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,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,本幻灯片资料仅供参考，不能作为科学依据，如有不当之处，请参考专业资料。,普通高中发展性学校评定基本思绪,陈向明,北京大学教育学院,高中发展性学校评定课题组,第1页,内容关键点,1、定义：发展性学校评定、学校发展,2、理据：为何要开展发展性学校评定？,3、评定方案,4、实施办法,5、评定手册和工具,6、对相关问题思索,第2页,一、定义,什么是“发展性学校评定”？,为了学校发展、关于学校发展、在学校发展中进行评定,第3页,“为了学校发展”,评定目标：促进学校发展,经过建立高质量、内外互动评定机制，为学校教育质量不停提升提供有效专业支持和服务，促进学校自我规划、行动跟进、自觉反思意识和能力提升,评定不但仅是为了依据上级教育行政部门要求，对学校办学质量进行判定、甄别和选拔；而应作为学校发展主要伎俩和学校管理有机组成，促进学校可连续地发展,第4页,“关于学校发展”,评定内容：考查学校在一定时段内、在各项评定指标上纵向发展度，而不是按照一样标准对全部学校进行横向排序,为了准确地衡量学校发展度，需要提升评定方式规范性、评定指标和观察点适切性、评定方法和工具准确性、评定人员专业化程度,要考虑学校多样性，尤其是学校办学条件和发展环境、学校办学理念和办学特色,第5页,“在学校发展中进行”,评定过程性：在关注结果同时更关注学校发展过程，将评定作为学校工作连续改进过程,学校可在评定过程中发觉存在问题，并及时做出回应,评定也是外部评定者与学校平等合作、公开对话、共同创造过程；学校要认识到外部评定给学校发展带来机遇和意义，外部评定者对学校要充分关注、了解和尊重，本着为学校服务标准开展外评,第6页,什么是“学校发展”？,学校绩效提升,学校能力增加,学校价值提升,三者内在统一过程,价值提升和能力增加是关键，绩效提升是前二者必定结果；可经过绩效考查价值和能力,第7页,什么是“学校绩效”？,学校教育过程产出和学校管理过程结果,能够是外显，也可能是内隐,产生绩效原因：人、资源、目标、方法、管理、环境,一样学校绩效，其影响原因、行为过程及其背后所秉承价值观可能是不一样,第8页,什么是“学校能力”？,学校提出、达成和反思目标各种能量总和,学校能力是达成学校绩效基础，学校绩效是学校能力实现结果,与学校绩效相比，学校能力是一个动态概念，更多地指向“过程”,学校能够经过不停挖掘、完善和提升本身能力来促进学校优质化；从这个意义上讲，全部学校，不论其起点怎样，都有可能成为“优质”学校,第9页,学校能力类型,实际能力，即学校已经表现出来能量和已经到达成熟程度，能够经过活动绩效和活动过程来考查,潜在能力，即学校还未表现出来但能够经过外因介入、自我挖掘等方式发展起来能量和可能到达成熟程度；“潜在能力”存在是学校发展逻辑前提，挖掘潜能能够使学校不停走向“优质”,第10页,表达在人身上学校能力,校长及其管理者团体领导、管理能力,教师团体教育、教学能力,学生集体学习、发展能力,第11页,什么是“学校价值观”？,学校所秉承理念、信仰、态度和期待等精神、思想体系,既是学校发展内源动力，也是学校发展方向指导,学校发展不只是学校能力积累过程，还是学校价值提升过程；学校能力是中性，服务于一定价值观,第12页,学校价值观是内隐，是学校各种外显制度、规范、行为和器物背后一整套假设和信念,学校价值观假如被学校组员共同分享、集体信守，渗透并表达在学校日常生活与存在方式之中，就变成了学校文化,表现形式：仪式、榜样、故事、传统、事迹、口号、题词、器物、建筑、活动、禁忌和礼节,第13页,对学校发展进行评定不但需要考查学校绩效，而且更需要考查学校能力建设和价值观提升,需要追问：“学校到底需要什么样绩效？这些绩效是怎样取得？是怎样发展？表达了学校什么能力和价值观？”,第14页,二、理据,为何要在普通高中开展发展性学校评定？,第15页,我国当前学校评价存在问题,1）质量观上存在偏差,“应试教育”导向：以学生学业考试成绩和升入上一级学校百分比作为衡量学校办学质量主要（甚至唯一）标准,社会舆论对什么样学校是“好学校”，什么样学生是“好学生”缺乏正确认识,第16页,2）评价指标和评定方式不够适当、规范,形式比较单一，方法比较落后,过分重视结果，对过程关注不够,评定指标和标准适应性和科学性比较差,过多使用量化指标对“硬件”进行测量，对“软件”质量考查不够,重判定评定，轻发展评定；重视学校横向比较与分档，忽略纵向自我比较,即在原有水平上“增值”；,抹杀了学校之间在起点上差距，用同一尺度衡量学校办学质量；轻易形成学校“千校一面”，缺乏个性，对资源不足学校不公平,第17页,3）评价队伍不够健全,行政干预严重,教育内部自己评自己,评定主体过于单一，社会参加程度低,专业评价人员缺乏，水平较低,结果：极难确保评价规范性、中立性、客观性、准确性和延续性,第18页,4）学校处于被动地位,评定极难为学校提供及时、经常性、能够处理实际问题、富有前瞻性指导意义服务和帮助，结果学校：,疲于应付检验和“验收”，缺乏办学自主权和发展空间,无所适从，花费大量时间和精力琢磨上级意旨,对评定缺乏动力，不但对改进学校工作无效，反而增加了学校负担，扰乱了学校正常工作,第19页,国 际 经 验,将评价作为促进学校发展有效伎俩,学校将自评作为日常工作一部分，主动争取家长、小区和教育行政部门支持和监督,教育行政部门委托独立、含有专业资格认可社会中介机构对学校实施资格认证,自上而下和自下而上方法相结合：给予学校足够办学自主权，同时依据一定标准对学校办学质量给以必要监控和支持,第20页,因 此，,需要开展各种意在促进学校发展评定活动,立足中国实际，借鉴国外经验,形成自评与外评相结合有效机制,问题诊疗与促进发展相结合，从绩效评定、能力建设和价值导向等方面全方面帮助学校发觉问题和处理问题,促进“政府指导、社会参加、学校自主发展”相结合学校评定制度建立,第21页,新课程提供了改革契机,不但在课程结构、内容、实施、评价与管理等方面增加了弹性和选择性，愈加关注不一样学生全方面发展，而且赋予了学校很大课程自主权,中央政府在建国50多年来第一次将课程改革重心如此大幅度地下移到学校,学校成为改革主体，每一所学校都能够依据本校特点和条件制订课程计划，在学生自主选择基础上为每一位学生制订即符合全方面发展要求又反应个性差异课程表,第22页,研究和试验必要性,然而，高中学校还未建立完善自我评价机制，自我监控意识和能力比较弱,缺乏完善中介评价机构外部监控和资格认证,课程自主权极大下放难免产生“一抓就死，一放就乱”通病,第23页,研制发展性学校评定标准、方法和工具，能够帮助学校提升自我评定能力，使评定愈加规范、科学、有实效,整合自上而下与自下而上评定方式，使自评与外评有效互动,提供连续教授支持，构建以校为本服务系统,第24页,三、评定方案,1、总体任务,2、基本标准,3、评定指标,4、组织实施,5、评定程序,6、评定结果使用,7、评定费用,第25页,1、总体任务,1）了解高中落实落实国家教育方针政策情况，规范学校办学行为，引导学校树立正确教育质量观,2）评定学校办学水平，推行国家和社会对高中教育质量监督职能，确立学校向政府、社会、求学者和教育行业汇报其质量情况义务,第26页,3指导和帮助学校改进教育教学和管理工作，引导学校形成有效自评机制，促进学校自我发展意识和能力提升，为学校全方面、协调、可连续发展提供专业支持,4为教育行政部门、学校、求学者和公众提供信息,5搜集、总结、传输、推广高中良好教育、教学、管理和评定实践经验，为高中健康发展提供专业服务,第27页,2、基本标准,1）指导性标准,2）过程性标准,3）服务性标准,4）合作性标准,5）多样性标准,6）规范性标准,第28页,3、评定指标,6个一级指标,1、办学理念、培养目标与学校发展规划,2、领导与管理,3、课程与教学,4、教师专业发展,5、教育资源开发与利用,6、学生学习与发展,32个二级指标,第29页,评定指标特点,提出学校发展基本要素，,力争表达国家和社会对高中发展要求，提出了一所“好高中”标准；,作为学校自评和外评基本依据,充分考虑地域间、学校间差异、办学特点和发展情况；尊重学校办学自主权、历史和传统，勉励学校结合实际，办出水平，办出特色,第30页,关注学校,内涵发展,，淡化硬性量化指标；引导学校充分开发和合理利用各种教育资源，创造性地完成教育教学任务,在尽可能全方面、准确、系统地反应学校办学整体水平前提下，突出重点，引导学校关重视大问题和关键原因；防止指标过多过全，面面俱到；选择性发展：,学校可提出“学校行动定义”,第31页,不但关注学校“做了什么”，而且关注“在什么指导思想下做”以及“怎样做”，力争使学校发展观念与行为相一致，经过行动过程导向所期望结果,强调指标可操作性，信息获取以及对学校工作判断应有事实支持；,指标力争简练明了，详细可测，既能反应评定价值取向，又能方便信息采集和处理,第32页,6个一级指标，32个二级指标；在每一个二级指标下，以问题形式提供了一系列表达该指标内涵提醒，类似观察点，帮助评定者把握评定内容与要求,每个一级指标达成程度分为5个等级，并对其中第1、3、5等级要求分别作了说明,第33页,评定方法,评定方法多样,依据评定目标和内容选择不一样评定方法,经过现场观察、访谈、座谈、问卷、听课、分析学校原始统计和档案等方法，充分地、有针对性地采集信息,提供足够事实依据，以确保对学校工作和发展方向作出准确判断和评价,第34页,4、组织实施,1）明确职责分工,教育部负责制订方案、评定指标、学校评定专业机构标准、学校评定专业机构认可管理方法和学校评定人员专业标准等文件，并对评定专业机构资质进行认可、监督和管理，对评定人员进行培训和资格认定,每年组织召开12次面向校长及主要管理者动员会，使其了解建立发展性学校评定制度主要意义，主动申请并参加评定,第35页,各地教育行政主管部门应要求所辖高中每若干年接收一次发展性学校评定,经过一定方式委托经教育部认可评定专业机构对当地域学校进行评定,充分利用评定过程和结果，为本部门决议和管理服务,第36页,评定专业机构只有在经教育部认可之后，方可接收行政部门委托或学校申请，组织评定，并接收教育部监督和管理,评定专业机构应依据学校评定专业机构认可管理方法等文件相关要求，制订学校自评手册、评定团工作手册及相关评定工具,学校应依据评定精神以及评定机构要求，主动开展学校自评，主动配合评定团外评，并采取有效方法对评定过程中发觉问题加以改进,第37页,2）建立专业化评定队伍,建立面向社会遴选评定人员机制，建设专兼结合学校评定专业队伍,制订学校评定人员专业标准，建立评定人员专业资格证书制度,教育部对专业机构资质进行认可时，将对其评定人员资质和数量进行严格审查,建立学校评定人员业务培训制度，定时对评定人员进行培训，并立案。长久不参加业务培训评定人员将取消其资格,第38页,3）开展试验,稳步试验,在早期阶段，项目组在研究基础上，先行试点，逐步积累经验，深入完善和修订方案和评定指标等相关文件和工具,在试点基础上，逐步扩大试验范围,第39页,5、评定程序,1）学校申请,2）评定团初访,3）学校自评,4）评定团实地评定,5）评定决定,6）后续程序,第40页,6、评定结果使用,评定专业机构向委托方汇报评定结果，委托方依据需要，以一定方式定时向公众公布评定汇报（摘要），让公众了解学校办学质量,各地行政主管部门应制订优惠政策，对经过评定学校给予勉励；详细优惠和勉励政策由各学校主管部门依据当地实际情况确定,第41页,7、评定费用,经教育部认可学校评定专业机构报经相关部门同意，在对学校进行评定时可适当收取评定费用,评定费用采取谁委托谁付费标准,第42页,五、评定手册和工具,1、学校自评手册,编写目标：帮助学校了解评定目标、内容、程序和操作方法；并为外评作好准备,内容包含：评定前准备工作、评定期间管理、评定后后续工作,提供了评定工具,勉励学校设计自己工具和校本指标,第43页,2、评定团工作手册,作为操作指南和培训资料，为评定专业机构和评定人员提供指导,提出了基本操作规范和要求,评定专业机构和人员应依据情况，灵活地、富有创造性地组织和开展评定任务；经过实践不停完善和发展手册,手册应该由评定专业机构自行编制；本手册是为未来评定专业机构提供一个参考,第44页,3、评定工具,申请表,材料清单,针对不一样人群问卷和访谈提要,课堂观察表、观察统计表,学校气氛观察表,评定结果统计表,评定汇报格式,第45页,六、对相关问题思索,1、,与现行督导关系,二者并不冲突,督导是国家行为，依据国家办学方针和法律法规，对学校办学资格和办学条件进行监督，其主要职责是督政,本课题经过评价促进学校发展，更重视“发展性”指标，表现为促进性要素（如怎样做得更加好），而不是“基础性”指标，表现为规范性要素（如无安全事故）,第46页,2、自评与外评关系,良性互动,方案和指标体系都是为了学校更加好地自评，并将自评有机地整合到学校日常管理工作中，以促进学校可连续发展,外评目标是经过“外力”促使学校发展，经过合理评定程序和高质量咨询服务使学校将“压力”变为“动力”；外评结果处理不是给学校排名公布，而只是作为一个工作程序,第47页,3、咨询服务与评定判定关系,应该将服务咨询与评定判定分开,但鉴于当前国情（缺乏足够、合格专业服务机构和中介评定机构），本课题同时负担为学校自评提供专业服务以及为学校发展提供判定评定工作,第48页,谢 谢,欢 迎 提 问,第49页,参考资料,邬志辉：发展性评定与普通高中转型性变革,陈向明：什么是“发展性学校评定”？,第50页,
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