我国食品安全性现状和对策.pptx

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,我国食品安全性现实状况与对策,中国海洋大学 林洪,.0,6.17,青岛,第1页,1.我国食品安全性概况,第2页,1.1食品安全提出背景1.1.1“食品安全”内涵悄然改变,食品安全 “食物量安全”和“食物质安全”,食品安全,食品中不应含有可能损害或威胁人体健康有毒、有害物质或原因，从而造成消费者急性或慢性毒害或感染疾病，或产生危及消费者及其后代健康隐患。,食品卫生,为确保食品安全性和适应性在食物链全部阶段必须采取一切条件和办法。,第3页,背景,国外：年5 月第53 届世界卫生大会决议,在,WHO,历史上首次将食品安全列入全球公共卫生重点领域。并于 年提出,WHO,全球食品安全战略计划。,国内：,我国在基本处理食物量安全同时，食物质安全越来越引发全社会关注。,加入,WTO，,与国际贸易接轨。,第4页,1.1.2.食品安全与人体健康关系,很多疾病发病率快速增加都和食品安全有很大关系。人类肿瘤85-90为环境原因所致。经过食物链富集，人类从食品中摄取了种类繁多且浓度高于环境浓度有毒、有害物质。现在肠癌、宫颈癌、卵巢癌发病率展现出了快速增加趋势 因为近年来食品问题越来越突出，现在男性精子浓度比40年前下降了快要二分之一。从510,7,10,8,，降到现在310,7,。,第5页,1.1.3 造成巨大经济损失和社会影响国外 美国美国每年有7600万人发生食源性疾病，住院32万，死亡5000人，造成年75亿美元，累计3500亿美元损失。英国1987年至1999年间疯牛病，灾难损失300亿美元。比利时发生二噁英污染事件，预计其经济损失达13亿欧元。使执政长达40年之久社会党政府内阁垮台。欧盟与美国、加拿大牛肉激素案，打官司上费用就高达数十万美元。德国年疯牛病后，卫生部长和农业部长被迫引咎辞职。,第6页,我国,畜禽肉长久因兽药残留问题而出口欧盟受阻,茶叶因为农药残留问题而出口多国受阻,鸭肉因含有禽流感病毒输韩受阻,酱油因为氯丙醇污染问题而影响了向欧盟出口,年欧盟宣告对中国出口动物源性食品实施 禁运后，我国水产品出口受到了极大损失。,年每个（95家）企业因欧盟禁令所遭受损失平均在300万500万美元之间，95家企业对欧盟水产品出口贸易金额累计6.23亿美元。,第7页,1.1.4 我国食品安全问题不容忽略,微生物污染造成食源性疾病,每年数千人食物中毒中大部分是致病微生物引发,上海毛蚶累及30万人,江苏等地暴发肠出血性大肠杆菌,O,157,:H,7,食物中毒，造成177人死亡，中毒人数超出2万人；、宁夏发生沙门氏菌污染肉品引发食物中毒暴发，发病人数上千人。,食物源头污染 化肥、农药、兽药、生长调整剂等农用化学品大量使用，用于“催熟”水果等植物生长调整剂可能含有雌激素样活性（称为内分泌干扰效应）。,第8页,环境污染,在我国1200条河流中，850条江河受到不一样程度污染，130多个湖泊和近海区域都不一样程度地存在富营养化问题，在工业污染物中尤以持久性有机污染物（,POPs）,和重金属污染最为严重,。,饲料中非法添加剂,激素和生长促进剂等引发人们对养殖动物产品畏惧；而抗微生物制剂使用已经使人们对食品中广泛存在细菌耐药性产生了畏惧。,第9页,新技术、新工艺、新资源食品安全性,食品发酵工业中使用新菌种、,使用辐照技术来防腐、,转基因食品安全性不确定性,保健食品中不少传统药用成份并未经过系统毒理学评价，如芦荟甙、银杏酸、葛根素、甘草酸、姜黄素等。,食品安全与反恐怖,防范犯罪分子利用食品进行犯罪或恐怖活动主要性越来越突出。,年9月发生在南京特大鼠药投毒案就是一个经典案例。,20全国共汇报重大剧毒鼠药中毒75起，1316人中毒，121人死亡，病死率为9.2%。,第10页,惯用添加剂,硼砂 海蛰加工脆化剂,甲醛 水发干制品 影响造血功效,硅化物 食盐添加剂,铬 皮革下脚、粉碎机、刀具等,山梨酸 防腐剂,磷酸 强化剂、保水剂,敌百虫 （农药）腌咸鱼,王金黄（学名碱性橙）、柠 檬黄 大黄鱼,银粉 带鱼,果绿 裙带菜,第11页,1999年广东省46名学生带有甲胺磷农药残留“蔬菜”中毒。,年杭州市60多人到医院就诊，症状为心慌、心跳加紧、手颤、头晕、头痛等，原因是食用了含有“瘦肉精”猪肉。,年江苏、安徽等地暴发肠出血性大肠杆菌O157:H7 食物中毒,造成177 人死亡,中毒人数超出2万人。,203月19日，辽宁省海城市部分小学生及教师饮用豆奶引发食物中毒，其中包括2556名小学生（中毒人数达292人），豆奶食物中毒原因是，活性豆粉中胰蛋白酶抑制素等抗营养因子未彻底灭活。,第12页,卫生部公布十大食品卫生案件(4-7月）,浙江省白砂糖中添加“吊白块”案件,甲醛次硫酸氢钠,重庆市“毛发水”酱油案件,广东劣质大米案件,江西市场河豚鱼中毒案件,内蒙古死因不明原因羊肉案件,天津输液瓶灌装酱油案件,江西病死肉加工食品案件,四川非法食品非法宣传案件,重庆市非法加工伪劣食品案件,广西“吊白块”粉丝重大食物中毒案件,第13页,油,黄曲霉,盐,抗结剂、碘,酱,毛发 重金属,氯丙醇,醋,勾兑、非发酵,茶,农药,水,塑料桶,米,抛光、黄曲霉,面,so,2,氧化苯甲酰,酒,甲醇,第14页,牛肉,疯牛病,猪肉,瘦肉精,火腿、肉松,鸡肉,药品,蔬菜,农药 激素,白糖,吊白块、甜蜜素,粉丝、腐竹,吊白块、碳酸氢氨,牛奶,抗生素,奶粉,猪内脏 砷酸盐,黄酒 甜蜜素,第15页,我国“菜篮子”安全性,安全性问题以农药和兽药残留、环境污染物和真菌毒素等污染较为突出。,农业部组织相关质检机构对全国37个大中城市（直辖市、省会城市、计划单列市和山东寿光）蔬菜中13种农药残留进行了监测，共监测52个蔬菜品种、3900个样品，按国际食品法典委员会标准（,CAC），,农药残留合格率为,96.4,。,还对16个城市畜产品质量进行了监测，其瘦肉精检出率为,1.2,。,第16页,1.1.6 管理存在问题,管理食品安全政府部门众多,国家经贸委、财政部、卫生部、交通部、铁道部、国家环境保护总局、国家工商总局、国家质量监督检验检疫总局八部委，20提出“三绿工程”，实施“从田野到餐桌”全程质量控制；,农业部从年起在实施“无公害食品行动计划”。,卫生部提出20“食品安全行动计划”。,国家食品与药品监管局内设“食品安全协调司、食品安全监察司,国家质量监督检验检疫检总局内设“进出口食品安全局”,第17页,1.2国外食品安全问题,1.2.1 经典危害,疯牛病,1986年在英国发觉，90年代流行到达高峰。受累国家超出100个。当前病人约100例，有科学家推测处于潜伏期病人约50万人，发病后表现为进行性痴呆，最终死亡。,二恶英,1999年比利时、荷兰、法国、德国相继发生因二恶英污染造成畜禽类产品及乳制品含高浓度二恶英事件。二恶英是一个有毒含氯化合物，是当前世界已知有毒化合物中毒性最强。,第18页,O-157,自1996年从日本小学发觉O157大肠杆菌以来，全国达9000多人感染，其中7人死亡。美国以及欧洲、澳洲、非洲等地也发生过。据美国疾病控制和预防中心预计，“O-157”在美国每年可造成2万人生病，250至500人死亡。,丙烯酰胺,年月，瑞典斯德哥尔摩大学科学家指出，包含炸薯条在内各种油炸淀粉类食品中含有致癌物质丙烯酰胺。在塑料和染料等许多材料中都有使用。动物试验证实它有致癌危险。,第19页,1.2.2 国外食品安全及其管理情况,WHO/FAO,于1962年成立了食品法典委员会（,CAC），,专司协调各国政府间食品标准化工作，凡不符合,CAC,标准食品在其组员国内得不到保护。,我国是,CAC,组员国。,食品法典已成为全球消费者、食品生产和加工者、各国食品管理机构和国际食品贸易惟一和最主要基本参考标准。,食品法典包含：食品产品标准，卫生或技术规范，农药评价，农药残留限量，污染物准则，食品添加剂评价，兽药评价等。,第20页,CAC,标准,制订,3000,多个农药残留限量，,500,多个添加剂评定,制订出食品添加剂通用标准，近,300,个农药、兽药、污染物、毒素评定，定出了限量标准，有效地控制了食品安全卫生质量。,各国出于食品安全卫生考虑制、修定各种污染物,MRL,限量标准,/,商品组合相当可观,因为世界各国出于其政治、经济、技术、贸易背景和需求不一样，尤其是在残留物风险分析评定方面还未协调统一。所以各国列入残留限量标准残留物品种，对应商品（食品）组合及其限量标准都不完全一致，其实质是各国食品法规不一样，对食品中化学物、生物、环境污染等限制不一样。,第21页,建立合理技术办法,技术性贸易壁垒协定,TBT,Agreement on Technical Barriers to Trade,实施卫生与植物卫生办法协定,SPS,Questions and Answers on the Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,，,是各国实施贸易保护基本伎俩。发达国家在国际贸易中最惯用技术办法是技术标准和技术法规，凭借其经济实力和食品安全研究水平，所设置技术法规与标准自己很轻易到达，但使得出口国望之兴叹。这些技术办法含有名义上合理性、提法上巧妙性、形式上正当性和伎俩上隐蔽性。,第22页,TBT,主要标准,技术性贸易壁垒述评（,word,文档）,第23页,SPS,实施办法目标就是,确保食品安全和保护动植物健康,，其要求涵盖了产品、程序及生产方法等。,比如，最终消费者要想得到安全肉制品。屠宰场就必须按照严格卫生标准进行操作。,SPS,办法不但使用于国内生产食品或当地动植物疫病，一样也适合用于来自其它国家产品。,SPS,第24页,美国,在“二十一世纪食品工业发展计划”中将食品安全研究放到了首位，相关食品安全法律法规非常繁多，如联邦食品、药品和化装品法、食品质量保护法和公共卫生服务法，联邦肉类检验法等。这些法律法规涵盖了全部食品，为食品安全制订了非常详细标准以及监管程序。,“911”事件之后，美国食品安全方面临新挑战，那就是恐怖分子可能利用生物武器对美国食品供给体系采取恐怖行动。,(反恐怖生物法、动物福利）,第25页,欧盟,食品安全白皮书，推出了一个庞大确保安全计划，内含84项详细办法。,还决定成立一个名为“欧洲食品权力机构”组织，统一管理欧盟内全部与食品安全相关事务，负责与消费者就食品安全问题直接对话和建立组员国间食品卫生和科研机构合作网络。,新规则主要有以下几方面改进，一是引入了从农场到餐桌概念；二是确立了食品生产经营商对食品安全负首要责任。,第26页,日本,1995年5月经过了食品卫生法修正而重新公布了综合卫生管理制造过程，即在食品制造、加工及其管理方法基础上，为预防食品卫生危害尤其加强预防性办法综合制造加工过程，工厂均主动施行HACCP管理制度。厚生省通告屠宰场、食肉加工厂等业者必须彻底实施HACCP管理制度，以预防食品中毒案件再度发生。于年9月颁布食品卫生法。（日本修改食品卫生法用意何在？Word文档）设残留标准农药共有种，因为标准过严，国外农产品不少被拒之门外。（对我国沿海海域考查严格）,第27页,加拿大,渔业海洋部自1992年2月推行水产食品登录制度，要求申请登录必备条件为水产品工厂应行以,HACCP,为基础品质管理计划。关于乳、肉卫生方面，农业部依据强化食品安全计划（,Food Safety Enhancement Program），,自1996年起推进屠宰场、食肉制品、乳制品等,HACCP,管理制度。,第28页,2 出口食品安全性现实状况,2.1 出口食品现实状况,第29页,第30页,青岛是我国主要食品出口基地，在全国食品出口总量中占有很大比重，,肉鸡出口占,20%,，,水产品出口占,12%,，,花生出口占,60%,，,蔬菜出口占,20%,。,本市食品出口额达,15,亿美元，占全市各行业出口总额,16.2%,。,第31页,2.2山东青岛主要出口食品安全性,2.2.1花生,我国花生生产大量使用化肥、农药和植物生长调整剂，造成花生产品出现农残现象。,黄曲霉毒素污染已成为制约中国花生出口主要原因。,日本、加拿大要求黄曲霉含量不超出20mg/kg，欧盟自年实施国际上最为严格黄曲霉素限量标准。,第32页,因为采取丁酰肼（又名,B9）,进行化控，而丁酰肼水解产生“非对称二甲基联氨”含有致癌作用，在花生出口中丁酰肼成了继黄曲霉毒素检验之后又一敏感项目。,日本年月生效食品卫生法，对进口花生丁酰肼检测由过去小于、等于0.1,mg/kg,修改为“不得检出”,第33页,2.2.2蔬菜,农药残留依然是严重影响蔬菜质量首要原因,年1月，日本加强对中国进口蔬菜检验,3月下旬开始又加强了对冷冻蔬菜检验。,我国出口蔬菜包装简陋、装潢水平较低，不能很好地与进口国文化及消费习惯相吻合；,氧丙环作为一个杀菌剂不得检出（ethyle-neoxide）。,第34页,2.2.3猪肉,我国年出口猪肉12-14万吨，出口额6.5亿美元，尚不足全球猪肉出口总量4%。,防疫 有些疫病时伏时起，难以根除，造成欧盟及日本等国不愿进我国猪肉。,残留 猪肉中农药、兽医、激素等残留及重金属元素时有超标，污染了猪肉质量。尤其是有些养殖户对生猪喂“瘦肉精”,法规 在屠宰、加工步骤及环境保护要求方面，我国还未出台新与国际接轨肉品卫生检验规程及相关技术标准。,第35页,2.2.4禽肉,鸡肉 年出口50万吨，占世界总量 8.2%。,年进口90万吨，占世界总量18.9%。,年出口额 8.52亿美元，同比下降10.18%。,进口额 4.78亿美元，同比增加 8.90%。,20禽流感使得日本等主要进口国暂停进口,饲料产销监管还未纳入法治轨道,喂养管理不够等原因影响肉品卫生质量,适口性达不到国际标准要求,第36页,2.2.5水产品,我国水产品产量多年居世界首位，年产量达4200多万吨,渔业生产总值占农业12%,年出口额54.9亿美元，贸易顺差30.1亿美元，排在大农业中第一位。,出口食品第一位。,第37页,日本对我国贝类产品仍实施严格检验冻品乱用添加剂、掺水增重等经济坑骗现象较普遍,年因虾仁中氯霉素超标，造成欧盟对我国肉源性食品全方面封锁。,第38页,年9月1日至206月15日期间，韩国共对中国产224种计3580批水产品进行了金属探测检验，共在15种、74批货物中检出金属异物。自中韩水产品卫生管理协议于207月1日生效以来，韩方先后于7月10日、8月1日、14日、18日和9月6日、20日共6次从99.3吨中国产水产品中检出38个小铅块.,案例,金属异物,第39页,8月16日青岛东风盐场出口韩国鲳鱼中被检出含有铅块；,11月至年元月山东石岛、长岛等地又相继被韩国检出铅块；,（对该出口水产加工企业吊销了注册编号）,最近，,1,月,8,日韩国官方从长岛一企业出口到韩国黄花鱼中检出铅块，对此提出抗议。当前，正在处理中。,第40页,年4月23日,由烟台出口到西班牙冻鱿鱼,货到口岸后被西班牙官方卫生机构检出镉超标;该批货发货人为烟台德源食品有限企业，加工厂为烟台水产冷藏厂（注册号为3700/02588）。,为何镉超标？,案例,年8月2日，欧盟食品快速预警机制通报从我输欧一批干海藻中检出砷。,我们还怎么活？,重金属,第41页,年5月17日，西班牙毕尔巴鄂对外卫生机构在对宁波大宇食品企业（注册号：3302/0）出口到西班牙去皮冻虾检验过程中发觉细菌总数超标；8月27日西班牙卫生部VIGO卫生局又从该企业出口两批冻鱿鱼中检出细菌总数超标。,案例,卫生条件,年8月2日，瑞典国家食品管理局向中国驻瑞典大使馆通报了自中国江苏进口小龙虾中检出副溶血性弧菌。,年9月6日，欧盟食品快速预警机制通报山东烟台输欧一批冻乌贼中检出细菌总数超标。,第42页,案例,对日出口鸡肉自5月共被日方检出：,磺胺喹恶啉 26批；（山东：22批）,克球酚 5批；（山东：3批）,第43页,磺胺类药品（,PPM,）加工厂名称 加工厂注册编号,检出量 检出限,1.00 0.05,山东诸城外贸冷藏厂,3700/03100,0.28 0.03,山东潍坊,broiler group,冷藏厂,3700/03138,0.11 0.03,山东招远外贸肉鸡加工厂,3700/03105,0.19 0.02,北京大发加工厂,1100/03015,克球酚（,PPM,）,0.46 0.05,山东鲁南牧工商企业肉类加工厂,3700/03133,0.11 0.05,大连,zhonggia,食品有限企业,2100/03116,0.08 0.05,瓦房店龙城肉类加工有限企业,2100/03138,第44页,案例,日前得悉，德国从我出口,猪肠衣,中检出,氯霉素,，并经过欧盟快速预警系统向欧洲肠衣协会和各欧盟组员国进行通报，欧洲肠衣协会要求其全部组员对从中国进口肠衣进行氯霉素检测（包含现有库存产品）。鉴于欧盟已对中国除肠衣、远洋捕捞水产品（甲壳纲类除外）外全部动物源性食品暂停进口，为防止欧盟因氯霉素问题而将其暂停进口产品范围扩大到肠衣，保住我国肠衣欧盟市场，各相关检验检疫局必须高度重视，,加强对出口肠衣（包含猪、牛、羊肠衣）进行氯霉素检测和监控,，确保出口肠衣不含氯霉素。,第45页,案例,208月8日、23日和9月7日由浙江舟山出口到欧盟三批冻虾被欧盟检出含有氯霉素，欧盟公布了快速预警通报了这一事件,并经过2001/699/EC决议采取了专门保护办法,对来自中国和越南冻虾实施自动扣留、批批检测,致使我国输欧冻虾大批滞港,有长达一个多月,增加了贸易成本。,第46页,氯霉素事件,年10月5日、9日我国浙江舟山、深圳出口到欧盟水产品中先后有8批虾仁、蟹肉团子等产品被欧盟检出含有氯霉素，并被欧盟快速预警机制进行通报。,年10月19日,欧盟食品安全风险快速预警机制通报了江苏出口冻煮小龙虾被检出含有氯霉素(0.3ppb).,到12月底，共有13批被检出含有氯霉素,1月30日欧盟经过/69/EC理事会决议禁止从中国进口动物源性产品,第47页,氯霉素起源？,养殖期间用药,加工过程中操作人员手部受伤用氯霉素软膏,加工期间保鲜剂中含有氯霉素或用氯霉素溶液浸泡,加工设施、辅助材料,第48页,出口农产品，尤其是冻肉类食品，质量事故不停，遭到欧盟、日本、韩国、俄罗斯等国预警通报和退货。,某企业出口禽肉一年内两次被国外检出禽流感；,浙江出口虾仁连续十几次被欧盟检出氯霉素污染；,出口禽肉、水产品被国外查出新城疫、铅块和残留超标，对农产品出口压力大，拓展国际农产品市场难上加难。,第49页,表,1 7,种禁用药品检测方法及判定标准,药品名称,初筛方法,初筛方法判定标准（,ug/kg,）,确定检测方法,确证方法判标准（,ug/kg,）,标准物质,参考起源,汉字名称,盐酸克伦特罗,ELISA,10,（猪尿样）,GCMS,1,EU Ref.Lab/Sigma,沙丁胺醇,ELISA,10,（猪尿样）,GCMS,1,EU Ref.Lab/Sigma,氯霉素,ELISA,20,（猪尿样）,RIA,，,HPLC,510,Sigma,阿伏霉素,无,无,无,无,Fort-Dodge,已二烯雌酚,ELISA,2,（猪尿样）,GCMS,1,EU Ref.Lab,已烯雌酚,ELISA,2,（猪尿样）,GCMS,1,EU Ref.Lab,已烷雌酚,ELISA,2,（猪尿样）,GCMS,1,EU Ref.Lab,注：筛选试剂可选取,Randox,企业产品或其它等效试剂。,第50页,表,2,10,种限制使用药品检测方法及判定标准,药品,名称,筛选方法,最高残留限量（,ug/kg,）,确定检测方法,检测组织,最高限量,标准物质参考起源,羟氨苄青霉素,CHARM,/Micro,1000,（猪尿）,200,（禽血清）,HPLC/UV/Fluoresence,全部动物:肌肉、肾,羊肝,牛、羊：奶,50,50,4,Sorensen LK(1999),氨苄青霉素,CHARM,/Micro,1000,（猪尿）,200,（禽血清）,HPLC/UV/Fluoresence,全部动物:肌肉、肾,羊肝,牛、羊：奶,50,50,4,Sorensen LK(1999),苄青霉素,CHARM,/Micro,1000,（猪尿）,200,（禽血清）,HPLC/UV/Fluoresence,全部动物:肌肉、肾,羊肝,牛、羊：奶,50,50,4,Sorensen LK(1999),邻氯青霉素,CHARM,1000,（猪尿）,200,（禽血清）,HPLC/UV/Fluoresence,全部动物:肌肉、肾,羊肝,牛、羊：奶,300,300,30,Ito Y etal(),双氯青霉素,CHARM,1000,（猪尿）,200,（禽血清）,HPLC/UV/Fluoresence,全部动物:肌肉、肾,牛、羊：奶,300,30,Ito Y etal(),第51页,表,2,10,种限制使用药品检测方法及判定标准,药品,名称,筛选方法,最高残留限量（,ug/kg,）,确定检测方法,检测组织,最高限量,标准物质参考起源,金霉素,RIA/ELISA,3000,（猪尿）,200,（禽血清）,HPLC/DAD/Fluoresence,全部动物:肌肉,肾,牛、羊:奶,羊肝,100,600,100,300,1.Mc Crackan R,(1995),强力霉素,CHARM,/ELISA,3000,（猪尿）,200,（禽血清）,HPLC/DAD/Fluoresence,全部动物:肌肉、肾,猪、牛、羊:肾,100,600,2.Malisch.etal,(1998),土霉素,CHARM,/ELISA,3000,（猪尿）,200,（禽血清）,HPLC/DAD/Fluoresence,全部动物:肌肉,猪、牛、羊:肾,羊肝,牛、羊:奶,100,600,300,100,2.Malisch.etal,(1998),四环素,RIA/ELISA,3000,（猪尿）,200,（禽血清）,HPLC/DAD/Fluoresence,全部动物:肌肉,猪、牛、羊:肾,羊肝,牛、羊:奶,100,600,300,100,2.Malisch.etal,(1998),磺胺嘧啶,CHARM,/ELISA,1250,（猪尿）,400,（禽血清）,HPLC/DAD,全部动物:肌肉,猪、牛、羊:肾,羊肝,牛、羊:奶,100,100,100,100,H.P.Application,Note(1997),第52页,2.3,食品潜在不安全原因,2.3.1 重金属,有害金属来自于冶金、冶炼、电镀及化学工业等排出三废。,较大毒性金属有砷、镉、铬、铅、汞和镍。,普通潜在毒性包含铜、铁、锰、硒和锌。,较小或可能没有毒性有铝、银、锶、铊和锡。,生物体中蓄积镉、铅、汞、砷、铬、锡及其化合物，尤其是甲基汞，对人体,主要脏器,、神经、循环等各系统均存在危害。,有增高趋势,第53页,重金属限量（,GB）,第54页,2.3.2兽药,残留,正确使用兽药对人体造成危害性小，但宣传、监督、管理、研究等跟不上就会造成兽药使用混乱。,污染源主要是不按休药期等要求使用人兽（鱼）共用药；,使用违禁药品或化学有毒物质，造成水产品中药品残留超标现象普遍。,渔兽药滥用破坏了生态平衡，使生物耐药性增强，同时加大了人类疫病防治难度。,第55页,某,地域海产品安全情况,铅 镉 总砷,鱼 黄鱼 4.06 2.60 12.8,贝 牡蛎 4.88 7.44 3.3,甲壳 虾皮 8.35 6.07 13.36,藻 海带 6.13 8.32 47.08,第56页,2.3.3农药,残留,食品中农药残留来自三个方面,一是在种养殖过程中，使用农药杀虫,二是加工过程中作为驱虫剂非法使用,三是受废水、废气、废渣污染,有机氯半率期极长,有机磷,氨基甲酸酯,菊酯,大米、茶叶残留限量,第57页,2.3.4 有害有机物,化学工业有机污染物,二恶英,多环芳烃,苯并芘,多氯联苯,丙烯酰胺,在食品中经常检出，有时还超标,。,第58页,2.3.5 微生物,：,沙门氏菌、副溶血性弧菌、金黄色葡萄球菌、大肠埃希氏等细菌和病毒等是引发食品中毒常见微生物。,NORWALK,病毒、禽流感、甲肝,2.3.6生物毒素,：,黄曲霉毒素、河豚毒素、贝类毒素、组胺等是造成死亡和过敏生物毒素。,第59页,2.3.7新技术、新原料、新品种,：,国外引进养殖品种规范,（,大米草、鲤鱼）,进口食品加工原料,河豚鱼加工销售管理体系建立,转基因产品当前仍存有争议,辐照食品标准执行过程存在严重问题,第60页,2.3.8 食品添加剂与违禁品,超量和滥用食品添加剂已经成为食品加工业一大祸根,超量使用保水剂、防腐剂，滥用食品色素经常发生,非食品添加剂违禁化学药品,（甲醛、硼砂、农药、碳酸氢氨等）,在食品加工中被偷偷地非法使用。此举造成后果是相当严重。,第61页,2.3.9 其它,疫病防疫体系问题,变质：,食品物理特征和化学特征发生 异常改变；,搀杂施假：,出于有意或偶然原因造成食品搀假，对消费者可能组成危害；,（奶粉、粉丝）,其它危害：,如包装、标识、公众申明等,第62页,2.4 我国进出口食品法规与管理,2.4.1进出口食品安全管理机构,国务院同意国家质检总局专门成立了进出口食品安全局，负责全国进出口食品、化装品安全管理工作。下设有35个直属检验检疫局，280个隶属于直属局分支局，其主要职能是：,研究确定进出口食品和化装品安全、质量监督和检验检疫规章、制度；,组织实施进出口食品、化装品检验检疫和监督管理；,组织实施相关食品卫生风险分析评定和紧急预防办法；,调查处理重大进出口食品卫生质量事故等工作。,第63页,2.4.2进出口食品安全法规和标准,进出口食品安全管理主要依据法律,中华人民共和国食品卫生法,中华人民共和国进出境动植物检疫法,中华人民共和国进出口商品检验法等,以及实施细则、局令、公告100余件,已同意公布了与食品相关国家标准991项,卫生农业等部门同意公布了一批与食品加工相关行业标准1100多项。,质检总局行业标准986多项，大多采取了国际标准（,CAC,等、,入世承诺,）,第64页,2.4.3我国进出口食品安全技术情况,设有163个进出口食品检验检疫技术中心，300多个检测试验室，两个食品检测分析研究所,试验室绝大多数拥有气相色谱、液相色谱、质谱、原子吸收光谱等先进检测仪器,在用设备达10,000余套,直接从事该项工作专业人员达6000多人。,还专门建立了疯牛病检测试验室和23个转基因产品检测试验室等。,第65页,2.5我国进出口食品安全成效,2.5.1进口食品监管,在,风险分析和风险管理,基础上，制订了检验检疫和市场准入政策，加强了对进口食品检测和监管，发觉并处理了不合格食品，截获了大量动植物疫情，取得了严把国门效果。,制订并实施了中华人民共和国动物及动物源食品中残留物质监控计划、出入境检验检疫风险预警和快速反应管理要求,对进口食品加工厂实施了有效卫生注册登记制度。进口食品国外生产企业注册管理要求、进口食品国外生产企业注册管理规范等规章,第66页,2.5.2出口食品监管,加强食物链全过程即从生产、加工、保藏、运输、销售出口每一个步骤监控是出口食品安全根本保障。,建立和完善出口农产品安全卫生质量管理体系；,建设有规模出口基地；,建设进出口食品安全标准体系；,对出口食品实施有效卫生注册登记制度和市场准入制度；,在出口食品企业主动推行,HACCP,和良好操作规范（,GMP）,质量管理模式,。,第67页,2.5.3 技术研究,利用荧光,PCR,技术建立了禽流感病毒与新城疫病毒快速检测方法，检测时间从21天缩短到4小时，,研制出农兽药、生物毒素等检测设备13个（种），,食品安全农药、兽药、生物毒素、食品添加剂、饲料添加剂和违禁化学品等检测试剂盒25个；,已建立农兽药、生物毒素、食品污染物等检测方法共54项,建成了含有我国自主知识产权农兽药残留检测流动车。,建成了我国第一个进出口监测与预警系统以及风险分析控制系统,建立了我国13个省市食品污染物监测网络,第68页,食品安全重大科技专题行动,课题,01,：食品安全检测试验室质量控制规范研究；,课题,02,：农药残留检测技术研究；,课题,03,：兽药残留检测技术研究；,课题,04,：主要有机污染物痕量与超痕量检测技术；,课题,05,：生物毒素和中毒控制常见毒物检测技术；,课题,06,：食品添加剂、饲料添加剂和违禁化学品检验,课题,07,：食品中主要人兽共患疾病病原体检测技术。,第69页,课题,08,：全国食品污染监控计划研究；,课题,09,：食源性疾病分子分型国家电子网络建立与监测,课题,10,：进出口食品安全监测与预警系统研究；,课题,11,：我国食品中经典化学物质危险性评定研究；,课题,12,：新技术、新工艺、新资源食品安全性评价技术。,课题,13,：食品企业和餐饮业,HACCP,体系建立和实施；,课题,14,：食品储备、包装与运输过程中安全控制技术；,课题,15,：食品安全战略与技术办法研究；,课题,16,：主要食品安全标准研究。,课题,17,：食品安全国际合作与交流；,课题,18,：食品安全关键技术应用综合示范。,第70页,2.6出口食品卫生质量管理,2.6.1出口食品加工生产企业卫生注册管理,1984年公布了中华人民共和国出口食品卫生管理方法，对全国范围内出口食品加工生产企业实施卫生注册管理制度。,同年10月公布了出口食品厂、库最低卫生要求和出口食品厂、库注册细则，要求了出口食品企业注册管理工作标准和程序。,1994年又重新修订并公布了出口食品厂、库卫生要求和出口食品厂、库卫生注册细则两项基本要求；,第71页,在1995-1996年，公布,出口畜禽肉及其制品加工企业注册卫生规范,出口罐头加工企业注册卫生规范,出口水产品加工企业注册卫生规范,出口饮料加工企业注册卫生规范,出口茶叶加工企业注册卫生规范,出口糖类加工企业注册卫生规范,出口面糖制品加工企业注册卫生规范,出口速冻方便食品加工企业注册卫生规范,出口肠衣加工企业注册卫生规范,以加强对我国出口食品加工企业质量管理，使出口食品生产加工企业管理工作步入法制化管理轨道,第72页,2.6.2出口食品监管、检验和放行程序,国家出入境检验检疫局(,SAIQ),分支机构对所辖地域出口食品加工企业实施监督管理，其内容包含：,派员检验注册企业质量体系运行情况；,检验加工工序各个步骤卫生规范实施情况；,检验和验证关键加工工序卫生质量统计；,抽查成品了解其安全卫生情况等。,SAIQ,按照贸易协议、国家标准或进口国要求，对出口食品实施检验。合格后签发检验证书或放行单，放行出口食品。,SAIQ,发觉违反卫生要求时，警告而且通报工厂，或要求其停产整改，暂停其出口报验，或撤消其卫生注册证书。,第73页,2.6.3实施,HACCP,培训工作和技术交流,危害分析与关键控制点（,HACCP）,管理体系作为食品安全卫生质量控制最有效方法之一，已被,FAO/WHO,食品法典委员会（,CAC）,认可作为确保食品安全准则，在世界范围内推广应用。1995年以来，欧盟、加拿大、澳大利亚、韩国、美国等国家先后认可采取该管理体系；,我国从90年代开始对这一体系进行研究、应用，在我国出口水产品加工企业推广应用,HACCP,管理和培训工作，己取得了很好效果。国家出入境检验检疫局将深入在各类有代表性出口食品加工企业中，推行,HACCP,体系试点工作,第74页,HACCP,介绍,HACCP,：,危害分析关键控制点,（,Hazard Analysis Critical Control Point,）首字母缩写。,这是一个简便、合理而专业性又很强先进食品安全质量控制体系。设计这种体系是为了确保食品生产系统中任何可能出现危害或有危害危险地方得到控制，以预防危害公众健康问题发生。该体系是,强调企业本身作用，,而不是依靠对最终产品检测或政府部门取样分析来确定产品质量。,HACCP,在,国际上被认可,为控制由食品引发疾病最有经济效益方法，并就此取得,FAO/WHO,联合食品法典委员会（,CAC,）认同。,第75页,HACCP,七个原理,HACCP,介绍,1,、危害分析和预防办法,进行危害分析，列出加工过程中可能发生显著危害步骤表，并描述预防办法。,2,、确定关键控制点,关键控制点是,HACCP,控制活动将要发生过程中点。对危害分析期间确定每一个显著危害，必须有一个或多个关键控制点来控制危害。只有这些点作为显著食品安全卫生危害而被控制时才认为是关键控制点。,第76页,3,、建立关键限值,为每一个相关,CCP,预防建立关键限值,4,、关键控制点监控,5,、纠偏行动,建立,CCP,监控要求，建立依据监控结果加工高速和维持控制过程。,当从关键限值发生偏离时，要采取纠偏行动。,7,、验证程序,6,、统计保持程序,建立有效统计保持程序，以文件证实,HACCP,体系。,制订程序来验证,HACCP,体系正确运行。,第77页,3存在问题、产生原因、应采取对策,3.1现阶段出口食品存在问题：,3.1.1 食品污染情况时有发生,农药、兽药、化肥等使用,管理不尽规范,环境（大气、土壤、水质等）污染,加工企业内部管理不善,第78页,3.1.2.国际标准采标率低,法律、法规和标准是食品安全主要确保。,国际食品法典委员会（CAC）关于食品中农药、兽药、等有毒有害物质标准到达8000余项,一些发达国家如美国、欧盟、日本等也有数千项，采标率在80%以上。,美国每年以7亿美元经费支持标准研究与制订；,日本1999年6月至年9月投资数亿日元。90,我国许多标准标龄过长，缺乏科学性与可操作性，在技术内容方面与WTO相关协定和CAC标准存在较大差距。食品行业15。,第79页,3.1.3.检测技术指标和标准越来越高,伴随经济和贸易发展，世界各国对食品安全检测项目越来越多，对关键检测技术与设备要求越来越高。,我国当前缺乏对二恶英及其类似物、氯丙醇、瘦肉精和真菌毒素关键检测技术和大型精密仪器。,美国可同时检测360各种农药，德国325种，加拿大251种；而我国缺乏同时测定上百种农药多残留分析技术。,第80页,一些发达国家投入大量资金研究食品中疯牛病朊蛋白和禽流感病毒检测方法，我国当前尚无实用方法和技术。,当前食用河豚鱼中毒死亡人数占食物中毒总死亡人数33，居食物中毒死亡人数之首，但现没有河豚鱼毒素快速检测方法。,第81页,3.1.4 系统监测与评价资料缺乏,食源性(生物性与化学性)危害是当前我国食品安全主要问题，而我国现在缺乏食源性危害系统监测与评价背景资料。,一些发达国家相继建立了固定监测网络和比较齐全污染物和食品监测数据，比如，美国建立了近来动物性食品中农药,DDT,等残留量资料；,而我国在一些主要污染物，如农兽药、重金属、真菌毒素等方面仅开展了一些零星工作，缺乏系统监测数据,第82页,3.2 产生食品安全问题原因,1）安全意识淡薄和经济利益驱使。,2）分散经营，出口食品基地化生产不够,3）农产品质量标准体系建设滞后，,4）农产品质量监督、认证体系不健全。,5）农产品质量安全法制不健全。,第83页,3.3、对策,3.3.1完善法律法规，加大处罚力度,完善现有立法体系,现有食品安全、质量相关法律可操作性差，处罚力度轻,加紧食品安全法规体系建设与实施,主动采取国际标准，指南和相关技术文件完善管理制度,成立专门机构,跨部委成立或授权全国统一对食品安全进行管理、组织、协调与食品安全相关部门（农业部、卫生部、环境保护局、质检局、工商局等）全部工作,国外食品安全局管理非常有效。,第84页,实施卫生注册登记制度和市场准入制度,对生产、卫生、检测等条件符合要求企业方允许注册，才有资格从事出口食品生产和经营，其生产食品方可进