砼拌合站水泥罐坍塌专项应急预案样本.doc

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拌合站水泥罐坍塌专项应急预案
一、 总则
1、 制定应急预案的目的
( 1) 高效、 有序地做好拌合站水泥罐突发事件的应急处理和救援工作, 避免或最大程度地减轻突发事件造成的重大经济损失和政治影响保障员工生命和企业财产安全;
( 2) 为使拌合站正常运转, 不影响现场施工进度。
2、 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《电力企业专项应急预案编制导则》
《重大危险源的辨识》( GB18218)
3、 适用范围
本预案适用本项目范围内散装水泥罐的安装和使用
二、 应急处理基本原则
遵循”安全第一, 预防为主, 综合自理”的方针。坚持防御和救援相结合的原则, 统一领导分工负责, 加强联动快速响应, 最大程度的减少突发事件造成的损失。
三、 重要危险源辨识和风险评价
⑴水泥、 粉煤灰的存储罐在打入时因为气压过大造成坍塌、 顶帽爆裂飞落造成的事故
⑵因大风、 大雨、 雷电等原因引起机械设备刚度、 强度、 稳定等性能下降, 而未经检验, 修复继续投入使用, 造成结构损坏或整体失衡倒塌。
四、 应急救援组织体系
1、 指挥机构及职责
1) 指挥机构
发生坑坍塌事故后, 按照事故性质和严重程度, 由项目总经理或分管经理组织项目安全生产部、 工程管理部、 安全保卫部等有关部门组成应急救援指挥机构。
2) 职责
①应急救援领导小组职责
当突发事故及紧急情况发生时, 全面负责指挥抢险救援工作, 协调各小组之间的抢险救援工作, 组织分析现场坍塌事故初步情况, 随时掌握事故的最新动态, 第一时间向110、 119、 120等救援机构、 当地政府安监部门、 公安局等部门求救或报告灾情。应急救援领导小组成员应急电话应在醒目位置公布, 能让所有人员在紧急情况时方便获取并能正确使用, 保持通信在第一时间以最快的速度联络。
②应急救援组组长职责
a、 及时承担起现场救援的全面指挥工作, 领导和决策应急响应与危机处理工作。
b、 负责突发事故和紧急情况时, 立即启动本预案, 做到快速反应从容应对指挥得当, 部署及时。
c、 依照本预案有关管理方案的规定和现场实际情况, 分配相关人员的具体职能, 协调应急救援处理工作, 提升小组团队应急能力。
d、 在紧急状态结束后, 控制受影响地点的恢复, 并组织人员参加事故分析和处理。
③应急救援组副组长职责
a、 协助领导小组组长工作, 在组长不在时, 承担起组长职责, 确保各项目标、 指标和任务的完成。
b、 评估事故的规模和发展态势, 建立应急步骤, 确保施工人员的安全和减少设施和财产损失。
c、 设立与应急中心的通讯联络, 为应急服务机构提供建议和信息。
d、 安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。
e、 如有必要, 在救援服务机构来之前直接参与救护活动。
④通讯联络组职责:
a、 确保内部和外部联系畅通, 内外信息反馈迅速。
b、 保持通讯设施和设备处于良好状态。
c、 负责应急过程的记录与整理及对外联络。
d、 了解掌握事故情况, 负责事故发生后在第一时间通知应急小组主要成员, 负责召集小组成员对外联络, 及时向主管部门汇报。
⑤技术支持组职责:
a、 项目技术及现场负责人到达事故地点后, 对坍塌事故情况进行分析判断, 及时向应急小组组长提出科学的技术方案和技术支持, 有效地指导应急行动中的工程技术工作。
b、 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
c、 指导抢修组实施应急方案和措施。
d、 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
e、 绘制事故现场平面图, 标明重点部位, 向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
⑥现场抢险组职责:
a、 协调有关部门的抢险行动, 及时报告抢险进展情况。
b、 引导现场作业人员从安全通道疏散。
c、 抢运能够转移的场区内物资, 将可能引起新危险物品转移到安全地带。
d、 在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时, 高度注意避免意外伤害。
e、 抢险抢修或救援结束后, 安排人员配合好事故调查取证, 并对结果进行复查和评估。
⑦医疗救护组职责:
a、 负责现场受害人员的救护工作。
b、 在外部救援机构末到达前, 对受害者进行必要的抢救。
c、 协助外部救援机构转送受害者至医疗机构, 并指定人员护理受害者。
d、 对受害人员做简易的抢救和包扎, 及时转移重伤人员到医疗机构就医,使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
⑧后勤保障组职责:
a、 负责现场紧急救援物资的征集。
b、 提供合格的抢险抢修或救援物资及设备。
c、 保障系统内各组人员必须的防护、 救护用品及生活物资的供给。
⑨警戒保卫组职责:
a、 负责事故现场的警戒, 设置事故现场警戒线, 阻止非抢险救援人员进入现场, 保护抢险人员的人身安全, 维持治安秩序。
b、 负责保护事故现场, 避免闲杂人员围观, 监视事故现场发展情况等。
c、 对场区内外进行有效隔离疏散, 引导施工现场外周边居民撤出危险地带。
d、 负责现场车辆疏通, 引导抢险救援人员及车辆的进入, 保持抢险救援通道的通畅。
e、 抢险救援结束后, 封闭事故现场, 直到收到明确解除指令。
⑩项目财务部的应急职责:
项目罐体坍塌事故应急响应启动后, 从资金支持方面配合项目各部门做好应急处理工作。
3) 具体处理程序
(1)第一个接到事故信息的人的职责:
①第一时间向办公室负责人报告。
②情况危急按救护须知报警。
(2)现场负责人的职责:
接到事故报告后, 立即向项目经理、 安全监理工程师报告。
(3)紧急安全疏散
①接事故报告后, 领导小组迅速组织应急工作小组以最快的方式赶到现场, 迅速维护治安秩序, 立即停止一切露天作业, 将员工撤至安全地带。
②根据”救人重于救灾”的原则和项目演练操作, 首先是拨打救护电话和抢救被围困的施工人员及其它人员, 与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。
③对可能受灾的物资设备进行转移。
④对抢险人员和被困人员发放急救用品, 并由项目负责人负责现场物资材料调度。
(4)医疗救护
①把人员撤离到安全地带。
②初步检查伤病员, 进行现场急救和监护, 采取有效的止血、 防止休克、 包扎伤口、 预防感染、 止痛等措施。
③呼叫救护车、 现场继续施救, 坚持到救护人员或其它施救人员到达现场接替为止。
④如有呼吸心跳停止的伤员,予以心脏复苏。
⑤在抢救的同时, 尽快与120急救中心取得联系,详细说明事故、 地点、 严重程度, 并派人到路口接应。
五、 预防与预警
( 1) 危险源预控
按照”安全第一、 常备不懈、 预防为主、 全力抢险”的原则, 成立安全工作管理组织机构, 积极开展安全教育培训、 安全检查整改工作, 做好日常施工作业监督检查工作, 规范现场作业, 按章指挥、 按章操作。对拌和站内所有的危险源特别是高空作业, 要有专人监控、 责任到人。
1、 各施工作业队在作业前对作业人员进行班前安全讲话, 充分考虑到因施工人员素质、 精神状态等因素对施工造成的不安全因素, 确保作业人员人身安全和作业安全。
2、 严格落实各项安全管理制度及各工种安全操作规程。
3、 按要求对施工过程中存在的危险源进行辩识, 确定重大危害因素, 并制定切实有效的控制措施。
4、 加强施工人员的安全素质教育, 定期组织培训, 定期对主要岗位、 工种进行考核。定期组织安全大检查, 严格落实隐患整改工作。
5、 加强施工生产的监控力度, 重点工作、 重点部位设专人监控。
6、 加强一般工作人员及特殊工种劳动防护用品的配备, 按劳动防护用品管理办法保证发放的数量和质量。
7、 与就近或医疗技术较成熟的医疗机构建立联系, 并在项目经理部及拌和站予以公布, 以便及时开展应急医疗救护。
8、 做好大型设备的静载、 动载和空载试验工作, 加强设备的运行过程监控及日检、 月检、 年检工作。强化设备维修, 大型设备、 终点设备实行强制性定期维修。
( 2) 危险源监控
1、 按照施工区域分布划分危险源监控单元, 各个区域设置一名监控责任人。
2、 结合施工进度、 施工内容的变化, 明确危险源的类型。
3、 监控以危险源的类型、 危险源的预控措施落实情况为重点。
( 3) 预警行动
在对项目部危险源的监控过程中, 若发现可能导致事故发生的因素, 目击人能够直接向事故应急处理小组反映情况。小组接到信息后, 按照应急预案及时研究确定应对方案, 并通知有关部门、 单位采取相应行动预防事故发生。
( 4) 信息报告与处理
1、 事故应急信息报告
1) 信息报告的方式: 对讲机、 手机、 当面报告。
2) 对讲机频道使用情况、 相关人员的通信方式, 均要在职工中公开。
3) 对讲机、 手机要全天开机。( 对讲机频道分配、 通讯录见附表) 。
4) 报告程序: 事故目击者向现场生产负责人报告生产负责人向应急救援领导小组汇报领导小组启动预案, 调集各应急小组, 视情况向上级主管部门或单位报告。
2、 事故信息上报与传递
1) 事故发生后, 拌和站站长向现场负责人汇报。
2) 现场负责人向经理汇报。
3) 再上一级的汇报由经理按照《生产安全事故报告与调查处理条例》执行。
3、 应急响应
1、 响应分级
( 1) 预案启动条件
发生下列情况时, 由总指挥宣布启动应急救援预案。
１) 安全事故的险情、 人员伤亡、 财产损失有可能继续增大。
２) 安全事故所造成的后果或影响有可能继续扩大。
３) 虽不属于重大安全事故, 但事故隐患排除过程中, 情况发生突然变化, 有可能造成严重后果。
４) 总指挥认为有必要启动《应急救援预案》。
(2) 响应分级
0级: 不启动, 由当事人自行解决。一般的情况是个别工人受轻微伤害, 设备有小故障如: 手擦破皮、 皮肤被尖锐物体划伤、 设备停转。
1级: 启动, 由项目部协助解决。情况一般指工人受重伤, 发生严重机损事故。
2级: 启动, 向兄弟项目部、 周边单位或医疗单位求助。如: 发生较大的伤亡, 本部救援指挥人员不在, 资源无法配置, 或者本部资源不足以应对事故伤亡或损失。
3级: 启动, 向政府部门求援。如: 发生了群死群伤事故。
(3) 响应程序
1、 发现人向现场施工负责人汇报, 施工负责人向事故应急救援小组总指挥( 项目经理) 报告;
2、 总指挥决定是否要启动预案, 启动哪一级的预案;
3、 若不需要启动, 则在事故处理的同时, 其它生产照常。
4、 若需要启动事故应急救援预案, 则需要视情况, 看是否需要停止施工, 全力解决出现的问题。此时的程序是:
1) 指挥保卫组做好现场的隔离和警戒工作。同时, 指挥伤员抢救小组, 先对伤员进行现场的紧急救护, 然后送往医院救治。
2) 指挥设备抢险小组对出现的设备故障和事故进行抢险, 防止事故的进一步扩大。
当安全事故超出内部抢险救援的能力, 应及时作出要求外部抢险救援的决定, 并积极配合、 全力协助外部抢险救援队伍。
(4) 应急结束
1、 事故得到及时处理, 不会再继续扩大, 造成更大的伤亡或损失。
2、 伤员得到妥善安置, 伤情能得到有效控制。
六、 信息发布
( 1) 组长拥有事故信息发布权, 组长不在现场时, 副组长要向组长请示。无法请示时要行使组长权。
( 2) 需要发布信息时, 信息发布程序是: 首先上报到项目, 是否需要再上报由项目领导决定。需要再上报时, 由项目相关人员负责实施。
七、 后期处理
( 1) 伤员处理
按国家有关法律、 法规和规定, 做好事故的善后经济补偿事宜。
( 2) 事故调查
事故调查小组在事故得到控制以后, 迅速到受到保护的现场调查取证, 查明产生事故的原因。上级主管部门或地方政府部门组织的事故调查小组调查时, 应积极配合。
根据事故产生的原因, 确定事故的性质和责任。根据事故定性与事故的严重程度, 对产生事故的责任部门或责任人依照相关法律、 法规, 提出事故处理意见。
( 3) 事故处理
按照事故”四不放过”的原则进行事故处理, 奖励事故救援立功人员, 处罚事故责任人, 对责任人和相关员工进行安全教育, 分析事故原因并研究制定安全措施。
( 4) 事故总结
拌和站在事故处理完毕后, 认真总结经验教训, 写出书面材料报报上级主管部门。
( 5) 事故报告
按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求, 决定是否要上报事故。一旦需要, 要按照文件要求进行。
１) 上报的部门
发生安全事故后, 拌和站向项目部报告, 项目部向项目安全生产部汇报。由指挥部和项目安全生产部按照《生产安全事故报告与调查处理条例》决定是否上报到上一级部门。
２) 事故报告应包括以下内容:
a.发生事故的单位、 时间、 地点、 报告人及联系电话。
b.事故的简要经过、 伤亡人数、 财产损失的初步估计。
c.事故原因、 性质的初步判断。
d.事故抢救处理的情况和采取的措施。
e.需要有关部门协助抢险救援和事故处理的有关事宜。
八、 恢复生产
事故发生以后, 项目部在处理事故时, 在确认危险已经解除且经应急救援领导小组同意的前提下, 应尽快组织人员恢复生产, 避免影响施工生产进度。
九、 保障措施
( 1) 通信与信息保障
1、 现场员工使用的对讲机是通信的手段之一
2、 项目部为相关人员报销电话费, 保证个人的手机畅通。
3、 员工要保证手机、 对讲机的电量充分, 并时刻开机。
4、 对讲机频道分部清单、 手机通讯录等信息要在广大员工中公开。
( 2) 应急队伍保障
1、 应急队伍主体是项目部的职工、 协议工以及作业队负责人和班组长, 作业队的队员配合。
2、 与兄弟施工单位和周边医疗单位建立联系, 在必要的情况下请她们提供援助。
3、 开展应急救援演练, 保证应急救援队伍的素质水平满足要求。
( 3) 应急物资装备保障
储备一定数量的应急抢险物资, 规定品名、 规格、 数量, 在指定地点存放, 存放地点应保证道路、 通讯畅通, 指定专人保管。特殊情况下, 由项目部领导从兄弟单位或周边单位调配应急物资装备。
( 4) 经费保障
1、 明确要求, 财务部要有一定数额的事故应急保证金。
2、 发生应急救援事故后计财部应确保抢险救援资金。必要时, 向兄弟单位或周边单位求援。
第十条 培训与演练
( 1) 培训
1、 培训内容:
1) 拌和站生产过程中可能出现的事故类型以及事故可能引起的事故后果。
2) 事故预防措施。
3) 应急救援分工及各自的岗位职责。
4) 应急救援程序。
5) 事故应急处理办法。
2、 应急救援培训:
结合专项应急救援与现场施工开展的实际情况, 确定培训方案。
方案涉及: 培训时间、 培训地点、 培训方式、 培训人等等。
( 2) 演练
结合专项应急救援预案的内容, 针对事故可能出现的结果进行现场秩序维持、 伤员抢救、 设备抢修、 物质供应等方面的应急救援演练。
第十一条 奖惩
( 1) 对事故应急救援培训、 演练中表现突出的员工给与奖励。
( 2) 对事故应急救援行动中表现突出的员工给与奖励。
( 2) 应急预案备案
应急救援预案由安全生产部编制, 经领导审核颁布后, 在项目资料室存档。
( 3) 维护和更新
在日常生产中, 若施工条件发生变化, 应急预案一般需要根据实际情况进行维护和更新。
( 4) 制定与解释
应急救援预案由安全生产部编制, 编制后由总工和主管安全副经理审核, 最后由项目经理审批, 最后颁布。
本预案安全部负责解释。
( 5) 应急预案实施
本预案从审批颁布之日起开始实施。