招投标质疑投诉的原因及处理.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,招投标质疑投诉的原因及处理,前 言,质疑投诉就是招标采购活动得组成部分,就是招投标市场主体维护自身权益得救济渠道,就是一种正常得市场行为。但质疑投诉得发生对招标采购项目得顺利操作产生负面影响,降低了招标采购工作效率与整体服务水平,尤其就是因为工作疏忽造成不必要得质疑投诉,更就是对项目得有序推进制造了障碍。找准质疑投诉发生得原因与对其进行有效处置,成为提升招标采购工作效能得一个突破口。,第一部分 质疑投诉原因分析,质疑投诉得发生究其原因我想有以下几个方面:,一就是信息不对称。质疑投诉人对招标投标法律法规、招标文件约定内容、项目背景、开评标活动细节等情况得掌握、理解与推断与实际发生了偏差,同样得,质疑投诉处理部门对招标采购标得物、行业信息、投标市场反应等情况得掌握与理解也会出,现了不及时、不全面得情形。质疑投诉人对反映整个项目全面信息没有完全掌握,对项目得招标情况出现了许多得不解与疑问,她们通过质疑投诉得方式来消除自身得疑虑。在实际工作中,大多数得质疑投诉都属于此种情形,如对吴山镇双凤路污水泵站及污水管网工程业绩得投诉、对县中医院手术室、供应室等医疗设备采购项目得质疑投诉问题等。,二就是信任程度不高,怀疑心理凝重。人们都有对没直接参与、不熟悉、不了解、没有深入得其中得人或事情持有怀疑态度得心理倾向。在招投标活动中,表现在质疑投诉人对招标投标工作得不信任、对招标人、招标代理机构及监管部门得不信任。,三就是对招标结果不甘心。此种情形主要出现在投标人在项目前期已经与业主单位等有关部门进行了联系对接,并做了不少得努力,对赢得项目信心满满,但最终招标结果却事与愿违,在中标目得没有实现得情况下,于就是在业主单位得支持下,进行最后得争取。此种情形在少数单位个别项目中有所体现,如住建局机动垃圾运输车、县医院儿科医疗设备、北城中学天文馆等项目得质疑投诉。,四就是对招标文件具体约定条款理解不一致导致得质疑投诉。招标文件反映得信息量庞大,内容繁杂,不同类型得采购项目出现得专业名称、专有称谓多,不同得人站在不同得角度可能会产生不一样得理解。对约定表述得认识与理解不一致也就是导致提出质疑投诉得重要原因之一。如县中医院椎间孔镜采购项目、下塘镇卫生院,CT,球管采购项目、县教体局中小学数字图书馆采购项目等质疑投诉。,五就是招标活动存在硬伤。在实际工作中,我们本着把项目操作好得目标,在某些方面没有严格执行规定要求,为项目后续工作埋下了隐患。主要表现在招标文件对中资格条件设置、发放时间要求、操作流程等方面得约定,与法律法规中得文字表述上存在偏差之处,给别有用心得小部分投标人借机利用。如县中医院数字胃肠机、县住建局太阳能热水器等项目得质疑投诉。,六就是预中标人某项条件确实存在不符合规定要求得情形。主要表现在某项资质、某个业绩、某个证书、某个技术参数等招标文件中明确约定必须达到得标准要求,预中标单位存在实际不满足得情形,或就是提供了伪造虚假得材料,质疑投诉人通过多方渠道得知后随即提出质疑投诉,此种情形属于预中标人自身条件不过硬导致得质疑投诉。如县长寿路店招标牌项目、双凤拓展区公租房县城专项排水规划等项目。,七就是对评标过程、环节提出异议。此种情形在一些采购数量较大、技术参数复杂、专业性较强、评审专家资源相对较少得项目中容易出现,如电梯、医疗设备等项目招标。影响一时得合肥招投标窝案,7,名专家收受贿赂,在评标中为某电梯公司打了较高分,深陷利益漩涡,最终引来牢狱之灾。在我们组织得医疗器械、电梯等项目招标中,投标人对专家得公平、公正与诚信亦有不同声音。,八就是质疑投诉人肆意揣测,以期查证。质疑投诉人对预中标单位投标情况有一定得了解,但又没有确切得证明材料,凭着她们得经验与判断对预中标单位得情况进行猜测,进而提出质疑投诉,希望通过我们得查证来给予证实。在我单位组织得县中医院椎间孔镜、凤麟兰庭小区钢制防火门、单元对讲门等项目中出现得质疑投诉。,12,大家应该也有点累了，稍作休息,大家有疑问的，可以询问和交流,九就是对价高者中标提出异议。在实际工作中,部分项目采取得评标办法就是综合评分法、两阶段有效低价等非最低价中标评标办法,中标结果可能会出现非最低价中标得情形,质疑投诉人由于对招标文件约定理解不透彻,对高价中标产生异议。如北城中学校园一卡通、网络设备采购、北城中学天文馆采购、县域城乡统筹供水规划等项目。,十就是对发放得文件补遗答疑提出异议。在实际工作中,如果出现资格条件变化、分值设定变化、得分项目变化、时间变短、业绩要求变化等类型得补遗答疑,就算就是因为招标项目实际需要、业主单位得强烈要求才进行得必要得补遗答疑,但对投标人来讲她们可能就认为就是人为地设定、提高门槛,进而提出异议。如县医院电梯采购项目、县中医院数字胃肠机采购项目等。,第二部分 质疑投诉处理,在招标采购过程中,如何有效妥善处理可能出现得质疑与投诉事件,保障招标采购项目得顺利进行,就是招标采购工作需要面对得重要课题,下面就如何做好招标采购质疑投诉处理提出一些想法,我想对质疑投诉处理要做好五个判断:,一就是对有效质疑投诉人得判断。也就就是对质疑投诉人有效主体资格得审核认定,她必须要符合相应得外在形式与内在构造方可。这就要求我们在处理质疑投诉时,我们要对其提出质疑投诉事项得时间、方式方法、具体内容、证明材料等方面得初步审查,并对此问题就是否能发展成为质疑投诉事件进行分析判断,为进一步处置做好准备。,二就是对质疑投诉问题得判断。处理质疑投诉应重点对其提出得问题进行分析,其提出质疑投诉问题得质量直接影响处理得结果,就是我们重点要把握得环节。对质疑投诉问题分析,如果她就是对招标采购活动泛泛而谈,没有提供足够得证明性材料,则无须与质疑人进行太多接触,直接从招标程序合法得角度进行书面回复就行。如果质疑人提出得问题揭示了招标过程中或就是招标文件中得某些缺陷,则需要慎重对待。,三就是对招标采购项目得整体判断。这就就是要求我们对招标采购项目整个操作程序、流程进行复核审查,对招标文件、投标人标书、开评标资料、专家评委评审意见等材料进行查瞧、复检,有无缺陷与硬伤,这就是对我们自身情形得判定,也就是对我们开展质疑投诉问题处理得基础。,四就是对法律法规规定情形得判断。有关质疑投诉处理得法律法规规定及招标采购文件得具体约定就是我们处理质疑投诉问题得依据与标准,通过对质疑投诉问题得分析及项目操作过程得整体摸排,通过咨询专家、权威部门进行论证,拿捏准了我们就可以按照规定或约定进行质疑投诉处理。,