DB3301∕T 0165-2018 城市照明设施养护维修服务标准(杭州市).pdf

ICS 91.160.20K 70DB3301浙江省杭州市地方标准DB 3301/T 01652018城市照明设施养护维修服务标准2018 - 06 - 20 发布2018 - 07 - 20 实施杭州市质量技术监督局发 布DB3301/T 01652018I前言为实现城市照明精细化管理，保证城市照明设施养护质量，确保城市照明设施安全运行，体现城市照明的社会价值和经济价值，特制订本标准。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本标准按照GB/T 1.1-2009标准化工作第1部份：标准的结构和编写的规定编写。本标准由杭州市城市管理委员会提出并归口。本标准主要起草单位：杭州市亮灯监管中心、国网浙江省电力公司杭州供电公司路灯管理所、杭州市路桥有限公司。本标准主要起草人：宋肖锋、张平、韩明清、张德荣、戴一坡、殳啸、刘友泉、李竞、周苏建、张文俊、李文辉。DB3301/T 016520181城市照明设施养护维修服务标准1范围本标准规定了城市照明设施养护维修服务的术语、定义，养护质量，养护时限，设施大修，养护程序和监管责任的要求。本标准适用于杭州市范围内的城市照明设施的养护维修服务，其他县、市可参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 7000.1灯具 第1部分一般要求与试验GB 7000.7投光灯具安全要求GB 7000.9灯具第2-20部分：特殊要求灯串GB 7000.203灯具第2-3部分：特殊要求道路与街路照明灯具GB 7000.213灯具第2-13部分：特殊要求地面嵌入式灯具GB 7000.218灯具 第2-18部分：特殊要求游泳池和类似场所用灯具GB 17625.1电磁兼容 限值 谐波电流发射限值（设备每相输入电流16A）GB 17743电气照明和类似设备的无线电骚扰特性的限值和测量方法GB 26164电业安全工作规程GB 50617建筑电气照明装置施工与验收规范GB/T 13869用电安全导则GB/T 18595一般照明用设备电磁兼容抗扰度要求GB/T 25125智能照明节电装置GB/T 25959照明节电装置及应用技术条件GB/T 29455照明设施经济运行CJJ 45城市道路照明设计标准CJJ 89城市道路照明工程施工及验收规程CJ/T 3067高杆照明设施技术条件CSA 016LED照明应用接口要求：自散热、控制装置分离式LED模组的路灯隧道灯CSA 018LED公共照明智能系统接口应用层通信协议DL/T 573电力变压器检修导则DL/T 1102配电变压器运行规程JGJ/T 163城市夜景照明设计规范JGJ/T 307城市照明节能评价标准JTG/T D70/2-01公路隧道照明设计细则3术语和定义DB3301/T 016520182下列术语和定义适用于本标准。3.1城市照明设施是指专用于城市功能照明和景观照明的光源、灯具及配件、灯杆、支架、配电箱、地上地下管线、工作井、变压器、配电室、低压配电柜、控制器、附属设备等设施。3.2城市照明设施养护维修是指以保证城市照明设施正常运行为目的的养护维修作业。3.3城市照明亮灯率是指某城市或某区块照明灯具中正常亮灯的数量占该城市或该区块照明灯具总量的百分比。3.4城市照明设施完好率是指某城市或某区块照明设施中完好的设施数量占该城市或该区块照明设施总量的百分比。3.5灯具维护系数是指照明系统在作业面上产生的平均照度 （即维持照度） 与系统新安装时的平均照度 （即初始照度）的比值。3.6城市照明设施大修是指城市照明设施达到一定的使用年限后， 通过日常维修已无法满足城市照明亮灯率和设施完好率要求，各类设施故障频繁、损坏严重，为保证照明设施正常高效运行，对相应的设施进行批量维修或更换的养护维修模式。3.7城市照明设施非安全责任事故是指他人因素（如偷盗、挖掘、撞车等）或不可抗力（如台风、暴雨、地震、滑坡、地面塌陷等）造成的照明设施损坏或人员伤亡事件。3.8城市照明设施安全责任事故是指因对城市照明设施非安全责任事故处理不及时或不正确处理、 以及未及时发现并整改照明设施安全隐患，而造成的人员伤亡、设施损坏的事故。4养护质量4.1一般要求4.1.1城市功能照明设施养护，应使道路、人行地道、广场、公园、人行天桥照明指标符合 CJJ 45的要求，隧道照明指标符合 JTG/T D70/2-01 的要求，高杆照明技术指标符合 CJ/T 3067 的要求，配电箱柜、线缆线路、灯杆、接地等符合 CJJ 89 的要求。4.1.2城市景观照明设施养护，应使得各类指标符合 JGJ/T 163 和 GB 50617 的要求。4.1.3城市照明的灯具维护系数不得低于 0.7。4.1.4城市快速路、主干道功能照明亮灯率应达到 98%，次干道、支路功能照明亮灯率应达到 96%；城市景观照明亮灯率应达到 96%。DB3301/T 0165201834.1.5城市功能照明设施完好率应达到 96%，景观照明设施完好率应达到 92%。4.1.6城市照明设施运行的经济指标应符合 GB/T 29455 和 JGJ/T 307 的要求。4.1.7从事城市照明设施养护的单位应依法具备城市及道路照明工程专业承包、机电设备安装工程专业承包等资质，并在资质等级允许的范围内承包养护工程；从事城市照明设施养护特种作业的个人，应依法具备相应的特种作业操作证书。4.1.8城市照明设施养护作业的用电安全，应符合 GB/T 13869 和 GB 26164 的要求。4.1.9城市照明专用变压器的维护、检修按照 DL/T 573 和 DL/T 1102 的要求进行。4.2城市照明设施零配件更换城市照明设施零配件更换要求见附录A。4.3城市照明设施外观4.3.1未经批准擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品和广告的，应按规定加以清理。已经审批的，不能影响照明设施的正常运行和养护维修，并与道路照明设施及周边环境相协调，保持完好、整洁、美观。4.3.2应定期对城市照明设施易腐蚀部位进行防腐处理。路灯、近人景观灯和配电箱柜等，锈蚀（或油漆剥落）面积不得超过 10%，其他非近人照明设施锈蚀（或油漆剥落）面积不超过 20%。灯杆、灯架、吊线等受力受压件，以及依附其上的承重螺丝等零部件，锈蚀深度不超过 10%，其他非受力零部件，锈蚀深度不超过 25%。锈蚀深度超过要求的零部件，应予以更换。4.3.3灯具出光面不应有明显积尘、蛛网和虫尸，擦拭前后照度（亮度）差不超过 30%。除灯具出光面之外的照明设施其他部位，积尘厚度不超过 0.5mm。清洗前应关闭电源。严禁直接用水冲刷灯具。4.3.4城市照明设施标牌应清晰完整。4.4城市照明设施养护时限4.4.1城市照明设施养护单位应做好日常巡查检修和防盗工作，及时发现、处理问题，确保设施安全运行：a)景观照明灯具、主干道的功能照明灯具应每周至少巡检一次，次干道、支小路的功能照明灯具应每月至少巡检一次；b)变压器、配电箱（柜）每月巡检一次；c)架空线路每半年巡检一次；d)地埋电缆线路每年巡检一次；e)接地装置应在每年的冬季晴天时巡检一次；f)独立的防雷装置应在每年的春季巡检一次；g)漏电保护装置应每季巡检一次；h)集中控制装置、照明节电装置或其他智慧照明装置每半年巡检一次；i)城市照明设施每半年清洗一次，污染严重地段加大清洁工作频率；j)光控探头、监控探头每月擦拭一次；k)中、高杆照明设施的卷扬机、钢丝绳、减速箱、导向滑轮等转动部位应每年检查一次，并添加润滑油；l)主要道路应每年测量一次平均照度；m)以抱箍形式固定在 （处于生长期的） 树木上的灯具， 应在每年的 6-7 月份对树木进行一次松绑，必要时更换橡胶垫片；n)设施被盗频发地段应安排防盗人员每天巡查；DB3301/T 016520184o)连续高温、台风、雷雨或冰雪等特殊自然灾害性气候，应按城市照明监管机构要求进行防火、防汛、防台、防雷、抗雪等专项检查，并增加巡检次数，必要时作临时断电处理。4.4.2城市照明设施故障，应在规定时限内修复：a)单灯不亮，2 个工作日内修复；b)电线裸露、杆线吊挂、灯具脱落、灯杆倾斜、灯杆门缺失、电缆井盖缺失等，应在 2 个小时内完善安全预防措施，并在 24 小时内修复；c)城市照明设施专用变压器（本体损坏外）、配电箱故障，2 个工作日内修复；d)发生大面积熄灯故障，24 小时内修复；e)因照明设施被盗或道路挖掘等引起的故障， 应及时采取安全措施， 并在具备修复条件后 3 个工作日内修复；f)被撞损的设施(灯杆、箱变、基础等)，应及时采取安全措施，在具备修复条件后 2 个工作日内修复；g)集中控制装置或其他智慧照明装置损坏，或控制时间、地点出现差错的，应在24小时内修复；h)因特殊情况无法按时修复的，可在规定时间内提出延期申请。其中，发生 c）、d）、e）、f）中所述情况的，应向城市照明监管机构书面报备。4.4.3数字城管抄告、市民投诉等应在规定时间内处理完成；无法按时完成的，应在规定时间内提出延期申请。4.4.4在一个考核周期内，城市照明设施故障及时整改率应达到 98%以上。4.4.5集中控制装置或其他智慧照明装置的有效率（照明设施有效控制、数据有效采集）应达到 99%以上。4.4.6城市照明实时监控平台（或其他智慧照明平台）的运行故障，应在 24 小时内恢复。4.4.7对暂未纳入集中控制的城市照明设施，应安装时控装置，并每月调整一次启闭时间；采用其他自动控制装置的，应内置多套启闭时间方案，并自动切换。5城市照明设施大修5.1实施条件5.1.1单一或多个类别的城市照明设施达到使用寿命的，或严重影响设施运行安全的，或上一养护周期（一般为一年）的维修率超过 60%的，可对相应类别的设施进行大修；清洗灯具后，地面平均照度仍低于新装灯具平均照度的 70%、 并且低于国家标准下限的， 可对相应的部件进行大修； 通过正常的养护，景观照明设施仍无法达到照明效果的，可对局部或整体进行大修。5.1.2城市照明设施大修费用可计入养护费用，在招标合同中注明；或者由财政在养护费用外立项，单独列支。5.2大修后的设施养护5.2.1大修后的设施量、设施参数、设施分布等信息，应以图纸等形式提供给养护单位。5.2.2大修范围内设施的质量保证由施工单位负责，质保期以合同为准，但不得低于两年。5.2.3城市照明设施经大修后，应减扣相应的养护费用（即降低养护定额至原定额的 50%），但减扣期不超过两年。6城市照明设施养护DB3301/T 0165201856.1安全文明作业6.1.1进入养护维修现场的作业人员，必须穿戴安全帽和安全工作服，并穿着反光背心。6.1.2养护维修现场应设置明显标志， 并应根据交通条件， 采取围挡局部封闭等有效的安全防护措施。6.1.3养护维修作业应避开交通高峰期，减少对交通的干扰和影响，影响交通时应由专人疏导交通。6.1.4当场无法修复的设施，应对电缆、灯杆等进行临时安全措施，必要时设置警示标志，并尽快修复。6.1.5鼓励采用先进的技术和设备，提高工作效率，缩短设施养护维修时间。6.1.6应定期对配备的专用工具进行检查，耐高压工具、安全防护设备及高空作业设备每半年检查一次，测试仪器每年校正一次。6.1.7养护维修作业用料、机械、工具应摆放整齐，临时设施设置规范合理。6.1.8养护维修应当严格遵守安全操作规程，作业现场必须设安全监督员。6.1.9中、高杆照明设施升降系统运行时，地面操作人员必须距离灯杆 5m 以上，并设置警示隔离带；上灯盘检修维护必须 2 人以上互相监护，并配备必要的通讯设备。6.1.10下绳作业应保证 3 人以上同时进行，并保证至少 1 人在上方监视、1 人在下方监视，监视和作业人员均应采取必要的安全措施、配备必要的通讯设备。6.1.11养护维修作业不得降低城市照明设施安装的紧固度（包括灯具内部零件的紧固度）。6.1.12养护维修作业不得损坏建（构）筑物主体以及附属绿化、铺装等设施。6.1.13养护维修作业不得对周边居民产生噪声和光干扰。6.1.14养护维修作业完成后应及时清理现场，并确保城市照明设施开关箱、检查井等有效关闭，无虚掩现象。6.2安全事故处理6.2.1未发生人员伤亡的城市照明设施非安全责任事故，养护人员应按规定完成安全预处理，在规定时间内修复。6.2.2发生城市照明设施安全责任事故的，应按相关法律法规追究养护单位相关责任。6.2.3发生人员伤亡的事故，养护单位负责人必须到场，查找事故原因，出具事故分析报告并报城市照明监管机构。6.2.4人为破坏城市照明设施，应按相关法律法规要求追究行为人相关责任，并作价赔偿。6.3设施量变更6.3.1城市照明设施的占用、拆除、纳网等，必须按相关规定要求，向城市照明监管机构办理一定的变更手续。对未经审批的非法占用、非法拆除等行为，应及时发现并报告城市照明监管机构。6.3.2城市照明设施外接电（包括临时接电）应在城市照明监管机构批准后进行，并符合安全用电要求。外接电部分的安全责任由接电申请人负责。未经审批的非法接电，应及时清理。6.3.3对城市照明设施进行报废处理的，应符合资产处置相关程序。鼓励对老旧灯具、灯杆及电缆等零配件进行重复利用。确实无法重复利用的零配件，其处置应符合相关环保要求。6.4树枝修剪6.4.1对不符合安全距离标准、影响照明设施运行的树木，由城市照明监管机构与园林绿化管理部门协商后修剪； 因不可抗力致使树木严重危及照明设施安全运行的， 城市照明监管机构应当采取紧急措施，并通知园林绿化管理部门进行处理。DB3301/T 0165201866.4.2对因树木遮挡形成照明暗区的路段，由城市照明监管机构与园林绿化管理部门沟通协商后，由园林绿化管理部门纳入年度修剪计划，定期进行树枝修剪。6.5台账和数据保留6.5.1城市照明设施养护单位应按标准建立和妥善保管原始台账，并定期上报城市照明监管机构：a)城市照明设施养护日常巡检维修记录（含清洗、防盗、架空线路检查等）；b)城市照明设施养护定期巡检记录（含配电箱、接地、埋地电线电缆、照度（或亮度）测试等）；c)城市照明设施专项巡检记录（含防火、防台、防汛等）；d)城市照明设施养护所需主要仪器设备的校验记录；e)城市照明设施调光记录与用电记录；f)数字城管抄告、市民投诉等处理记录。6.5.2城市照明设施养护单位应按标准建立和妥善保管各类技术资料，并按月更新，保证资料的完整性和准确性，定期上报城市照明监管机构：a)城市照明设施占用、拆除、纳网等造成的设施量实际变更；b)上一养护周期内，各单一类别城市照明设施的维修总量、维修率数据，维修率超过 60%的区块或路段列表；c)养护过程中额外添加的防盗、加固等设施，应以图纸形式注明位置、工艺等要素。6.5.3根据养护单位提交的各类数据，城市照明监管机构应按月对相应的数据库进行更新，并对相应的养护费用进行修正。6.5.4城市照明监管机构应每周对监控数据进行检查备份。6.5.5智慧照明装置、平台以及不同的软件层级之间的通信协议应符合 CSA 018 或相关国家标准的要求。采用自定义协议的，协议内容应向城市照明监管机构开放。7监管责任7.1管理责任7.1.1城市照明监管机构应当按照照明设施类别、养护标准定期制定年度养护维修计划，报城市照明行政主管部门和财政部门批复后组织实施。7.1.2城市照明设施日常养护维修所需的资金，应列入各级政府财政预算，并接受相关部门的监督。7.1.3城市照明设施养护维修由城市照明监管机构负责组织，公共部位城市照明设施养护应采用市场化运作。7.1.4城市照明监管机构应逐步建立健全城市照明设施数据库，推进城市照明的信息化、智慧化。7.2监督与评价7.2.1城市照明监管机构应当在城市照明行政主管部门的指导下，建立健全城市照明设施养护维修的岗位职责、安全作业、日常巡查、检查考评、保养维护、应急响应等责任制度，实行规范化管理、标准化作业，强化优质服务，保证照明设施的完好和正常运行。7.2.2城市照明监管机构应建立服务绩效评价机制，定期对城市照明服务质量进行考核分析，及时解决相关服务质量问题。7.2.3城市照明监管机构应建立举报投诉机制，并与 12345、12319 热线实行联动，自觉接受社会各界监督。DB3301/T 016520187AA附录A（规范性附录）城市照明设施零配件更换A.1一般要求A.1.1城市照明设施养护更换的灯具及其他零部件安全性能应符合GB 7000.1的要求。 其中， 功能照明灯具还应符合GB 7000.203的要求， 投光灯具还应符合GB 7000.7的要求， 装饰性灯串还应符合GB 7000.9的要求，埋地灯具还应符合GB 7000.213的要求，水池及水下灯具还应符合GB 7000.218的要求。A.1.2城市照明设施养护更换的灯具及其他零部件的电磁兼容性能应符合GB 17625.1、GB 17743和GB/T 18595的要求。A.1.3更换零配件宜采用与原件同型号规格的产品或采用性能更优的替代产品，不应降低零配件的性能及技术参数要求，并不得影响城市照明设施的安全性能。A.1.4更改关键零配件技术参数应取得城市照明监管机构的书面同意，必要时需进行技术论证。A.1.5在保证照明效果和质量的前提下，鼓励在城市照明设施养护中采用“新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品” 。A.2光源与灯具A.2.1灯具（光源）更换前后，应无明显色差；对于动态混光灯具，更换前后灯具的主要颜色状态应无明显色差。A.2.2更换后灯具的光效、显色指数应不低于更换前的灯具。A.2.3如无特殊要求，更换后灯具的功率应不大于更换前灯具的功率。A.2.4更换电容器、镇流器或驱动器等零部件后，灯具的功率因数和电源效率等应不劣于更换前指标。A.2.5更换灯具反射器、透镜等光学配件的，应保证配光一致，光学效率不低于更换前的相应配件，眩光不劣于更换前指标。A.2.6更换灯罩、外壳、表面玻璃等零部件的，应保证灯具IP等级、抗震性能、散热性能、眩光、表面强度等不劣于更换前指标，外观与更换前一致。A.2.7对于整体式灯具，更换前后要保持灯具外观、配光、仰角（或投光角度）一致。A.2.8对于模组式灯具，更换后的散热、光源、电路等模组的性能应不劣于更换前指标，光源模组的配光一致，并符合CSA 016的要求。A.2.9更换后的照明节电装置， 节电率应不低于更换前指标， 并符合GB/T 25125或GB/T 25959的要求。A.3配电箱柜A.3.1养护过程不得改变配电箱柜内原有线路和开关的电气间隙和爬电距离。A.3.2配电箱柜内配电线路发生变化时，应实时更新线路标示名称。A.3.3设施量变化时应对原设计指标进行校验，按规范要求及时更换相应规格或容量的电源、开关等设备，并保持三相平衡。A.4电线电缆DB3301/T 016520188A.4.1养护过程更换的电线电缆，应满足使用环境和负荷要求。A.4.2直埋或保护管中电缆养护应整体安装或更换，不得在地下增加接头，并应保证埋地深度。A.4.3城市照明设施养护应保证保护接地和防雷装置连接可靠，无锈蚀，性能达到标准要求。A.4.4更换后的接线盒、防水接头等应达到相应的IP等级。A.4.5功能照明设施和景观照明设施的配电线路必须分开，不得就近混接。DB3301/T 016520189BB附录B（资料性附录）城市照明亮灯率和设施完好率B.1城市照明亮灯率和设施完好率问题的界定B.1.1亮灯率问题是因事故或故障，最终导致城市照明设施缺亮、闪烁等非正常亮灯的问题的总称。B.1.2城市照明设施完好率问题是除亮灯率问题之外的，导致城市照明设施损坏、不完整或不整洁等问题的总称。B.1.3亮灯率问题应计入亮灯率考核，但因城市道路、桥梁、建筑等灯具依附其上的建（构）筑物施工等不可控因素造成、恢复亮灯时间不确定的问题，向城市照明监管机构备案后，可免于亮灯率考核。B.1.4常见亮灯率和设施完好率问题如表B.1。表 B.1问题描述问题分类备注单盏或多盏不亮或闪烁亮灯率隔盏不亮或闪烁，连续多盏亮灯率因偷盗、事故或电气故障导致的整排（段）不亮亮灯率因道路、桥梁、建筑施工等导致的整排（段）不亮亮灯率若已向主管部门备案，可免于计算亮灯率架空线路、电线电缆、检查井等问题设施完好率变压器、配电箱柜、控制器及其内部零部件问题设施完好率积尘、锈蚀、非法粘贴小广告等问题设施完好率灯具灯杆歪斜、相关零部件松动、丢失等问题设施完好率B.2城市照明亮灯率和设施完好率问题数量的计算B.2.1城市照明亮灯率问题数量基数为 “盏” ， 一杆多盏的照明设施以发生问题的盏数为亮灯率问题件数。例如，某分叉式路灯，每杆路灯有3盏灯具，其中两盏不亮，则亮灯率问题件数为2件。B.2.2城市照明设施完好率问题分为三大类，城市照明设施总量应为三大类设施的总和。其问题件数计算方法如表B.2。DB3301/T 0165201810表 B.2类别定义及计数方法备注灯具灯杆类依附于灯杆或灯具的各种设施，如灯头、灯杆、基础、标牌、灯杆内线路、熔断器、镇流器等。以灯具或一杆灯为整体计算件数。总量为灯杆（或灯具）数量。不重复计算。例如一杆路灯，既有标牌脱落，又有灯罩积尘，仍按一件问题计算。电线电缆类以沿着走线方向的 1 个档距（或灯具间距）为基数，即两杆（盏）灯之间为 1 件，从配电箱柜或专变引出直至下一照明设施的距离为1 件。一般地，电线电缆类设施总量=灯具灯杆类设施总量。配电专变类以配电箱、专变、独立电源、独立控制装置为整体计算，一个配电箱、专变、独立电源或独立控制装置为 1 件。不重复计算。例如一个配电箱，既有标牌脱落，又有箱门敞开，仍按一件问题计算。B.3城市照明亮灯率和设施完好率考核的抽样方法B.3.1城市照明亮灯率和城市功能照明设施完好率考核抽样公式：0.1475=0.0000040.1475NN15000（1）1N15000（2）其中：为抽样比，即样本数量与设施总量的比值；N为设施总量，计算方法如附录B.2所述。B.3.2城市景观照明设施完好率考核抽样公式：0.28270.0000040.2827NN30000（3）1N30000（4）其中：为抽样比，即样本数量与设施总量的比值；N 为设施总量，为附录 B.2.2 所述三大类设施的总和。_