第三讲学校管理的程序与方法ppt课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,*,学校管理是一个动态的过程，只有按照合理的程序，才能使之有条不紊地运行。学校管理是一种复杂的活动，必须采用适当的方法，方可使工作得以顺利地推进。而程序与方法的确定，需要在学校管理目标的指导下进行。,1.,目标及目标管理,一般认为，目标是活动的最终结果，是个人或组织预定在一段时间内努力争取达到的所期望的未来状态。,就词义而言，目标与目的有所不同，虽然都是人们所追求的一种理想状态，但后者更为原则与抽象，通常是对长远的终极状态的描述，而目标则较为具体，指向明确。,对一个组织来说，目的可能只有一个，但目标可以有多个。例如，学校教育的目的是培养人，但在这个目的下，学校可以设有多种目标，如有教学的目的、德育的目标、体育的目标等等。,由于目标具有层次性，能使抽象的目的转化为实际可行的具体方案，因此现代管理研究都无不把目标管理作为一种行之有效的管理模式。,2.,目标及目标管理对学校管理的重要性,第一，它有一种方向标的作用，能为学校管理活动指明工作方向，确保学校全面贯彻国家的教育方针、政策和法律；,第二，它是一种助推器，由于目标管理注重全员参与和自我管理，这一做法切合教师的特点，因此能够极大地激发他们的工作热情。,第三，它可以作为一种调控阀，有了它，管理者与被管理者可以自觉调控和规范自己的工作行为，完善的责任也能在此基础上建立起来,第四，它能起到刻度尺的作用，目标的完成情况，可以作为衡量学校工作的重要尺度，促使学校去保质保量地完成各项教育任务。,3.,学校目标管理的过程,学校目标管理的过程，一般可概括为“一个中心、四个阶段、九项工作”。,一个中心即围绕目标这个中心。,四个阶段即目标确定、目标分解、目标实施以及目标考评。,九项工作即整个目标管理的过程中，学校管理者要做好：,第一，论证决策，即综合考虑各方面因素，选择具有前瞻性和可行性的目标作为学校的办学追求；,第二，协商分解，通过上下协商的方式将学校总目标逐层分解，落实到各个部门和每个学校成员身上；,第三，定责授权，即明确各部门及个人的工作职责，并授予其相应的权力；,第四，咨询指导，对于教职工在工作中遇到的困难和问题，学校管理者要热情提供帮助，给予物质、精神以及信息上的支持；,第五，反馈控制，在目标实施的过程中，学校管理者应通过多种渠道收集信息，以保证得到及时、真实、可靠的信息，防止管理失控；,第六，调节平衡，对出现的偏差，学校管理者应采取有效的措施予以修正；,第七，测评成效，即对目标的完成情况作出评定；,第八，实施奖惩，管理者应以测评结果为依据，对学校成员进行奖优罚劣；,第九，总结经验，即反思工作中的得失，以便改进今后的工作。,所有这些工作，构成了学校目标管理的全部内容。,（二）学校目标的构建,1.,目标建立的依据,学校要真正有效地实施目标管理，首先要建立合理的工作目标。目标不是主观臆想的产物，在制定目标时，通常要考虑以下几方面的因素。,（,1,）教育方针、政策和法规。教育方针、政策和法规规定了中小学的办学性质和办学方向，构成了学校管理的宏观背景。学校的目标不能与国家的教育方针、政策和法规相冲突，相反，只能将它们细化为学校目标、部门目标和个人目标，落实在学校工作的方方面面。,（,2,）学校管理理论。理论是行动的指南，学校管理理论提示了学校管理活动的客观规律，因而学校在制定目标时，不应背离学校管理的基本原理。按照理论的要求来构建目标，将有助于提高学校管理目标的科学性和合理性。,（,3,）学校的现实基础,目标是一种理想的境界，但它不能脱离现实基础。在制定管理目标时，要理智地分析本校的办学条件、经济实力、领导力量、师资队伍、发展趋势等现实状况，明确有利条件和不利因素，从而制定出符合学校自身特点的管理目标。,2.,学校目标的评判标准,学校所制定的目标合适与否，会直接影响到后续的各项工作，并关系到最终的管理绩效。学校目标是否合适可根据下列特征来判断：,描述的是最终结果，而不是过程或活动形式；,有明确的时间界限，而不能没有具体的完成时间；,有确切的完成形式，而不能对期望达到的结果模棱两可；,尽量用数据来说明，避免对目标的阐述模糊不清,实例分析：,下面是两所学校在师资队伍建设方面提出的目标，让我们依据上述标准判断目标合适与否：,A,学校的目标是“开展名师培养工程”,B,学校的目标是“在三年内培养出三名由区教育行政部门认定的区级学科带头人”,两相比较不难发现：,A,学校的目标不太恰当，因为“开展名师培养工程”是师资队伍建设的一种活动形式，只描述了活动的过程，而非最终结果。在这一目标中，没有完成的时间限定，没有最终的数量要求，也没有对名师培养工程预期成果的明确表述。而,B,学校所提出的目标，较符合合理目标的基本特征。,3.,学校目标构建的注意事项,（,1,）目标要能够考核,目标要能够考核，这是在构建学校目标时必须注意的问题。通常，量化的目标都具有可考核性的，但在学校管理中往往有一些目标难以量化，如教师的教学能力。对于这样的目标，可以将其等级化，进而把它转化为量化的目标。以教学能力为例，我们可将教学能力划分为“优秀”“良好”“一般”“较差”四个等级，然后这样来表述目标：教学能力“优秀”的要达到教师总数的,15%,，“良好”的要达到教师总数的,35%,以上，“一般”的要达到,40%,以上，“较差”的要低于,10%,。,（,2,）目标要体现层次性,学校组织是一个多层次、多结构的系统，在制定学校目标时，还要注意体现目标的层次性。,只有一个目标或一组并无关联的目标，是无法完成学校管理的全部任务的，惟有形成彼此联系的目标网络，才能涵盖学校管理的各个领域。一个完备的学校目标系统，一般应包含以下几个方面：,总体目标,对学校的努力方向及今后发展的总体要求；,组织人事目标,对学校机构设置、权限划分、成员配备等的要求；,思想建设目标,对师生员工思想道德、精神风貌方面的要求；,制度规范目标,对学校岗位职责、工作制度等的具体规定；,日常管理活动目标,对日常教育教学、学校管理等的要求。,二、学校管理程序,虽然每一所学校的具体情况不同，但各学校管理的程序大致上是相通的，我们通常可以从计划、决策、组织、控制、评价等方面加以认识。,(,一,),计划,计划是指为实现预定目标而提出的工作设想和行动方案，它是学校管理程序的起始环节，是开展其他管理活动的前提。对一所中学或小学来说，计划通常需要回答六个问题，我们可用六个“,W”,来表示。,为什么做（,Why,）,:,学校管理的原因和目的是什么；,做什么（,What,）：为实现目的在学校安排哪些活动和内容；,谁去做（,Who,）：为落实活动配备哪些教学和后勤人员；,在什么地方做（,Where,）：为活动提供哪些必要的设施和场地；,在什么时候做（,When,）：有关的教育教学活动安排在什么时候进行；,怎样做（,How,）：为达到最佳的活动效果采取哪些手段和措施。,学校计划工作一般包括以下步骤：,1.,环境分析，即对学校所处的周边环境进行分析，预测未来可能出现的情况以及提供的机会；,2.,建立目标；,3.,明确前提条件，即明确计划将在什么情况下实施；,4.,编制和确定方案，有必要的话可制订几套备选方案，然后分析其优缺点，经过比较选出最优方案；,5.,制定实施细则，最优方案的选定并不意味着计划工作的终结，接下来的任务是制定各种辅助计划，以支持总计划的贯彻落实。如一所学校如果要申报示范性高中，就需要制定相应的师资队伍建设计划、教学设施更新计划、办学经费筹措计划等来保障总计划的实现。对于计划实施的过程、措施、指标、必要政策支持等细则，一定要以文字、数据及图表等形式来形成文件。,（二）决策,学者们对于决策的界定各不相同，但有一点基本达成了共识，即决策是指在一些可能的方案中选择一个行动方案的活动。在学校组织中，面临着众多的决策问题，可以说学校管理者每天都有大量的事务需要决策。,1.,政策决策：,学校发展目标；,学校特色创建；,学校教育科研方向；,2.,经费决策：,全校性预算；,具体部门的开支；,教学设备购置；,校舍修缮；,3.,人员决策：,干部的选择和配备；,教师的任用和考核；,后勤人员的工作安排；,4.,教学决策：,教学改革问题；,校本课程设计；,教学评价；,学生考试问题；,5.,安全决策：,校园纪律；,设备安全问题；,门卫、食堂、宿舍等后勤管理制度；,6.,其他决策：,学校与社区的关系；,家长问题；,学校突发事件的处理；,（三）组织,“组织”一词既可当动词解释，指对资源进行调度与安排，也可当名词解释，指经过调配与组合而形成的人群实体。作为学校管理程序的构成环节，组织主要作动词解释，即,学校管理者把人、财、物等资源集中起来并安排到合适的位置上去，使之发挥最大的效益,。,学校中有各种各样的组织活动，校长不可能把它们都包揽下来，大量的这方面工作需要依靠各种组织机构去完成。真正有组织能力的校长都是善于授权和分权的校长。,以下是几种常见授权的方式：,去了解问题，把事实告诉我，由我决定做什么；,去了解问题，把事实告诉我，由我决定做什么；,提出所有解决问题的可能方案，由我来决定选择何者；,提出一套完整的行动计划，送给我审批；,让我知道你打算做什么，待我同意后才开始行动；,采取行动，让我知道你在做什么，同时也让我知道事情的结果；,采取行动，如果行动不成功时，请和我联系；,采取行动，没有必要和我做进一步的联系；,学校的组织活动，最关键的是要抓好四件事,一是机构的合理设置；,二是人、财、物的协调与配合，比如：年级组织学生活动，有时需要总务后勤部门的配合，学科教师开展一些课程创新活动，常常需要得到教学设备管理人员的帮助，这些就需要统筹安排。,三是突出重点。一所学校条件再好，资源也是有限的。作为校长，一定要明白有所不为才能有所为的道理，明确工作的重点，不该做的事情就坚决放掉，该做的事情就要一抓到底，真正值得做的事情，即使条件暂不具备，也要努力创造条件去完成。,四是常规工作制度化。学校管理的很多工作都属常规性工作，其最好的管理方式就是将其制度化。当然，制度不要过于烦琐，要简明扼要，特别是在教学方面，要提倡教学创新，给教师留有较大的空间。,（四）控制,控制是管理者为保证实际工作与预定计划相一致所采取的监督和矫正等管理行为。与企业不同，学校是一个以“人人”关系为主的系统，因而学校组织的控制有其特殊性。一般而言，学校不象企业那样存在一个强有力的控制中心，教师只是“极其一般地”受到学校领导的控制，学校组织的控制更多地表现为自控而非他控、内控而非外控。,有效控制应当具备以下一些特性：,标准合理，制定的工作标准经过努力是能够达到的；,信息准确，信息沟通渠道所提供的信息是准确可靠的；,反应及时，控制系统能够及时作出反应，纠正偏差；,层次分明，不同层次的管理人员都能参与控制活动，做好自己职责范围内的工作；,运行灵活，整个控制系统能够适应环境的工作，运转自如。,在学校管理中实施有效控制主要有以下几个步骤：,第一步，制定工作标准。标准是人们所期望的业绩水准，它是进行比较的基础，也是实现控制的必要条件。学校各方面工作尽可能要有科学的标准，如学生的出勤率、教学质量的合格率、体育工作的体锻达标率等。,第二步，比较实际工作与预定标准之间的偏差。在此，首先要确定各项工作实际所取得的业绩，然后将它与标准进行对照，以便了解二者之间的偏差。这一步骤应鼓励教职工先行自查，及时解决工作中出现的问题。,第三步，采取纠偏措施。在分析偏差产生原因的基础上，采取有针对性的措施改进工作。例如，某学科的合格率未达标，就须分析是学生的原因还是教师的因素造成的，如果是教师教学态度不认真，就应做好其思想教育工作，端正其教学态度。,（五）评价,评价是指依照一定的标准，在事实描述的基础上对事物作出评价判断的活动。在学校管理中，评价是一个不可或缺的重要环节，教学、德育、科研、后期乃至管理活动本身都需要评价。,当前，学校中的评价活动还存在着众多的不合理因素，可以从以下几个方面入手改进评价工作，使之在学校管理过程中产生积极的作用。,第一，尽可能全面地收集信息，价值判断是建立在事实描述基础之上的，如果收集的信息不全面，事实描述就会出现偏差，并最终造成价值判断的错误。一次考试不能说明学生的学习状况，一堂课也不足以反映教师的教学水平。因此，学校管理者要多渠道、全方位地收集信息，以保证信息的真实、可靠、系统。,第二，建立科学的评价标准。从本质上讲，评价是一种价值判断，评价标准是评价者价值观念的外化。面对同样的事实，评价者所依据的标准不同会导致迥异的结论，因而科学的评价就显得尤为重要。,第三，做好评价后的改进工作。当一项工作完成时，对其成果作出鉴定是有必要的，因为这样能够有效地防止形式主义和不讲求实效。,综上所述，学校管理程序是学校管理者为实现预定目标而开展各种管理活动的运行过程，计划、决策、组织、控制和评价是任何一所学校在管理中都必须进行的活动，这些活动的相互衔接便构成了学校管理的动态进程。,三、学校管理方法,（一）学校管理方法及其分类,学校管理方法是实现学校管理目标的工具，是完成学校管理任务的手段，是提高学校管理效能的中介和桥梁。学校管理方法有一些特性。,首先是目的性，方法总是体现一定的管理要求，为特定的管理目的服务。对学校来说，搞好教育教学、培养合格的人才就是最大的目的，所有的方法都是为此服务的。,其次是多样性，中小学管理工作内容包罗万象，在不同类型的学校，针对不同的管理对象，有着不同的管理方法，即使一种方法也往往存在着多种表现形式。,再次是灵活性，学校管理方法不是一成不变的，而要根据时间、对象和环境等具体情况作出灵活的选择。,学校管理方法是多种多样的，方法的分类和确定不是随机的、抽象的，它总是跟一个组织的很多因素联系在一起的，譬如说跟组织的类型、组织的气氛、管理者的领导风格等联系在一起。在这里，我们从描述组织气氛的角度来对学校管理的方法进行分类。学校与学校之间有着不同的组织气氛，例如：,当你走进学校的时候，你就会发现，每一所学校都有其独特的个性。,在第一所学校，教师和校长都充满热情，在工作中处处表现出自信。他们在相互合作中得到乐趣，这种乐趣甚至感染到学生。,在第二所学校，教师所表露的不满相当明显，而校长却力图用其权威来掩饰其无能和领导无方,，蔓延在教师中的病态心理也感染给了学生，使学生生活在一种挫折感中，进而反馈给教师一种失望情绪。,第三所学校的情况又不同，既没有欢乐气氛，也没有失望气氛，只是充满着虚而不实的仪式,.,，给人一种“不真实的感觉。”,学校组织气氛的类型,利用,权威型。特点是：上下级之间很少相互信赖，相互支持。部下不能过问决策工作，上级的指示依靠威胁或制裁的方式来贯彻，控制权完全集中于领导手中，只有上对下的沟通，根本不鼓励员工的参与决策，这实际上是一种专权式的管理。,仁慈,权威型。特点是：领导对部下较温和客气，也能在一定程度上改善人际关系，决策时有时会听一些部属的意见，不过范围有限。部属比较小心翼翼，不像第一种类型中对组织那么充满戒备和不满。,协商型。特点是：上下级之间有比较大的信任度，虽然主要决策权还掌握在高层手里，但员工也能作出一些决定。领导与被领导之,能交换意见，传达意见，组织气氛较为和睦融洽。,参与型。特点是,:,领导与部下之间完全信任，大家共同参与决策制定过程。信息沟通是多方面的，有向上、向下和横向的沟通，人际关系十分密切友好。整个组织协作配合，领导得到大家支持，员工也敢于承担责任，组织的目标被全体成员所完全认同。,不同的组织气氛显然跟不同的管理方式有关，在很大程度上是不同的管理方式导致了不同的组织气氛。所以我们根据有关组织气氛类型的研究，提出了四种中小学管理的方法，即行政的方法、注重激励的方法、促进沟通的方法和参与决策的方法。,（二）行政的方法,行政的方法是指管理者依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示、决议等行政手段开展管理活动的方法。,特点：,权威性。运用行政方法管理学校，是以领导管理者的权威和被领导管理者的服从为前提的。上无权威，下不服从，行政的方法也就失去了应有的效用。,强制性。下属对于上级的指示、命令、规定必须服从，否则，学校领导有权作出相应的制裁性处理，以强制其执行命令。,垂直性。行政命令的发布必须经过上下垂直性的传递通道，实行“条条”的管理。,稳定性。用这一方法进行管理，倾向于建立比较严密的组织机构，对于外部的因素有较强的抵抗作用，所以相对其他方法来说比较稳定。,行政方法的局限性：,行政的方法强调上级的权威和下级的服从，将教职工置于被动和被强制的地位，妨碍了他们对学校各项工作的主动参与；,过于强调集中统一，事事等待上级的指示和决定，容易抵制下属积极性和创造性的发挥，也会降低管理措施的适应性和灵活性；,行政的方法信息传递主要是纵向的、单线的，缺乏横向的联系和必要的反馈，这势必会影响学校上下左右的沟通与协调。,行政方法的运用：,第一，要做到统一指挥，权责统一，即负有多大责任，就授予多大权力；握有多大的权力，就要承担多大的责任；,第二，健全学校的管理系统，以保证行政命令能够产生“有令则行，有禁则止”的效果。,第三，学校管理者法定权威和个人权威的结合。,（三）注重激励的方法,激励是指激发人的动机和内在的动力，鼓励人朝着所期望的目标采取行动的心理过程。就其实质而言，激励是调动人的积极性的过程，表现为需要、动机、刺激、行为等因素之间的动态关系。,1.,目标激励,设置鼓舞人心的目标，制定学校发展的长期、中期和近期目标，同时包括培养教师个体发展目标，通过一定的形式和途径让教师充分了解，切不可把教师变成蒙上眼睛推磨的毛驴，干的什么都不知道。学校领导应让教师清楚地知道学校目标与学校发展、个人发展的关系，把个人前途与学校前途紧密地联系起来，从而，尽每个教师之所能，为实现学校目标而奋斗。美国杜邦公司前董事长握鲁德说过,:“,发展的秘诀只有一个，就是使公司的发展与从业人员的幸福融为一体。”,2,、情感激励,情感因素是构成管理者非权力影响的重要因素，也是影响被管理者主动性和工作效率的重要因素。要充分开发教师的潜能，激发其内在力。情感因素主要包括以下几点,:,(1),信任。心理学研究表明，人类普遍具有获得信任的心理需要，信任是一种最高奖赏。它会使人感到心情舒畅，它具有激励作用，能激发人确立进取、有所作为的精神状态，也是人与人之间建立情感联系的基础。因此，学校领导首先应相信每一位教师都有做好工作的愿望，应放手工作，放权于人，要让每一位教师都感到领导的信任，从而产生一种不辜负领导信任的情感而努力工作。,(2),尊重。任何人都有自尊心，教师的自尊心更是居于高水平，他们希望自己的工作成绩得到领导的承认，希望自己的才能得到领导的肯定。尊重需要的满足可以使人产生积极的情感和亢奋力量。所以，领导如能尊重教师的人格、感情、兴趣、爱好及其工作效绩，将会得到意外的收获。,(3),关心。关心就是重视和爱护，就是将人将事常放在心上。人总是为实现自己的需求而行动，并在为集体作贡献的过程中，满足自己的需要。关心人就是要了解需要，并帮助人们满足自己的需要。学校领导除了应关心教师的思想、工作情况之外，还应关心教师的生活、娱乐、环境等多方面的问题。教师一旦感到了领导的关心，就会产生归属感，就会更加关心热爱学校，就会以百倍的热情投入自己的工作。,3.,物质激励和精神激励,物质激励法是目前学校采用比较多的、最基本、最简单的方法。物质激励常见的有奖品、奖金，精神激励包括信任、表彰、崇敬和荣誉，比如各个级别的荣誉证书或授予的荣誉称号。,物质激励往往含有精神激励的内容，如奖金这种特殊的奖励物，它既满足人的物质需要，又满足人的精神需要。,（四）促进沟通的方法,沟通就是信息的传递。沟通对学校管理的作用表现在：,它能确保学校管理活动得以顺利进行，没有它，学校领导就无法把握全局；,它能促使学校成员相互了解，共同配合，以实现组织目标；,它能帮助学校管理者掌握各方面信息，及时调整计划和策略，避免决策失误；,它还可以增进师生员工之间的感情，增强学校的凝聚力，提高学校组织的活力。,我国的学校在这方面有很多成功的经验，如中小学里常见的校长找教师谈心、开民主评议会、开教代会、去教师家中家访等，都是促进交流和沟通的良好手段。,（五）参与决策的方法,随着学校管理民主化步伐的推进，参与决策正在成为一种日益重要的管理方法，让教职工参与学校的决策活动，能够带来以下一些好处：,第一，能够让学校管理者获取更完整的信息，得到更多的备选方案；,第二，能够提高教职工的自主管理意识和责任感；,第三，能够提高教职工对学校组织的认同感以及对自己所从事的教育职业的满意度；,第四，能够增加决策方案的可接受度，有利于方案的贯彻落实；,第五，能够改善学校领导和教职工的关系，使学校的组织气氛更加和谐。,学校管理者应采取的对策：,（,1,）与当事人既无利害关系，他又无能为力参与决策的问题，则无须让其参与；,（,2,）与当事人没有利害关系，但他却有能力出谋划策的问题，这时可考虑让当事人有限度地参与决策，即从提出备选方案阶段开始介入决策过程，这样可提高决策的质量。,（,3,）与当事人有利害关系，但却无能为力参与决策的问题，这种情况最好在最后的抉择方案的阶段征求当事人的意见，以免疏忽了这部分人的利益。,（,4,）对当事人来说既有利害关系，他又有能力参与决策的问题，应从一开始就让当事人参与决策。,此课件下载可自行编辑修改，供参考！,感谢您的支持，我们努力做得更好！,