工程管理建议.doc

管 理 建 议 书

**工程造价咨询有限公司
中国 北京

管 理 建 议 书

有限责任公司:
我们接受委托，对贵司组织建设的“****”进行工程结算审计工作。我们的责任是根据施工合同、施工图纸、竣工图纸、设计变更、隐蔽工程验收（签证）记录、工作联系函、会议纪要及施工方报送的结算书等内容做的结算审计，我们提供的这份管理建议书，不在咨询合同约定范围之内，而是我们基于为贵司服务的目的，依据本次审计过程中注意到的问题而提出的。因为我们主要从事的是对该项目的工程竣工结算审计工作，所以本管理建议书中所列示的工程建设过程中的问题仅是我们注意到的，所提建议不具有强制性和鉴证性。
现将我们注意到的有关问题及改进建议提供给你们，希望引起贵司管理层的注意，以便完善有关制度，加强工程项目管理。
一、招投标管理方面：
1、审核中发现，本工程招标过程中招标代理机构编制的招标文件存在不严谨、不规范的现象，如：招标文件专用要约条款3.1.5款“计价采用的费用定额”，条款内容约定采用2004年《费用定额》，未明确工程量清单采用何种计价方式，其语焉不详、表述不清，可能会给潜在的投标人带来误解。也可能会给建设单位在工程结算时造成不必要的麻烦。
2、审核中发现，本工程招标过程中招标控制价的编制丢、漏项过多。经查，本工程招标控制价编制时采用的是中华人民共和国交通部颁发的《2008公路工程预算定额》，但由于招标代理机构的失误，工程量清单编制时丢项、漏项过多，如：招标文件专用要约条款3.2.2款约定“脚手架采用钢管脚手架”，但工程量清单中并未出现脚手架子目，依据设计图纸及施工现场实际情况，高达24米多的桥墩柱在支模过程中，不可能不发生脚手架，其它如：预制箱梁吊装、预应力钢绞线锚具等都应体现在工程量清单中，但由于丢、漏项，造成招标控制价明显低于实际工程造价，对建设单位的投资决策无形中起到了误导作用。
3、审核中发现，本工程在评标过程中存在疏漏，中标单位的投标金额为***元，比招标控制价**元低了9.07%，其中后张法预应力钢绞线子目，投标价中合价为**元,未计入投标总价中，如计入，投标总价应为**元，比招标控制价**元高出8.89%。招标文件专用要约条款7.1.2款约定“采用的评标办法为合理低价法”，但中标价比招标控制价低了9.07%，明显有不平衡报价和低于成本价竞争之嫌。按赣建字【2010】1号文合理低价法评审，该中标价完全可作为无效标处理。
二、建设单位管理方面：
审核中发现，建设工程施工合同中对合同价款及调整的约定语焉不详，如：本工程施工合同专用条款第6.2.3款约定：采用条款中(1)（固定价格合同）执行，未明确采用的是固定总价还是固定单价,且合同中未明确约定结算时采用哪年哪种清单或定额及相关配套文件进行计价，是否需要下浮优惠。建议建设单位在签订合同时明确工程价款的计价方式及结算方式，以避免“扯皮”现象的发生。
三、其他说明：
由于**工程-废水处理工程承包单位****对我方的审计结果不认可、不配合,本次结算审核对该项目结算不能出具审核结论,但在审核过程中存在如下问题：

**工程造价咨询有限公司
二〇一五年五月十二日