地方政府学行成性测试四.doc

名词解释
行政首长负责制：行政首长负责制是指行政首长对本级地方政府工作负完全责任、各工作首长对本机构工作负完全责任的政府机关制度。
人民代表大会制度：人民代表大会制度是指人民代表大会自身产生、组成、行使职权等一系列制度构成的总称。
基层地方政府：基层地方政府是指直接与当地居民发生关系，承担直接治理职责任的地方政府。
简答题
1、中国专制帝制时期的皇权，在中央政府具体表现为哪几种权利？
答：其权利表现为决策权、军事权、行政权、监察权、审判权、人事权。
2、地方政府单位从层级上通常分为哪几类？
答：通常分为三类：基层地方政府、中层地方政府、高层地方政府。
3、简述制约和影响中国地方政的府政府职能的因素？
答：主要有以下因素：1、国家确定的行政职能内容；2、作为民主集中体地方政府，行政机关存在上下级关系；3、经济体制的所有制结构与运行机制；4、中央人民政府对行政管理体制做出的安排。
4、简述当代中国的县的重要特征。
答：1、数量区域减少；2、县与县的差距悬殊；3、设置不稳定；4、体制上呈现不规范的现象。
5、特殊型地方政府的特点是什么？
答：其特点有：1、从数量上看，在同一级别中特殊型地方政府为数总就较少；2、从必要性上看，尽管特殊型地方政府数量较少，但这类地方政府历代都有，从世界范围看，各国几乎都有；3、从稳定性上看，特殊型地方政府通常不太稳定；4、从特殊性上看，特殊型地方政府除单位名称有异于一般地方政府外，其体制、组织、职能重点、权限等方面也与一般型地方政府有所不同。
6、简述对中央与地方关系的影响因素？
答：影响因素有：1、社会制度；2、政治制度；3、国家结构形式；4、社会发展水平；5、国家历史传统。
认述题
1、结合中国自身发展现实，评述当前特殊型地方政府的作用。
答：当前特殊型地方政府作用表现在以下几方面：（1）有利于国家在条件困难的地区开发矿产资源。一些大型工矿基地的开发与建设，在初期有必要集中相当的人力、物力时，常会遇到来自因地政区划格局而导致的困难。设置这类地方政府，有可能充分利用行政的力量与手段，统一领导、统一指挥、统一部署合统一管理，从而加速开发与建设。（2）有利于地方的发展。企政或市政合一体制，是企事业主管机关在发展自己的同时，也能兼顾地方的利益。而地方也能把企事业的发展促进地方社会经济的全面发展。（3）满足了一些特殊的管理的需要。特别是发展与保护风景名胜、旅游事业相关的特殊地方政府，本身是因应这种需要而设的，因而管理机关将更有可能运用行政手段以达到设置的目的，将更为集中于相应事务的管理，从而促进这些事业的发展。（4）有利于处理民族关系，维护民族间团结稳定。中国是一个多民族国家，各族间大杂居、小聚居，相互团结、共同发展。若不能处理好民族间的关系，让知民族平等地享有治理国家的权利，就有可能激化民族矛盾，引起民族纷争和冲突，从而影响国家统一和稳定。所以在少数民族聚居区设立自治区这样一种特殊型地方政府非常必要。（5）有利于实现祖国统一大业。为了完成祖国统一，根据当代中国国情，国家决定采用“一国两制”的办法，解决香港、澳门、台湾回归问题，为此已经设置了香港、澳门两个特别行政区。
2、简述帝制时期，中国地方政府单位政府自身演变的特点？
答：1、地方政府单位的功能日趋单一化；2、地方长官的权限不断缩小；3、地方政府的组织，在中下层地方政府单位日趋单一化，长官衙署成为政府的单一主题，辖区内其它机构皆为其下属机构；4、从机构设置和组织严密程度来看，汉代地方政府的机构设置与组织最为完备。汉代以后的地方政府机构与组织都较为简略，这同政府功能变少，中央集权增强有关。