鼠虫危,害；运输过程激烈振动和野蛮装卸，冷链系统,不完善等。,5、,售货者个人卫生，售货设施和器具的清洁,卫生,影响食品安全，对于无包装的生鲜与加工,食品的销售尤为重要。,二、食品安全的影响因素,（五）营养与人为相关因素,1、,各类营养素的平衡（酸碱性食品的平衡、,餐桌污染）,1）,缺维生素,A,使人视力下降、干眼病，儿童失明；,2）,缺蛋白质,致人体瘦小、营养不良；,3）,缺碘,致使甲状腺肿大和智力下降；,4）,缺钙,使儿童生长缓慢，老人易患骨折；,5）,多吃盐,致冠心病，大鱼大肉使血脂增高，诱发脂肪肝；,6）,营养过剩和失去平衡,致肥胖症、高血压和糖尿病等。,220公斤，23岁,二、食品安全的影响因素,（五）营养与人为相关因素,酸碱性食品的平衡,食品的成酸、成碱作用是指摄入的某些,食物经过消化、吸收、代谢后变成酸性或碱性“残渣”。,1,、,成酸性食品,常含丰富蛋白质、脂肪和糖类，含,Cl,、,S,、,P,等成酸元素多，在体内可降低血液等的,pH,值；鱼、肉、蛋是成酸性食品；,2,、,成碱性食品,富含,K,、,Na,、,Ca,、,Mg,等元素，,在体内代谢后生成的碱性物质能阻止血液等向酸性,方面转化，蔬菜水果属成碱性食品。,二、食品安全的影响因素,（五）营养与人为相关因素,人为食品伤害-“餐桌污染”,主要是,有毒农药、重金属、有害保鲜保活剂、有害烟尘、有害食品添加剂、有害动物饲料添加剂,（如瘦肉精、抗生素等）以及一些,有害的转基因食品,等所造成的餐桌污染。浙江发现粉丝掺“,吊白块,”；重庆查出不法厂商用“,毛发水,”兑制酱油；广东发现几百吨,黄曲霉素,严重超标的大米；,注水,肉、,有毒农药,严重超标的果蔬、,增白剂,超标的面粉等等也常有发现。,二、食品安全的影响因素,（六）标准与法治管理因素,1、食品安全的标准制定工作滞后,目前国际通行的食品安全的标准是CAC，它包含联合国粮农组织237种食品的检测标准和41个卫生安全标准，对158种农药、54种兽药、1005种添加剂和25种食品污染物进行了评估，一共有约8000个与食品相关的标准。,包括,农药、兽药残留物限量标准、添加剂标准、各种污染物限量标准、辐射污染标准、感官与品质检验标准、检测分析方法标准、取制样技术设备标准、以及检验数据的处理准则等,。,1980年代初，英、法、德等国家采用国际标准已达80，日本国家标准有90以上采用国际标准，某些标准甚至高于现行的CAC标准水平。目前发达国家基本垄断了国际标准的制修订工作。我国国家标准只有40左右等同采用或等效采用了国际标准。,二、食品安全的影响因素,2、食品安全的执法力度不够（1）,我国现行的和食品安全法律法规主要是,中华人民共和国食品卫生法,和卫生部为配合该法律的实施而制定的,食品卫生行政处罚办法,。,食品卫生法第三十九条的规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，吊销卫生许可证，,并同时,按下列规定处以罚款：,(1)造成中毒或者疾患人数10人以下，有违法所得的，处以违法所得一至五倍的罚款；没有违法所得的，处以一千元至三万元的罚款；,(2)造成中毒或者疾患人数在11人至30人，有违法所得的，处以违法所得二至五倍的罚款；没有违法所得的，处以五千元至四万元的罚款；,(3)造成中毒或者疾患人数在31人至100人，有违法所得的，处以违法所得三至五倍的罚款；没收违法所得的，处以一万元至五万元的罚款；,(4)造成中毒或者疾患人数101人以上或者人员死亡，有违法所得的，处以违法所得四至五倍的罚款；没有违法所得的，处以三万元至五万元的罚款。,二、食品安全的影响因素,2、食品安全的执法力度不够（2）,12月26日深圳市三届人大第二十九次会议通过,深圳市畜禽屠宰与检疫检验管理条例,，该条例明令禁止含盐酸克伦特罗（俗称瘦肉精）的畜产品流入深圳。对于违规的处罚措施：,对购销者或者屠宰场并处违法经营额五倍的罚款；擅自启封、转移、销售被封存的含有盐酸克伦特罗及其他有害成分的畜及其产品的，由动物防疫检疫监督机构处1万元以上2万元以下的罚款,。,二、食品安全的影响因素,2、食品安全的执法力度不够（3）,要是食品中毒影响到一个人的寿命，就可以治他的罪。比方说一个人吃了伪劣食品直接缩短他的,寿命10天,，假如有,1000人,吃了，那就等于这些人要,少活10000天,。按现在的刑法来套，假如这个,犯罪人45岁,，按中国人平均的年龄,70岁,来计算的话，他还有25岁可以活。用25年来乘以365天=,9125天,。等于这个制造伪劣产品的人还有9125天活，但是,他已经活杀别人10000天,，而且于他活的天数不够偿还别人的天数，就判他死刑。如果要是有这个刑法出台的话，相信没有几个人会愿意拿着脑袋来做假劣食品，这个建议还是很人性化，值得给予考虑。,二、食品安全的影响因素,3、执行的过程缺乏规范化和持续性,目前，我国在打击假冒伪劣食品、促进食品安全的执行过程中缺乏规范化和连续性。往往是在出现了重大食品安全事件之后，由上级行政机关发布行政条文，,进行一阵风式的检查、处理,。这种缺乏规范和连续性的打击假冒伪劣商品的过程，使得难以摆脱,食品安全问题泛滥打击食品安全问题暂时缓解再度猖撅再打击这样的怪圈,，无法从根本上解决食品安全的问题。,我们应加快建立和完善食品卫生安全等方面的有奖举报制度，相对统一、权威、合理地对举报者的信息保密、奖金来源及发放等各方面做出制度性的规定，以使广大举报者在举报时既有安全感，又能获得奖励，产生较强的积极性。,二、食品安全的影响因素,（一）收入与生活（存）条件因素（,可支配钞票少,差生活条件）,（二）社会与传统文化因素（,风土人情,、,饮食禁忌和规定,、,传统习俗,、,宗教信仰）,（三）环境与原料生产因素（,水、土、空气污染，蚊蝇虫鼠丛生，农残超标，抗生素，水体富营养化，有害微生物繁殖、土壤板结加速）,（四）加工与贮运营销因素（,操作不规范、设备机器具不卫生或杀菌违规，,原,辅料,、,包装容器重金属超标或受污染，防腐剂、合成色素，食品贮运环境，个人卫生，设施器具清洁卫生）,（五）营养与人为相关因素（,各类营养素的平衡、酸碱性食品的平衡、,餐桌污染）,（六）标准与法治管理因素（标准制定滞后，执法力度不够，执行的过程缺乏规范化和持续性）,三、食品安全的保障措施,（一）政策法规保障,之一：,法规要求控制,1、,强制性的法规,：如某些国家强制要求实施的,HACCP,系统、,GMP,良好操作规范及,ISO9000:2000,质量管理体系的法规，美国食品、药物与化妆品条例、我国食品卫生法、中华人民共和国产品质量法、,集贸市场食品卫生管理规范,等；,2、,非强制性的法规,，如绿色食品执行标准草案、NY/T393-2000绿色食品农药使用准则、GB/T19000-2000质量管理体系、,原产地域产品保护制度,等等。,国家,法规,三、食品安全的保障措施,（一）政策法规保障,之二,：,质量标准控制,质量标准有,国家标准、行业标准、地方,标准和企业标准,之分，还有,国际标准,。如GB/T14456-93 绿茶、NY5017-2001 无公害茶叶；“Codex Stan 150-1985食用盐标准”、“Codex Stan 72-1981婴儿配方食品”“ISO7970:1989 面粉规格”、“ISO 712:1981谷物和谷物制品水分含量的测定”等等。,各类,标准,三、食品安全的保障措施,（一）政策法规保障,之三：,政府文件控制,A,1、,农业部,2003年9月1日出台并正式实施,水产养殖质量,安全管理规定,，要求保护养殖环境，控制养殖用药，加强检测监控，鼓励申请无公害水产品认证。,2、,国务院,2003年7月18日召,开实施,“食品药品放心工程”,电,视电话会议，要求实施“,无公害,食品行动计划,”。,收听收看全国实施食品药品放心工程电视电话会,政府,文件,（一）政策法规保障,之三：,政府文件控制,A,3、,国家质检总局,7月18日发布并实施,食品生产加工企业质量安全监督管理办法,，首先对米、面、食用油、酱油、醋5类食品实行,食品质量安全,市场准入制度,。2004年11月，肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品10类食品的质量安全市场准入工作也已全面启动。,三、食品安全的保障措施,主管局,文件,三、食品安全的保障措施,（一）政策法规保障,之三：,政府文件控制,B,4、深圳市政府2002年7月15日起实施,深圳市鲜活农产品食用,安全管理规定,，还先后颁布深圳经济特区畜禽屠宰与屠宰检疫管理条例、关于加强生猪盐酸克伦特罗残留监管的通知等系列文件。,5、福建省政府2003年大力实施“,食品放心工程,”，4月3日省政府“闽政办200331号”文件，要求各地实施,2003年度全省,治理“餐桌污染,”建设“食品放心工程”工作方案,。,省市政府,文件,三、食品安全的保障措施,(二)业者行动保障,中国商业联合会,2003,年9月开展,“全国百城百佳,安,全食品营销工程”,活动,，这,在一定程度上对食品安全起,了保证作用。,中国,特色,（三）安全生产保障,食品安全生产就是要从,原辅料生,产到餐桌,及生产环境进行全面的保障。,要教育农民与企业,科学使用,农药、化肥和食品保鲜剂，加工企业不能乱用添加剂；,要建立“农药施药员,制度,”和合理施肥管理的“,田管辅导员制度,”；,要广泛开展食品质量管理与控制的,认证,工作；,生产者,保障,三、食品安全的保障措施,三、食品安全的保障措施,（三）安全生产保障,要实施,无公害,、绿色有机食品的生产规程；,食品加工采用,GMP,良好操作规范、,HACCP,系统、实施,ISO9000,质量,管理及实现,ISO14000,环境管理要求；,大中型食堂、宾馆及快餐公司，要,立法配备,营养师,，确保合理膳食。,生产者,保障,三、食品安全的保障措施,（四）经验工艺保障,水产品加工中保食品安全的生产经验：,3C原则,：冷却（Chilling）、清洁(Clean)、小心(Care)。既要求使水产品快速冷却和冷冻，尽早进入所要求的低温状态；要保证水产品清洁不受污染；操作过程要小心谨慎，避免水产品受伤害；,3P原则,：原料(Products)、加工工艺(Processing)和包装(Package)。既要求被加工的原料一定要用品质新鲜、没有污染的水产品，采用合理加工工艺，成品得到不受污染的包装。,3T原则,：要确保产品最终质量，应重视冷藏链中产品贮藏和流通的时间(Time)、温度(Temperature)和产品耐藏性(Tolerance)。三者存在相关关系。,经验,保障,三、食品安全的保障措施,（五）社会调研保障（,现状、程度、原因,）,1、广东省质监局2003年监督检验结果,全省11种瓶(桶)装,饮用水,微生物和电导率抽检,合格率仅为61.68%,。,2、国家质检总局2003年7月8日公布，粤、鲁、津、川、豫和湘等6个省市39家企业的40种产品,包栝熏煮香肠熏煮火腿、酱卤类肉制品、腌腊制品、中式香肠等,5类肉制品,产品抽样,合格率为70%,。,3、英美专家调查发现,弯曲菌,所引起的腹泻病要比,沙门氏菌和志贺氏菌,引起的腹泻病的总和还要多，而此前人们普遍认为食品被沙门氏菌污染是腹泻病的主要病因。,调研,保障,三、食品安全的保障措施,（六）宣传教育保障,饮食是一种,个人行为,，因个人生活水平、,文化知识、营养意识等的差异，导致对食品,安全的关注程度很不一致。尤其对农民和城市贫民，应加强饮食安全的,宣传教育,。要采用,办专栏、电视电影演播、开讲座,等多种方式，宣扬合理营养膳食的重要性，宣传“餐桌污染”,的危害性。农业部2003年8月5日9月20日主,办首届全国无公害食品知识电视大奖赛。主题,是：,关注食品安全、关爱健康人生,。目的是,推进无公害食品行动计划，让广大民众知道食品安全的重要性。,“食用碘盐、保护儿童智力发育”宣传日活动。,宣教,保障,三、食品安全的保障措施（总结）,（一）政策法规保障,（强制性的法规，非强制性的法规）,1法规要求控制,2质量标准控制,3政府文件控制,（二）业者行动保障,（三）安全生产保障,（,科学使用,农药、化肥和食品保鲜剂，农药施药员,制度，,认证,工作，,无公害,、绿色有机食品，,GMP，HACCP，ISO9000，ISO14000，,营养师）,（四）经验工艺保障,（3C原则、3P原则、3T原则）,（五）社会调研保障,（,现状、程度、原因,）,（六）宣传教育保障,（办专栏、电视电影演播、开讲座）,三、食品安全的保障措施（综合）,无公害绿色有机种养,经验工艺,市场准入,营养搭配,抽检,原辅料,（田间、饲养场）贮运加工贮运营销,餐桌,QS,标志,GMP HACCP ISO CAC GB,预警,、,调研、,监,督、检,验,、检,疫、原产地域标志,食品放心工程、,质量保证宣言、诚信,若言,、,治理“餐桌污染,”,无公害食品行动计划、宣传教育、绿色通道、专项整治,三、食品安全的保障措施（总结）,目前已有报道的,措施,有：,提高贫民收入水平；普及饮食科学知识；,（产前）,理顺安全企管体系；加强安全设施建设；,完善质量标准体系；,狠抓原料源头控制；,搞好食品安全生产；实施产品认证制度；,（产中）,严格控制环境污染；实行全面检验检疫；,推广农药快速检测；落实市场准入制度；,（产后）,建立安全预警系统；真正做到执法到位；,充实人才科技储备。,四、食品安全当前要做的工作,根据食品安全的关键控制点原理，15项食品安全控制措施中，目前应重点,抓,五项,：,1、抓源头控制，2、抓安全生产，,3、抓市场准入，4、,抓快速检测,，,5、抓执法落实,。,另要加强研究：,伤害健康机理；,伤害程度评估,。,四、食品安全当前要做的工作,1、抓源头控制,1）建立,农药、兽药、动植物疫病,的监控体系；,2）严控高毒农药生产，并实行,追踪制度,和,安全施药员制度,；,3）禁用国家明令禁止生产和使用的,甲胺磷、双氟磷、,氟乙酰胺、毒鼠强和克伦特罗,等农兽药；,4）严防检疫性,动植物疾病虫流入和曼延,；,5）加强对土壤和环境的,农残及重金属的检测；,6）加强对,转基因食品的监控。,四、食品安全当前要做的工作,2、抓安全生产,1）实行无公害、绿色、有机种养；,2）建立和完善以,GMP,、,HACCP,内容为基础的食品卫生和安全保障体系，即采用良好农业规范,（,GAP,）,、良好兽医规范”,（,GVP,）,，良好实验室规范,（,GLP,）,、良好卫生规范,（,GHP,）,和标准卫生操作程序,（,SSOP,）,。,3）在产品基本安全生产的基础上，实施,ISO9000-2000,质量管理体系和,ISO14000,环境安全管理体系。,四、食品安全当前要做的工作,3、抓市场准入,市场准入的条件由国家相关管理或执法部门确定：,1）以是否执行GMP、HACCP系统或实施CAC、,GB等标准为条件；,2）以是否实施“QS认证”为条件；,3）以是否执行食品卫生法、获卫生（生产）许可证为条件。,米面油酱油醋5种国家技术监督局2003年7月18日实施市场准入，2004年已实施15大类食品质量安全市场准入制度；湖南2003年9月开始有15类食品要加贴QS标示。,四、食品安全当前要做的工作,4、抓快速检测,我国农产品及食品的生产者众多，全国,有8亿农民在生产农产品，有几十万家食,品企业在生产各类食品，小食品作坊、街头摊点、大小排挡不尽其数。因此要防止有害食品被端上餐桌，就必须加强食品的快速检测工作，特别是在,批发市场建立快速检测站,，将不安全食品隔绝于餐桌之外。,5、抓执法落实,我国已制定,几十万,项国家、行业、,地方和企业标准，有数百种有关食品,的法律法规，目前有些企业难能完全,落实到位。执法部门面对不达标产品，,检查不到点，执法不到位，,使违法行为,屡,禁不止。由此国家应制定法规，,成立特别法庭,，对执法者执法无作为的行为进行,严格查处,，甚至,开除公职,；对违规者实行严厉,重罚,至其,倾家荡产,，或,厂前公示,至,绳之于法,。,四、食品安全当前要做的工作,四、食品安全当前要做的工作,（一）食品安全措施的改良,1、深入进行危害物质对人体健康伤害的,机理研究,；,2、对食品伤害的,程度,进行量化研究。,欧盟2006年1月1日起实施的新食品卫生法规,2004/852/EC，2004/853/EC，2004/854/EC，2004/882/EC,一、法规数量被简化，食品安全与贸易不再混为一谈，只关注,食品安全、动物健康和动物福利,。,二、突出强调食品从农场到餐桌的,全程控管,，强调,食品生产者的重要职责,，更强调食品安全的,零风险,。,三、突出食品生产过程的,可追溯管理,与,可追溯性,。强调食品尤其,动物食品的,身份鉴定标识,与,健康标识,。,四、强调,官方监管部门,在保证食品安全中的重要职责，职责包括,保护公众健康的,所有方面,，包括动物的健康和福利。,五、欧盟以外的,进口国及进口国的公司,，应获得欧盟的批准。从,进口国主管部门获得进口企业名单向欧盟各国公布，如一个国家发现问题则通知所有欧盟各国停止进口。,五、国外的食品安全新法,日本的“肯定列表制度”,由厚生劳动省根据食品安全基本法对进口食品和农产品,设立的一个农药、兽药和添加剂残留的控制标准。将于2006年5月29日生效。,1、规定15中农药不得使用，亦不得检出。,2、对全球797种农药、兽药和添加剂设定了53862个新的残留限量标准（原来只255种、9321个标准）。其中50000多项是暂定标准。,我国目前限量标准涉及200多种农业化学品，限量标准不到3000条。,3、凡列入改表的，一律按0.01毫克/公斤标准，过去未列入检测的，不计标准。严于我国的都是输日大宗农产食品。,4、有68种天然和化学物质作为豁免物不设限，如香菇菌丝体萃取物、石蜡。,1、“劣质奶粉”、“龙口粉丝”等系例食品安全事件曝光，使中国食品安全问题成为国际关注的焦点，国际上对此反响强烈。,2、美国,FDA,发表通告，警告消费者不要给他们的婴儿喂食来自中国的婴儿配方食品，因为不能确定这些食品是否安全和营养是否充分。,3、香港“五一”黄金周期间出现了大量内地游客抢购洋奶粉的现象，在一些超市门口甚至,挂起了“本店不出售中国食品”的牌子。,4、国际食品科技联盟主席近日来中国造访时拿着一份澳大利亚的报纸，其中连篇累牍的“大头娃娃”报道让他深表忧虑地说：“坏的事情总是传的很远，其实中国有很多优秀的传统食品并不是为世人所知，这是非常遗撼的”。,5、阜阳奶粉事件曝光后，以生产婴儿奶粉而著称的“三鹿隼团”蒙受不白之冤，致使一个月内损失,2000余,万元。,如果只是一味地炒作，难免引起消费者的恐慌，甚至被国外媒体所利用，这对食品产业的发展是及不利的，尤其是一些极端化的负面报道对整个行业来说将是灾难性打击，并对以“技术贸易壁垒”为主要竞争手段的我国食品出口业造成重大损失。,一点说明：认真对待食品安全问题,谢谢大家！,