全面系统的公文写作格式讲解.pptx

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,最新公文格式处理,8月,全面系统的公文写作格式讲解,第1页,一、公文特点和作用,二、公文种类,三、公文格式,四、行文规则,五、公文拟制,六、公文办理,七、公文管理,目 录,全面系统的公文写作格式讲解,第2页,第一部分 公文特点和作用,“,经国之枢机，为政之先要,”,梁代,刘勰,公文是党和国家机关在治国理政进程中，用以,表示意志,、,公布号令,、,传递交流主要信息,最主要载体和工具，是一个含有特定效力和规范格式文书。,公文质量，直接反应机关思想深度、政策水平和对社情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党意志和方针政策传达落实成效，直接表示机关干部能力素质和工作水准。,全面系统的公文写作格式讲解,第3页,一是权威性和政策性。,二是针对性和指导性。,三是规范性和约束性。,四是程序性和严密性。,五是对应性和定向性。,一、公文特点,全面系统的公文写作格式讲解,第4页,指导工作，传达意图。（通知）,联络工作，交流情况。（函）,请示工作，回复问题。（请示、批复）,总结工作，推广经验。（通知、决定）,记载工作，积累史料。,(,各文种）,二、公文作用,全面系统的公文写作格式讲解,第5页,实事求是标准,准确规范标准,精简高效标准,安全保密标准,三、公文工作基本标准,全面系统的公文写作格式讲解,第6页,一要加强组织领导,二要强化业务指导,三要抓好督促检验,四要提升办文能力,四、公文工作组织保障,全面系统的公文写作格式讲解,第7页,第二部分 公文种类,4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例通知（中办发14号）,公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、汇报、请示、批复、议案、函、纪要。,全面系统的公文写作格式讲解,第8页,全面系统的公文写作格式讲解,第9页,与原,条例,和原,方法,不一样,重视继承保留，文种数量相对降低。原,条例,和原,方法,共,18,个文种；最终,条例,确定党政机关公文主要文种,15,个，去掉了,“,指示,”,、,“,条例,”,、,“,要求,”,。,标准上不区分党政机关文种适用对象。只有命令（令）、议案两个文种例外。,15,个文种适用范围表述改变。对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、汇报、纪要等,9,个文种适用范围作出修改。,全面系统的公文写作格式讲解,第10页,一、区分公文种类功用,一是体现公文性质。,二是反映行文方向。,三是表达行文目。,四是揭示公文特点。,全面系统的公文写作格式讲解,第11页,决议：,适合用于会议讨论经过重大决议事项。,决定：,适合用于对主要事项作出决议和布署、奖惩相关单位和人员、变更或者撤消下级机关不适当决定事项。,命令（令）：,适合用于公布行政法规和规章、宣告实施重大强制性办法、同意授予和晋升衔级、嘉奖相关单位和人员。,公报：,适合用于公布主要决定或者重大事项。,二、公文种类,全面系统的公文写作格式讲解,第12页,公告：,适合用于向国内外宣告主要事项或者法定事项。,通告：,适合用于在一定范围内公布应该恪守或者周知事项。,意见：,适合用于对主要问题提出看法和处理方法。,通知：,适合用于公布、传达要求下级机关执行和相关单位周知或执行事项，批转、转发公文。,通报：,适合用于表彰先进、批评错误、传达主要精神和通知主要情况。,二、公文种类,全面系统的公文写作格式讲解,第13页,汇报：,适合用于向上级机关汇报工作、反应情况，回复上级机关问询。,请示：,适合用于向上级机关请求指示、同意。,批复：,适合用于回复下级机关请示事项。,议案：,适合用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。,二、公文种类,全面系统的公文写作格式讲解,第14页,函：,适合用于不相隶属机关之间商洽工作、问询和回复问题、请求同意和回复审批事项。,纪要：,适合用于记载会议主要情况和议定事项。,二、公文种类,全面系统的公文写作格式讲解,第15页,党机关公文,国家行政机关公文,处理依据,中国共产党机关公文处理条例,国家行政机关公文处理方法,用纸规格,A4,型,A4,型,种 类,14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、汇报、请示、批复、条例、要求、函、会议纪要,13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、汇报、请示、批复、意见、函、会议纪要,紧急程度,文件：特急、加急，电报：特提、特急、加急、平急,文件：特急、急件，电报：特提、特急、加急、平急，标右上角。,密级位置,份号下方（首页左上角）,右上角，信函在武文线下左边。,成文日期,无要求，多用阿拉伯数字,汉字,党机关公文与国家行政机关公文比较（已废除）,全面系统的公文写作格式讲解,第16页,文种适用范围表述主要改变对照表,文种,新,条例,旧,条例,旧方法,决议,适适用于会议讨论经过重大决议事项,用于会议讨论经过主要决议事项,决定,适适用于对主要事项作出决议和布署、奖惩相关单位和人员、变更或者撤消下级机关不适当决定事项,用于对主要事项作出决议和安排,适适用于对主要事项或者重大行动做出安排，奖惩相关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当决定事项,全面系统的公文写作格式讲解,第17页,文种,新,条例,旧,条例,旧方法,命令（令）,适适用于公布行政法规和规章、宣告施行重大强制性方法、同意授予和晋升衔级、嘉奖相关单位和人员,适适用于依摄影关法律公布行政法规和规章；宣告施行重大强制性行政方法；嘉奖相关单位及人员,公报,适适用于公布主要决定或者重大事项,用于公开公布主要决定或者重大事件,全面系统的公文写作格式讲解,第18页,文种,新,条例,旧,条例,旧方法,通告,适适用于在一定范围内公布应该恪守或者周知事项,适适用于公布社会各相关方面应该恪守或者周知事项,通知,适适用于公布、传达要求下级机关执行和相关单位周知或者执行事项，批转、转发公文,用于公布党内法规、任免干部、传达上级机关指示、转发上级机关和不相隶属机关公文、批转下级机关公文、公布要求下级机关办理和相关单位共同执行或者周知事项,适适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关公文，传达要求下级机关办理和需要相关单位周知或者执行事项，任免人员,全面系统的公文写作格式讲解,第19页,文种,新,条例,旧,条例,旧方法,汇报,适适用于向上级机关汇报工作、反应情况，回复上级机关问询,用于向上级机关汇报工作、反应情况、提出提议，回复上级机关问询,适适用于向上级机关汇报工作，反应情况，回复上级机关问询,全面系统的公文写作格式讲解,第20页,三、近似文种异同辨析,决议与决定：主要区分是是否经过会议集体讨论并表决经过。,决定与命令：使用权限、使用和表示上有区分。,公告与公报：公告多用于宣告重大消息，内容简明，公报较详细。,全面系统的公文写作格式讲解,第21页,公告与通告：使用者、公布内容、公布范围上有区分。,通知与通告：主要是适用对象有区分。,通知与通报：内容侧重点不一样。,意见与汇报：行文方向和内容有区分。,意见与请示：行为方向和内容上有区分。,三、近似文种异同辨析,全面系统的公文写作格式讲解,第22页,请示与报告：对上级要求、行文时间、文种性质和行文目不同。,请示与函：行文时间、方向、功能、结果上有区别。,纪要与决定：适用对象、表达等方面有区别。,决定、命令（令）通报：适用范围和程度不同。,三、近似文种异同辨析,全面系统的公文写作格式讲解,第23页,一、缺乏文种 二、使用非法定文种,三、文种重合 四、生造文种,五、文种作为公文标题 六、文种混用,七、同类公文使用不一样文种 八、错用文种,四、文种选取常见问题,全面系统的公文写作格式讲解,第24页,主要表现在,汇报,和,请示,错用,汇报和请示同属上行文，不过性质截然不一样两类文种。,1.,行文目标不一样。,汇报以陈说情况为主，不要求上级批复；请示以请求指示或同意事项为主，要求上级批复。,2.,公文内容不一样。,请示可围绕请求事项反应情况，说明理由，不排除含有一定情况汇报，但汇报中不能夹杂请示事项。,全面系统的公文写作格式讲解,第25页,当前，这两种文种滥用主要表现在两个方面：,a.,请示、汇报混用,如,关于请市领导出席,XXXX,活动汇报,关于申请,XXXXXXXXXXXXXXXX,请示,关于上报,XXXXXXXXXXXXXXXX,汇报,b.,请示、汇报并用,如,关于召开第,XX,届党代会请示汇报,全面系统的公文写作格式讲解,第26页,公文结构，总来看包含以下两个部分：,公文外部形式：,格式，即国家标准要求固定格式。,公文内部组织：,内容，即公文主体部分。,第三部分 公文格式,全面系统的公文写作格式讲解,第27页,依据：,1、中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例通知（中办发14号）；,2、中华人民共和国国家标准党政机关公文格式（GB/T 9704-），6月29日公布，7月1日实施。,全面系统的公文写作格式讲解,第28页,格式要素,条例,原,条例,原方法,份号,涉密公文应该标注份号。,有定义。秘密公文应该标明份号。标注于版心左上角。,无定义。,“,绝密,”,、,“,机密,”,级公文标明份数序号。标注于版心左上角。,密级和,保密期限,涉密公文应该分别标注密级与保密期限。,定义和要求基本一致，标注于版心左上角，份号下。,定义和要求基本一致。标注于版心右上角。,紧急程度,紧急公文分别标注,“,特急,”“,加急,”,，电报分别标注,“,特提,”“特急”“加急”“平急”,紧急公文分别标注,“,特急,”“,加急,”,，电报分别标注,“,特提,”“特急”“加急”“平急”,紧急公文分别标注,“,特急,”“,急件,”,，电报分别标注,“,特提,”“特急”“加急”“平急”,全面系统的公文写作格式讲解,第29页,格式,要素,条例,原,条例,原方法,发文机关标志,一个是发文机关全称或者规范化简称加“文件”；一个是使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文，可并用联合发文机关名称，也可单独使用主办机关名称。,一个是发文机关全称或者规范简称加“文件”；一个是发文机关全称或者规范化简称加括号标明文种。联合行文，可用主办机关名称，也可并用联署机关名称。,使用发文机关全称或者规范化简称,；联合行文，主办机关排列在前。,发文,字号,由发文机关代字、年份、发文次序号组成。联合行文使用主办机关发文字号。,定义和要求基本一致。,定义和要求基本一致。,签发人,上行文应该标签发人姓名。,定义和要求基本一致。,定义和要求基本一致。,标题,由发文机关名称、事由和文种组成。,定义和要求基本一致。,定义和要求基本一致。,全面系统的公文写作格式讲解,第30页,格式要素,条例,原,条例,原方法,主送机关,公文主要受理机关，应该使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。,定义和要求基本一致。,定义和要求基本一致。,正文,公文主体，用来表述公文内容,定义和要求基本一致。,定义和要求基本一致。,附件说明,公文附件次序号和名称。,无定义，但要求基本一致。,与,条例,定义和要求基本一致。,发文机关署名,署发文机关全称或者规范化简称。,与,条例,定义和要求基本一致。,无要求。,全面系统的公文写作格式讲解,第31页,格式 要素,条例,原,条例,原方法,成文 日期,署会议经过或者发文机关责任人签发日期。联合行文时，署最终签发机关责任人签发日期,与,条例,定义和要求基本一致。用,阿拉伯数字标注,。,与条例定义和要求基本一致。用汉字标注。,印章,公文中有发文机关署名，应该加盖发文机关印章，并与署名机关相符。有特定发文机关标志普发性公文和电报能够不加盖印章。,除会议纪要和印制有特定版头普发性公文外，公文应该加盖发文机关印章。,除会议纪要和以电报形式发出以外，应该加盖印章，联合上报公文，由主办机关加盖印章；联合下发公文，发文机关都应该加盖印章。,附注,公文印发传达范围等需要说明事项。,称为,“,印发传达范围,”,。,与,条例,定义和要求基本一致。,全面系统的公文写作格式讲解,第32页,格式要素,条例,原,条例,原方法,抄送机关,除主送机关外需要执行或者知晓公文内容其它机关，应该使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。,定义和要求基本一致。,定义和要求基本一致。,印发机关和印发日期,公文送印机关和送印日期。,称为,“,印制版记,”,，由公文印发机关名称、印发日期和,份数,组成。,与,条例,要求基本一致。,页码,公文页数次序号。,无要求。,无要求。,主题词,取消。,按照上级机关要求和公文主题词表标注。,公文应该标注主题词。上行文按照上级机关要求标注主题词。,全面系统的公文写作格式讲解,第33页,一、公文格式要素划分,版头：,公文首页红色分隔线以上部分。,包含：,份号、密级和保密期限、紧急程度、,发文机关标志、发文字号、签发人、,版头中分隔线,全面系统的公文写作格式讲解,第34页,全面系统的公文写作格式讲解,第35页,一、公文格式要素划分,主体：,首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上部分。,包含：,标题、主送机关、正文、,附件说明、发文机关署名、,成文日期、印章、附注、附件,全面系统的公文写作格式讲解,第36页,一、公文格式要素划分,版记：,首条分隔线以下、末条分隔线以上部分。,包含：,版记中分隔线、,抄送机关、,印发机关和印发日期,页码,全面系统的公文写作格式讲解,第37页,1.,发文机关标志,由发文机关全称或者规范化简称,加“文件”,二字组成，也能够使用发文机关全称或者规范化简称。,发文机关标志居中排布，,上边缘至版心上边缘为,35mm,，推荐使用,小标宋体,字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为标准。,联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，普通应该将,主办机关名称排列在前,；如有“文件”二字，应该置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。,（一）版头部分,全面系统的公文写作格式讲解,第38页,1.,发文机关标志,大版头,机关全称或规范性简称文件,中版头（废止）,机关（文种）,小版头,机关全称或规范性简称,首页必须显示正文。,（一）版头部分,全面系统的公文写作格式讲解,第39页,2.份号,如需标注份号，普通用6位3号阿拉伯数字。如“000015”。,3.密级和保密期限,如需标注密级和保密期限，普通用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行。,绝密30年，机密，秘密。,（一）版头部分,全面系统的公文写作格式讲解,第40页,4.,紧急程度,普通用,3,号黑体字，顶格编排在版心左上角，密级和保密期限下方。紧急公文标注特急、加急；紧急电报分别标明特提、特急、加急、平急。,5.,发文字号,由发文机关代字、发文年度和发文次序号组成。标注于版头下方居中或左下方（上行文时居左空一字编排）。文字采取,3,号仿宋,_GB2312,，发文年度、发文次序号用阿拉伯数字书写排印，发文年度用汉字六角括号“,”,括起。,（一）版头部分,全面系统的公文写作格式讲解,第41页,6.,签发人,上报公文应在发文字号右侧标注签发人（居右空一字编排），“签发人”三字用,3,号仿宋体字，签发人后面标注姓名，文字采取,3,号楷体字。联合上报公文，应同时标注各联署机关签发人。,（一）版头部分,全面系统的公文写作格式讲解,第42页,份号,：顶格标注在版心左上角第一行。,密级,：用,3,号黑体，顶格标注在版心左上角第二行（份号下方），两字之间空,1,个字。,紧急程度,：用,3,号黑体，标注于公文首页左上角，密级下方。,发文字号,：用,3,号仿宋,_GB2312,。,签发人,：只有上行文才需注明签发人，,“,签发人,”,用,3,号仿宋。发文字号居左空一字。签发人姓名使用,3,号楷体。,中共,委,No 000001,秘密,特急,x,委,x,号,签发人,：,xxx,（一）版头部分,签发人：,张三 李四,王五 赵六,签发人：,张三 李四,王五,全面系统的公文写作格式讲解,第43页,公文主体，是公文最主要部分。,包含标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、印章和成文日期等要素。,（二）主体部分,全面系统的公文写作格式讲解,第44页,7.,标题,普通由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文种组成，位于红色分隔线下空二行位置。,标题字体为,2,号小标宋体字，排列分行合理、美观、醒目。,多行标题排列为,梯形,或,菱形,，不采取上下长度一样,长方形,和上下长、中间短,沙漏型,。,多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省略。,（二）主体部分,全面系统的公文写作格式讲解,第45页,梯形标题,全面系统的公文写作格式讲解,第46页,中共,委员会,关于,请示,：,委,x,号,签发人,：,xxx,（空二行）,（空一行）,全面系统的公文写作格式讲解,第47页,8.,主送机关,主要受理公文机关。主送机关名称应用全称或规范化简称或同类型机关统称；向下普发公文主送机关名称应规范、稳定。,主送机关名称位于正文左上方，与正文标题空一行，顶格排印，用,3,号仿宋,_GB2312,。,有多个主送机关，各机关名称之间用顿号隔开，最终一个主送机关名称后标全角冒号。,（二）主体部分,全面系统的公文写作格式讲解,第48页,9.,正文,公文主体，用来表述公文内容，位于标题或主送机关下方。正文普通用,3,号仿宋,_GB2312,。转发、印发文件类通知，用,3,号楷体,_GB2312,。,（二）主体部分,全面系统的公文写作格式讲解,第49页,主体部分,全面系统的公文写作格式讲解,第50页,正文中层次序数,文中结构层次序数普通依次用汉字“一”、汉字加圆括号“（一）”、阿拉伯数字“,1”,、阿拉伯数字加圆括号“（,1,）”，不得逆向使用。,层次序数：第一层“一、”（黑体）（作为小标题时句尾无标点）；,第二层“（一）”（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无）；,第三层“,1.”,（仿宋）（不论是否作为小标题，要有标点）；,第四层“（,1,）”（仿宋）（必须有标点）。,（二）主体部分,全面系统的公文写作格式讲解,第51页,。,附件：1.,2.,月日,10.,附件说明,附件说明分别与正文和发文机关署名之间空一行，字体字号用,3,号仿宋,_GB2312,。,“附件：”前空,2,个字，后接排附件名称，名称后不加标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每行位置对齐，如“附件：,1.”,。,有两个以上附件时，应注明次序并分别标注于各附件首页左上方。,（二）主体部分,全面系统的公文写作格式讲解,第52页,。,附件：1.,2.,月日,11.,发文机关署名,应用全称或规范化简称，字体字号用,3,号仿宋,_GB2312,，位于正文右下方（与正文或附件说明空一行），居右排，后空,2,个字。两个以上机关联合发文，发文机关名称上下并排，等距撑开，长度相同。,（二）主体部分,全面系统的公文写作格式讲解,第53页,12.,成文日期,普通署会议经过日期或领导同志签发日期。两位以上领导人审签，署最终一位签发日期；联合行文，署最终签发机关领导同志签发日期。,领导同志签发后，因故不能及时发文时，成文日期可请示签发人重新确定或由发文机关秘书部门提出意见报领导确定。,成文日期应写明年、月、日，位于发文机关署名右下方，字体字号用,3,号仿宋,_GB2312,，首字比发文机关首字右移,2,个字，如长于发文机关，居右排时后空,2,个字。,（二）主体部分,全面系统的公文写作格式讲解,第54页,。,X X X X X X X X X,X月X日,13.,印章,除会议纪要和印有版头向下普发公文外，公文应加盖发文机关印章。,用印页（发文机关署名页）最少应有二行正文，不能采取页首加圆括号标注“此页无正文”字样。,（二）主体部分,全面系统的公文写作格式讲解,第55页,加盖印章公文：,成文日期普通右空四字编排。,单一机关行文时，在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名。,发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应该上距正文（或附件说明）一行之内。,（二）主体部分,全面系统的公文写作格式讲解,第56页,全面系统的公文写作格式讲解,第57页,加盖印章公文：,联合行文时，将发文机关署名按照发文机关次序整齐排列在对应位置，印章下压发文机关署名。,最终一个印章下压发文机关署名和成文日期。,印章之间排列整齐，互不相交或相切。,首排印章顶端应该上距正文（或附件说明）一行之内。,（二）主体部分,全面系统的公文写作格式讲解,第58页,全面系统的公文写作格式讲解,第59页,全面系统的公文写作格式讲解,第60页,不,加盖印章公文：,单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字。,如成文日期长于发文机关署名，应该使用成文日期右空二字编排，并对应增加发文机关署名右空字数。,联合行文时，应该先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。,（二）主体部分,全面系统的公文写作格式讲解,第61页,全面系统的公文写作格式讲解,第62页,全面系统的公文写作格式讲解,第63页,14.,附注,普通用于向下普发公文，对印发、传达范围作说明，加圆括号标注于成文日期左下方。,字体字号用,3,号仿宋,_GB2312,，上空,1,行，居左排，前空,2,个字，用小括号括起。,假如表述中重复出现括号时，用汉字六角括号套小括号。,（二）主体部分,全面系统的公文写作格式讲解,第64页,（二）主体部分,附注,全面系统的公文写作格式讲解,第65页,15.,附件,附件正文部分，用,3,号黑体在左上角顶格注明“附件”，有序号时应加序号，序号后不再加标点符号。,附件应排在版记之前。,附件序号和附件标题应与附件说明表述一致，附件标题与“附件”之间空两行。,被同意下级机关公文或被转发上级、同级机关公文，不属于公文附件，应在批转、转发“通知”之后另页排印。,（二）主体部分,全面系统的公文写作格式讲解,第66页,全面系统的公文写作格式讲解,第67页,抄送：,，,，,。,办公室 X月X日印发,附件,1,XX,市文件清退制度,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,（第一行）,（第二行）,全面系统的公文写作格式讲解,第68页,包含版记中分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等内容要求。,（三）文尾部分,全面系统的公文写作格式讲解,第69页,（三）文尾部分,全面系统的公文写作格式讲解,第70页,16.,抄送机关,指除主送机关以外其它需要通知公文内容上级、下级和无隶属关系机关。,抄送机关名称标注于印制版记上方，字体字号用,4,号仿宋,_GB2312,。,（三）文尾部分,全面系统的公文写作格式讲解,第71页,17.,印发机关和印发日期,由公文印发机关名称、印发日期组成。,普通在公文末页下部印两条横线，印发机关居左排，前空一字，印发日期居右排，后空一字，字体字号用,4,号仿宋,_GB2312,。,翻印文件，在印发机关和印发日期下标注翻印机关和翻印日期，格式相同。,（三）文尾部分,全面系统的公文写作格式讲解,第72页,18.,页码,普通用,4,号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各方一条一字线，一字线上距版心下边缘,7mm,。,单页码居右空一字，双页码居左空一字。,公文版记页前有空白页，空白页和版记页均不编排页码。,（三）文尾部分,全面系统的公文写作格式讲解,第73页,附件：,1,2,X月X日,（联络人：,联络电话：,）,抄送：,，,，,。,办公室 X月X日印发,。,。,全面系统的公文写作格式讲解,第74页,公文字体、用纸、制版、装订、眉首、式样等各项设置都有相关要求。从1月1日起，采取国际标准A4纸型，同时对文件版型作出调整。,依据：中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例通知（中办发14号）；党政机关公文格式（GB/T 9704-）。,二、公文版面及装订要求,全面系统的公文写作格式讲解,第75页,1.,用纸,:,采取,60g/80g/,胶版纸或复印纸，纸张白度在,80-90%,。,2.,开本,国际标准,A4,型，成品尺寸为,297mm210mm,，允许误差为,2mm,。特殊形式公文用纸幅面依据实际需要确定。,3.,版心,版心尺寸为,225mm156mm,（不含页码），每页,22,行，每行,28,个字，行间距用固定值,28.8,磅，版面上空约,37,毫米，下空约,33,毫米。为方便印制，每页行数可视情增加或降低,1,至,2,行。增减行数时适当调整行间距，保持版心高度不变。,二、公文版面及装订要求,全面系统的公文写作格式讲解,第76页,A4,型公文用纸页边及版心尺寸,全面系统的公文写作格式讲解,第77页,4.,页码,用,4,号半角宋体阿拉伯数字，置于版心下边缘之下一行，左右各放一条,4,号一字线。单页码居右，双页码居左。,5.,标点,采取规范全身标点，注意符合汉字排版规范。,6.,装订,左侧装订，采取骑马订，无法用骑马订时采取平订。,二、公文版面及装订要求,全面系统的公文写作格式讲解,第78页,第四部分 行文规则,行文关系是各级党政机关、各个部门和单位之间组织关系和业务关系在公文运行中表达。,普通可分为相互隶属关系，平行关系，不相隶属关系。,上行文是指下级机关向上级机关报送公文，如请示、汇报等。,下行文是指上级机关向所属下级机关行文，如决定、公告、通告、通知、通报等。,平行文指同级机关或不一样隶属机关之间行文，如函等。,全面系统的公文写作格式讲解,第79页,一、行文总规则,1.,行文应该确有必要，讲求实效，重视针对性和可操作性。,2.,行文关系依据隶属关系和职权范围确定。普通不得越级行文，特殊情况需要越级行文，应该同时抄送被超出机关。,3.,普通不得越级行文。,越级行文特殊情况：,一是遇有重大突发事件，包含重大自然灾害、重大事故灾难、重大公共卫生事件和社会治安事件等，主要是为了抢时间，不误事。二是直接上级机关乱作为，或者违法违纪，对处罚决定不服，能够越级行文。,全面系统的公文写作格式讲解,第80页,二、向上级机关行文规则,1.,标准上主送一个上级机关，依据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。,2.,党委、政府部门向上级主管部门请示、汇报重大事项，应该经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内事项应该直接报送上级主管部门。,3.,下级机关请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应该提出倾向性意见后上报，,不得原文转报上级机关,。,全面系统的公文写作格式讲解,第81页,二、向上级机关行文规则,4.,请示应该,一文一事,。不得在汇报等非请示性公文中夹带请示事项。,5.,除上级机关责任人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关责任人报送公文，不得以本机关责任人名义向上级机关报送公文。,6.,受双重领导机关向一个上级机关行文，,必要时抄送,另一个上级机关。,全面系统的公文写作格式讲解,第82页,三、向下级机关行文规则,1.,主送受理机关，依据需要抄送相关机关。主要行文应该同时抄送发文机关直接上级机关。,2.,党委、政府办公厅（室）依据本级党委、政府授权，能够向下级党委、政府行文，其它部门和单位不得向下级党委、政府公布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。,全面系统的公文写作格式讲解,第83页,三、向下级机关行文规则,3.,党委、政府部门在各自职权范围内能够向下级党委、政府相关部门行文。,4.,包括多个部门职权范围内事务，部门之间未协商一致，不得向下行文；私自行文，上级机关应该责令其纠正或者撤消。,5.,上级机关向受双重领导下级机关行文，必要时抄送该下级机关另一个上级机关。,全面系统的公文写作格式讲解,第84页,四、其它行文规则,1.,同级党政机关、党政机关与其它同级机关必要时能够联合行文。,(1),各联署机关行政层级应相当。层级指同一管理层级，如国家层面、省级层面为同一层级。,(2),有共同管理事项或者相关联事项。,(3),联合行文应该确有必要，联署单位不宜过多。,(4),联合行文应该明确主办机关。,(5),联合行文，主办机关普通排列在前。,全面系统的公文写作格式讲解,第85页,四、其它行文规则,2.,党委、政府部门依据职权能够相互行文。,过去只有政府部门依据部门职权能够相互行文。这么表达了实事求是标准。,3.,部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。,全面系统的公文写作格式讲解,第86页,第五部分 公文拟制,公文拟制包含公文起草、公文审核、公文签发等程序。,全面系统的公文写作格式讲解,第87页,1.,内容要求,符合国家法律法规和党路线方针政策，完整准确表达发文机关意图，并同现行相关公文相衔接。,一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策方法和方法切实可行。,文种正确，格式规范。,一、公文起草,全面系统的公文写作格式讲解,第88页,2.,文风要求：,内容简练 主题突出,观点鲜明 结构严谨,表述准确 文字精炼,一、公文起草,全面系统的公文写作格式讲解,第89页,3.,方法要求,深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。,公文包括其它地域或者部门职权范围内事项，起草单位必须征求相关地域或者部门意见，力争达成一致。,机关责任人应该主持、指导主要公文起草工作。,一、公文起草,全面系统的公文写作格式讲解,第90页,审核重点：,1.,行文理由是否充分，行文依据是否准确。,2.,内容是否符合国家法律法规和党路线方针政策；是否完整准确表达发文机关意图；是否同现行相关公文相衔接；所提政策方法和方法是否切实可行。,3.,包括相关地域或者部门职权范围内事项是否经过充分协商并达成一致意见。,二、公文审核,全面系统的公文写作格式讲解,第91页,4.,文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落次序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等使用方法是否规范。,5.,其它内容是否符合公文起草相关要求。,二、公文审核,全面系统的公文写作格式讲解,第92页,1.,请示件、汇报件没有标签发人姓名或没有签署单位公章；,2.,请示件中所请示事项属政府职权范围内工作；,3.,请示件没有以党组（党委）名义上报；,4.,请示件多头报送；,5.,汇报件中夹带请示事项；,6.,正式文件无特殊原因送给领导个人；,7.,文件内容有显著错误。,校核把关退文制度,全面系统的公文写作格式讲解,第93页,公文应该经本机关责任人审批签发。主要公文和上行文由机关主要责任人签发。,党委、政府办公厅（室）依据党委、政府授权制发公文，由授权机关主要责任人签发或者按照相关要求签发。,签发人签发公文，应该签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者署名，视为同意。联合发文由全部联署机关责任人会签。,三、公文签发,全面系统的公文写作格式讲解,第94页,第六部分 公文办理,公文办理包含收文办理、发文办理和整理归档，公文传递传输也是公文办理主要步骤。,做好公文办理工作，一定要牢靠树立程序、时效、跟踪、回复、主动服务、严谨细致、统计备忘、标准性与灵活性相结合理念。,条例,主要从运转角度，以流程为根本阐述公文办理相关内容。,全面系统的公文写作格式讲解,第95页,一、收文办理,收文可分为阅知性公文,(,以下简称阅件,),和批办性公文,(,以下简称办件,),两大类。,收文办理主要程序包含签收、登记、初审、承接、传阅、催办、回复。,（各机关对办理步骤概括、流程不一致。还应注意研究公文办理体制机制等问题，以有利于分工协作，提升效率）,全面系统的公文写作格式讲解,第96页,1.,签收,注意两点：,一是要清点信封或文件包数量，检验密封是否完好，查对信件实际件数、信封编号与签收单上记载是否相符。,二是要逐份清点查对所收文件编号、份数与签收单上记载是否相符。查对无误后，要署名或盖收文章收件。,一、收文办理,全面系统的公文写作格式讲解,第97页,2.,登记,公文登记内容主要包含：编号、收文时间、来文单位、来文号、标题、密级、紧急程度、主送单位等。,要详细记载收文经办过程，便于工作中查询。,登记不是一次完成。边办边登。多步骤登记。,一、收文办理,全面系统的公文写作格式讲解,第98页,3.,初审,是否应该由本机关办理。,是否符合行文规则。,常见问题有：请示中一文多事，汇报中夹带请示事项，将下级机关请示事项原文转报上级机关，党委、政府办公厅,(,室,),之外业务部门私自向下级党委、政府公布指令性公文。,一、收文办理,全面系统的公文写作格式讲解,第99页,文种、格式是否符合要求,常见问题有,：该用“请示”用了“汇报”；主送、抄送机关标注不规范；上行文未标注“签发人”；主附件分离，附件不全；缺页、错页、中间有空白页；印制歪斜，等等。,一、收文办理,全面系统的公文写作格式讲解,第100页,包括其它地域或者部门职权范围内事项是否已经协商、会签。,常见问题有,：未经协商就报文；已协商未达成一致意见且没有说明情况就报文；多个机关联合行文未会签完成就报文等。,一、收文办理,全面系统的公文写作格式讲解,第101页,是否符合公文起草其它要求。,初审不符合要求公文，要及时退回来文单位并说明理由，能够在退文时附退文单注明退文原因，或者将退文原因电话通知来文单位。初审合格公文，进入承接程序。,一、收文办理,全面系统的公文写作格式讲解,第102页,4.承办,承办阅件。阅件应合理确定分送范围并分送。在分送范围确定上，以充分满足工作需要、发挥文件最大效用、符合保密要求为原则。,一、收文办理,全面系统的公文写作格式讲解,第103页,承接办件。办件应提出拟办意见报本机关责任人指示或者转相关部门办理。,转办适合用于党委、政府办公厅,(,室,),依据相关要求有明确授权，或请示事项明确在业务部门职权范围内情况。,拟办是文秘人员在对办件认真分析研究后，提出书面办理意见报机关责任人审核决议。,一、收文办理,全面系统的公文写作格式讲解,第104页,写拟办意见要重视以下几个方面：,掌握文件内容，搞清请示事项。,把握政策要求，领会相关意图。,查找档案资料，对照先例比较。,尊重部门意见，注意协商协调。,立论有根有据，提议完整准确。,用语规范简练，回复简明得体。,全面系统的公文写作格式讲解,第105页,5.,传阅,（运转、送批、送阅）,按次序传批。,适合用于只有一份文件且需多人阅批公文传阅。,(1),正传。按阅批人排序由前往后依次传阅，普通多用于阅知类公文。,(2),倒传。按阅批人排序由后往前依次传阅，普通多用于请示类公文。,一、收文办理,全面系统的公文写作格式讲解,第106页,分传,对于保密要求尤其严格公文，能够采取专传方式，即指定专员负责将公文在要求时间内送机关相关责任人阅批完成。,一、收文办理,全面系统的公文写作格式讲解,第107页,传阅工作中注意事项：,一要随时掌握公文传阅去向和进度。,二要控制公文传阅周期（时间）。,三要严格公文传阅范围。,四要减轻机关责任人阅文负担（先摘编）。,五要确保传阅安全保密。,六要适时将已传阅完成文件收回归档。,全面系统的公文写作格式讲解,第108页,6.,催办,区分情况适时催办，跟踪催办，重点催办，定时催办。,7.,回复,办件办理完成后，应将办理结果及时回复来文单位，并依据需要通知相关单位。,一、收文办理,全面系统的公文写作格式讲解,第109页,书面回复,1.,制发回复公文。,2.,印送批件,;,将机关责任人在办件上指示复印或抄清后交来文单位和相关单位。,3.,发