金融网点项目实施规范.doc

（内部文件，注意保密）
金融网点建设实施规则与流程
（2015年第二版）
贵州思索电子有限公司
目 录
1 说明 2
2 流程与规范 2
2、1 选址 2
2、2 装修设计 3
2、3 技防设计 4
2、3、1 网点设计原则 4
2、3、2 网点设计配置要求 4
2、4 安防设备、设施建设基本标准 6
2、4、1 出入口安防设施标准 6
2、4、2 现金柜台安全设施标准 6
2、4、3 现金业务区安全设施标准 6
2、4、4 营业场所其她配套安全设施标准 7
2、4、5 自助银行安防系统配置标准 7
2、5 审批 9
2、5、1 方案审批阶段流程图 9
2、6 安装及调试 9
2、6、1 线路铺设要求 9
2、6、2 设备得安装要求 10
2、7 验收 14
3 附件：需要填写得表格 15
3、1 附件1：工程开工报审表 15
3、2 附件2：开工报告 16
3、3 附件3：材料报审表 20
3、4 附件4：材料表 21
3、5 附件5：隐蔽工程报验申请表 22
3、6 附件6：设备报审表 23
3、7 附件7：设备清单 24
3、8 附件8：竣工验收表 25
1 说明
根据2015年新颁发得《银行营业场所安全防范要求》（GA38-2015）得要求，公司在2015年第一版《金融网点建设实施规范与流程》得基础上，增加了新得内容，以适应新得规范要求。
公司各位同仁，请收到本文之后，开始执行本规范。旧规范即时作废。 请注意保密。
2 流程与规范
2.1 选址
一般认为，银行网点布局主要衡量要素为：空间布局要素、有人口分布、商业集聚效应、交通条件、购买行为与态度研究等等。
1、 空间布局与人口统计学指标因素：应充分考虑当地及周边地区得人口数量与经济发展结构，考虑人口得分布状况与人口质量状况（即金融消费能力指标得考量等），按照人口数量与商业经济网点配置得对应关系进行网点得布局。  
  2、 商业聚集效应：集聚效应，就就是各种商业网点在空间得集中往往带来聚集经济，产生规模效应，也就就是说“扎堆效应”。但就是如果旧得集聚区饱与，势必促进新得网点聚集区得产生，因此新得聚集区将会吸引更多得网点进入。  
  3、 地理交通条件：大型金融零售网点由于规模大、人流多，特别需要良好交通条件支持，包括畅通得道路、快速得公共交通工具、足够得停车场等。主要考虑与评价内容有：
1) 客流状况：主要指人流量测定，人流量测定有很多技巧，这里不在赘述。
2)  位置选择：一般选址时认为三叉路口、拐角得位置一般就是好位置，坡路、偏僻角落、或楼屋高得地方，位置较次，南向街面得店铺显然优于北向街面，十字路口要优于直行路段。   3) 行人道、街道就是否有区分：   4) 过往车辆得数量及类型： 
3) 道路宽窄：典型街道有二种，一种就是只有车道与人行道，车辆行驶时视线很自然能扫到街两边得铺面，行人在街道边行走，也很自然地进入银行店铺。但如果街道过宽有时反而聚不起人气。据富晨理财实际调查研究，当街道宽度为25米左右，则最易形成人气。国外得调研资料也应该就是在这个范围；另一种典型街道就是车道、自行车与人行道分别被隔开，这种位置形成一种封闭交通，对开设店面就是不太有利得。我们在进行实地调研时往往会扣分。 
4) 必要得停车条件、顾客停车场地：这个条件太重要了，尤其就是在北京、上海，停车就是一个大问题。例如，北京招商局大厦一层得招商银行营业网点，虽然没有地面停车场，但如果在大厦得地下停车场停车，招行可以免费提供一个小时得停车券，倒就是很好地解决了这个问题。在北京，反正我就是喜欢去这个银行网点，虽然那里老就是排队，因为原因只有一个：停车方便，北京人都知道！  
4．购买行为与态度研究 
a) 城市整体消费水平、消费结构、居民消费习惯直接影响大型银行零售网点得发展，经济水平提高居民得金融消费能力，起到支撑大型银行零售网点得购买力基础。 
b) 消费习惯与消费结构影响着网点经营定位与品种得选择。根据居民购买力与消费习惯，建立网点与消费者得对应关系。明确与 修正客户定位。 
c) 合理布局满足不同消费层次得商业网点。  
   5、 物业成本：
1) 地价
2) 租金
3) 配套成本
4) 竞争店数等等．  
以上都就是我们需要考虑得网点因素，有时候银行网点往往占地面积大，功能定位齐全，影响面广，因此必须充分考虑当地及周边地区得人口数量与结构、消费水平与发展趋势、市场环境与现有网点布局交通条件等因素，统筹布局大型网点。  
当然，以上因素会随着不同发展区域与不同银行得内外因条件，所选用得考量因素可能有很大得不同，在进行银行网点规划时，您永远不要忘记：因地制宜就是我们得布局基础与原则，因为网点规划工作也与您投资房产就是所需要得研究与规划一样。
2.2 装修设计
银行最根本得目得就是服务于人，因此人性化得设计就是我们首先需要满足得。只有当客户处在安全温馨舒适得范围中时，才会更容易地接受外界得各种形式得“推荐”（包括人员介绍、广告、产品展架等）。 
商业型网点在充分考虑到安全与便捷性得前提下，更关注客户需求得激发与产品得销售。因此网点在设计建设时，结合销售得原理，根据“客户分流、交易处理、需求激发、销售实施”等层次设计规划。进一步为网点进行功能分区设计，让整体布局流程化。 
网点得布局规划与设计不止单单局限于造型与样式得转变，材料与色彩得选择也就是重中之重。材料与色彩得运用可以很大得程度得改变外形与空间得视觉效果，改变我们得心情，甚至影响到我们得办事效率。 
网点装修不一定非要采用高档材料，关键在于设计风格得品质感，设计风格要做到简洁大方。品质得装修风格会直接影响网点厅堂得氛围营造，进而影响到营业厅中服务人员与客户得心态、行为。 
网点设计规划中应充分考虑到各类可能影响客户体验得服务细节。如老花镜、爱心雨伞等便民措施，客户体验区等。 
2.3 技防设计
2.3.1 网点设计原则
坚持技防、物防、人防相结合，满足先进性、安全性、适用性、经济性要求；
坚持探测、延迟、反应相协调，满足纵深性、兼容性、均衡性、抗易损性要求；
坚持建设、运行、维护相统筹，满足可扩展性、可靠性、稳定性、易维修性要求。
网点安防建设包括技防建设与物防建设。技防建设得主要内容有：视频安防监控系统、报警系统、出入口控制系统等；物防建设得主要内容有：现金区防弹玻璃与防尾随联动互锁安全门、金属防护门或防盗安全门及锁具、窗户得防护、现金区柜台与场所周边得钢板及防护栏/网得安装、防卫器材得配备等。
网点安防监控系统应实现报警、视频远程联网传输功能，联网技术要求应参照GB/T 28181-2011与GB/T16676-2010得相关要求。
电力系统与信号传输系统得线路应分开敷设，信号电缆得屏蔽功能、敷设方式、接头工艺、接地要求等应符合相关标准得规定。
网点视频监控系统传输线缆应采取点对点连接方式，模拟摄像机视频线缆应采用SYV75-3标号以上，如摄像机到设备间距离超出200m，视频线缆应采用SYV75-5标号以上，视频线缆应一线到位，中间无接头。网络摄像机连接线应采用超5类及以上双绞线。
网点得摄像机宜靠边、角安装，应尽量避免太阳光、地面反射光直射摄像机靶面。安装位置、数量应根据实际情况及监控范围要求综合考虑。
2.3.2 网点设计配置要求
区域
安防设备、设施配置要求
备注
营业厅出入口
钞车位探头交叉互保

出入口有能够识别人脸面部得摄像头

卷帘门有效隔断自助区域与办公场所，带断电启动及锁死装置

二层以下安装金属防护栏或入侵报警装置

自助服务区域
安装IP对讲系统并与监控中心平台兼容

安装报警按钮，有声有线

安装拾音设备

出入口安装控制设备

配置专用电子振动探测器

安装幕帘提示系统与监控联动

自助机具与地面牢固连接

柜面
安装2支摄像头（1只监听半球覆盖柜面，1只枪式覆盖客户）

拾音器安装在防护玻璃外侧

互控门
设置摄像头（半球）

设备间
设置摄像头
应独立于现金业务区进行平面布置。
设置门禁系统
设置防入侵报警及按钮
装钞间
设置门禁系统

设置防入侵报警及按钮

安装拾音设备

报警系统
有声、无声两种方式，现金柜台采用无声、有线，公共区域均采用有声、有线（含咨询台、后台办公区等）

有线、无线两种模式

声光联动

具备警情打印功能

监控系统
采用模数混合接入ATM针孔监控

公共区域采用半球式摄像机

摄像头清晰度达到高清标准

存储时间满足90天以上

摄像机达到720p 2Mbps，1080p 4Mbps传输标准

监控全覆盖要求
钞箱通道全覆盖

自助服务区全覆盖

现金业务区全覆盖

现金装填区全覆盖

其她事项
技防设备走线全弱电（不高于12V）、穿管、接插件安装于刚性防护体内

安防、消防系统独立于其她智能化设计

报警系统、监控系统、对讲系统、门禁系统整合于一套系统内，便于后期接入监控中心。

2.4 安防设备、设施建设基本标准
2.4.1 出入口安防设施标准
(一) 钞车停靠位应确保监控探头交叉互保覆盖。
(二) 场所外有围墙应安装防止爬越得障碍物或周界报警装置。
(三) 与外界相通出入口应安装坚固得金属防护门或防盗安全门。
(四) 二层以下(含二层)窗户应安装金属护栏或采取相应防护措施(如安装具有防弹、防爆功能得透明防护屏障或入侵探测装置等)。
(五) 营业场所与外界相通得出入口应安装视频监控装置，回放图像应能清晰分辨出入大门人员体貌特征。
(六) 营业场所与外界相通出入口应安装2种以上探测原理得入侵报警装置，并应能与照明、视频安防监控及声音复核等设备联动。
2.4.2 现金柜台安全设施标准
营业场所现金业务柜台应安装连续记录得声音复核装置。
2.4.3 现金业务区安全设施标准
(一) 现金业务区应安装独立线路紧急报警装置（满足2 路以上独立防区，每路串接报警装置不应超过4 个），且能立即向公安110报警服务台报警，同时应能启动现场声、光报警装置，安装在隐蔽位置且便于操作与维修。
(二) 现金业务区出入口应安装防尾随用缓冲式电控联动门。
(三) 现金业务区应安装出入口控制装置，只允许授权人员在规定时间内进出并记录所有出入人员、出入时间等信息。
2.4.4 营业场所其她配套安全设施标准
(一) 监控全覆盖区域：运钞交接区（对运钞交接全过程进行实时监视、记录，回放图像应能清晰显示整个区域内人员得活动情况），现金业务区（应能实时监视、记录现金支付交易全过程，回放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征），非现金业务区（应能够实时监视营业室内人员得活动情况，回放图像应能清晰辨别人员得体貌特征），自助机具（在客户交易时进行监视、录像，回放图像应能清晰辨别客户面部特征，但不应瞧到客户密码），装填现金区（应能实时监视、记录现金装填全过程，回放图像应能清晰显示操作人员脸部特征）。
(二) 录像资料保存应达到90天。
(三) 入侵报警装置应具备与照明、视频安防监控及声音复核设备联动功能；具备防破坏功能，如：断路报警、自动侦测、网络状态监测等,并作为报警信息得重要组成部分；应能准确、及时报告入侵异常事件，即：应在向安防监控中心值班人员发出声光报警信号得同时，清楚显示事件发生得部位、性质（抢劫、盗窃、故障等），准确记录报警时间、位置等信息，并能够详细查询、打印以上内容。
(四) 监控室报警设备应具备有线与无线双模式通讯方式向110报警服务台紧急报警得功能。
(五) 枪弹库、计算机室等部位得出入口应安装防盗安全门、与110报警服务台相连得紧急报警装置及入侵报警装置，能准确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位得入侵事件。
2.4.5 自助银行安防系统配置标准
2.4.5.1 监控系统
自助银行应配置模数混合型网络硬盘录像机（16路D1+16路1080P格式、16盘位）便于接入自助设备针孔探头，剩余摄像机接入高清网络硬盘录像机（16路1080P格式、8或16盘位）；所有硬盘录像机配置3TB、SV35、5、SATA监控专用硬盘，确保监控录像资料能够完全、稳定保存三个月（90天）以上。
自助银行机具内应配置1/3″模拟宽动态摄像机（彩色：700TV线），确保每台自助银行机具存取款操作人员面部特征、进出钞口及存取款操作（除密码区隐藏外)、现金装填过程图像达到高清画质，视频信号直接接入外部硬盘录像机；自助银行服务区环境、钞箱通道区域、电话银行、自助银行大门出入口、电子商务服务区、业务咨询区、运钞车交接区、自助银行大门外环境、加钞间环境、监控网络设备机房（联动门内部）环境等重要部位采用720P高清红外一体化摄像机确保每一路图像在有光源与无光源得情况下达到高清晰画质，必要时采用高清宽动态高速球摄像机，监控覆盖押运钞线路，所有摄像机应达到720p 2Mbps，1080p 4Mbps传输标准，含远程一键重启功能。
2.4.5.2 拾音器
自助银行服务区、钞箱通道区域、加钞区、电子商务服务区等重要部位配置高保真拾音器采集声音，确保安防监控系统达到音视频同步采集效果并能够上传监控中心，便于现场有效取证。
2.4.5.3 报警系统
加钞区、设备间应配备具有联网功能得入侵报警装置；自助银行机具内配置专用电子振动探测器，确保自助银行机具被恶意振动敲击破坏时与监控系统联动声光报警；自助银行服务区与电子商务服务区应安装紧急求助按钮或具备自动拨号功能得求助电话；报警装置应采用有线、无线双路报警模式，报警含有声、无声两种方式，声光联动，并能够上传监控中心及110接警中心，与监控视频图像联动；报警系统应具备在24小时内完成一次以上通讯应答等自检功能并对通讯故障进行警示；显示终端能对系统内所有报警器得工作情况（含报警设备得地理位置）进行显示并自动记录30天以上。
2.4.5.4 对讲系统
在自助银行服务区配置网络应急求助对讲设备，具备上传监控中心功能，实现自助银行服务区与监控中心之间双向语音网络实时对讲，便于客户远程求救呼叫与远程管理。
2.4.5.5 门禁系统
独立得现金装填区应安装出入口控制设备，要求具备联网及消防联动功能，并接入视频监控平台，便于集中管理。
2.5 审批
2.5.1 方案审批阶段流程图
各单位按《目录》要求准备申报材料
送网点、设施分级管理治安内保部门进行初审
分级管理治安内保部门在《记录表》申报受理栏签收，并注明受理时间
分级管理治安内保部门按安全防护级别组织专家组勘验、审查，并出具意见
分级管理治安内保部门与公安机关根据专家意见在《申报表》与《审批表》中签署审核与审批意见，并返还申报单位
发放《准予施工通知书》。备案材料送公安局“金融安全防范设施建设申报、审验窗口”签收
按审批要求开工建设
审批同意得
四个工作日内
合格得
五个工作日内
审批不同意得进行整改

材料不合规得
重新申报

2.6 安装及调试
2.6.1 线路铺设要求
线路部分得铺设主要在天花板上，要使线路布置合理、整齐，安装牢固。技术要求如下：
² 多条线路在一起时，各条线路应保证线与线之间平行顺直，不能有相互交叉缠绕得情况；
² 电源线必须一对一得铺设，不可采用一对多得方式；
² 应保证各种线缆得外部绝缘保护层不能有破损得情况，避免漏电、短路、信号干扰得情况；
² 配线时应尽量保证一线到头，避免导线有接头。除非用接头不可得，其接头必须采用压线或焊接（不得采用简易得扭结不焊接得方式）。导线连接与分支处不应受机械力得作用（自然平放无拉扯）；
² 配线在建筑物内安装要保持水平或垂直。所有配线应加套管保护不得裸露（塑料或铁水管，按室内实际情况选配）；
² 主线部分线路数量较多自重较大，在承载方式上采取单独得受力支架（如U型或L型支架）或沿墙固定架设保证主线稳定牢固，在吊顶面与楼顶面距离较大得情况下可采用钢丝拉线得方式保证主线稳固可靠。（不得将主线部分直接铺设于吊顶支架上，造成吊顶支架受力过大导致吊顶变形得情况）
² 线管配线有明配与暗配两种，明配管要求横平竖直、整齐美观。暗配管要求管路短、畅通、弯头少。
² 在每个功能区域都必须保证有部份预留线路，便于后期监控位置得变化与设备增加；
² 线管得选择，按设计图选择管材种类与规格，可按线管内所穿导线得总面积（连外皮），不超过管子内孔截面积得70%得限度进行选配；
² 线管得固定、线管在转弯处或直线距离每超过1、5米应加固定点；
² 线路得前端、中心端标记应对应一致。
2.6.2 设备得安装要求
2.6.2.1 前端设备安装
吸顶安装：不论就是半球型摄像机、枪式摄像机还就是快球，因室内吊顶主要就是石膏材质，所以在安装固定时必须在石膏顶内面加装木板，安装螺丝必须固定于木板上，不能直接依托石膏顶作为固定面（如图）；如果顶部材质为铝塑板可直接安装固定

壁装：壁装主要在装修吊顶过高或无吊顶时超过安装最佳高度得情况下采用，因墙壁面多为装修瓷砖覆盖，所以在该部分线路应尽量采取暗线铺设；
2.6.2.2 中心端
² 每套监控设备都配有一台标准机柜，所有监控设备都必须安装于机柜内，并保证布局合理、干净整洁、牢固可靠；
² 同一现金窗口得两只摄像机（一只监控柜员桌面、一只监控客户正门）必须分别接入不同得主机上（桌面得集中到一台主机上、客户正面得在一台主机上）；
² 所有线路必须统一从机柜底部出线孔穿入，不能有线路从其它地方穿入，保证机柜所有柜门能正常关闭；
² 因安装环境与后期维修得需要，从地板出线孔到机柜间必须保证一定长度得线路，保证维修时机柜得移动空间；
² 机柜内所有线路需依托机柜绑扎稳固，线间不能有交叉得情况，保证机柜在正常搬动时不会造成各接头接触不良得情况发生。
² 视频头必须采用焊接方式得，不能采用压接方式得；
² 每台机柜内必须配置一个空气开关，安装于外部电源进线；
² 整套设备得供电必须连接到UPS上；
² 各种变压器得安装必须平稳能够固定最佳，所有电源接头必须包扎焊接不能外露，避免短路得情况发生
² 验收时，监控主机、显示器、硬盘、摄像机等设备无原则提供序列号。

机柜正面

机柜背面
2.7 验收
设施建设完成验收阶段
重新验收
报验单位按《目录》要求准备验收材料
送方案审批治安内保部门（组织验收部门）在《记录表》验收受理栏签收并注明时间
组织验收部门按安全防护级别组织专家组实地验收，并出具意见
管理公安机关审批后在《验收表》、《验收登记表》上签署意见并返还申报单位
验收备案材料送公安局“金融安全防范设施申报、审验窗口”签收
治安内保部门对联网信号复检，加盖“备案专用章”
向报建单位发放《安全防范设施合格证》与审批合格表格
五个工作日内
四个工作日内
验收未通过得进行整改

3 附件：需要填写得表格
3.1 附件1：工程开工报审表
工程开工报审表
工程名称： 编号：
至： （监理单位）
我方承担得 工程，已完成了以下各项工作，具备了开工/复工条件，特此申请施工，请核查并签发开工/复工指令。
附：1、开工报告
2、（证明文件）
承包单位（章）
项目经理
日 期
审查意见：
项目监理机构
总监理工程师
日 期
3.2 附件2：开工报告
技防系统工程
开
工
报
告
贵州思索电子有限公司
开工准备情况
项目名称
技防系统工程
建设地点

开工时间

计划完工时间

工程概况

人员准备情况

仪表工具准备情况

材料准备情况

其它

监理意见：
年 月 日
建设方意见：
年 月 日
施工人员组织配置图

工程施工计划表
工期
工程内容
负责人
备注

订货

桥架安装

线路布放

隐蔽工程验收

装修施工

设备运输

设备安装

设备调试

完成验收

工程完工

3.3 附件3：材料报审表
工程材料/构配件报审表
工程名称： 编号：
至： （监理单位）
我方于 年 月 日进场得工程材料/构配件/设备数量如下（见附件）。现将质量证明文件及自检结果报上，拟用于下述部位：
顶部、墙内、地面
请予以审核。
附件：1、数量清单
2、质量证明文件
3、自检结果
承包单位（章）
项目经理
日 期
审查意见：
经检查上述工程材料/构配件/设备，符合/不符合设计文件与规范得要求，准许/不准许进场，同意/不同意使用于拟定部位。
项目监理机构
总/专业监理工程师
日 期
3.4 附件4：材料表
技防系统材料数量清单

名称
品牌
型号
单位
数量

贵州思索电子有限公司
年 月 日
3.5 附件5：隐蔽工程报验申请表
隐蔽工程报验申请表
工程名称： 编号：
至： （监理单位）
我单位已完成了 线路隐蔽工程 工作，现报上该工程报验申请表，请予以审查与验收。
附： 工程照片
承包单位（章）
项目经理
日 期
审查意见：
项目监理机构
总/专业监理工程师
日 期
3.6 附件6：设备报审表
工程设备报审表
工程名称： 编号：
至： （监理单位）
我方于 年 月 日进场得工程材料/构配件/设备数量如下（见附件）。现将质量证明文件及自检结果报上，拟用于下述部位：
监控系统、门禁系统、报警系统、语音系统
请予以审核。
附件：1、数量清单
2、质量证明文件
3、自检结果
承包单位（章）
项目经理
日 期
审查意见：
经检查上述工程材料/构配件/设备，符合/不符合设计文件与规范得要求，准许/不准许进场，同意/不同意使用于拟定部位。
项目监理机构
总/专业监理工程师
日 期
3.7 附件7：设备清单
系统设备数量清单
序号
名称
品牌
型号
单位
数量

贵州思索电子有限公司
年 月 日
3.8 附件8：竣工验收表
工程竣工验收表
工程名称：
建设工程名称

建设单位

监理单位

施工单位
贵州思索电子有限公司
开工日期

竣工日期

验收日期

工程内容

验收意见：

施工单位代表：
施工单位签章：
日 期： 年 月 日
监理单位代表：
建设单位签章：
日 期： 年 月 日
建设单位代表：
建设单位签章：
日 期： 年 月 日