中国廉政文化建设的历史源流及发展趋势.doc

中国廉政文化建设的历史源流和发展趋势石秀光 廉政文化是关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合，政治和文化的有机融合。就当代中国而言，廉政文化是中国共产党和中国国家机关在廉洁从政方面所建构的思想、道德、政治、法律、制度体系的标志，反映了廉政建设的变化、发展和进步状态。是党风廉政建设和反腐败工作进入新阶段的一种有效载体和重要抓手。贯彻“三个代表”重要思想，发展中国特色社会主义的先进文化，极其重要的一个方面就是要发展廉政文化；加强党的执政能力建设，保持共产党人的先进性纯洁性，须臾离不开廉政文化营养；深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立适应社会主义市场经济体制的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，需要以廉政文化为支撑和动力。因此，必须顺应时代的要求和人民的愿望，不失时机地推进党风廉政建设宣传教育工作，大力发展社会主义廉政文化。廉政文化建设，作为新时期党风廉政建设的重大课题，越来越受到党的各级组织和纪检监察机关的重视。历史进入今天，深入研究和创建廉政文化，无疑将会更好地推动科学的党风和廉政建设。 一、廉政文化形成的历史源流 廉政文化是在哲学指导下，由伦理学、政治学、法学、社会学、民俗学、文学艺术等众多学科交叉而生成的边缘学科。在我国古代，廉政是伦理学的主要内容。传统的伦理学有诸多课目：礼、仁、忠、义、孝等，其中“廉”这一道德修养极受褒扬。法家则把廉与政治结合起来考察，认为“廉”是治国纲领四维之一，把礼义廉耻作为立国的四大纲要，制定了“廉不蔽恶”的原则。“廉”作为一种道德观念和治国思想，绝大部分史学家、伦理学家都主张把源头上溯到西周初年，周礼天官冢宰曰：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉洁，六曰廉辩。”小宰是西周天官的属官，它的重要职责之一就是评判官府的“善、能、敬、正、法、辩”六件事，以廉为本考察群吏的政绩，裁断高下优劣，称“六廉”。沿着周礼的脉络，两千多年的中国封建社会都把“廉”作为传统道德的核心，形成了一个完整的道德体系。同时，在以廉政思想为内核的发展过程中，我国历史上产生了大量的廉论，如邓牧论君道吏道的败坏，黄宗羲论吏治廉洁的标准，唐甄论治贪之道，曾国藩论节俭治贪等等；各个朝代设立了各种监察与反贪机构，出台种种法典奖廉罚贪，如我国历史上最早的监察法汉惠帝时的监御史九条、汉武帝时的刺史六条，朱元璋颁布的一系列劝勉官吏的文书和诰谕，清朝实行的养廉银制度等等；涌现了许多尽职尽责、政绩卓著、清廉守正、严于执法的清官廉吏，如包拯、海瑞、于成龙等人；产生了许多廉事、廉诗、廉文、廉对、廉谣、廉谚、廉戏、廉政格言警句等等。这些事象的汇笼与集合，构成了内容丰富、形式多样的中国廉政文化体系。 传统“官德”与廉政文化紧密相关。中华民族历来就有“德治”的优秀文化传统，“大禹治水八年于外，三过其家门而不入”，为后世树立了榜样；“周公吐哺，天下归心”，成了从政的座右铭。孔子更是明确提出了“为政以德”的主张。大凡开明盛世的统治者，都明白“水清沙自洁，官贤弊自绝”的道理，十分重视官吏的道德品质。历朝历代承继优良传统而生生不息、历久弥新，从而形成了一系列的“官德”规范。建设廉政，要有制度上的保证，同时也要有文化上保证，讲廉政必须讲廉政文化。中国优秀文化传统是世界文化的重要组成部分，是一个弥足珍贵的思想宝库，可以为中国廉政文化提供充分的思想资源支持。 马列主义把廉政作为政治学来研究，构成了马克思主义思想文化的重要内容。马克思在法兰西内战中对廉价政府作了系统的论述。恩格斯则在为马克思所著的法兰西内战所写的年单行本导言中，论述了贪污腐化及其对官吏的监督。列宁在继承和发展了马克思主义学说的基础上，对如何反对官僚主义和贪污腐化等问题进行了探索。 中国共产党继承了马列主义，同时又在博大精深的传统文化中汲取营养，形成了实事求是、艰苦奋斗的优良传统。党的三代中央领导集体都对党风廉政和反腐败工作作了系统的阐述，从而使中国的廉政文化具有鲜明的政治特色。党的优良传统是我党战胜困难、取得胜利的一大法宝。早在延安时期，毛泽东、朱德、周恩来等老一辈无产阶级革命家，一盏油灯，四壁黄土，穿的是补丁加补丁的衣服，吃的是红米饭南瓜汤。美国记者斯诺1936年访问延安时断言：这种清廉节约的作风一定会产生一种伟大的力量。斯诺的预言没有错，13年后蒋介石政权行将灭亡之时，美国驻华大使司徒雷登对国民党军官说：“共产党战胜你们的不是飞机大炮，而是清廉，以清廉换得的民心。”实事求是、艰苦奋斗的优良传统与中国古代优秀的廉政文化一脉相承，一气相通，是优秀传统廉政文化的时代体现。只有实事求是，才能恪尽职守、刚正不阿，才能坚持原则、秉公办事，才能公开、公平、公正；只有艰苦奋斗，才能减少挥霍浪费，才能抑制巧取豪夺，才能使国家兴旺发达。不管何种岁月，如果离开艰苦奋斗，追求享乐，何以谈廉洁奉公、清廉守节?在改革开放和社会主义市场经济条件下更是如此。“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展。全面贯彻“三个代表”重要思想，保持共产党员的先进性，本质在于坚持执政为民。我们共产党人没有自己特殊的要求和利益，不图索任何金钱物质，共产党人的清正廉洁具有政治性，不是古人的“见理明而妄取”，更不是“尚名节而不苟取，畏法律而不敢取”，而是在共产主义信念指导下的廉洁，是立党为公、执政为民的具体表现，比历史上任何朝代的廉政都纯正、崇高、伟大! 二、廉政文化建设的主要特点 第一，廉政文化具有先进性。社会主义廉政文化是先进文化的有机组成部分，因此，廉政文化像社会主义先进文化整体一样，具有“先进性”，烙印着崭新的时代特征。它决不是具有浓厚人治色彩的“清官文化”的翻版。它是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为灵魂的廉政文化；它是具有中国特色社会主义性质的廉政文化；它是承继和光大革命传统的廉政文化；它是扬弃中华民族历史文化遗产的廉政文化；它是社会主义法治时代的廉政文化；它是向全人类先进文明成果开放的廉政文化；它是与建设社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治相适应的廉政文化；它是为适应当前和今后加强党的执政能力建设、加强反腐倡廉工作新实际、新需要、新任务服务的廉政文化。唯有如此，才能把握廉政文化建设的正确方向。第二，廉政文化具有主题性。廉政文化是以廉政为主题内容，以文化为表现形式的一种文化。这决定了廉政文化的内涵与外延既是丰富的，更是特定的，不能任意扩大其内涵和处延，切忌泛化，不能把廉政文化搞成一个“筐”，什么东西都往里装。我们说廉政文化是以“廉政”为主题的，但并不否定其具有一定的伸展性。廉政文化作为社会主义先进文化和反腐倡廉工作大系统中的子系统,并不是孤立的存在，而是与其他子系统密切相关，他们之间存有一些交叉地带和模糊地带，具有许多多边和双边话题。因此，廉政文化大致包括“廉政的文化”和“与廉政有关的文化”两部分。如在我国，执政党的党风建设与廉政建设密不可分，因此以文化载体倡扬优良党风的内容都可归入廉政文化的范畴。总之，廉政文化建设既不能脱离主题，又不能局限于主题。第三，廉政文化具有文化性。廉政文化是廉政特殊性与文化普遍性的有机统一，是廉政内容与文化形式的完美结合。廉政文化的载体是文化，表现形式是文化，因此廉政文化建设也遵循社会主义先进文化建设的一般规律。文化建设的形式、载体、阵地丰富多彩，廉政文化建设充分利用这些资源，上演特色独具的人间活剧。众所周知，文化具有渗透性特点，廉政文化建设必须适应这一特点，在方式方法上注意减少说教性和简单化，注重人性化，增强说服力、吸引力、感染力、渗透力和亲和力，做到润物细无声，寓教于文，寓教于理，寓教于乐，寓教于一切有益的文化活动中；以德感人，以理服人，以情动人，以活引人。 第四，廉政文化具有针对性。廉政文化建设紧抓主要矛盾，兼顾次要矛盾，突出重点，增强针对性，以点带面，整体推进。廉政文化建设的重点，是那些手中握有权力的党政干部。他们是廉政文化“化”的重点和关键，他们以身作则的示范和导向作用是巨大的；他们也是抓廉政文化建设的责任主体，他们亲自抓、坚持抓的推动作用也是巨大的。因此，要正确处理“立足”与“面向”的关系，将两者统一起来。立足于领导干部这个重点，是廉政文化建设的永恒主题，忽视这一重点，就是舍本求末。同时要不断扩大廉政文化的覆盖面、教育面、影响面，使之真正面向全党全社会，使廉政文化走向家庭、走向社区、走向学校、走向企业、走向农村、走向全社会，夯实反腐倡廉的群众基础和社会基础。 第五，廉政文化具有实践性。理论来源于实践，目的也是为了指导实践。廉政文化既是一个理论问题，更是一场实实在在的行动，具有极强的实践性。廉政文化的实践性决定了此项建设必须坚持：（1）知行合一，贵在实践。理论探索很重要，但要注重切实可行，真正有用、好用、管用。（2）言行合一，贵在示范。真正用社会主义廉政文化来修身正己，改造主观世界，躬身实践，其中领导干部要起模范带头作用。切忌言行不一，说一套做一套，台上一套台下一套。（3）积极尝试，及时总结。廉政文化建设作为新生事物可谓“初露尖角”，经验还谈不上十分丰富，因此既要积极推进，又要循序渐进，及时总结，逐步提高。（4）求真务实，重在实效。推进廉政文化建设必须大力弘扬求真务实之风，办实事，用实功，求实效，力戒形式主义。 三、廉政文化建设面临的主要障碍廉政文化建设当前面临的主要障碍，其实质，就是在文化层面上面临的诸多挑战。作为一种文化，廉政文化在文化层面上一直面临着传统文化中的消极因素、中外文化碰撞中的变异现象、市场经济折射出的文化负面阴影等严重的影响和障碍。主要表现为： 障碍之一：传统文化中的消极因素。文化传统中腐朽成分的积淀是滋生腐败的深层因素。腐败作为一种社会历史现象，是多种因素共同作用的结果。由于我们国家独特的历史传统，其中历史文化的因素绝不能低估。今天的社会发展阶段和社会形态与过去的历史有着本质的区别，但文化的演变是复杂的、漫长的，它具有相对的独立性，而且往往会滞后于政治、经济制度和生产力发展水平的变化。从某种意义上讲，今天的现实就是过去历史的延续。不管是否意识到，传统文化总是在影响并“塑造”着我们，始终是我们人本身的一部分。中国传统文化中，精华和糟粕并存。江泽民同志曾指出：“我国有几千年封建社会的历史，封建主义残余影响在党内和社会生活中至今仍然存在。”这里的封建主义残余实质上指的就是封建的政治文化。封建的政治文化时时在现实生活中产生作用，不同程度地导致了消极腐败现象的滋生和蔓延。当前存在的消极腐败现象主要表现：一是“家长制”。两千多年沉淀下来的以封建家长专制为核心的政治文化，仍然对我们的政治生活有着深刻的影响。一些领导干部专横跋扈，权力不受限制，什么“党内民主”、“密切联系群众”一切免谈。二是“官本位”的影响。“官本位”这一历史遗留下来的陈腐的社会意识，其价值追求和判断标准就在于做官和官之大小，至今它还根深蒂固地表现着，使一些领导干部自觉不自觉地做了它的俘虏，一些跑官、要官、买官、卖官现象屡屡出现；弄虚作假、虚报浮夸、骗取荣誉现象更是屡见不鲜。三是“人治”的影响。我国传统人治文化的主要危害，就是按个人意志去行使权力、解决问题。此外还有个人崇拜、终身制、等级制、宗族观念、特权观念等，无不残留着历史的影子。因此，领导者个人的爱憎以及亲疏关系，就成了其思想和行为中不可或缺的决定性因素，“任人唯贤”变成了“任人唯亲”。障碍之二：中外文化碰撞中的文化变异。改革开放以来，我们摆脱了“极左”思潮忽视人文关怀、忽视个人利益的阴影，注意引导个人利益的实现和对个性价值的保护，人民生活水平大大提高，我国的经济建设也取得了举世瞩目的巨大成就。但与此同时，西方追求个性解放、张扬个人利益的文化理念，伴随着开放的步伐也随之进入而备受欢迎。于是，中国传统小农的狭隘自私意识与西方现代资产阶级惟利是图、疯狂追求个人享乐的文化价值理念相混合，一些人的思想中就变异出当代版的极端个人主义和享乐主义，诸如攀比超前消费，奢侈浪费。在其影响下，一些干部为一己私利而不惜放弃、破坏乃至侵害他人、集体和国家的利益，满足自己物质和精神上过分膨胀的私欲，走上了贪图享乐、以权谋私、贪赃枉法的腐败歧途。障碍之三：市场经济折射出的文化阴影。市场经济以竞争性、交换性、求利性的特点，实现由市场完成资源有效配置，保证经济良性循环的目标。这些特点在经济领域是积极的、理性的。但作为一柄“双刃剑”，市场经济所遵循的竞争性、交换性和求利性等“游戏规则”所折射出的文化理念，如果被运用到社会生活的其他领域，则难免发生变异而给社会良性发展带来挑战。现实中我们看到，随着市场经济这种文化理念向其他领域的逐步渗透，重个体利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利益轻长远利益的价值追求不断被翻版、被强化。在市场经济建设的今天，一些摆脱了原始积累的人们，告别了物资匮乏和等级消费的生活，进入了盲目消费的阶段，出现了丰裕后的纵欲无度现象。障碍之四：现实政治和社会生活中存在的腐败氛围。“腐败氛围”就是“小群体”中的“腐败文化”，就是一些单位的“政治文化生态环境”，其最终功能是“贪官蹑高位，廉吏沉下僚”，其后果是很可怕的。所以，反腐败不仅仅是将一些腐败分子揪出来，还要下大力去反那种“逼良为娼”的“腐败氛围”，去改变那种“好的不香、坏的不臭”，贪官成了“臭豆腐”的“腐败文化”，去治理黑白颠倒的歪风邪气，去纠正那种廉政勤政干部吃亏、受气、被打击的不正常局面，去改造那种香臭不分的腐败土壤，旗帜鲜明地宣传、保护和支持廉洁奉公的干部。惟有这样，才能使反腐败健康持久地发展下去。中共中央在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要中强调，要“积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”，这是很有针对性的。因为反腐败不仅仅是场政治斗争，同时也是一场文化斗争。从某种意义上说，抓出一两个腐败分子还是比较容易的，但是要改变一个地区、一个部门、一个单位的“政治文化生态”是很不容易的。为什么一些地区、一些部门、一些单位会出现“前腐后继”的现象呢?关键还在这些地区、这些部门、这些单位的“政治文化生态环境”、“腐败氛围”没有改过来，不能激浊扬清。四、廉政文化建设的发展趋势未来的廉政文化建设将在“三个代表”重要思想理论的指导下，以道德文化和法制文化为重点内容，面向全党全社会，突出强化其激浊扬清的功能，实现在继承中创新、创新中发展，积极为党的执政能力建设服务。1、廉政文化建设将会更加明显地体现为党的执政能力建设服务廉政文化是直接为政治建设服务的文化。在“廉政”二字中“廉”是基本要求和应有特征，“政”是主体和根本目的。“廉”为“政”服务，“政”因“廉”长存，这是“廉政”的真正内涵。中共中央关于加强党的执政能力建设的决定明确指出：“党要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力发展社会主义文化，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。廉政文化作为一种先进文化，是我们党执政的文化根基之一，也是保持党的先进性须臾离不开的文化营养。因此，加强廉政文化建设，必须牢固树立为党的执政能力建设服务的观念，既不能把它简单地理解为廉政建设的一个单项工作，也不能把它简单理解为文化建设的一个子课题，要着眼推进党的执政能力建设，站在更高的起点上对廉政文化的发展进行设计、规划和把握。紧紧抓住立党为公、执政为民这个核心问题，通过文化的力量，着力洁净党的执政主体，筑牢党的执政基础，使廉政文化建设在党的执政能力建设中发挥积极作用。2、廉政文化建设将会增强内容的针对性。江泽民同志在中央思想政治工作会议上指出：“要做好新时期的思想政治工作，必须从国际国内、历史和现实的角度，深刻分析新形势下广大干部群众的思想活动发生作用的客观环境和基本特点，正确审视和解决那些影响干部群众思想活动的重大理论问题和实际问题。”廉政文化建设也是如此，目前，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，国家西部大开发战略的实施，加入世界贸易组织等，社会情况发生了复杂而深刻的变化，虽然正确的、先进的、新生的、进步的思想观念仍然占主流，但一些错误的、落后的、腐朽的、反动的东西也不时冒出来与我们对抗，有时思想领域的矛盾和斗争还相当错综复杂。同时，我们还必须看到，西方敌对势力亡我之心不死，一刻也没有放弃对我国实行“西化”、“分化”的政治图谋，妄图通过一场没有硝烟的战争，对我国进行“和平演变”，这一切都使得党员干部面临的腐蚀与反腐蚀的斗争表现得非常尖锐。经济发展相对超前与党纪条规相对滞后的矛盾，西方价值观的冲击与党纪政纪条规乏力的矛盾，传统道德体系解体与新的道德体系尚未形成的矛盾，对廉政文化建设提出了新的要求，只有适应形势发展，从不同角度、不同层次深入细致地调查研究，努力掌握党员干部的思想动向，抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争实际中暴露出来的各种错误的思想倾向，有针对性地采取相应的措施，才能增强工作的预见性和主动性。 3、廉政文化建设将会在创新中不断提升文化的含量。没有一定的文化含量，没有科学的文化观念作指导，反腐败斗争是难以形成先进而正确的思维方式、行为方式的。廉政作为一种文化，尚没有形成应有的社会氛围，缺少应有的位置，文化资源还相当短缺。无庸置疑没有一定的文化含量，没有科学的文化观念作指导，反腐败斗争是难以形成先进而正确的思维方式、行为方式的。因此，必须重视增加廉政文化的文化含量，最根本的是要坚持不懈地用无产阶级世界观、人生观、价值观，加强对党员干部的文化教育培养，筑牢思想道德防线，防止在思想文化的多样性面前失去自主性。因此，纪检监察机关、组织、宣传、文化、新闻出版等部门要密切配合，积极构建廉政宣传教育工作大格局，组织创作反腐倡廉文艺作品，充分利用各种载体进行党风廉政宣传教育。如把反腐倡廉教育纳入学校的德育、历史、语言文学等学科教育；把反腐倡廉教育渗透到各种群众性精神文明创建活动中，开展汇编从政警言、廉洁勤政台历，制作廉政扑克，编演丰富多彩的廉政文艺节目，送廉政宣传教育片上门、送廉政法规下乡等广大干部群众喜闻乐见的廉政文化活动，利用社区文化、企业文化、乡村文化、广场文化、校园文化、军营文化等载体，让廉政文化走进千家万户，为反腐倡廉营造良好的人文环境。我们还要以面向世界、面向未来的眼光，以开放的胸襟，从世界优秀廉政文化中汲取营养，增强和提高中国特色的社会主义廉政文化的内涵，从而构建适应时代发展需要。同时，随着形势的变化，要注重廉政文化的发展和创新，不断拓展新内涵，提升新境界，培育新精神。 4、廉政文化建设将会培植多元化生活价值观念。市场经济以实现由市场完成资源有效配置，保证经济良性循环为目标，具有竞争性、交换性、求利性的特点，这些特点在经济领域是积极的、理性的。但作为一柄“双刃剑”，市场经济所遵循的竞争性、交换性和求利性等游戏规则所折射出的文化理念，如果被运用到社会生活的其他领域，则难免发生变异而给社会良性发展带来挑战。实践当中，随着市场经济文化理念向其他领域的逐步渗透，重个体利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利益轻长远利益的价值需求不断被强化，权力寻租、权钱交易、权色交易在一些地方时有发生。一部分通过不正当手段先富起来的人赚到了比普通官员多数百倍甚至上千倍的钱，一些耐不住寂寞的官员心理产生严重不平衡，比起人家的高档消费和享受，总觉得自己生活寒酸，于是就不惜利用手中的权力非法捞取金钱，认为自己有权为什么不赚大钱，当官也应发财，享受最好的生活。究其原因，就是这种市场经济双面性的政治文化在起作用。所以在当前的廉政文化建设中必须重视培植多元化生活价值观念，不仅仅把全心全意为人民服务这个宗旨停留在口头上，还要创造实现多元化人生价值的社会条件，明白当官与发财两者存在巨大的价值和利益冲突的事理，尽可能在社会中建立一种新的价值观念，即从政当官者的价值定位就是为公众服务，而不是发财。 5、廉政文化建设将会重视发挥媒体主渠道的作用。廉政文化的建设要切记与心理学、艺术美感、大众接受习惯等密切有机地结合，确保廉正文化传播的有效性。在当前的文化传播手段中，报刊、杂志、广播、电视是几大主要的宣传教育阵地，我们进行廉政文化建设，就是要充分利用这些平台，从广大干部群众的实际需求出发，积极创作出贴近实际，贴近生活，贴近群众的文艺节目和文学作品。现阶段以反腐倡廉题材为主的影视剧热播，可以说是廉政文化建设上取得的一个重大成就。从几年前的反腐题材电视剧苍天在上起，涌现出了一批如生死抉择、大雪无痕、至高利益、忠诚卫士等的影视佳作，这些作品都取得了较好的票房和较高的收视率，充分证实了反腐倡廉题材影视剧的意义与价值。另外，中国纪检监察报、反腐败导刊、党风文汇、江淮风纪等一批优秀的纪检监察报刊杂志，在廉政教育过程中也发挥了十分重要的作用，这些报刊、杂志不仅是纪检监察工作者的良师益友，而且是廉政文化建设成果的重要体现。 在坚守传统宣传阵地的同时，我们也要开拓一些新的领域。在科学技术高度发达的今天，文化的传播载体也在以更快的速度更新换代，互联网正在逐渐成为人们获取信息的重要手段，并且互联网弥补了传统媒体的一些不足，如它的互动性，海量存贮性是传统单个媒体所无法做到的。互联网的兴起，为建设廉政文化提供了一个更加方便快捷有效的平台，让它成为获取廉政知识和信息的一个重要窗口。因此，对于县市一级的纪检监察部门来说，建设廉政文化应充分发挥媒体主渠道的作用，利用上级纪检监察部门和社会上的优秀廉政文化资源，结合本地实际，因地制宜地创办一些特色栏目，弘扬正气，鞭策腐败，用廉政文化的传播来营造强大的舆论攻势，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。 6、廉政文化建设将会重视反击消极腐败文化。消极腐败文化主要体现在两个方面，首先来自传统文化中消极因素的挑战，这主要表现在：一是家长制的影响。邓小平指出：“旧中国留给我们的封建专制传统比较多，民主法制传统很少。”传统社会中以封建家长专制为核心的政治文化，仍然对我们的政治生活有着深刻的影响，这一文化取向，给官僚主义的滋长和蔓延提供了观念支持。一些领导干部专横跋扈，颐指气使，权力不受限制，即便是经常性的工作部署安排，也要居高临下地作些指示，而下属只能对他惟命是从，甚至形成人身依附关系。二是官本位的影响。官本位这一历史遗留下来的陈腐的社会意识，其价值追求和判断标准就在于做官和官之大小，至今它还根深蒂固，使一些领导干部自觉不自觉地做了它的俘虏。为此，跑官、要官、买官、卖官者有市场，弄虚作假、虚报浮夸、骗取政绩和地位者也不少。三是人治的影响。传统人治文化的主要危害，就是按个人意志去行使权力、解决问题，领导者的私情、私欲、爱憎以及亲疏关系，成为其思想和行为中不可或缺的决定性因素。于是，任人唯贤变为了任人唯亲，致使昏庸无耻、贪赃枉法者能混迹于官场，横行一时。另一方面，还有一些地方在反腐倡廉过程中出现了笑廉羡贪的奇怪现象，如一些领导干部真心拒贿，却被人讥为“太呆板”、“假正经”；而不法商人通过找关系行贿包工程揽项目，则又会被人羡称为“有能力”、“有门路”。而那些贪官和不法商人一旦马失前蹄，落入法网，一些人背后的议论却是“后台不硬”、“赶上倒霉”之类。还出现诸如“腐败搞活经济”、“市场经济必然产生腐败”的灰色谬论，被一些人乐于传颂，这些种种现象有人戏称之为“消极腐败文化”。 腐败现象产生腐败文化，腐败文化又催生腐败分子。受这种腐败文化和心理的影响，一些人不但不想反腐败，反而整天想如何搞腐败。有机会的抓住机会，没机会的寻找机会，这种消极腐败文化已成为腐败现象层出不穷、屡纠屡现的重要根源之一。如果不对其进行反击，任由这种文化的流行，很容易成为一种社会风气和生活方式，逐步渗透到人们日常行为模式中。建设先进的廉政文化是当前反击腐败文化最好的武器。凡是腐败文化所追崇的，都必将是廉政文化所要否定的。因而我们应大力培育廉政文化建设，针对消极腐败文化的传播形式和内容进行一些针锋相对的反击，积极营造健康向上的文化氛围，以充分发挥廉政文化的主旋律功能。7、廉政文化建设将会重视基层的全面创建。文化的导向作用是通过由外向内，潜移默化地影响和改变人的。目前围绕建设廉政文化的主题在廉政教育上创新出了许多新的形式、方法，廉政教育已经从传统的上党课、举办廉政讲座、观看廉政宣教片等形式向具有文化和时代特点的教育形式转变。作为社会主义政治文明建设的一个重要组成部分，廉政文化建设仅对各级领导干部是不够的，还应该有广泛的群众性，只有面向全社会，走进千家万户，才能焕发生机和活力。因此，廉政文化建设必须重视基层的涵盖面，从学校抓起，从社区抓起，从企业抓起，从农村抓起。让廉政广告进社区，建立起廉政广告一条街，营造了浓厚的廉政氛围；向中小学校定期寄送宣传教育资料，组织学生参观廉政教育图片展、举行廉政知识竞赛、廉政演讲比赛等，将廉政教育融入学校的德育教育体系；举办 “一把手”家属培训班，向干部家属发出廉政信函，召开座谈会、节假日进行廉政提醒等形式，加强与干部家属的沟通和交流，把党风廉政宣传教育延伸到家庭；将廉政课堂摆上工地，有针对性地举办怎样当好工程业主培训班，对施工单位进行业务指导和党风廉政教育，让建筑业主走进廉政课堂等。以社区、校园、家庭为依托，开展全方位、立体式的基层廉政文化建设，让廉政文化走进千家万户，使广大群众潜移默化中接受教育，得到熏陶，使整个社会风气不断好转。8、廉政文化建设将会重视发掘与利用古代的优秀廉政文化。华夏先进的主流文化是廉政文化萌生的土壤。在中国绵延两千多年灿烂的文学史上，以颂扬勤政廉洁为内容的文学作品可以说贯穿始终。先秦时期，作为该时期文学代表作品的“北诗（经）南（楚）辞”就有不少篇目反映了歌颂勤政廉洁优秀事迹和精神的。如诗经大雅生民之什中的笃公刘，作者假周人之口以颂扬的激情，用几近白描的手法，叙述了奴隶社会部落首领“公刘”为公众办事不怕辛劳，不图私利的事迹。诗经首开了以廉政为内容的文学作品先河。比诗经时代略晚的南方文化代表楚辞，同样不乏这方面的内容，如楚辞代表作之一的离骚，作者塑造的不阿佞臣，众浊我清的艺术形象，则更多在精神层面上对廉政的理念进行了讴歌。自先秦以逮，这类以勤政廉洁为内容的文学作品，几乎每个朝代都有流传于今的代表作，其中有不少名句成为脍炙人口的千古绝唱，如三国时期蜀相诸葛亮“鞠躬尽瘁死而后已”的勤政和“宁静致远”的清廉；唐代诗人杜甫“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，吾庐独破受寒死也甘”的祈盼；北宋文学家范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的抒怀，诚成为千百年来人们心中效仿的楷模，弘扬了忧国忧民一代哲人的崇高精神。我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家。先人不仅留下有“修齐治平”、“清心寡欲，持志不动”、“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”等的一些名言佳句，更在文学著作中留下了许多脍炙人口的廉政故事，如宋代廉吏包拯，权势不能淫，富贵不能屈；海瑞一身正气，当面直言，弹劾百官；于成龙甘守清贫，一生为民等，这些故事广为流传，激励一代又一代人，成为人们效仿的楷模。在两晋北朝时，一些有眼光的政治家提出“以茶养廉”，以对抗当时的奢靡之风，不仅成为茶文化历史上的一段佳话，更是廉政文化发展史中的光彩一笔。对于中华优秀传统文化弥足珍贵的思想宝库，期待着我们披金淘沙，再造更新，将其中的优秀成分复兴光大。当前我们进行廉政文化建设应当重视从这个角度来进行有益的探索和思考，创新廉政文化载体，充分挖掘、吸收其中的一些精华，对我国古代的廉政文化进行再创作，为今所用，以丰富廉政文化建设的内涵9、廉政文化建设将会伴随着民主和法治的推进实现文化的规范。廉政文化，仅仅依靠思想道德教育，仅仅依靠人的自觉性，是建不成的；它还需要有结构性的基础，最重要的是建立文化规范和政治规范，形成一整套对公共权力的监督制约机制。发展廉政文化必须更新行政理念。“管理就是服务”，将权力回归服务的本质，就必须更新行政理念，将民主、法制、公开、公正、效能、利民、服务的理念，引入行政管理中，使行政管理更具人文关怀，更体现为人民服务的宗旨，同时充分运用政治监督的力量和文化监督的力量，培育提高领导者的政治文化素质。让廉政文化在理念更新的过程中推陈出新，发扬光大。并从法制建设、政策引导等方面为廉政文化建设提供有力保障，确保廉政文化建设健康发展。