DB3305∕T 197-2021 绿水青山就是金山银山 生态资源数字化建设与应用指南(湖州市).pdf

ICS 13.020.10 CCS Z 00 DB3305 浙江省湖州市地方标准 DB 3305/T 1972021 绿水青山就是金山银山 生态资源数字化建设与应用指南 Lucid waters and lush mountains are invaluable assets - Guidelines for ecological resources digital construction and application 2021 - 08 - 12 发布 2021 - 08 - 16 实施 湖州市市场监督管理局 发 布 DB3305/T 1972021 I 目 次 前 言 . III 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本原则 . 1 5 生态资源数字化建设要求 . 2 5.1 基础要求 . 2 5.2 数据要求 . 3 5.3 资源核算 . 3 5.4 平台建设 . 3 6 推广应用 . 5 7 效果评价 . 6 参考文献 . 7 DB3305/T 1972021 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件由中共湖州市委生态文明建设办公室、湖州市生态环境局提出并归口。 本文件起草单位：中共湖州市委生态文明建设办公室、湖州市生态环境局、中国标准化研究院、湖州市标准化研究院。 本文件主要起草人：何晓红、郑云华、郭慧婷、亓宁、侯姗、潘婧、徐秉声、吴炜、邹新强、应珊婷、沈一凡、王硕、梁建龙。 DB3305/T 1972021 1 绿水青山就是金山银山 生态资源数字化建设与应用指南 1 范围 本文件规定了生态资源数字化建设的基本原则、建设要求、推广应用以及效果评价等内容。 本文件适用于指导湖州市各区县以及市各相关部门进行生态资源数字化建设与应用。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 28827.1 信息技术服务 运行维护 第1部分：通用要求 GB/T 39791.1 生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲和关键环节 第1部分：总纲 HJ 1111 生态环境健康风险评估技术指南 总纲 DB33/T 2274 生态系统生产总值（GEP）核算技术规范 陆域生态系统 DB33/T 2350 数字化改革术语定义 3 术语和定义 GB/T 39791.1、HJ 1111、DB33/T 2274、DB33/T 2350界定的以及以下术语和定义适用于本文件。 3.1 生态资源 ecological resources 在人类生态系统中，被生物和人类的生存、繁衍和发展所利用的物质、能量等资源。生态资源包括有形的自然资源、生物性资源，还包括自然景观资源、无形的环境资源和生态文化资源。 3.2 生态资源数字化 ecological resources digitization 利用数字化技术，对生态资源进行核算、管理、监测等全过程的信息数字化管理模式。 3.3 生态文明综合应用智慧平台 ecological civilization integrated and smart application platform 依托城市数字大脑中枢算力支撑的数据协同化、在线化、智能化的生态资源管理平台，通过分析、比较各类生态资源数据，做出科学精准的辅助决策和判断。 4 基本原则 DB3305/T 1972021 2 4.1 数字赋能 贯彻执行数字化改革精神，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化贯穿到生态文明建设全过程，从整体上推动生态资源数字化建设。 4.2 数据共享 以统筹提升各区县生态环境质量为目标， 保障生态资源数据开放共享， 统一标准、 接口和系统设计，开放数据资源要素，让全民共享数字化成果。 4.3 互联互通 将自然资源、生态环境、农业农村、金融等各部门生态资源数据无缝对接并整合，实现横向互联互通；对下贯通街村镇区省等生态资源数据对接，层层推进，实现纵向互联互通。 4.4 成果集成 以“1+5+2”数字化改革工作体系为依托，坚持“生态+科技”理念，聚焦“应用成果+理论成果+改革成果+制度成果”，全面推动生态资源数字化建设。 注：“1”是生态文明综合应用智慧平台；“5”是归集数据打通 5 个综合应用，包括党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数字社会综合应用和数字法治综合应用；“2”是构建理论体系和制度规范体系。 4.5 绿色发展 利用大数据、人工智能、云计算等技术，实现生态资源保护开发的精准化、精确化，推动经济社会发展全面绿色低碳转型，推动实现“双碳”目标。 5 生态资源数字化建设要求 5.1 基础要求 5.1.1 数字化技术 5.1.1.1 依托于大数据技术、3S 技术、物联网、自动化技术、区块链、可视化技术等数字化技术手段，并将其相互融合。 5.1.1.2 根据应用场景的不同，数字化技术可分为数据采集技术、传输技术、分析技术，宜根据生态要素类别选择相对应的技术。 5.1.1.3 迭代数字技术软硬件，不断提升数字技术的支撑能力和使用效率，以人工智能、区块链等新兴技术赋能智慧应用，延展数据采集类型，完善物联网数据采集及空间地图类数据采集的要求及方法。 5.1.2 软硬件 系统软件、产品软件选型宜满足以下要求： 操作系统：宜满足城市数字大脑的要求，兼容国产化系统。 数据抽取工具：ETL 工具。 开发方式：java 开发。 系统硬件宜满足以下要求： DB3305/T 1972021 3 畅运行全部软件功能。 20%以上的系统硬件冗余。 5.2 数据要求 5.2.1 基本要求 生态资源数字化建设的基础为生态资源的数据采集，采用资源核算、数字技术测量、动态监测等方法，并对相关部门数据进行整合，将各类生态资源进行数字化、图像化，并进行有效评估。 5.2.2 数据类型 将生态资源数据根据其功能的不同划分为供给产品类数据、调节服务类数据、文化服务类数据，各类数据相互交叉，共同构成生态资源数字化建设的数据基础。 供给产品类数据是指通过直接利用或转化利用等方式从自然生态系统获得的食物、 药材、 木材、 水电等各种物质资源类数据。 调节服务类数据体现自然生态系统提供改善人类生存与生活条件和环境的惠益，包括水源涵 养、土壤保持、洪水调蓄、水环境净化、空气净化、固碳释氧、气候调节等数据。 文化服务类数据体现自然生态系统以及与其共生的历史文化遗存， 对人类知识获取、 休闲娱乐等方面带来的非物质惠益数据，以生态旅游数据为代表。 5.2.3 数据采集 梳理生态资源数字化需求，编制数据清单，数据可通过各个相关的政府部门的数据库提取，保证数据的准确性；当数据量与种类不足时，宜开展实地数据采集与动态监测。 调查分析区域内的森林、灌丛、草地、湿地、农田、城镇等生态系统类型、面积与分布，统计生物、矿产、设施、遗址等的种类、数量、分布； 将区域内大气环境、 水环境、 土壤环境进行采集整合， 选取关键参数指标， 以数字化形式呈现； 对区域内生态系统、生物群落、污染生态进行动态监测，布设长期、实时监测点，选取关键参数，评估生态环境健康风险。 5.3 资源核算 5.3.1 生态资源数字化平台建设及价值转化宜依托 GEP 量化的相关结果来实施。 5.3.2 构建 GEP 量化核算体系，分析生态资产及生态产品价值的变化趋势与发展规律，在规划、决策、考核、审计等各方面提供绿色发展导向。 5.3.3 陆域 GEP 量化核算方法可参考 DB33/T 2274。 5.3.4 依托 GEP 核算体系建立生态补偿分配机制， 将 GEP 价值量引入区域内部的生态补偿资金分配中，通过对 GEP 贡献率等指标的计算，最后得出生态补偿需求强度系数、生态补偿金额权重分配等指标。 5.4 平台建设 5.4.1 总体框架 5.4.1.1 依托于城市数字大脑建设生态文明综合应用智慧平台，围绕生态环境资源评估、生态产品交易、生态环境保护等重点领域，强化数据集成、模型设计、应用汇聚，实现生态资源数字化建设。 5.4.1.2 从资源管理、生态价值转化、生态资源环境监测、辅助决策四个角度构建生态资源数字化平台，开发建设生态转化应用场景，建设框架可参考图 1。 DB3305/T 1972021 4 数字化技术数据库高精度数字化资源管理模块生态价值转化模块生态资源环境监控模块辅助决策模块生态资源数字地图生态资源评估GEP核算数字银行绿色信贷区域生态补偿生态绿币.垃圾智能管理大气污染监控水污染监控矿山环境监测项目全周期生态价值管理生态修复与碳中和生态安全管理.功能模块具体功能生态资源数字化搭建基础生态资源保护及开发利用固废污染监控. 图 1 生态资源数字化平台建设框架 5.4.2 平台设计 5.4.2.1 通过科学、合理的系统设计，保证系统响应的速度，包括但不限于多用户访问速度、报表查询速度、数据精准度等内容，保证良好的用户体验。 5.4.2.2 平台系统界面和操作方式设计清晰、简洁、灵活易用。 5.4.2.3 底层平台系统运行稳定，不因数据的抽取、更新、计算等动作，导致系统不可使用。 5.4.2.4 系统需要保证数据安全性， 采用严格的数据安全策略来保证数据传输、 存储、 计算的安全，避免信息泄露。 5.4.2.5 系统宜架设于城市数字大脑基础上， 系统信息安全等级及相应的防护方案与城市数字大脑平台一致。 5.4.2.6 数字化平台宜实现生态环保数字共享交换，包括应用系统之间、应用系统和环境信息资源等。 5.4.2.7 数字化平台宜设置用户分流，辅以鉴权设置，实现不同用户群体的功能定制与使用。 5.4.2.8 数字化平台系统宜根据客户工作的需要，扩展与修改指标、维度、参数的数据体系，为第三方数据调用提供接口。 5.4.3 平台功能 5.4.3.1 以地信技术为依托，实现矢量化核算结果的空间呈现。 借助后台智慧洞察引擎，自动生成预警信息映射到地图，实现 GEP 发展态势空间监测，使得相关人员便捷、直观、快速地感知不同区域 GEP 的变化情况以及优势与不足。 DB3305/T 1972021 5 基于生态资产数量、质量核算模型，监测并评估县域生态资产发展现状，探查生态资产培育发展的薄弱处，为生态资产后续的保护与修复工作提供依据。 5.4.3.2 构建高精度数字化资源管理模块。依托基础地理信息、地质地勘、自然资源与不动产确权登记等基底数据以及生态环境监测数据，绘制生态资源数字地图，形成“整体联动、部门协同、数据共享、一网办理”运营模式，对要素资源进行 GEP 核算与评估。 5.4.3.3 构建生态资源集中转化的生态价值转化模块。将数据库中的山水林田湖草等自然资源与农村宅基地、农房、古村、古镇、老街等乡村资源统一接入生态价值转化数据库中，对各区县生态资源进行统一规划、统一收储、统一开发，纳入“数字银行”、绿色信贷、区域生态补偿、生态绿币等功能。 5.4.3.4 构建生态资源环境监控模块。从垃圾智能管理、大气污染协同防治、水污染防治、土壤污染防治四个方面搭建“绿水青山驾驶舱”，对生态环境污染进行智能管理，主要功能如下： 以垃圾精准分类为突破口，对工业固废、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固废等固体废物进行数字化管理，全面建立产、收、运、处数字化监管体制，实现全流程管理、一张图掌控，提升城市生态精细化管理水平； 对工业废气、机动车船尾气、建筑场地扬尘等大气污染源进行全面监控，深化大气污染防治协同管理系统建设，推进各部门、各系统、各层级的生态环境数据资源融合汇聚，形成长周期、高精度的预报预警能力； 对河湖水域、水资源、水土保持、水利工程建设、船舶污染物进行全面监管，推进水生态环境监测系统建设，梳理收集录入五水共治历史数据，集成入河/湖排污口等信息，优化巡河、巡湖工作流程，加强水环境综合治理； 对土壤中的无机污染物及有机污染物实施分点分时监测，梳理酸、碱、重金属，盐类、放射性元素、石油产品、DDT 等污染物的历史数据，明确重点监控区域，实现土壤污染由点到面的全方位监控。 5.4.3.5 基于城市数字大脑，建设市区县联动的辅助决策模块。辅助决策模块进行智能辅助决策，纳入项目全周期生态价值管理、生态修复与碳中和、生态安全管理等功能。 5.4.3.6 在“一码管空间”业务链基础上，将生态资源数字化平台的通行码与能源碳效码等关联集成，对企业进行分级、分类，拓展“一码管空间”多场景综合应用。 5.4.4 运营维护 平台的运营维护可依据 GB/T 28827.1 的相关要求执行。 6 推广应用 6.1 从生态资源监管、生态交易市场监管、污染源监管、生态安全管理等方面推广应用。 6.2 依托高精度数字化资源管理模块，全面、动态、及时、准确掌握全区域自然资源利用现状变化情况，加快形成主动发现、智能分析、自动预警、响应及时的工作闭环，提升监管效能。 6.3 推广应用生态价值转化模块，对生态产品价值进行有效核算，实现对生态价值交易、绿色信贷、区域生态补偿、生态绿币等生态价值交易行为的管理与实时数据采集。 6.4 对山水林田湖草及大气、土壤、危险废物等各类生态环境数据进行监测，实现市县乡及涉污企业、饮用水水源、地质灾害隐患点等各类生态环境监管。 6.5 生态环境监控平台与辅助决策模块相结合，构建城乡一体的生态安全管理体系，包括对自然和事故灾害、公共卫生和社会安全事件的应急管理体系，对潜在自然灾害以及次生灾害进行实时监控，并将信息定位、应急资源分析、风险分析、智能模型应用服务分析、灾损评估以及综合可视化等功能集成。 DB3305/T 1972021 6 7 效果评价 7.1 按照公平性、科学性、可靠性的评价原则搭建生态资源数字化建设效果评价体系。 7.2 将生态资源数字化的范围、生态资源数字化平台建设进度、生态价值转化应用场景的创新性、生态交易的产值、环境监测的规模、生态资源数字化与经济发展的协调性作为主要评价内容。 7.3 将生态资源数字化建设纳入年度绩效考核，与各相关单位绩效评价挂钩，建立任务清单动态管理机制，鼓励各级各部门积极探索创新。 DB3305/T 1972021 7 参 考 文 献 1 浙江省自然资源厅全省自然资源数字化改革工作方案（浙自然资厅函2021182号） 2 中共浙江省委全面深化改革委员会浙江省数字化改革总体方案（浙委改发20212号） 3 湖州市人民政府办公室加快“万物智联”推动湖州数字经济发展三年行动计划（20202022年）（湖政办发202034号） 4 湖州市人民政府办公室湖州市信息化项目管理办法（试行）（湖政办发201880号） 5 GB/T 26327 企业信息化系统集成实施指南 6 GB/T 39256 绿色制造 制造企业绿色供应链管理 信息化管理平台规范 _