如何做好安全生产宣传教育和培训工作.doc

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如何做好安全生产宣传教育和培训工作

安全生产宣传教育、培训工作是安全生产领域中一项非常重要的基础性工作，加强安全生产的宣传培训就是保护和发展生产力，代表了先进生产力的发展要求；抓好安全宣传教育培训、强化安全意识、提高安全素质，代表了先进文化的发展方向；通过安全培训和宣传教育，最大限度地控制各类生产安全事故，代表了最广大人民群众的根本利益。安全培训宣传教育体现了“以人为本”的理念，是全面、协调、可持续发展的基础和前提。那么，如何才能抓好安全生产的宣传教育培训工作：
一、 我市安全生产宣传教育培训现状
我市安全生产监督管理局成立以前，安全宣传培训教育工作由市经贸委管理，那时的安全培训教育工作没有专门科室和专人负责，工作基础薄弱，底数不清，培训教育登记残缺不全，没有一个系统的培训计划和安排。全市生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员无证上岗，违章操作现象时有发生，新上岗人员、从业人员没有参加安全培训就上岗作业，导致安全事故频繁发生。二是政出多门，培训管理工作十分混乱。经贸部门、质检部门、建设部门、包括各县区安监部门，从各自的经济利益出发，都抢着进行培训办班，造成多家培训，多家发证的混乱局面。三是培训宣传教育工作随机性大，既没有专门的培训机构，也没有专业的培训教师，又没有统一的培训计划临时找个技术员、找个教师就进行培训讲课，从时间、质量和培训内容上都得不到保证。四是托关系、走后门、未经培训花钱买证现象比较严重。市安全生产监督管理局成立以后，专门设立了安全生产培训科，并指派专人负责全市的安全生产宣传教育培训工作，明确了职责和任务，强化服务和管理。经过一年多的努力，截止到目前，我市高危行业主要负责人和安全管理人员的培训率已达到96%以上；全市特种作业人员已按照省局规定完成培训——人；特种作业人员的复审已完成——，全市安全生产培训教育情况已有明显改进，安全培训基地的启动，为我市加快安全培训教育工作创造了良好条件。
二、 我市安全生产宣传培训教育所面临的困难和问题
我市企业生产对象所存在的安全隐患，多半是由于特殊的产业结构、较为薄弱的经济基础，为全市的安全生产工作带来相当大的压力。企业的管理人员、从业人员素质低，缺乏必要的安全管理知识，就业技能已成为影响安全工作的主要问题，发生事故的重要原因就是操作人员不懂安全知识，操作技能差，管理方法简单，这些与现代企业管理方式差距较大。国有企业的改制，非公有制企业和个体、私营企业的出现给安全培训教育工作带来更大的困难，可以说一系列安全措施的采取，一系列安全工作的开展，如果不从根本上解决人的自身素质问题，那么，所取得的效果也只是暂时的，要实现安全生产形势的长期稳定好转，就必须从基础抓起，从人的素质提高抓起。因此，安全生产宣传培训教育工作成为我们安监部门重点要抓好的工作。
三、 我市安全生产宣传培训教育应采取的对策
鉴于我市安全生产宣传培训教育工作所面临的困难和问题，笔者建议，应注意抓好以下几个方面工作：
（一）在安全培训教育基础工作方面抓好落实
2002年11月1日正式实施的《安全生产法》中明确规定：‘安全生产管理要坚持“安全第一、预防为主”的方针’，这不仅体现了国家对人民群众高度负责的精神，也指出了安全管理工作的明确方向。从每年的事故通报中，我们可以看出，人的不安全因素是造成事故的主要原因。因此，要想把安全隐患消灭在萌芽状态中，就应以人为本、以防为主、以培训宣传教育为切入点，切实改变企业职工观念，提高职工素质，规范职工行为。安全培训的主体是生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员，因此，安全生产的宣传培训教育工作就从这些人抓起，针对存在的问题，首先从基础工作入手，认真开展清理整顿，摸清全市各类安全生产从业人员培训底数，掌握基础数据，并纳入微机化管理，制定相应的培训教育计划。
（二）在安全培训机构建设，保证安全培训质量上抓好落实
提高企业经营者的安全管理能力和从业人员的安全生产知识，就必须提高安全培训工作的质量，而提高安全培训工作的质量，就必须从规范管理抓起，从抓好培训机构做起。因此，要求培训机构要建立健全各项安全培训考核管理制度，明确工作职责，从严管理，提高质量，不断地完善服务，使安全培训基地建成具有较高的教学能力，较完备的教学设施，能够为我市企业培养合格的人力资源的基地。在具体抓管理工作中，要严格把好“五关”即一是严把培训制度关。督促培训基地建立健全从领导到教师的安全培训工作职责和有关教学、管理等各项规章制度，要涵盖安全培训教学的方方面面，并督促其认真贯彻执行，二是严把培训管理关。严格培训学员的学籍管理，采取登记、填卡制度，、存档制度。做到对每一名学员的姓名、年龄、工作单位、从业时间、培训状况等都一一登记造册，培训结束后存档立卷，做到心中有数，清清楚楚。同时，加强对培训期间学员的管理，培训实行日签到制、班主任教师点名制，对无故旷课三天以上者予以除名，取消考试资格，严格的管理既能够提高学员的学习质量，又能够树立安全监管部门严肃、认真、求实、权威的形象。三是严把培训教学关。就是要求培训基地在每一期开班前都要做好各项准备工作，即必须将培训计划提前报审安全监管部门审批，安监部门要严格对培训时间、授课教师、培训内容、培训教材严格把关，并报省局备案。四是严把培训考核关。要严格执行国家、省局制定的培训、考核、发证制度，坚决杜绝不参加培训花钱买证等现象。坚持得证必培训，不培训不发证的原则，是有效规范培训考核发证的重要手段。五是严把培训服务关。生产经营单位的各类从业人员是安全培训的主体，又是安全培训服务的对象，为企业职工做好安全宣传培训教育工作是安全监管部门开展安全培训教育的出发点和落脚点。因此，培训教育要求安全基地要有满足企业各类安全人员所需的实际操作场所和演练设备，这就要求安全基地在收取一部分培训费用的同时，还要不断地增加安全设备和创造良好条件的投入，来满足培训教育的需要。
（三）在扩大宣传、营造安全氛围上抓好落实
做好安全培训工作宣传是先导，通过宣传可以提高企业经营者、从业人员的安全意识，推动安全文化的建设、增强控制事故和预防事故的能力。采取利用广播、电视、报纸等新闻媒体收视率高、覆盖面广的特点，向全社会广泛宣传安全生产培训教育工作的重要性和重要意义；大力宣传安全生产法律法规；抓住每年‘安全生产月’的有利契机，通过各种有效形式向社会广泛宣传，采用宣传车、宣传标语口号、宣传单等形式，从城区到乡村，从较大企业到个体、私企扩大宣传。也可以采取普及安全知识，知识竞赛、答题活动等形式，以次来检验安全生产宣传教育培训的效果。真正做到预防为主，宣传培训先行，把“安全第一、预防为主”的方针落到实处。让“以人为本、责任重于泰山”的理念深入人心，为全面开展安全培训教育工作营造良好氛围。
（四）安全监督检查与安全培训教育相结合
监督检查是做好培训教育工作的重要环节，是督促企业和各类从业人员参加培训、提高安全素质、安全意识的重要手段，也是预防和减少事故的发生，促进企业安全生产，提高经济效益的重要方法。把安全检查同安全培训紧密联系起来，通过检查促进培训，各种类型的安全检查不仅仅要查规章制度、查预防措施、查设施设备，更要注重检查从业人员的资格情况，是否培训持证上岗。一是查生产经营单位是否有安全培训计划；二是查生产经营单位是否有安全培训名册；三是查生产经营单位是否按照岗位需要配置专业人员；四是查生产经营单位落实安全培训情况；五是查生产经营单位应参加培训人员是否按规定参加培训；六是查相关人员的持证上岗情况和所持证件的有效性；七是查生产经营单位是否按规定对其有关从业人员开展自培。
（五）抓住关键，赢得领导的支持
安全培训工作能不能抓好，关键在领导，要取得安全培训教育工作的发展，就必须取得领导的支持，把安全生产的宣传培训教育工作纳入“一把手”工程来抓，调动一切积极因素，调动各方面的积极性，充分发挥主观能动性，形成合力，形成动力，共同完成。这里面包括与上级主管部门、局内各监察科室、各县区安监局 、各有关部门、企业做好沟通与配合，做好协调与服务。
以上是笔者在实际工作中经历和尝试的一些做法，未必正确，敬请各位领导和同志提出宝贵意见。

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