第4章---社会消费性支出-——-购买性支出之一.ppt

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,财政学,(第四版）,陈共 主编,*,Chapter 4,The public consumption The purchases of the government,I,4.1 The nature of public consumption,4.2 Expenditures for state administration,and national defenses,4.3 Expenditures for culture，,science and health,财政学(第四版）陈共 主编,第一节社会消费性支出的性质,一、社会消费性支出的属性,(the nature of public consumption,),二、社会消费性支出项目,(the items of public consumption),财政学,(第四版）,陈共 主编,第二节 行政管理费和国防费,一、行政管理费和国防费的属性,(the nature of expenditures for state administration,and national defenses),二、行政管理费,(expenditures for state administration),三、国防费,(expenditures for national defenses),财政学,(第四版）,陈共 主编,我国行政管理支出结构表,年份,行政管理总支出,行政管理费,公检法经费,武警部队经费,对外援助,数额,（亿元）,数额（亿元）,比重,（%）,数额,（亿元）,比重,（%）,数额,（亿元）,比重,（%）,数额,（亿元）,比重,（%）,1995,940.0,538.3,57.3,298.8,31.8,73.9,7.9,29.0,3.1,1996,1125.0,622.2,55.3,382.7,34.0,87.9,7.8,32.2,2.9,1997,1293.6,703.7,54.4,433.4,33.5,120.9,9.3,35.5,2.7,1998,1455.9,725.5,49.8,554.0,38.1,139.2,9.6,37.2,2.6,1999,1668.8,822.9,49.3,648.3,38.8,158.4,9.5,39.2,2.3,2000,1974.19,965.5,48.9,760.5,38.5,202.2,10.2,45.9,2.3,2001,2396.6,1212.5,50.6,916.2,38.2,220.7,9.2,47.1,2.0,平均值,1550.6,798.7,51.5,570.6,36.8,143.3,9.2,38.0,2.5,表4-1 我国行政管理支出结构表,财政学,(第四版）,陈共 主编,行政管理费增（减）变化 及其占财政支出和GDP的比重,项目,年份,行政管理,费增速,财政支出,增速,行政管理费占,财政支出比重,行政管理费,占GDP的比重,1978,1980,1985,1990,1995,1996,1997,1998,1999,2000,2001,13.3,16.7,4.3,15.8,19.6,19.3,9.3,16.7,15.0,17.2,22.9,33.0,4.1,17.8,9.2,17.8,16.3,16.3,16.9,22.1,22.5,19.0,4.4,5.4,6.5,9.8,12.8,13.1,12.3,12.3,11.6,11.3,6.4,8.3,1.48,1.46,1.63,1.49,1.53,1.53,1.69,1.86,2.00,1.26,表4-2 行政管理费增（减）变化及其占财政支出和GDP的比重（）,财政学,(第四版）,陈共 主编,若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重,印,度,韩,国,泰,国,荷,兰,美,国,英,国,澳,大,利,亚,行政管理支,出占财政总,支出的比重,（）,7.2,4.63,10.63,10.25,9.2,7.10,9.04,表4-3 若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重（）,财政学,(第四版）,陈共 主编,第二节 行政管理费和国防费,三、国防费,（一）我国国防政策,（二）我国国防费规模及其变化和构成,（三）国际比较,背景资料：,美国的国防预算是如何制定出台,首先由国防部确定预算要求，然后由管理和预算署审查国防部要求并得到总统的认可。每年年初国会开始举行会议前，总统将国防预算申请提交国会。国会在每年9月30日以前审查预算申请，并通过相关法案。,财政学,(第四版）,陈共 主编,国防支出增速及其占 财政支出和GDP的比重,项目,年份,国防支,出增速,国防支出占财,政支出的比重,国防支出占,GDP的比重,1978,12.6,15.0,4.63,1985,6.0,9.6,2.14,1990,15.4,9.4,1.57,1995,15.6,9.3,1.09,1996,13.1,9.1,1.06,1997,12.8,8.8,1.09,1998,15.0,8.7,1.19,1999,15.0,8.2,1.31,2000,12.2,7.6,1.35,2001,19.4,7.6,1.50,2002,17.7,7.74,1.63,表44 国防支出增速及其占财政支出和GDP的比重(%),财政学,(第四版）,陈共 主编,近年我国国防费构成,项目,年份,人员生活费（）,活动维持费（）,装备费（）,合计,（亿元）,2000,33.5,34.2,32.3,1207.54,2001,32.0,33.7,34.3,1442.04,2002,31.9,34.3,33.8,1694.44,表4-5 近年我国国防费构成,财政学,(第四版）,陈共 主编,第三节 文科卫支出,一、文科卫支出的经济属性,(theeconomic nature of expenditures for culture，science and health),二、教育支出,(expenditures for education),三、科学研究费支出,(expenditures for science),四、卫生支出,(expenditures for sanitation),五、加强管理，提高文科卫支出的效益,(improve management and advance efficiency of expenditures for culture，science and health,),财政学,(第四版）,陈共 主编,文科卫支出增速及其占财政支出的比重,增长速度,占财政支,出的比重,增长速度,占财政支,出的比重,1978,1980,1985,1990,1995,1996,24.9,18.3,20.3,11.6,14.8,16.2,10.0,12.7,15.8,20.0,21.5,21.5,1997,1998,1999,2000,2001,2002,11.7,13.2,11.8,13.7,22.8,18.39,20.6,20.0,18.3,17.2,17.8,18.0,表4-6 文科卫支出增速及其占财政支出的比重(%),财政学,(第四版）,陈共 主编,第三节 文科卫支出,二、教育支出,（一）教育支出的提供方式,（二）我国教育经费规模及其来源结构,（三）我国教育支出的结构和效益,财政学,(第四版）,陈共 主编,我国政府教育投入情况,1996,1997,1998,1999,2000,2001,全部教育经费,占GDP的比重,国家财政性教育经费（亿元),占GDP的比重(）,其中：预算内教育经费（亿元),比上年增长（）,占财政支出的比重（）,2262.3,3.33,1671.7,2.46,1211.9,17.84,15.27,2531.7,3.40,1862.5,2.50,1357.7,12.03,14.70,2949.1,3.76,2032.5,2.59,1565.6,15.31,14.50,3349.0,4.08,2287.2,2.79,1815.8,15.98,13.77,3849.1,4.31,2562.6,2.87,2085.7,14.86,13.13,4637.7,4.83,3057.0,3.19,2582.4,23.81,13.66,表4-7 我国政府教育投入情况,财政学,(第四版）,陈共 主编,我国教育投入总规模及各种来源的比重,12.81,16.08,2.44,2.76,55.68,65.92,4637.7,2001,12.78,15.45,2.96,2.23,54.19,66.58,3849.1,2000,12.23,13.84,3.76,1.86,54.22,68.30,3349.1,1999,12.10,12.54,4.81,1.63,53.09,68.92,2949.1,1998,5.62,12.88,6.74,1.19,53.63,73.57,2531.7,1997,5.08,11.54,8.33,1.16,53.57,73.89,2262.3,1996,其他,（）,学费和,杂费,（）,社会捐,资和集,资办学,（）,社会团体,和公民个,人办学,（）,预算内,教育经,费（）,国家财政,性教育经,费（）,合计,（亿元）,表4-8 我国教育投入总规模及各种来源的比重,财政学,(第四版）,陈共 主编,世界各类型国家（1995年）和 中国三级教育人均教育经费对比,1:2.6:21.6,1:2.0:17.1,1:1.6:11.4,1:1.5:12.9,中国：,1996年全部教育经费,2001年：,全部教育经费,财政性教育经费,预算内教育经费,1:2.7:3.0,1：2.7：12.8,1:1.2:2.9,1:1.5:2.2,世界平均,低收入国家,中等收入国家,高收入国家,初级：中级：高级,国家类型,表4-9 世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费对比,(以小学生人均经费为1),财政学,(第四版）,陈共 主编,第三节 文科卫支出,三、科学研究费支出,（一）科学技术是对历史起推动作用的革命力量,（二）科学研究经费的投入,（三）国际比较,财政学,(第四版）,陈共 主编,财政用于科学研究支出,1996,1997,1998,1999,2000,2001,2002,科学研究支出（亿元）,占财政支出比重（）,占GDP比重（）,348.6,4.39,0.51,408.9,4.43,0.55,438.6,4.06,0.56,543.9,4.12,0.66,575.6,3.62,0.64,703.3,3.72,0.73,816.22,3.70,0.75,表4-10 财政用于科学研究支出,财政学,(第四版）,陈共 主编,2000年部分国家R&D投入比较,0,500,1000,1500,2000,2500,3000,美国,日本,德国,英国,俄罗斯,中国,0,0.5,1,1.5,2,2.5,3,3.5,R&D,占GDP,图4-3 2000年部分国家R&D投入比较（亿美元，）,财政学,(第四版）,陈共 主编,1987-1998年间部分国家 科技人员人均R&D比较,图4-4 1987-1998年间部分国家科技人员人均R&D比较（美元）,财政学,(第四版）,陈共 主编,第三节 文科卫支出,四、卫生支出,（一）政府提供对公共卫生事业的理论依据,（二）我国卫生费用的提供情况及国际比较,（三）SARS危机凸显我国公共卫生支出,体系的缺陷,财政学,(第四版）,陈共 主编,我国公共支出与世界水平的静态比较,按人口统计学,划分地区,占世界,人口（%）,卫生支出,（10亿美元）,占世界总,支出（%）,卫生支出占,GDP（%）,人均卫生,支出(美元),市场经济国家,15,1 483,87,9.2,1 860,欧洲前,社会主义国家,7,49,3,3.6,142,拉丁美洲国家,8,47,3,4.0,105,中东伊斯兰国家,10,39,2,4.1,77,亚洲其他国家,13,42,2,4.5,61,印度,16,18,1,6.0,21,中国,22,13,1,3.5,11,表4-11 我国公共支出与世界水平的静态比较（1992年）,财政学,(第四版）,陈共 主编,第三节 文科卫支出,五、加强管理，提高文科卫支出的效益,（一）逐步规范财政资金供应范围,（二）改革和完善文科卫事业单位的财务制度,（三）改革事业单位管理形式,（四）推行定额管理，改进资金分配办法,（五）多种形式发展事业，多渠道筹集资金，,实行收支统一管理,财政学,(第四版）,陈共 主编,本章小结,【关键词】,社会消费性支出 行政管理费,国防费 文科卫支出,财政学,(第四版）,陈共 主编,本章小结,【复习与思考】,1社会消费性支出的性质是什么？,2行政管理费和国防费的性质是什么？,3分析我国行政管理费的增长变化原因，并思考控,制行政管理费的思路和措施。,4简要分析文科卫支出的经济性质。,5简要分析目前我国教育支出的规模和结构，简述,教育支出的提供方式。,6.公共卫生必须由政府提供的理论依据是什么？,7如何对文科卫支出加强管理，提高效益?,财政学,(第四版）,陈共 主编,