体育管理学-04体育发展战略管理.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,体育管理学_04体育发展战略管理,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,体育管理学_04体育发展战略管理,第四章 体育发展战略管理,1,体育管理学_04体育发展战略管理,（一）战略与体育战略,战略的定义,战略（,strategy,）一词，最早起源于军事领域，意指赢得战争胜利的目标。在一般管理领域，战略就是一个组织的总目标，它涉及到一个时期内带动全局发展的方针、主要政策与任务。简言之，战略就是一种具有长远性、规律性和决定全局的,谋划,，是对战略目标、方针政策、战略重点、步骤和措施的高度概括。,一、体育战略与体育战略管理,2,体育管理学_04体育发展战略管理,3,体育管理学_04体育发展战略管理,（一）未来导向性,体育战略管理为体育组织未来的发展设立远景、规划蓝图。从某种意义上讲，体育战略管理是在,一个组织的现在和未来之间架起桥梁,。通过战略管理，使组织成员理解组织的远景、使命、目标。,（二）长远性与总体性,体育战略管理通常涉及或关注体育事业发展的,总体格局，研究那些事关全局、重大问题和长远利益,的指导规律，而那些局部或当前利益的问题不在战略管理的范围之内。,二、体育战略管理的基本特征,4,体育管理学_04体育发展战略管理,（三）,寻求发展机会与识别威胁,的过程,体育战略管理的一个基本宗旨便是利用体育的开放性特征寻求发展机会和化解或回避外部环境的威胁。也就是说，它关注的是体育系统以外的环境，如政治、经济、社会、文化、人口、科学技术、国际体育竞争等方面的变化对体育组织的影响。体育战略管理就是外部环境的管理，即识别、监控和评估外部环境的机会与威胁。,（四）直觉与理性分析的结合,体育战略管理从决策角度可以视为进行重大决策的客观、逻辑的方法，它旨在对定性和定量的信息进行分析，以便在不确定的情况下作出决策。但是，战略管理不是一种采用精密、明晰、一加一等于二的方法的纯粹科学。,经验、判断和感觉、直觉,对于制定可行的战略决策至关重要。,5,体育管理学_04体育发展战略管理,（五）持续性的过程,由于体育领域激烈的,竞争环境，且是不断变化,的，体育部门必须持续不断地关注体育系统内部与外部事态及发展趋势，以便及时作出调整。对体育实施战略管理的目标是使体育组织能够具有适应环境变化的能力，持续不断地对外在环境作出反应。,（六）前瞻性的思考,体育战略管理的前瞻性思考，其特点为：,向前看，寻求问题和机会，,寻找重构问题的新思路，将负面的东西转为潜在的正面性，开启新的发展途经。,6,体育管理学_04体育发展战略管理,（一）现状分析和未来预测,对体育发展的基本条件和客观态势的分析，是研究和制定体育发展战略的前提和出发点。马克思指出：,“,研究必须充分地占有资料，分析它的各种发展形式和指导这些形式的内在联系。只有这项工作完成以后，现实的运动才能适当的叙述出来。,”,（马克思：,资本论,第,1,卷，第,23,页）因此，体育发展战略研究必须要做好前期研究的资料搜集、整理和初步分析工作，不仅要了解现状，而且要了解历史，并能预测未来的发展趋势。,其主要内容包括以下几方面：,三、体育发展战略的制定,7,体育管理学_04体育发展战略管理,自然资源情况：,主要包括体育发展所处的地理、地域、气候、条件及其特点。,社会资源情况：,主要包括人口数量、基本构成（年龄、性别、民族）、分布及特点、人口增长状况及其特点，人口的文化素质、体质状况等。,社会发展水平及有关情况：,主要包括社会生产与经济发展的规模及其对体育的影响、人民群众平均收入、消费水平与构成、物质文化生活水平、健康状况、卫生事业发展情况等。,国家或地区等体育基础条件与水平,：主要包括管理体制、运行机制、基础设施、运动水平、队伍建设、体育科技与信息、经费来源与占有量，以及管理人员素质等。,世界体育发展基本趋势,8,体育管理学_04体育发展战略管理,（一）,全民健身计划,全民健身计划,和,奥运争光计划,的制定与实施是实现奥运战略和全民健身战略的两项重大工程。,制定与实施,全民健身计划,的目的意义,为了进一步推动群众体育的改革与发展，使我国体育事业更好地服从和服务于经济建设这个中心，满足广大人民群众随着生活水平的提高而日益增长的强身健体、提高生活质量的要求，有效地提高中华民族的整体素质和健康水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，国家体委于己于,1993,年提出制定和实施,全民健身计划,的构想，,1995,年,6,月,20,日由国务院正式颁布,全民健身计划纲要,。,四、我国体育发展战略简介,9,体育管理学_04体育发展战略管理,2,、,全民健身计划纲要,的主要内容,全民健身计划,是一切从人民利益出发，服从和服从于党的中心工作和社会发展的全局，作为开展全民身工作的出发点和落脚点，把动员和引导广大人民群众积极参加体育锻炼、普遍增强人民体魄作为开展全民健身工作的核心和主题。其主要内容包括以下几个方面：,面临的形势。,目标和任务。,对象和重点。,对策和措施。,步骤。,10,体育管理学_04体育发展战略管理,（二）,奥运争光计划,1,、战略目标,奥运争光计划,拟定了一个着眼于我国竞技体育改革和发展的战略目标，明确提出了从,1995,年到,2000,年，我国在一系列国际综合型大赛和国际、洲际最高水平比赛中争取优异成绩的战略任务。其拟定的战略目标体系包括以下三个方面：,基础实力目标；,实力表现目标；,体制与机制改革目标。,11,体育管理学_04体育发展战略管理,2,、战略对策,调整奥林匹克运动项目的总体布局；,建立集中与分散相结合、多强对抗的国家队体制；,加强科学训练、向管理和科技要成绩；,培养和造就一支高水平的教练员队伍；,实施,2000,年后备人才工程；,建立效益投资体系；,充分发挥竞赛的杠杆作用；,扩大开放，加强国际交往；,普及和宣传奥林匹克精神，扩大竞技体育的社会影响。,12,体育管理学_04体育发展战略管理,五、中国体育发展战略研究,（一）体育可持续发展战略,可持续发展作为一种崭新的发展观和发展战略，初步形成于,20,世纪,80,年代，,1992,年联合国环境与发展大会通过的,21,世纪议程,，是全球实施可持续发展战略的行动准则，它的出台标志着可持续发展已开始成为全人类的共识和共同行动。其后，世界上许多国家和地区都根据自己的国情和具体条件，制定并组织落实切实本国、本地区实际的实施可持续发展战略目标的方案和规划。,13,体育管理学_04体育发展战略管理,（二）竞技体育发展战略,新世纪我国竞技体育发展战略的提出,2001-2010,年我国竞技体育面临的任务,世界竞技体育发展趋势,我国竞技体育发展中存在的主要问题,2010,年中国竞技体育发展战略目标及其对策,14,体育管理学_04体育发展战略管理,（三）群众体育发展战略,（一）体育发展战略研究需要着力解决的几个问题,研究的范围和时限,中国未来经济和社会发展状况对体育发展的影响,未来国际竞技体育环境,体育可持续发展战略目标体系,15,体育管理学_04体育发展战略管理,六、新中国,60,年体育发展战略重点的转移的回眸与思索,群众体育关系国民体质与健康,竞技体育事关民族声誉和威望。,新中国体育的发展重点始终围绕着群众体育和竞技体育两项基本工作而展开。,伴随,60,年我国社会经济发展历史的进程,在不同发展阶段,在群众体育与竞技体育之间,进行了战略重点的调整,在体育发展的过程中,发挥了导向作用。,16,体育管理学_04体育发展战略管理,1949,1955,年,:,为国民体育运动普及和经常化而奋斗,新中国建立之初,面对曾被人辱为,“,东亚病夫,”,的民族体质状况,;,面对新中国建设急需大批体质健康、充满活力的建设者和劳动者的事实,;,面对西方资本主义国家的封锁和包围,新政权尚不稳固,还需要大批强有力保卫者的局面,;,特别是,1950,年开始的抗美援朝战争需要大批强健的军人和后备战士,体育责无旁贷地担负起增强国民体质,为劳动生产和国防建设服务的重任,。新中国宣布成立后的第,26,天,中华全国体育总会筹备委员会正式成立。其秉承中国人民政治协商会议共同纲领规定的,“,提倡国民体育,”,的精神,旗帜鲜明地担负了新中国建立初期开展国民体育的领导工作。直到,1952,年中央人民政府体育运动委员会成立,共和国从此有了专门的体育工作领导机构。,17,体育管理学_04体育发展战略管理,1952,年,毛泽东主席为中华全国体育总会题词,:,“,发展体育运动,增强人民体质。,”,1952,年,荣高棠同志在,为国民体育运动普及和经常化而奋斗,报告中指出,使体育运动普及和经常化,积极地发展体育运动,增强人民体质,为人民的健康、国防和生产建设服务,这是从建国初期的实际出发而确定的方针,是建国三年来体育运动的正确方向。,1954,年,中共中央批转,中央人民政府体育运动委员会党组关于加强人民体育运动工作的报告,的指示,再次强调,:,“,改善人民健康状况,增强人民体质,是党的一项重要政治任务。,”,18,体育管理学_04体育发展战略管理,1956,1959,年,:,贯彻执行普及和提高相结合的方针,1956,年,依据党中央提出,“,多、快、好、省,”,建设社会主义的,“,总路线,”,精神,国家体委提出了,“,加速开展群众性体育运动,在广泛的群众运动的基础上努力提高运动技术,”,的方针。,1958,年,由于国际奥委会在少数人的操纵下图谋制造,“,两个中国,”,的局面,中国被迫中断了与国际奥委会的关系。于是,提升竞技运动实力,打破国际体育封锁,成为一项具有政治意义的重要任务。,1959,年,周恩来总理在第二届全国人民代表大会的,政府工作报告,中明确提出,:,“,在体育工作中,应当贯彻执行普及和提高相结合的方针,广泛开展群众性的体育运动,逐步提高我国的体育水平。,”,19,体育管理学_04体育发展战略管理,1960,1965,年,:,控制群众体育规模,将体育工作重点放到运动训练上,20,世纪,60,年代前后,在,“,左,”,的思想路线和自然灾害的影响下,我国经济处于极度困难的境地,加之前苏联中止援助、撤走专家,使我们处于内困外圧、极其困难的境地。体育工作进入了,“,马鞍型,”,的发展阶段。,1960,年,国家体委重新审定了,1958,年制定的,十年发展规划,根据当时人民生活水平下降的实际,确定了,“,对群众体育的规模、运动量、运动竞赛的次数,仍应根据不同情况分别加以适当的控制,”,同时提出,“,在当前形势下,体育工作的重点,应当放在运动训练工作上,”,。确定了缩短战线,保证重点,猛攻尖端的原则,并提出田径、体操、游泳、足球、篮球、排球、乒乓球、射击、举重、速度滑冰,10,个重点运动项目。,20,体育管理学_04体育发展战略管理,1966,1976,年,:,“,体育革命,”,和,“,路线斗争,”,致使体育工作十年动乱,1966,年开始的,“,文化大革命,”,体育界是,“,重灾区,”,。在林彪、,“,四人帮,”,鼓吹和推行的,“,体育革命,”,和,“,路线斗争,”,的摧残下,各级体育组织机构遭冲击,革命干部被,“,下放,”,运动队伍被解散。争创运动成绩被污蔑为,“,锦标主义,”,锻炼身体被称之为,“,活命哲学,”,健身操也被,“,忠字舞,”,和,“,语录操,”,所代替,甚至连最为倡导的全民游泳也演变为水中的,“,誓师游行,”,。体育遭遇到史无前例的浩劫。,21,体育管理学_04体育发展战略管理,1977,1994,年,:,省级以上体委在普及与提高相结合的基础上,侧重抓提高,1977,年,针对,“,两个凡是,”,开展的,“,真理标准,”,的大讨论,为改革开放奠定了思想基础。,1978,年,党的十一届三中全会揭开了改革开放的历史新篇章。,1979,年,中断了,22,年的中国在国际奥委会的合法席位得以恢复。面对国际竞技体育敞开的大门,中国竞技体育面临巨大的挑战。在这年的体工会上,明确提出了,“,省级以上体委在普及与提高相结合的基础上,侧重抓提高,”,的战略方针。在给中央的请示中,将加速提高我国运动技术的整体水平作为今后一个时期的主要任务,确立了竞技体育适度超前的战略指导思想。,22,体育管理学_04体育发展战略管理,1984,年初,邓小平同志在与部分领导同志谈话中指出,:,“,现在看来体育运动搞得好不好,影响太大了,是一个国家经济、文明的表现,它鼓舞了这么多人,吸引了这么多观众、听众,要把体育搞起来,!,”,1984,年,10,月,中共中央在,关于进一步发展体育运动的通知,中指出,:,“,搞好项目的战略布局,集中力量发展优势项目,把那些短期能赶上世界先进水平的项目抓上去,争取在今后的重大国际比赛中,夺取更优异的成绩。,”,竞技体育,“,优先发展,”,的战略方针,竞技体育,“,举国体制,”,的强化和发展,为中国竞技体育的发展带来了空前的繁荣,使我国竞技运动水平在短短的时间里就冲出亚洲,跻身世界前列。,23,体育管理学_04体育发展战略管理,1995,2000,年,:,“,实行普及与提高相结合,”,方针,提升为国家立法的高度,1995,年,3,月,在全国人大八届三次会议的,政府工作报告,中明确指出,:,“,体育工作要坚持群众体育和竞技体育协调发展的方针,把发展群众体育、推行全民健身计划、普遍增强国民体质作为重点。,”,1995,年,8,月,中华人民共和国体育法,在第八届全国人大常委会第十五次会议通过,并正式颁布。该法第二条明确指出,:,“,体育工作坚持以开展全民健身活动为基础,实行普及与提高相结合,促进各类体育协调发展。,”,同年,国务院又先后颁发了,全民健身计划纲要,和,奥运争光计划纲要,对中国体育整体、协调发展的战略思想进一步丰富和细化。这两个,“,计划,”,对应着两大类体育活动,表明了国家和体育决策部门在认识和落实,“,群众体育和竞技体育协调发展,”,这一基本指导方针的过程中,又上升到了一个新的高度。,24,体育管理学_04体育发展战略管理,2001,2009,年,:,“,全民健身与奥运同行,”,努力,“,在科学发展观统领下的全面、协调、可持续,”,发展,2001,年,北京获得第,29,届奥运会主办权,实现了百年宿愿,全国人民为之欢欣鼓舞。同时,也极大地推动了新世纪中国体育的发展。,2002,年,11,月,党的十六大在提出全面建设小康社会的奋斗目标时,明确提出了体育工作的两项任务,:,一是,到,2020,年要使全民族的健康素质明显提高,形成比较完善的全民健身体系,;,二是,办好,2008,年北京奥运会。,国家对竞技体育的投入明显增加,2002,年,体育事业费较上年增长,72.83%,。优秀运动员的编制得以扩充,截止到,2006,年底,国家队由改革开放前的,10,多支增长到,44,支,运动员达,2 700,人。体育彩票公益金中用于奥运争光计划,101,亿元,超过总数的,40%,。,25,体育管理学_04体育发展战略管理,新中国体育发展战略重点调整特征,战略重点调整始终在普及与提高相结合的要求下进行,振兴中华的国家和民族取向,促进了对竞技体育的有所侧重,顺应经济社会变化而实行的调整,体现了实事求是的思想路线,体育发展战略重点的调整,体现了继承发展、逐步完善的历史进程,有所侧重战略下,形成了竞技体育与群众体育的明显落差,26,体育管理学_04体育发展战略管理,正确处理群众体育与竞技体育发展关系,要用发展的、对立统一的观点认识群众体育与竞技体育的辩证关系；,要用历史的和阶段性的观点,看待竞技体育有所侧重的体育发展方针；,要从性质和功能的视角,分析判断竞技体育与群众体育的现实发展地位；,以构建和谐社会和科学发展观为指导,确定我国未中国特色的社会主义,；,27,体育管理学_04体育发展战略管理,Bye Bye,28,体育管理学_04体育发展战略管理,