第一章战后初期的世界.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第一章 战后初期的世界,思考与练习：1、建立联合国的意义有哪些？2、分析杜鲁门主义和马歇尔计划。3、试述美国战后初期建立世界霸权战略的步骤。4、分析布雷顿森林体系。5、美苏冷战有哪些表现？6、德国和朝鲜为何会分裂？7、分析旧金山体制的实质。,第一节 缔造世界和平,一、第二次世界大战对世界的影响,第二次世界大战使人类经历了一场空前的劫难，全世界绝大多数独立国家，无论是主动还是被动，几乎无一幸免，数千年的人类文明几乎毁于一旦，人类历史的面貌被这场极其残酷和极端对立的战争根本改变，它对人类社会的发展进程产生了深远的影响，推动世界进入全新的历史时期。,战争重创了欧洲，欧洲列强争雄的条件不复存在，以英德法等国为核心的欧洲传统均势体系崩溃，欧洲中心时代成为历史。战争引起世界政治力量的重新组合。世界上出现了以美苏为代表的两大平行力量在各个领域的对抗与较量，奠定了两极格局为基础的战后雅尔塔体系。,战争给旧殖民主义体系以毁灭性打击，加速了存在数百年之久的殖民主义体系的彻底瓦解。战争促使科学技术突飞猛进，推动第三次科技革命蓬勃展开。战争带来了新的国际关系原则，每一个民族国家都被承认是国际社会中平等的成员，民族平等与民族自决原则日益成为处理各国之间关系的基础。,二、缔结和平条约,1、大国外长会议,二战结束后，盟国立即着手与战败国缔结和平条约，以法律形式确认战争的胜利成果和结束战争，维护战后世界和平。1945年9月,第一次5国外长会议在伦敦召开。在讨论对意大利殖民地的处理、意南边界和的里雅斯特的归属、意大利的赔偿等问题时，美苏意见分歧。,美国提出由联合国对意大利殖民地托管10年，苏联提出对的黎波里塔尼亚单独托管的要求；美国主张的里雅斯特的主权归属意大利，苏联主张归属南斯拉夫；美国反对向意大利索取赔偿，苏联要求意大利向苏联赔款1亿美元。在讨论对保、罗、匈和约时，英美坚持要求在东欧实行“自由选举”，苏联则指责美国破坏和约缔结程序，谴责英美干涉希腊内政。由于美苏在会议上针锋相对，会议不欢而散。此后，美、英、苏等大国围绕签订和约问题又先后在莫斯科、巴黎召开外长会议。在历次外长会议上，由于美国和苏联各自的战后全球利益不同，双方争论激烈。美国企图凭借其在战争中膨胀起来经济实力和对原子弹的垄断，企图在东欧和中欧建立势力范围，并希望借助和谈从经济和政治上在东欧获得一个立足点。苏联力争巩固其在东欧和巴尔干的战果，在地中海扩大影响。经过外长会议上的讨价还价，5国终于在一些重要问题上达成协议，确定了和约文本，并商定在巴黎召开和会。,五国和约是美、英、苏等大国既斗争又妥协的结果，也是欧洲政治力量对比关系在法律上的反映。和约的缔结使欧洲大部分地区结束了战争状态，形成该地区的国际新秩序。和约规定这5国必须实行非法西斯化和民主自由的条款，对于巩固反法西斯战争的胜利成果，实现欧洲和平民主具有重要意义。但是，和约的有些条款侵犯了战败国的领土主权，为日后的民族矛盾和领土纠纷埋下祸根。,3、对奥和约,1943年10月，苏、美、英3国莫斯科外长会议宣布，认为奥地利是“希特勒侵略受害者中的第一个自由国家，应从德国统治下解放出来”，作为“一个自由和独立的国家”予以重建。1945年3月，苏美英3国军队解放奥地利。波茨坦会议决定，战后奥地利由苏美英法4国实行军事占领和管制。1946年，4国外长会议决定起草对奥和约。4国代表在举行了200多次会议后，于1949年6月就主要问题达成协议，并决定在9月前就整个对奥和约草案达成协议。但此时德国已分裂，对奥和约问题也成为美苏冷战的筹码。美国企图把奥地利作为“反对布尔什维克的东方桥头堡”，使美苏在对奥问题上产生严重分歧，这一战争遗留问题的解决被拖延。,1953年起，苏联放宽占领制度，准备同奥地利进行缔结和约的谈判，促使双方关系走向正常化。1954年2月，4国外长会议在中断了5年后在柏林召开，但苏联在会上的提议均遭美国拒绝，会议未取得成果。1955年，由于德国问题的解决日益复杂，苏联决定从实际出发，解决奥地利问题。月，苏联外长莫洛托夫在最高苏维埃会议上表示，不必等到缔结对德和约，4国占领军就可以从奥地利撤出，暗示可与奥签订国家条约。随后，莫洛托夫与此相关奥地利驻苏大使会晤时又重申了苏联的态度，奥地利则表示将“不加入任何联盟和军事同盟”，不在本国建立外国军事基地。月12-15日，苏奥两国政府在莫斯科举行双边谈判并达成协议，其内容有：奥地利承诺将永久保持中立，不保留外国军事基地；苏联承诺签订奥地利国家条约，4国军队在年底前撤出奥地利。这次会谈为解决奥地利问题奠定了基础。,1955年月14日，苏、美、英、法4国外长在维也纳举行会议，次日，四国同奥地利签署了重建独立和民族的奥地利国家条约（即对奥和约）。7月27日条约生效。国家条约的签署结束了美英苏法对奥地利的军事占领与管制。根据条约规定，四国占领军自条约生效后的90天内撤完，10月25日，最后一名苏军离开了奥地利，奥地利重新获得自由和独立。10月，奥地利议会通过“中立法案”，宣布永久中立。12月，奥地利加入联合国。,条约规定：恢复奥地利的主权、独立和1939年国界的领土完整；禁止奥地利与德国合并或缔结同盟；奥地利应组成民主政府，承认人权，承认斯洛文尼亚和克罗地亚少数民族的权利，解散一切国家社会主义和法西斯组织；不得拥有、制造和试验原子武器；盟国对奥管制自从条约生效之日起废止。,三、建立联合国,1、敦巴顿橡树园会议,国际联盟这个人类历史上的第一个国际性组织，因二战的全面爆发而名存实亡，结束了其历史使命。如何建立一个新的国际组织来替代国际联盟、保障战后的世界和平与安全，是盟国在二战的进程中就已经考虑和酝酿的重大问题。,美英在1941年8月联合发布的大西洋宪章中表达了要建立新国际组织的思想。1942年月日，美、英、苏、中等26个反法西斯国家共同签署联合国家宣言，第一次使用了“联合国家”一词。,德黑兰会议上，罗斯福提出未来的国际组织应包括三个独立机构：一个大约有35个国家组成的联合机构；一个由美苏英中4大国，加上2个欧洲国家、南美洲、近东和英国自治地各1个国家组成的执行委员会机构；一个由美苏英中4国组成的“四警察”机构。随着，反法西斯战争节节走向胜利，组建新国际组织的工作进入实质阶段。美国抓住战争给予它领导世界的空前良机，把组建新国际组织的工作列入政府对外政策的重要目标，着手积极实施罗斯福设计的国际组织。,1944年7月，美国拟出“普遍国际组织暂定草案”，并分送中、英、苏三国政府征求意见，同时邀请三国于月在美国举行会议，具体讨论未来国际组织的筹建问题。,1944年10月，美、英、苏、中4国在华盛顿附近的敦巴顿橡树园举行会议，筹备新国际组织的建立。会议分两阶段进行：第一阶段：8月21日-9月28日，美、英、苏三国经过讨论，达成了广泛的协议，决定把未来的国际组织命为“联合国”，并就新组织的宗旨、原则、会员、组织、机构等提出具体的建议。但有两个问题没有解决：,一是安理会的投票程序问题。三大国都同意大国拥有否决权，但对否决权的适用范围有争论。英美认为当某一大国成为当事国时，它就不应享有否决权。苏联坚持常任理事国在任何情况下都享有否决权。最后这个问题被搁置。,二是创始会员国问题。苏联强调创始会员国应限于向轴心国宣战的国家。美国提出应邀请已同德国断绝关系并在军事上帮助盟国的国家，并提出了8个没有向轴心国宣战的国家，对此，苏联提议把它的16个加盟共和国都列为创始会员国。这使美英大为震惊，为避免会议破裂，三方同意将此问题留待以后讨论。,第二阶段：9月29日-10月7日，由美、英、中三国进行讨论。中国旨在限制国际事务中的“强权政治”，提出解决争端应重视国际正义与国际公法原则；大会应具有进行调查与做出建议的任务，以发展并修改国际法的规范与原则；经社理事会应该促进教育和文化合作等，即“中国建议”，被会议采纳。10月日，美英苏中4国发表关于建立普遍性的国际组织的建议案。建议案共有12章，其中规定了新国际组织的名称，列入了该组织的宗旨、原则、会员国资格、主要机构及职权、修改程序、过渡办法等。从而确定了未来联合国宪章的基本轮廓和内容，制定了联合国的蓝图，为旧金山制宪会议奠定了坚实的基础。,2、旧金山制宪会议,1945年2月，雅尔塔会议解决了敦巴顿橡树园会议搁置的两个问题，并决定在美国旧金山召开联合国制宪会议。4月25日至6月26日，旧金山制宪会议召开，会议的正式名称是“联合国家国际组织会议”。共有50国家、282名代表出席了会议，各代表团的顾问、专家、秘书及其他工作人员达到1726名。中国首席代表是代理行政院院长兼外交部长宋子文，中国共产党代表董必武作为中国代表团成员参加会议。,大会规定英、法、俄、汉和西班牙语为联合国的5种正式语言。大会经过一般性辩论和组织工作，经过4个专门委员会的审查和修订，最终完成联合国宪章的制定。6月25日，全体大会一致通过联合国宪章。26日，与会国完成宪章签字手续，会议当晚闭幕。这一天后来被联合国定为“宪章日”。宪章是当代国际关系史上一部划时代的文件，它的宗旨原则符合各国人民对未来世界的和平与安全的要求。,联合国宪章由序言和19章共111款条文构成，主要内容：（1）联合国的宗旨：维护国际和平及安全；发展国际间以尊重人民平等权利以及自决原则为根据的友好关系；促进国际间在经济、社会和文化方面的合作。,（2）联合国及其会员国的行事原则：各国主权平等；和平解决国际争端，和平共处；互不侵犯和领土完整；不干涉他国内政。,（3）联合国的机构组织：设立大会、安理会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院和秘书处。大会由全体会员国组成，是联合国主要审议机构。安理会由美苏英法中5个常任理事国和10个非常任理事国组成，有权作出全体会员国都有义务接受并且执行的决定。秘书长是联合国行政首长。,10月24日，在美、英、苏、法、中5大国和其他24个签字国家批准了宪章并向美国交存其批准书后，联合国宪章正式生效。至此，联合国宣告正式成立。这一天后来被定为“联合国日”。1946年月至月，51个国家的代表在伦敦举行联合国大会第一届会议，联合国开始运作。4月，国际联盟正式宣告解散，其财产和档案材料均移交联合国。,联合国的建立是人类共同构建战后世界和平的重要成就，虽然它具有“强权政治”这一时代特征，在战后初期为某些大国所操纵，但它实现了世界人民渴望和平的愿望，再次实现了世界各国的联合和合作，成为战后世界代表最广泛、规模最庞大、影响最深远的国际组织。,四、审判德日法西斯,德国和日本是分别在欧亚发动世界大战的罪魁祸首。在欧洲，除了中立国瑞士、瑞典和摩纳哥、安道尔、列支敦士登以及罗马的梵蒂冈教廷外，其他国家都遭受过德国法西斯的侵占，致使欧洲各国近4000万人死亡。在亚洲，日本法西斯侵占中国、朝鲜、马来亚、新加坡、菲律宾、印度尼西亚、缅甸以及太平洋上的众多岛屿，使3000多万人死于法西斯侵略战争。惩办法西斯战犯，不仅是战胜国的要求，也是世界民主和正义力量的要求。,1、纽伦堡审判,德国投降后，美苏英法4国根据波茨坦会议所拟定的处置德国及其附庸国的原则，于1945年月日在柏林签署一系列文件，明确宣布4国“从此承担德国的最高权力，包括德国政府、司令部和任何州、市和地方政府或当局所有的一切权力”。随后，4国组成“盟国管制委员会”，开始对德国及大柏林市进行分区占领。盟国管制委员会从1945年7月30日开始工作，到1948年3月20日结束，其间就对德军事管制的各方面问题进行了商讨研究，并通过了一系列重要法令、决定和命令。,审判纳粹战犯和非纳粹化是战胜国推进战后德国民主化进程的重要步骤。早在战争中，美、苏、英等国就提出要惩罚战犯。,1945年11月20日，国际军事法庭在纽伦堡正式开庭，即“纽伦堡审判”。,法庭经过403次公开审讯，于1946年10月1日宣布判决。判决书长达250页，历数了德国纳粹犯下的种种罪行，宣判戈林、李宾特洛甫等12人处以绞刑，赫斯等3人处以终身监禁，施佩尔等4人被判10-20年徒刑，巴本等3人无罪释放。在4国主持下，国际军事法庭共诉讼德国战犯7万人，3.5万人被判刑。同时，东、西两个占区也进行了非纳粹化和民主化运动，大规模清算纳粹党徒。苏联在其占区发布命令，宣布废除一切法西斯的法律和决议，解散一切法西斯军政组织，清除各部门中的法西斯分子，严惩特殊罪犯，被判刑者达到4.5万人，美占区有93万人受到不同的处罚。西德成立后，追诉战犯8.5万人，有6000人被判刑。,2、东京审判,1945年7月，中美英发布促令日本投降的波茨坦公告，其中严正宣布：“吾人无意奴役日本民族或消灭其国家，但对于战罪人犯，包括虐待吾人俘虏者在内，将处以法律之严厉制裁。”,1946年月30日，远东国际军事法庭在东京正式开庭，审判日本甲级战犯，即著名的“东京审判”。,在法庭上，国际检察团对东条英机等28名日本甲级战犯进行起诉。但是日本国家元首、三军最高统帅裕仁天皇没有被列入被告，日本侵华部队司令官、南京大屠杀的罪魁祸首朝香宫未被列入被告，岗村宁次和日本731细菌部队司令官石井也不在被告之列。1948年11月12日，法庭经过818次开庭和2年半的审讯作出最后判决。判处书长达1231页，宣判东条英机、广田宏毅、土肥原贤二、坂垣征四郎、松井石根等7人绞刑，其余被判有期或无期徒刑。审讯期间，松冈洋右和永野修身因病死“免于起诉”，大川周明因“发疯”中止受审。,东京审判只审判甲级战犯（即破坏和平罪者），乙级和丙级战犯（即违反战争法规和惯例者、违反人道罪者）由被侵略的国家设法庭审判。除东京以外，远东国际军事法庭在伯力、新加坡、马尼拉、关岛、香港、横滨、南京等地设立了49个军事法庭，对战争罪犯进行审判。审判结果是937人被判处死刑，358人终身监禁，1046人无期徒刑，3075人有期徒刑。在审判战争罪犯的同时，盟军总司令部向日本政府提交一份清洗计划，约有22万人受到清洗，其中有18万旧军人，有1300多个法西斯军国主义团体、组织被解散。但是，日本国内从未对战犯提出诉讼，使大批战犯逍遥法外。由于冷战的开始，美国出于扶植日本和向亚洲扩张的需要，1948年起，美国占领当局陆续释放了全部在押战犯，一些罪大恶极的战争罪犯逃脱了惩罚。,第二节 重构世界格局,一、布雷顿森林体系,1、布雷顿森林协定,早在二战结束前，英美已经在考虑战后世界经济格局问题。英国凭借自己在国际金融和贸易领域内较为重要的地位，凭借英镑仍然是主要的国际储备货币和伦敦仍然是国际金融的重要中心，力争战后世界经济格局的安排能有利于英国，以与美国分享世界经济领导权，提出了构建战后国际经济格局的“凯恩斯计划”。美国的经济实力在战争中急剧膨胀，它从拥有大量黄金储备并处于大债权国的地位出发，提出怀特计划。,从战略上看，美国首先考虑的是避免威胁资本主义生存的经济危机，因此，要建立由它控制和支配的世界经济格局和世界市场体系，充当世界经济霸主。英美两国为建立新的国际货币秩序、争夺国际货币金融领导权的激烈斗争，最终美国依仗其数倍于英国的政治、经济实力迫使英国让步。,1944年7月1日至22日，美英苏中等44国在美国新汉布什尔州的布雷顿森林召开国际货币金融会议，即“布雷顿森林会议”。会议通过了联合国货币金融会议的最后决议书，以及国际货币基金协定和国际复兴开发银行协定（又称“世界银行”）两个附件，这些文件总称为“布雷顿森林协定”。,1945年12月27日，“布雷顿森林协定”生效，国际货币基金组织和国际复兴开发银行宣告成立。1946年月，国际复兴开发银行正式营业，1947年月，国际货币基金组织正式开始其业务活动。这两个组织总部均设在华盛顿。,2、关税与贸易总协定,美国为了实现在国际金融、投资和贸易领域的扩张，还提出贸易自由化，倡议建立一个以实现贸易自由化为目标的国际贸易组织，把它作为与国际货币基金、国际复兴开发银行并行的第三个国际性组织，专门协调各国对外贸易政策和国际经济贸易关系。,1946年，联合国经济及社会理事会开始主持筹建该组织。1947年4月，日内瓦筹备会议上各国代表根据国际贸易组织宪章草案拟定了一个文件，即“关税与贸易总协定”。10月30日，美国等23个当时占有世界贸易额4/5的国家在日内瓦签署关税与贸易总协定。该协定于1948年1月1日正式生效。这是一个关于调整缔约国对外贸易政策和国际贸易关系的国际多边协定，以使每个缔约国在相互减让关税中受益。,在这个总协定的基础上形成了一个国际组织，其基本原则是相互提供优惠；平等竞争；减少关税和贸易障碍等。总协定的最高权力机构是成员国大会，讨论和决定有关重大事项，每年开会一次。理事会是处理两次大会之间的日常和紧急事务的机构。该组织还设立了各种委员会处理专门事务，如国际收支委员会、关税减让委员会、技术贸易壁垒委员会、反倾销委员会等等。当时，美国是世界上最大的出口国，总协定在成立之初在很大程度上由美国控制，为美国的商品输出创造了极为有利的条件。,布雷顿森林协定、关税及贸易总协定、国际货币基金组织和世界银行被统称为“布雷顿森林体系”。这是一个以外汇、资本和贸易自由化为主要内容的全球多边经济体系，由此开始了以多边协定调整资本主义世界经济关系的新时代。它是按照美国制定的原则、实现美国经济霸权的体系，也是以美国为首的西方国家发展资本主义经济，对付社会主义体系的工具。这一体系构建的世界经济格局在战后相当长的时期内对国际金融与贸易的恢复和发展，整个世界经济的稳定和有序发展、以及促进国际贸易的自由化和加速化起到了决定性的作用。,苏联的经济体制与国际经济体制迥然不同，而且，苏联认为美国在利用国际货币基金组织和世界银行这两个机构对苏东国家进行控制和渗透，更担心取消货币管制、固定卢布汇价等会损害苏联的国家主权，因此拒绝参加布雷顿森林协定。同时，苏联通过经贸协定以及成立经互会，强化苏东经济关系，形成与布雷顿森林体系相对立的社会主义经济体系，奠定了两种经济体系并行的世界经济格局。在苏联体系中，经互会虽然对于促进苏东国家的经济发展起到了一定的作用，但由于受苏联模式影响，在国际经济交往中处于被动地位，给各国经济的发展带来消极因素。布雷顿森林体实行开放性国际贸易、自由汇兑关系等经济活动准则，参加国的经济实力远远又超过经互会国家，在世界经济的发展中占巨明显的优势。,二、雅尔塔体制,美英苏三国在战争中已经从各自的政治体制、经济利益和价值观念出发，考虑建立战后三大国合作的新的世界体制来维护世界和平。从德黑兰会议、雅尔塔会议到波茨坦会议，三国就战后世界秩序的安排成达了一系列公开的或秘密的、书面的或口头的协仪，目的是通过惩治战败国、划分彼此势力范围，维持三国战后的合作，进而维护世界和平，由此，构成雅尔塔体制。,这个体制确立了战后初期美苏各自的势力范围和战略优势：美国占有西欧、日本；苏联占有东欧、南库叶岛、千岛群岛和中国的东北；双方又在朝鲜和中亚划分了地盘，形成军事实力的均势。这一体制虽然是大国妥协的结果，但丝毫没有解决彼此之间的分歧和矛盾，而且，它具有的鲜明大国强权政治色彩，无视和损害了一些国家的主权和利益。两极格局的出现一方面反映了社会主义与帝国主义的斗争，另一方面又反映出大国主宰世界的意图和强权政治。尽管这一体制引发了持久的冷战和不断的中小战争，但又造就了核恐怖平衡，维持着美苏的力量均势不被打破，避免了世界大战的爆发，使两极格局得以持续，并具有相当的稳定性。,第三节 冲突与挑战：冷战的起源,一、“铁幕演说”和“遏制理论”,1、丘吉尔的“铁幕演说”,战后的英国走上了日趋没落之途，没有实力在世界上单独起决定性作用，苏联的强大又使前首相丘吉尔感到“苏俄已经成为自由世界的致命威胁”，他欲拢络美国在欧洲抗衡苏联。美国出于称霸世界的战略需要，也愿借用丘吉尔大造反苏舆论。1946年1月丘吉尔应邀访问美国。3月日，经过一番策划，丘吉尔在杜鲁门陪同下到密苏里州富尔顿市的威斯敏斯特学院发表了题为“和平砥柱”的演说。,他在演说中宣称：“从波罗的海的什切青到亚得里亚海边的里亚斯特，一幅横贯欧洲大陆的铁幕已经降落下来。在这条线的后面，坐落着中欧和东欧古国的都城。华沙、柏林、布拉格、维也纳，布达佩斯、贝尔格莱德、布加勒斯特和索非亚-所有这些名城及其居民无一不处在苏联的势力范围之内，不仅以这种或那种形式屈服于苏联的影响势力影响，而且还受到莫斯科日益增强的高压控制”。他呼吁英美两国“建立特殊关系”，号召讲英语的民族联合起来，共同对付共产主义的挑战。这篇演说表达了美国政府的观点，杜鲁门在演说过程中多次鼓掌喝彩。,苏联立即对这篇演说发表严厉抨击。斯大林在月13日对苏联真理报记者的谈话中把丘吉尔同希特勒相提并论，并指出丘吉尔的方针是“进行战争的方针”，是在“号召同苏联进行战争”。丘吉尔的演说也遭到美国舆论的反对。芝加哥太阳报批评丘吉尔是想让美国为英国火中取栗，使美国“投入这个世界最恐怖的战争中去”。这篇以“铁幕”一词而闻名的演说为杜鲁门主义的出笼作了舆论准备，拉开了未雨绸缪的“冷战”序幕。美国政府利用这次演说借题发挥，发出了“苏联扩张”的叫嚣，寻找对苏联强硬的理论借口。,2、凯南的“遏制理论”,“铁幕演说”出笼之前，杜鲁门在考虑采取何种手段与苏联对抗。1946年初，美国国务院指示美国驻苏代办乔治凯南就苏联国内外政策动向写一份分析性报告。月，凯南发回了一封8000字的电报，对战后苏联的理论、政策、行为动机等提出了全面的分析。,他认为意识形态和社会制度是苏联对资本主义世界一直采取敌对态度的决定性因素，建议必须把“对付”苏联放在美国对外政策的首位。他还认为，苏联“对理智的逻辑性无动于衷，但是对于武力的逻辑十分敏感”，当它遇到强大的阻力时，它可以轻易地退却,“因此，如果对方掌握足够的武力，并表明准备使用武力时，实际上几乎用不着动武”。这份电报正合杜鲁门政府的意图，美国国务院给予了高度重视。此时伊朗危机出现，美国趁机要将苏联赶出伊朗。伊朗危机的结局似乎印证了凯南的观点，加强了美国对苏遏制的信心。,1947年月，凯南发表题为苏联行为的根源一文。此时，“杜鲁门主义”和“马歇尔计划”已经出笼。凯南在文章中仍然认为“资本主义世界的目的同苏联政权及其所控制的国家的利益是敌对的”，因此，美国“必须是对俄国扩张倾向实行长期的、耐心的、但同时又是坚定和警觉的遏制”。他认为苏联的目的是革命和追求无限的全球目标，西方又面临希特勒似的对手，为了避免“绥靖”，必须“遏制”苏联扩大势力范围的努力，把苏联的影响限制在其本土及中东欧。,他的结论是：美苏不可能“和平共处”，更无法建立“合作”关系。由此，美国只能把苏联看成是政治上的“对手”，而不是“伙伴”。,他主张加强对苏联执行政策时的压力，最终“导致苏维埃政权瓦解或逐步变得软化”。凯南的遏制理论适应了当时美国统治集团的需要，对战后初期美国制定对苏政策影响极大。,二、伊、土危机,1、伊朗危机,苏、伊争端源于撤军问题。二战期间，伊朗宣布中立，但与德国关系暧昧。1941年，苏英两国派出军队进驻伊朗，1942年，美国军队也进驻伊朗。3国一再肯定伊朗的主权和领土完整，承诺在战争结束后半年内将军队全部撤走，并规定了撤军的最后日期是1946年月日。届时，美英军队陆续撤出，但苏军未撤，却在苏占区支持亲苏的阿塞拜疆民主党建立“阿塞拜疆民族政府”，又支持库尔德民主党建立“库尔德共和国”，目的是要在伊朗北部建立苏联的势力范围。,伊朗政府对苏联的行动极为反感，派军队前往镇压，却受到苏军阻挡。美英对此也深感不安，并照会苏联，敦促其撤军，但遭拒绝。美国为夺取伊朗石油资源，控制这个具有重大战略意义的国家，支持伊朗向安理会控告苏联。,1946年月和3月，伊朗两次向联合国控告苏联干涉伊朗内政，同时，杜鲁门声称苏军6周内不撤，美军将重返伊朗。最终，苏联迫于压力，4月4日与伊朗达成协议，规定苏军将在短期内撤出伊朗；伊朗政府与阿塞拜疆地方政府通过和平协商解决彼此间的问题；建立苏伊联合石油公司，共同开采和经营50年。此后，苏军于月全部撤出伊朗，历时半年的国际危机随之解决。,美国在伊朗危机中验证了遏制理论的效力，打响了冷战的第一枪。接着，美国通过经济、军事援助大举渗入伊朗，把伊朗变成美国的附庸国，伊朗政府在美国的帮助下镇压了阿塞拜疆民主政权和库尔德共和国，又否决了成立苏伊石油公司的协定，苏联的影响基本被消除。随后，美国又利用苏土争端，向苏联发难。,2、土耳其危机,苏、土纠纷起于二战末期。土耳其在二战中严格奉行中立政策，在轴心国败局已定的情况下也对德日宣战，并且获得联合国创始会员国的资格。,1945年6月，苏联向土耳其建议缔结新的苏土条约。苏联先后提出的要求有：土耳其归还卡尔斯和阿尔达汉；苏联要在达达尼尔海峡地区建立陆海军基地，参与管理黑海海峡；修改蒙特勒公约；土政府应调整与保加利亚的边境。这些要求有损土耳其的主权完整，导致苏土关系迅速恶化。土耳其政府拒绝苏联的要求，向美国求助。,美国抓住了这一扩张机会，趁机向土耳其提出开放和联合管制达达尼尔海峡的要求，又于1946年月派出以“密苏里号”主力舰为中心的舰队到达伊斯坦布尔，“支持土耳其抵制苏联势力的渗透”，同时，美国又在修改蒙特勒公约问题上直接与苏联较量，拒绝苏联提出的苏土共同防御和黑海国家共管黑海海峡原则，主张由联合国管理黑海海峡。杜鲁门主义出笼后，美国通过提供大量的军事援助和贷款，帮助土耳其恢复经济和加强国防，促使土耳其倒向美国。此后，土耳其成为北约组织成员国，成为西方集团的盟友。,三、杜鲁门主义与冷战,1、杜鲁门主义,杜鲁门主义的诱发点是希腊和土耳其问题，但它的实质是全球反苏反共。杜鲁门借希腊内战之机，公开了美国对苏的冷战政策。,希腊原是英国的势力范围。1944年10月希腊解放时，希腊共产党领导的民族解放阵线几乎控制了全国，并建立了临时政府。英国不愿看到受苏联支持的民族解放阵线取得全国政权，它支持流亡政府镇压人民革命力量，使希腊人民革命事业遭受严重挫折。1946年秋，希腊共产党经过改组，再度发动人民武装斗争，在粉碎英国和希腊反动政府的军事围剿中不断取得胜利。到1947年春，英国在希腊花费了4亿英磅,但希腊人民革命力量越战越强，希腊反动政府的统治岌岌可危，英国却无力收拾局面。,1947年2月，英国照会美国国务院，声称在3月31日之后英国将从希腊撤军，无力再给希腊和土耳其军事和经济援助，为使这两国不落入苏联手中，希望美国能挑起这副担子。对于英国出让势力范围的举措，美国欣然接受。杜鲁门认为，“如果希腊陷落了，土耳其将成为共产主义大海中的一个无法防守的前哨，同样，如果土耳其送给了苏联人，希腊的处境将十分危险”。他抓住这一使美国插足巴尔干半岛和东地中海，把美国的势力范围推进到苏联和东南欧人民民主国家边界的机会，立即要求国务院成立政策计划司，研究对策，为他准备一份向国会提交的咨文。,月12日,杜鲁门向国会发表咨文讲话，宣称希腊遭受到共产党领导的“恐怖主义活动的威胁”，希腊一旦“陷落”，对土尔其的影响“将是直接的严重的”，“混乱和无秩序状态就很可能扩及整个中东地区”，不仅给欧洲的一些国家带来深刻影响，而且对全世界都具有“灾难性”。,他认为世界上存在着“自由制度”和“极权政体”，极权政体“威胁着美国的安全”，所以，他要求国会拨款4亿美元援助希腊和土耳其，并派出军事和文职人员支援这两国。杜鲁门还说：“世界各国的自由人民都在期待着我们的支持，以维护他们的自由。如果我们在领导方面举棋不定，我们就会使全世界的和平受到威胁，我们也必定使我国的繁荣受到危害”。这篇咨文被称为“杜鲁门主义”。,在全世界反对共产主义，就是杜鲁门主义的核心。杜鲁门解释说：“这就是美国对共产主义暴君扩张浪潮的回答”。“我相信，这是美国外交政策的转折点，它宣布，不论什么地方，不论直接和间接侵略威胁了和平，都与美国的安全有关”。国会很快通过相关法案。,杜鲁门主义是战后美国全球战略的一个重要组成部分，是美国遏制苏联，推行全球扩张主义的重大步骤。美国一位参议员称它“是对世界各地极权主义力量的一次真正宣战”。美国以援助希、土反对共产主义为名，实现了把希、土两国纳入自己全球战略体系的目标，在东地中海建立了“抵抗苏联侵略的屏障和美国势力的前哨阵地”。杜鲁门主义的出台标志着美国对外政策的转变，也标志着“冷战”的全面展开。,2、冷战开始,“冷战”是一种具有时代特征的国际现象，源于两种不同社会制度和意识形态的深刻矛盾，直接表现为美苏两国针锋相对的斗争。战后，苏联成为世界强国之一，社会主义制度在一大批国家成为现实，西欧各国共产党力量壮大，民族解放和民族独立运动在全球蓬勃发展，这些变化严重威胁到资本主义世界秩序，美国等西方国将之视为“共产主义扩张”，皆源于苏联，甚至源于1917年的十月社会主义革命。,美国积极承担起了拯救世界资本主义制度的义务，在全球反苏反共，同时大力推行其全球扩张的霸权主义战略。美国想通过贯彻被解放的欧洲的宣言，在东欧国家实行自由选举和自治，把它们从苏联手中夺回来，使之成为抵制苏联扩张的“防御地带”；它独占日本，伺机控制中东，扶植德国作为“复兴欧洲”的工具；它抛出杜鲁门主义，扬言要在全世界“遏制”苏联和共产主义的扩张。,苏联从国家安全角度出发，在战后初期处理战后有关东欧国家的国际政治事务中采取坚定立场，使自己的西邻成为友好合作的国家，成为自己与西方国家之间的“缓冲区”；它在国际经济中采取不合作政策，拒绝“布雷顿森林体系”，并且积极扩大世界社会主义力量，坚决抵制美国的压力。美国称霸世界和苏联保障国家安全的战略迎头相撞，双方为了各自的利益而互不让步，在欧洲、亚洲、和中东乃至世界其他地区形成了广泛的对峙，但双方又始终将斗争克制在不引起直接的武力冲突和战争的限度内，由此形成“冷战”。它既是社会制度和意识形态的对立，也是美苏两国对战后世界权力与世界秩序的追逐。,1946年初美国参议员巴鲁克在演讲中最早使用了“冷战”一词。月，美国驻苏代办凯南向国务院发回一份长电报，其中提出用“政治冷战”的方式来对抗苏联。,1947年美国著名评论家李普曼出版冷战：美国外交政策的研究一书，“冷战”作为一个政治术语被普遍采纳。这时，杜鲁门政府已在积极筹划冷战政策和遏制战略。美国在伊朗、土耳其、德国问题上已迈出了冷战的步伐，随着杜鲁门主义的出笼，冷战全面开始。,冷战初起时，美国依靠其雄厚的科技、经济实力及国际资本的紧密联系，占有明显优势；苏联的经济力量远不及美国，更多地是依靠其在二战中树立的威望和军事实力而使美国不敢轻视。但是，咄咄逼人的美国抛出马歇尔计划、成立北约组织、重新扶植西德和日本，不断加剧着冷战的程度。随着社会主义在中国和古巴的胜利，美苏冷战升级，由欧洲扩大到全球，美国开始在全球范围进行“遏制”共产主义的蔓延。,四、“第四点计划”,为控制亚非拉国家和地区，实现对其的主宰，美国采取的主要手段是“美援”，即通过经济、技术和军事援助来排挤英、法殖民势力，遏制和清除苏联在这些国家和地区的势力。杜鲁门认为，共产主义是在“贫困和不满的土壤里滋长起来的”，美国的“援助”可以消除贫困，可以使“越来越多的国家认识到民主制度的好处”，“是对共产主义最强烈的消毒剂”,1949年初，杜鲁门提出美国外交的“四点行动原则”，其中第四点就是“技术援助和开发落后地区”。美国新闻界称之为“第四点计划”。,1949年10月，中国革命的胜利打乱了美国在亚洲的阵脚。在杜鲁门的敦促下，1950年月，国会通过对外经济援助法，第四点计划被列入其中，规定了美国向不发达地区提供技术和资金。法案经杜鲁门签署生效。,接着，美国成立“国际开发咨询委员会”和“技术合作署”，负责第四点计划的实施。到年底，美国已与33个国家和地区签订了第四点计划的一般协定。从19511953年的3年中，美国总计拨款为3.11亿美元。1951年，美国通过共同安全法，迫使“第四点计划”受援国签订双边军事条约，或参加区域性的军事集团，提供军事基地。,“第四点计划”不单是美国同苏联在个别重点地进行战略对抗和推进冷战政策的手段，而且是美国推行新殖民主义重要措施，反映了美国力图将亚非拉新独立国家的发展纳入美国设置的轨道。,五、苏联的外交战略,苏联遭到战争的严重创伤，经济损失达4850亿美元，战时人口死亡2000万人，超过战前人口的1/10。1946年苏联又遇到大旱，国内经济形势非常严峻。同时，斯大林认为爆发另一次世界大战只不过是时间的早晚，“只要资本主义制度还存在，战争就不可避免”。他通过对国内外局势的分析，提出两个阵营和两个市场理论，把保卫国家安全作为战后苏联外交战略的中心，采取了积极防御的战略决策，对抗美国及西方盟国的遏制，为恢复和发展国民经济创造条件。苏联实现其外交战略的措施是：,维护雅尔塔体制,苏联按照雅尔塔确定的原则处理同美国和其他西方国家的关系，确保既得利益和势力范围。苏联通过五国和约使领土扩大了50万平方公里，并得到9亿美元赔款。在处理战争遗留问题上，苏联按战时盟国间的协议行事，坚持严惩战犯，彻底肃清德日军国主义和法西斯势力，反对美国重新武装西德和日本，并拒绝签署旧金山和约，以谋求自身最大的安全利益。,建立安全地带“,强化对东欧的控制是苏联采取的第二个防御性政策。东欧各国毗邻苏联，苏联从历史经验和教训中深刻地认识到，东欧是苏联防止西方国家发动武装进攻的一个缓冲地带，是苏联与西方国家建立联系的走廊，保障自身安全的重要战略地区。二战后期，东欧和巴尔干一些国家在苏军直接或间接帮助下先后建立了人民政权，根据雅尔塔会议和一系列协议，这些国家在战后属于苏联的势力范围。冷战爆发后，苏联加强了对东欧国家的控制。它通过成立情报局和经互会，放弃部分战争赔款，与东欧国家签订内容广泛的双边和多边条约，抵制西方对东欧的渗透和扩张，并且支持东欧国家共产党改组政府，把这些国家内部的亲西方势力从政府中排除出去，实现了共产党的领导地位，使东欧国家在重大问题上与苏联保持一致，成为苏联的盟友，取得与美国的战略均势。,维护世界和平,针对美国的扩张主义和霸权主义行径，苏联进行坚决的反击。它发动世界和平运动，向联合国建议实行全面裁军，并且在欧战结束后主动裁军，将苏军人数由1945年的1136.5万减少到287.4万。它抨击杜鲁门主义对其他国家进行干涉，揭露马歇尔计划要把别国置于美国的“经济和政治控制之下”，谴责北约是“美国和英国统治集团推行侵略政策的主要工具”。,对于美国的核威慑，苏联一方面加紧研制核武器以打破美国核垄断，另一方面打破人们对核武器的迷信与恐惧心理。1946年月，斯大林在回答星期日时报记者时明确指出，“原子弹能用来吓唬神经衰弱的人，但它不能决定战争的命运”。他进而指出，垄断原子弹秘密会对世界和平造成威胁，并要求禁止使用原子弹。1949年苏联原子弹爆炸成功，打破了美国的核垄断。苏联政府立即发布声明，主张禁止使用原子武器，并且停止原子武器的生产。北约组织成立之后，苏联成立华约组织进行对抗，以维护国内和平和欧洲的安全。,战后初期苏联采取的积极防御战略，起到了维护苏联自身安全和利益的作用，保卫和巩固了第二次世界大战的胜利成果，为国家建设赢得了有利条件，提高了苏联的国际地位。由于冷战的影响，苏联重犯大国沙文主义和民族利己主义的错误，它以保证“西界安全”为由，通过签订边界条约，割占了东欧国家大片领土，同时拆迁大批设备，索取战争赔款，强制推行苏联模式，甚至发展到干涉东欧国家内政，阻止其奉行独立自主的发展政策，给苏东关系带来消极影响。苏联对亚洲国家的民族解放和独立运动给予的支持，也表现出民族利己主义的做法。它支持阿塞拜疆民主政府、索取北非托管地区、封锁柏林等试探美国反应的行动，却给美国炮制遏制理论和拼凑军事集团提供了依据，加深了东西方的对立。,第四节 世界的分裂,一、马歇尔计划与经互会,马歇尔计划,战后初期的西欧满目疮夷，经济残破，政治动荡，人民怨声载道，各国资产阶级统治陷入困境。1946年冬，西欧遭遇百年罕见的严寒，各国出现经济全面崩溃的迹象。西欧在困境中挣扎，美国却踌躇满志，要充当世界的领导者。美国认为，复兴欧洲关系到世界资本主义制度和美国称霸世界，应该向西欧各国提供援助，以稳定资产阶级统治，进而从政治上和经济上控制西欧，加强对苏联的遏制，最终实现称霸全球的战略。由此，美国复兴欧洲的计划应运而生，但欧洲在美国