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巡察工作规划范文(精选6篇)
巡察工作规划1
按照中央和省、市委统一部署以及区委巡察工作总体目标要求,根据《中共××区委巡察工作五年规划(2017—2021)》《中共××区委关于推进对村(社区)党组织巡察工作高质量发展的实施办法》等文件,制定我区2021年度巡察工作计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届四中、__和十九届中央纪委四次全会精神,认真贯彻落实中央和省、市委巡视巡察工作部署以及区委巡察工作总体目标要求,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以党的政治建设为统领,以政治巡察为主线,把“两个维护”作为根本任务,对照xxxxx重要讲话和指示批示精神,对照党章党规党纪,对照被巡察党组织所承担的职责使命,深入查找政治偏差,聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省、市、区委重大决策部署情况,聚焦群众身边腐败问题和不正之风,聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺问题,坚持从业务看政治、从客观看主观、从现象看本质,以下看上、以点看面,全面审视党组织特别是一把手的政治忠诚、政治立场、政治担当,推动全面从严治党向基层延伸,把管党治党政治责任落实到基层,为贯彻新发展理念、构建新发展格局,加快建设新时代新××提供坚强政治保障。
二、任务安排
2021年,围绕中央、省市委工作部署和区委中心工作,部署××届区委第××轮巡察,结合贯彻落实党的__、十九届中央纪委四次全会精神,认真完成对××个区委管理的巡察对象的巡察任务,同步推进对××个村巡察工作高质量发展,配合做好提级交叉巡察,组织开展村委会换届后权力交接不畅问题专项巡察和巡察“回头看”。
(一)常规巡察。××月初至××月中旬,部署开展区委第××轮巡察,安排××个巡察组,对××个区直单位、××个乡镇及××个村(社区)开展巡察,全面完成××届区委巡察全覆盖任务。
(二)专项巡察。针对村委会换届后老班子不交公章、不交账等问题,适时组织开展权力交接不畅问题专项巡察。
(三)提级交叉巡察。按照市委巡察办安排,积极配合市委提级交叉巡察组做好巡察工作。
(四)巡察“回头看”。按照上级安排部署,结合巡察工作实际,安排对××个已巡察单位进行巡察“回头看”,重点对完成整改的问题进行复查、对未完成整改的强力推进,着重发现问题。
三、工作重点
按照深化政治巡察、强化政治监督的要求,聚焦党组织政治责任和职能使命,重点监督检查以下3个方面的情况。
(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况。重点了解学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到“两个维护”情况;了解履行职责使命,贯彻落实党中央和省、市、区委重大决策部署情况;了解坚持和
加强党的全面领导方面情况。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风。重点了解整治形式主义、官僚主义情况;了解担当尽责、为民服务情况;了解依法廉洁用权,整治侵害群众利益问题情况;了解执行中央八项规定和实施细则精神情况;了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。
(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。重点了解基层党组织建设情况,特别是村“两委”换届后村级公章、财务账目、承包合同、集体资产、档案资料等权力交接难问题;执行新时代党的组织路线和选人用人情况,是否存在党管干部原则丧失,党政联席会、行政办公会研究干部工作等问题;履行管党治党政治责任情况,是否存在落实管党治党主体责任不到位,对管党治党工作不谋划、不研究、不部署、不推进,未针对廉政风险制定防范措施等问题。
四、工作要求
(一)加强组织领导,提高政治站位。要加强对巡察工作的政治、思想、组织领导,进一步增强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的__精神的政治自觉。深刻感悟习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的坚定的政治信仰、强烈的政治担当、真挚的政治忠诚和赤诚的为民情怀,不忘初心、牢记使命,确保巡察工作方向不偏、标准不降、力度不减。
(二)强化联动协作,凝聚整体合力。要认真贯彻执行《关于建立健全区委巡察机构与有关单位(部门)巡前协作配合机制的实施办法(试行)》,持续发挥巡察政治体检作用,统筹纪检监察、组织、政法、审计、信访、财政等职能部门及其他有关单位建立起协同巡察机制,抓住关键点,选好突破口,主动谋划巡察工作,勇于担当,主动作为,确保巡察工作务实稳妥、高效运作。
(三)严明纪律规矩,健全责任体系。要依规依纪依程序开展巡察工作,强化党委抓巡察工作的主体责任和纪委的监督责任。明确巡察组组长是落实巡察监督任务的第一责任人,被巡察单位党组织主要负责人是落实整改工作的第一责任人。巡察干部必须带头遵守党的政治纪律和政治规矩,严守保密纪律,认真落实中央八项规定精神,打造“忠诚、干净、担当”的巡察“铁军”。
(四)严格巡察责任,务实稳妥推进。要坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,在持续开展常规巡察的同时,组织实施好专项巡察、巡察“回头看”工作,把全面体检和重点聚焦结合起来,认真履行监督责任,准确把握巡察工作的指导思想和原则,准确把握被巡察单位的职能特点,提高发现问题的精准度、提高问题线索成案率,持续提升巡察工作科学化水平,确保巡察工作务实稳妥、高效运转。
巡察工作规划2
2019年,在**、区委的坚强领导和**巡察办的精心指导下,**巡察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察**重要讲话精神,认真贯彻落实上级巡视巡察工作新部署新要求,严格履行党章赋予的监督职责,以提升监督质效、健全工作机制、加强组织建设为“三条主线”,通过“四个坚持”“六个着力”不断深化政治巡察,有力推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
一、主要工作情况
(一)以提升监督质效为目标,推动巡察监督有效开展
1.坚持稳中求进工作总基调,聚焦主责主业,在巡察形式上迈出新步伐。根据**、区委的部署安排,推动全区巡察工作有序开展。全年部署召开4次巡察干部见面会、4次巡察动员会、10次巡察进驻动员会、8次巡察情况反馈会,稳步推进4轮常规巡察,根据**部署开展了交叉巡察和村级巡察,率先完成了对省定贫困村巡察全覆盖任务,协助对接**脱贫攻坚专项巡察。2019年计划完成对16个党组织巡察,实际开展了21个党组织的巡察,完成全年任务的140%。
2.坚持提升发现问题能力,加强业务指导,在巡察成果上收获新成效。“四举措”着力提升发现问题能力。一是加大培训力度。举办5次巡察干部巡察理论、技能专业培训专题辅导,邀请5名经验丰富的巡察干部言传身教,印发巡察培训教材100余册,组织全部4轮126名巡察干部学习、领会。二是强化检查督导。牢牢把握政治巡察定位,加强对各巡察组落实深化政治巡察情况进行督导检查,巡察办多次组织召开专题会议解决巡察组遇到的巡察瓶颈、困难。三是加强部门协调。协调纪检监察、组织、政法、审计等单位提供被巡察单位相关情况共59次,实现信息互通,增强发现问题的针对性、推动力。全年电视台报道11次,加强宣传发动和教育引导工作,营造巡察工作良好氛围。四是注重总结提升。对开展的工作及时进行总结,及时将实践中好的做法固化为经验。全年形成交叉巡察、村级巡察、落实中央巡察整改、整治群众身边腐败和作风问题等专项工作书面总结报告12份,为上级决策提供参考。印发《巡察动态》16期,其中《压实巡察工作责任灵活运用方式方法》村级巡察总结受到省委巡视办肯定并在全省*会上作了发言交流,区委**书记在阅后亲自做出批示,肯定我办经验总结,要求深化完善,加以发扬。
2019年,在发现问题线索上取得较大突破,4轮巡察,对*个省定贫困村,*个镇(街道)党委,*个区直单位共*个党组织进行巡察监督,在已完成的第二、三、四轮巡察中,共发现问题427个,线索71条。相比2018年第一轮巡察,平均每轮在发现问题、线索的数量上分别提升51%和48%。
3.坚持问题导向原则,狠抓责任落实,在推动整改上实现新提升。着力做好巡察“后半篇文章”,制定有效措施,切实推动被巡察单位落实整改工作。一是制定整改相关文件制度2份,向前三轮17个被巡察党组织发出规范整改标准要求的通知。二是落实区委巡察工作领导小组全体成员参加巡察反馈会议制度,小组全体成员参加全部4轮巡察反馈会议,传导巡察整改责任压力。三是进一步完善巡察整改情况报告制度,严格执行被巡察党组织两个月内报送阶段性整改情况报告,一年内报后续整改情况。四是加强督办力度,根据区委主要领导指示,督导对被巡察对象巡察整改情况。五是落实书记专题会书记点人点事相关部署,在第四轮书记专题会,书记点出具体问题5个,点出具体人5名,提出具体办理意见,传导巡察整改压力力度。截止目前,已推动完成整改288项,建立完善机制制度99个。
4.坚持成果运用根本,强化线索督办,在问题线索办理上取得新突破。一是在“两个严谨”上下功夫,提高巡察线索移交质量。加强对巡察材料的审核把关,严格巡察报告引用“已有处理结论的问题”的比例,做到“内容真实严谨”;严格要求区委巡察组提交巡察报告、领导干部问题线索报告、谈话情况报告、专题报告等四类材料,确保相关材料辅证、支撑完整,做到“材料证据严谨”。二是定期对账,加强督办。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于省委巡视组发现问题线索管理的若干意见》等有关规定,进一步细化工作要求,定期与区纪委监委、区委组织部等相关部门对账,全程跟踪督办问题线索件办理进度。截止目前,共移交问题线索87条,推动立案10宗,给予党政纪处分10人,有效推动问题线索办理落实落地。
(二)以健全工作机制为根本,提升巡察监督工作水平
1.修订五年规划,着力把握根本指针,在总体布局上构建新骨架。全面贯彻落实关于市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖的要求,重新制定《中共**市**委巡察工作规划(2018-2022年)》,部署落实“三个全覆盖”:一是2019年全面完成对省定贫困村的巡察全覆盖;二是完成对所有镇(街道)、党(工)委工作部门、政府部门和直属机构、人民团体、区管国有企事业单位党组织的巡察全覆盖;三是坚持有形覆盖和有效覆盖相结合,实现对村级党组织巡察全覆盖。明确了区委本届任期内**巡察工作的“路线图”和“任务书”。
2.完善配套制度,着力夯实工作基础,在制度建设上取得新进展。制定并实施《关于开展区委巡察组异地交叉巡察试点工作的方案》,根据**统一部署,积极落实异地交叉巡察;制定《中共**市**委巡察工作领导小组关于进一步深化巡察整改工作的实施意见(试行)》《关于进一步规范被巡察党组织报送巡察整改材料制度的通知》,加强和规范区委巡察整改工作;制定4轮《巡察工作方案》,指导各轮巡察工作稳步推进;建立书记专题会听取巡察汇报情况报备制度,进一步压实主体责任。制定《关于全区村级党组织巡察全覆盖的实施意见》,指导我区行政村、建制社区党组织巡察。全年建立健全制度、方案等文件10项。
3.强化统筹推进,着力对标中央精神,在政治定位上达到新高度。根据上级部署要求,及时调整、修订、细化、补充巡察工作制度规定。第三、四、五轮巡察,将坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响、落实意识形态工作责任制情况、推动“扫黑除恶”专项斗争情况等新增为巡察监督的重要内容;第五轮巡察,增设宣传部专员对落实意识形态工作责任制情况进行巡察,明确独立的意识形态工作巡察报告要求。及时将习近平总书记视察**工作提出的关于“加强党的领导和党的建设”各项要求写入区委巡察规划,作为巡察重点,上升为制度要求,坚决践行“两个维护”。
(三)以加强组织建设为手段,夯实巡察监督基础保障
1.选优配齐队伍,着力补齐人力短板,区委巡察机构汇聚新动能。区委高度重视巡察机构队伍建设,重新核定“一办四组”十五个专职编制,并下大力气选优配齐巡察专职干部,挑选政治过硬、年富力强、能力突出、廉洁自律的优秀干部担任巡察组正副组长。选调文字综合、法律、审计等紧缺型人才到巡察机构,培养骨干力量,建立了涵盖全区各个部门,多达48名后备巡察干部的人才库,构建起“3+3”的“动静结合”的巡察人才机制(“3”即每个巡察组固定配备3名专职人员,“3”即根据被巡单位实际,动态抽调配备3名专业人员)。目前,全区已配齐8名巡察正副组长、6名巡察专员,48名巡察备用人才的巡察队伍,有效保障了巡察工作的开展。
2.加大干部轮岗,着力激发队伍活力,巡察干部队伍呈现新风貌。加大专业培训、日常培训、“以干代训”力度,协商有关部门,建立并逐步完善优秀年轻干部到巡察机构锻炼机制,发挥巡察熔炉作用。组织实施前四轮巡察前巡察干部理论、技能专业培训,保证所有抽调人员受到巡察专业培训和实战经验;分5批抽调各部门机关优秀年轻干部到**交叉巡察组、区委巡察组进行锻炼,干部党性、思想觉悟大幅提高。今年以来交流锻炼全区副科级以上干部24名,普通干部48名,数名抽调巡察干部被区委委以重任,巡察熔炉作用得到有效发挥。
3.强化监督管理,着力锻造巡察“铁军”,纪律作风建设跃上新台阶。重视关心巡察干部的成长,进一步加大巡察干部与区纪委、区委组织部机关干部的轮岗交流力度;严格落实“九条禁令”和借用干部“八不准”,改进借用干部管理制度;建立我区“巡察后评估”制度,对抽调干部进行客观评估,为区委、干部所在单位提供参考依据;对巡察干部发生的以巡谋私、跑风漏气等违纪行为,及时核查、严肃处理,用铁的纪律锻造忠诚干净担当的巡察干部队伍。值得肯定的是,全年没有发生一起巡察干部违规违纪情况。
在肯定工作成绩的同时,我们也要清醒地看到,我区巡察工作还存在着一些困难和问题。主要是:巡察任务量大面广,目前巡察机构现状无法满足深化政治巡察、村居巡察全覆盖的需要;新任巡察干部多,能力水平和巡察工作发展还不相适应,巡察技能仍需进一步提高;村级巡察尚处于起步阶段,巡察方式、手段多样性不足,村级巡察全覆盖任重而道远;巡察整改推进缓慢,利剑作用发挥还不够明显等等。这些困难和问题需要我们在今后的工作中认真加以解决和改进。
二、2020年工作安排
严格按照省委、**和区委的部署和要求,切实增强责任感和使命感,强化统筹协调,推动组织实施,抓紧抓实巡察各项工作顺利开展。全区的巡察总体要求是:巡察工作保持稳中求进总基调,严格落实**交叉巡察工作部署,2020年计划完成对全区*个区直机关、企事业单位、镇(街道)党组织的巡察工作,着手开展村(社区)党组织全覆盖巡察工作。
(一)坚持问题导向,紧盯“关键少数”
牢固树立有重大问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职的观念。强化问题意识,把问题导向贯穿巡察工作全过程和各环节。突出监督重点,紧盯不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的重点人,把三类情况同时具备的作为重中之重,以震慑“关键少数”促进大多数紧起来;紧盯资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等重点事,以关注重点事带动基层建设强起来;紧盯利用行政审批权、行政管理权、行政执法权、干部人事权和资金资产资源分配权等以权谋私的重点问题,以解决重点问题推进基层管党治党严起来。
(二)创新工作方式方法,丰富巡察“组合拳”
立足实际,不断探索创新巡察监督形式、方法、手段。创新组织形式,坚持常规巡察和专项巡察相结合,积极开展异地交叉巡察。优化工作流程,建立健全与纪检监察、组织等机关、部门和单位的协调协作机制,完善巡察干部激励约束机制等。创新方式方法,通过数据信息比对分析、改进谈话形式、通过政府购买服务等形式整合社会专业机构力量参与,加强信息分析等手段,拓宽巡察了解渠道,探索符合基层特点、群众容易接受的工作方式,使巡察工作形式更加灵活、方法更加多样、节奏更加紧凑、成效更加明显。
(三)注重成果运用,做好巡察“后半篇文章”
贯彻执行书记专题会议要及时听取巡察情况汇报,严格落实书记专题会点人点事制度,传导整改压力;研究巡察成果运用,对重点问题、重点线索提出处置意见。被巡察党组织要认真履行整改主体责任,巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改,及时向党内通报、向社会公开巡察整改情况,整改情况报告和主要负责人履行整改第一责任人责任的情况报告要于2个月内报巡察办。区纪检监察机关要对照监督执纪“四种形态”优先办理巡察移交问题线索,区组织部门要及时处置巡察移交事项,办理情况要于3个月内向区委巡察办反馈。有关党组织和职能部门要针对巡察发现的普遍性、倾向性问题,开展专项治理,健全制度规定,完善管理措施。巡察机构要认真做好巡察情况报告、反馈、移交等工作,加强对巡察成果运用情况的督查,确保条条有整改、件件有着落。对整改不力或拒不整改的,由区委巡察工作领导小组向区委汇报并提出问责建议;研究开展对2017年、2019年被巡察单位开展巡察“回头看”全覆盖工作。
(四)加强队伍建设,打造忠诚干净担当“监督铁军”
拟制定出台我区《关于进一步加强巡察机构自身建设切实改进作风的意见》,加强对巡察干部的日常监管。严格巡察干部标准条件,建全完善巡察干部人才库,切实把忠诚干净担当的优秀干部选配到巡察队伍。加强巡察干部教育培训,切实提高巡察干部思想政治、政策理论水平和业务工作能力。加强巡察干部管理监督,以“零容忍”态度严防“灯下黑”,坚决把巡察干部打造成为对党忠诚的卫士、个人干净的模范、敢于担当的先锋。
巡察工作规划3
为落实全面从严治党要求,更好地发挥巡察利剑作用,近日,枣庄市委出台《中共枣庄市委巡察工作2017-2021年规划》。
《规划》对十一届市委巡察工作作出安排。五年内,完成对市直部门、市属企事业单位党委(党组)巡察一遍的目标任务,确保实现届内巡察“全覆盖”。《规划》坚持科学谋划、统筹协调、注重实效,统筹确定年度巡察轮次和任务,采取板块轮动、同类同步、联合巡察、上下联动、“一托N”等方式开展巡察,根据工作需要适时开展“回头看”。
《规划》突出政治巡察,发挥政治“显微镜”“探照灯”作用,重点关注被巡察党组织及党员领导干部政治忠诚不忠诚、政治担当强不强、纪律规矩意识树得牢不牢、选人用人规范不规范,深入查找被巡察党组织在党的领导、党的建设、全面从严治党以及严肃政治生活等方面存在的突出问题。
《规划》从聚焦发现问题、严格巡察流程、注重巡察成果运用等方面明确了今后五年的工作重点,提出加强组织领导、健全工作机制、完善制度体系、强化队伍建设、加强督促指导等多项保障措施。
今年以来,十一届市委已部署开展四轮巡察工作,对26个市直部门单位开展了常规巡察,对所辖区(市)扶贫领域和安全生产领域开展了专项巡察。
巡察工作规划4
区委巡察机构于20xx年初正式组建并运行,于20xx年底圆满完成本届任期内全覆盖任务。x年来,区委巡察机构始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记巡察工作初心和使命,严格遵循中央巡视工作方针,认真贯彻党中央、省委决策部署以及市委和区委相关工作要求,围绕中心、服务大局、稳步推进、逐渐成熟,坚实地走过了从无到有、从有到优,持续深化、创新发展的历程,有效地发挥了全面从严治党的“利剑”作用,为助推高质量发展贡献了巡察力。
一、工作回顾
区委巡察工作坚持以习近平总书记关于巡视工作重要思想为根本遵循,自觉向核心看齐、向党中央看齐,以“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为政治尺子,把落实“两个维护”作为根本政治任务,紧密融入和服务保障区委发展大局,持续深化政治巡察,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。x年来,通过综合运用常规巡、专项巡、延伸巡、“回头看”等方式方法,全力配合省委巡视组上下联动巡,积极参与市委巡察组机动巡、交叉巡,先后开展xx轮常规巡察,x轮村(社区)专项巡察,x轮区级交叉巡察,x轮巡察街道带延伸社区,x轮巡察“回头看”,先后完成对xx家区直机关、街道、区国企和事业单位,xx个村(社区)的巡察,在全市率先实现全覆盖。
(一)认真履职担当,巡察工作主体责任全面落实。区委坚决扛起全面从严治党政治责任,自觉对标中央巡视要求,紧跟中央和省委巡视工作步伐,认真按照市委巡察工作有关要求,加强组织领导,将巡察工作与区委中心工作一体谋划、一体部署、一体推进,精准把握巡察定位,坚持问题导向和价值取向,推动巡察工作深入开展。全面履行巡察工作主体责任,建立完善领导体制和工作机制,成立区委巡察工作领导小组,由区委书记担任巡察工作领导小组组长,制定巡察工作领导小组工作规则和巡察工作五年规划;设立巡察工作领导小组办公室并明确为区委工作部门,组建x个区委巡察组,成立区巡察事务中心,明确巡察办、组工作规则和岗位职责,规范巡察工作流程,配备xx名的组长库和xx名的巡察人才库,配齐各类现代化办公设施,保证巡察工作规范、高效开展。严格落实区委常委会会议和书记专题会议研究部署巡察工作制度,定期听取巡察情况汇报,研究巡察成果运用。20xx年以来,区委常委会研究巡察工作xx次,“五人小组”会(20xx年底改称为“书记专题会”)听取巡察情况汇报xx次。区委书记认真履行第一责任人责任,每次听取汇报后都发表讲话,立场坚定、表态鲜明、措施具体,对重要问题线索,提出明确处置意见,对重大问题及时作出指示批示。区委巡察工作领导小组统筹谋划、把关定向,把握巡察节奏和力度,召开会议xx次,听取巡察组工作汇报xx次,及时研究解决实际问题,组织召开巡察工作动员部署会xx次,巡察工作领导体系运行顺畅,各项工作稳步推进。
(二)坚守政治定位,巡察发现问题更加精准有效。深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要论述,坚决贯彻中央、省委关于巡视巡察工作新部署新要求,准确把握政治巡察内涵要求,从20xx年紧盯“三大问题”(党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力),20xx年“六个围绕、一个加强”(围绕党的政治建设、围绕党的思想建设、围绕党的组织建设、围绕党的作风建设、围绕党的纪律建设、围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,加强对巡视巡察整改落实情况监督检查),20xx年“四个落实”(落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委重大决策部署方面,落实全面从严治党战略部署方面,落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设方面,落实巡视、巡察、审计等监督发现问题整改责任方面),到现在“三个聚焦”(聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面;聚焦群众身边腐败问题和不正之风;聚焦基层党组织领导班子和队伍建设方面存在的主要问题),与时俱进推动政治监督具体化、规范化、精准化。坚持“严”的主基调,把落实“两个维护”作为“纲”和“魂”贯穿每轮巡察实践,将落实习近平总书记关于相关行业领域重要指示批示、党中央和省委重要决策部署、市委和区委有关工作要求等情况作为巡察重点,结合被巡察党组织职能职责、工作特点,深入查找政治偏差,精准发现问题,督促各级党组织和党员领导干部强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,推动全面从严治党在基层有效落实。20xx以来,巡察全区各级党组织xx个,发现问题xx个,移交问题线索xx条,深入查找发现了基层党组织在管党治党中的一些薄弱环节和突出问题,查处和整治了一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题,有力地推动解决了一些基层党组织和领导干部“两个责任”不落实、作风建设不到位等问题,有效地发挥了监督保障执行、促进完善发展的作用,巡察利剑威力进一步彰显。
(三)强化成果运用,震慑遏制治本作用持续增强。区委高度重视巡察成果运用,把用好巡察成果作为加强和改进巡察工作的重要环节,加强统筹领导,完善成果运用体系。区委主要负责人听取各轮巡察情况汇报,旗帜鲜明点人、点事、点问题,对成果运用作出明确指示,要求区委和区政府分管领导、机关职能部门担起责任,加强督促指导,统筹推动解决分管部门、分管领域存在的突出问题。区委巡察机构认真梳理和深入分析共性、规律性问题,针对巡察发现的共性或比较突出的个性问题形成专报xx份、通报xx份、建议书xx份,提出意见建议xx条,及时抄送区委、区政府分管领导和机关职能部门,为深化改革提供问题导向参考。建立约谈机制,区委“五人小组”成员针对巡察发现领导班子不团结、重点工作推进不力、单位氛围不和谐、矛盾问题集中突出等问题,先后对x个被巡察单位党组织主要负责人进行了约谈,提出具体整改要求,压实主体责任。领导小组成员参加各轮反馈,向被巡察单位党组织主要负责人严肃传达区委主要领导在听取巡察情况汇报时的讲话精神,要求被巡察党组织主要负责人签收反馈意见,落实整改责任,限期报送整改情况,并及时向党内通报、向社会公开,主动接受广大干部群众和舆论监督。不断完善和改进巡察反馈和整改工作,建立巡察反馈问题台账,规范线索移交,加强跟踪督办。20xx年在全市率先建立并实施巡察整改中期联动督导机制,先后对xx家单位和xx个村(社区)党组织开展中期督导,及时通报问题xx个,提出督导建议xx条,帮助理清思路,防止整改偏离方向,督促被巡察党组织切实压实责任,提高整改实效,扎实做好“后半篇文章”。截至目前,本届区委巡察反馈的问题已整改xx条,整改率达xx%,移交的问题线索已办结xx件,办结率达xx%,给予党纪政纪处分和组织处理xx人,累计挽回各类资金xx万元,建立完善各类制度机制xx余项,巡察成果得到充分运用,有力地发挥了震慑遏制治本作用。
(四)积极探索实践,综合监督平台作用日益凸显。充分发挥巡察贯通党内监督和国家监督各个环节独特的系统作用和组织优势,以巡察带动其他监督,积极探索推动巡察与其他监督的有效衔接,形成监督合力。x年来,区委巡察机构加大与区纪检监察机关、区委组织部门、宣传部门及有关区直机关职能部门协作配合力度,形成了相对完善的“巡前信息共享、巡中力量支援、巡后监督跟进”等协作机制,出台《xx区关于进一步深化巡察与审计工作协作配合的实施意见》推动巡察监督与审计监督更深层次融合,有力地提升监督效能。通过优化完善巡察问题线索移交及优先办理、巡察共性问题通报、巡察整改联动等机制;建立书记专题会交办事项通报机制,及时向巡察整改日常监督部门和机关职能业务部门通报书记专题会交办的重要事项,增强巡察整改工作严肃性,强化日常监督,推动交办事项有效落实;推行《xx区委巡察整改效果评价试行办法》,全面、客观、准确评价巡察整改落实效果,使巡察整改体系有效闭合,有力地确保了巡察问题线索办理有结果、查处有震慑,问题整改有落实、日常有督导,整改成效有评价、成果有运用,为与其他监督紧密衔接提供了稳定可靠的综合平台支撑。
(五)注重自身建设,巡察队伍整体素质不断提升。区委巡察机构高度重视党的建设和巡察干部队伍建设,认真落实党建工作责任制,把党小组建在巡察驻点,积极开展“双学”活动(学习新思想和上级决策部署;学习巡视巡察业务和党内法规制度)和参加区纪委监委党支部主题党日,扎实推进“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导巡察干部提高政治站位,坚定理想信念,忠诚履职担当。建立巡察干部选拔机制,出台《中共xx区委巡察组人员选配办法》,着眼专业特长优化配强巡察队伍,使巡察监督与被巡察单位业务联系紧密,提高发现问题能力。坚持教育在前、提醒在前、挺纪在前,加强巡察干部日常管理监督,出台《xx区委巡察工作内部管理制度规范》《xx区巡察人员驻点期间管理规定》,严格落实重大问题集体研究决定、巡察问题底稿、听取被巡察单位相关问题说明等重要制度,用制度管人管事,培养严实深细的作风,使每名巡察干部把得住自己、经得起考验,做到谨言慎行,树好形象。x年来,在区委的大力支持下,区委巡察机构先后抽调巡察干部xx人次,推荐参加省委巡视和市委巡察工作xx人次,参加上级和开展本级巡察业务培训xx场次,锻炼和培养了一批政治过硬、能力过硬、作风过硬的巡察干部,较好地发挥了巡察工作的熔炉作用。x年来,无一名巡察干部出现违规违纪行为,先后有xx名巡察干部因能力素质过硬,工作业绩突出,被提拔或调整到重要岗位。
二、问题不足
x年来,区委巡察机构坚定不移深化政治巡察,巡察监督取得显著成效,得到区委的充分肯定和广大干部群众的积极拥护,为全面从严治党提供了有力支撑。但对照中央和省委的标准,对照市委和区委的要求,对比干部群众期盼,还存在一定的差距和不足。一是政治巡察需进一步深化。对政治巡察内涵的理解还不够深入,对政治巡察定位的把握还不够准确,实践中透过问题看责任、透过现象看本质的能力还有差距,总结归纳提炼缺乏政治高度,巡察发现问题的层次和质量还不够高,巡察工作“形”有余,但“神”不足。二是发现问题能力需进一步提高。各轮次的巡察组之间工作开展不够平衡,有的组发现问题多,有的组发现问题少;发现问题不够精准和聚焦,涉及“关键少数”问题线索较少,移交线索成案率较低(不足xx%)。三是巡察方式方法需进一步拓展。巡察方法局限于个别谈话、召开座谈会、实地考察和接待群众来信来访等有限的几种形式,对政治巡察方式方法运用还不够充分,获取正面信息多,负面信息少,宏观问题多,具体事项少,远远不能满足发现问题的需要。四是成果运用需进一步加强。个别单位对巡察整改工作不够重视,不善于利用巡察成果,未将整改工作与加强政治建设有效地结合起来,巡察整改政治效果不够凸显。个别单位对问题的梳理“全面性”原则把握不够,举一反三意识不强,简单“就事论事”,就整改而整改,整改措施缺乏延伸性和拓展性,由点及面、制度治本作用发挥不够充分。
三、实践启示
区委巡察工作取得的成绩,是在区委的坚强领导下,坚决对标中央和省委巡视,认真贯彻上级部署要求,积极探索实践,在坚持中不断深化和规范发展取得的;是在全区各部门单位的大力支持下,在全体巡察干部的忠诚履职下,一步一个脚印,稳步推进、努力奋斗取得的,有很多实践经验值得认真梳理和总结、继承和发扬,其中有3点启示在今后巡察工作中必须一以贯之,长期坚持。
第一,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向是政治巡察富有强大生命力的关键所在。巡察的定位是政治巡察,不是业务检查,根本任务是“两个维护”,根本导向是问题导向,根本立场是人民立场。x年来,区委巡察工作始终胸怀“国之大者”,紧密融入和服务保障区委中心工作,以党章党规党纪为标尺,紧盯领导班子和领导干部这个“关键少数”,对标党中央、省委决策部署,对照市委和区委工作要求,对照被巡察党组织的职能职责,透过现象看本质,通过问题看责任,深入查找和纠正政治偏差,持续推进政治监督具体化、常态化,督促各级党组织和党员领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,真正把“两个维护”见诸于实际行动,以严格精准的政治监督推动上级决策部署的贯彻落实,服务保障区委经济社会发展目标任务高质量完成,使政治巡察有具体的抓手和平台,永远焕发生命力,始终沿着正确方向前进。
第二,区委的坚强领导,全力支持和信任关心巡察干部是巡察工作持续深入推进的最大底气。区委坚强正确的领导和健全完善的工作体系是巡察工作深入推进、有序开展的重要保证。x年来,区委高度重视和大力支持巡察工作,健全完善巡察工作领导体制和工作机制,区委书记亲自研究、部署、推动巡察工作,及时协调解决巡察工作遇到的各类难题,区委巡察工作领导体系运行高效,为巡察工作开展提供了有力的组织保障和制度保障。x年来,区委始终坚持严管厚爱巡察队伍,把巡察岗位作为摔打党性、淬炼忠诚的大熔炉,在一线淬炼干部、考察干部,在工作上充分信任、严格要求,在成长进步上厚爱三分、优先考虑,极大地鼓舞了士气和斗志,激励着每名巡察干部忠诚履职,担当作为。
第三,落实巡察整改,用好巡察成果,推动改革发展是检验巡察工作成效的根本唯一标准。推动解决问题、促进单位发展是巡察工作的最终落脚点,是检验巡察成效的根本唯一标准。x年来,区委既重视“巡”的高质量,更重视“改”的高质量,坚持“巡”“改”两手抓、两手硬,积极探索完善“巡”“改”一体的闭合体系构建,形成巡察机构、日常监督部门、机关职能部门、被巡察党组织同频共振、同向发力、同题共答的“巡”“改”一体推进的新格局。通过常态化的日常监督,不断压实被巡党组织整改的主体责任和党组织负责人的第一责任人的责任,通过具体的业务指导,帮助被巡察党组织理清整改思路,举一反三、建章立制、堵塞漏洞,切实用好用足巡察成果。从负责巡察整改日常监督部门反馈和巡察机构平时跟踪督导了解情况看,各被巡察党组织自身建设明显加强,各项工作明显规范,基本达到巡察一个单位规范一个单位,发现一个问题解决一个问题的目的,巡察工作成效得到彰显。
四、下步打算
新一届区委任期即将到来,区委巡察机构在认真做好过去5年巡察工作的全面总结梳理基础上,科学谋划和扎实推进新一届区委巡察工作高质量发展,重点抓好以下工作:
一是科学谋划新一届区委巡察工作。深入提高政治站位,准确把握国之大者,自觉跟进、服务、保障“国之大者”,围绕区委第十四个五年规划和二○三五远景目标及阶段性工作形势任务,科学制定新一届区委巡察工作五年规划,确保规划与区委中心工作紧密结合,与区本级工作特点规律相适应,与上级部署要求保持高度一致,为新一届区委巡察工作提供方向性、操作性指导,增强巡察监督的科学性和精准度。
二是大力加强巡察工作规范化建设。全面梳理和总结第x届区委巡察工作实践经验,深刻把握全区不同类别巡察对象特点规律,进一步优化和完善巡察工作流程及相关工作机制,不断增强巡察工作规范性、实效性、权威性。探索建立巡察整改认定标准和巡察整改责任追究等相关机制,加强对巡察整改工作的标准化管理,全面提升整改质量。继续实践探索,把巡察工作纳入一体推进“三不”机制建设,推动巡察与其他监督的有效衔接,更大程度地发挥综合监督平台作用,提升监督效能。
三是打造忠诚干净担当的巡察队伍。坚持政治建队,把政治建设摆在首位,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装巡察干部,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉践行“两个维护”;坚持人才兴队,优化区委巡察工作人才库建设,把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的练兵场,在一线淬炼干部、考察干部,为巡察工作开展提供强有力的人才支撑;坚持作风强队,严格教育管理巡察干部,不断增强依规依纪依法巡察意识,坚决防止以巡谋私、超越权限、跑风漏气等行为,锻造一支政治过硬、本领高强、作风严谨,真正让区委放心、群众信赖的巡察铁军。“凡属过往,皆为序章”。区委过去x年巡察工作取得的成绩来之不易,奋斗的历程弥足珍贵。下步,区委巡察工作将在新一届区委的领导下,坚持初心如磐、使命在肩,乘势而上,持续提升巡察监督质量,为全方位高质量发展超越,建设xx谱写新的篇章。
巡察工作规划5
日前,中共中央办公厅印发了《中央巡视工作规划(2018-2022年)》(以下简称《规划》)。为使各级党组织和广大党员干部更好学习、理解、贯彻《规划》,中央巡视工作领导小组办公室负责同志就学习贯彻《规划》有关问题,回答了记者提问。
问:党中央高度重视巡视工作,专门印发《规划》,请你介绍一下《规划》出台的背景和意义。
答:巡视是全面从严治党的重大举措,是党内监督的战略性制度安排,这是巡视工作的政治定位。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,巡视工作理论创新、实践创新、制度创新取得丰硕成果,力度、广度、深度和效果大幅提升,成为党之利器、国之利器。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,形成了习近平巡视工作思想,为做好新时代巡视工作提供了根本遵循。党的十九大报告对巡视巡察工作提出新的更高要求,强调“深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网”,“在市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度”。新修改的党章专列一条对巡视巡察制度作出规定。为深入贯彻党的十九大精神,中央巡视工作领导小组在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,研究起草了《规划》,经党中央同意,由中央办公厅在党内印发。
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党章和巡视工作条例为依据,全面总结党的十八大以来巡视工作成功经验,集中体现了以习近平同志为核心的党中央关于巡视工作的新部署新要求,明确了今后5年巡视工作的总体要求、目标任务和思路举措,是巡视工作贯彻落实党的十九大精神的总方案。《规划》的出台,充分体现了党中央对巡视工作的高度重视,释放了全面从严治党一刻不停歇的强烈信号,对健全完善
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