建设工程法规及相关知识一部分建设工程法律基本知识讲.ppt

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,LOGO,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版副标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,建设工程法规及相关知识,1,警韵之家跳楼自杀事件,2015.1.29,浙江奉化塔楼事件,2014.4.4,2,二级建造师,执业资格考试设,3,个科目：,专业工程管理,与实务,6,个专业,建设工程施工管理,实务科目是,难度最大科目,建设工程法及,相关知识,1.,考试介绍,二级建造师考试由国家统一大纲命题，各省组织考试。,考试实行滚动管理，二年内通过。,3,201,5年,5,月,序号,科目名称,考试时间,（小时）,题型,题量,满分,1,建设工程法规,及相关知识,2,单选题,多选题,60,20,100,2,建设工程项目管理,3,单选题,多选题,70,25,120,3,专业工程,管理与实务,3,单选题,多选题,案例题,20,10,4,120,其中案例题,80,分,4,义务,在建设活动中，以法律准绳约束自我行为权利,在建设活动中，用法律武器维护自我权益,教学方法,以教材为主线,以名词解释和例题为补充,以建设法律法规为支点,希望大家积极参与，查找例题，参与讨论,学习本课程的意义,5,本科目内容结构示意,第一章 建设工程基本法律知识,第二章 施工许可法律制度,第三章 建设工程发承包法律制度,第四章 建设工程合同和劳动合同法律制度,第五章 建设工程施工环境保护、节约能源,和文物保护法律制度,第六章 建设工程安全生产法律制度,第七章 建设工程质量法律制度,第八章 解决建设工程纠纷法律制度,（,注：,横线标注章为难点章。二建教材共,36,节,、,140,个目，一建教材,共,36,节,、,158,个目,）,6,第一部分 建设工程基本法律知识,建设工程法规及相关知识,7,本章内容结构示意,第一节 建设工程法律体系,第二节 建设工程法人制度,第三节 建设工程代理制度,第四节 建设工程物权制度,第五节 建设工程债权制度,第六节 建设工程知识产权制度,第七节 建设工程担保制度,第八节 建设工程保险制度,第九节 建设工程法律责任制度,（本章合计共,9,节、,21,个目，占总目数的,15%,，平均分值,15%,左右）,（,注：,横线标注章节为难点节,）,8,法律体系的基本框架,1,法的形式和效力层级,2,第一讲 建设工程法律体系,9,一、法律体系的基本框架（了解）,经济法,法律体系的基本框架,诉讼与非诉讼程序法,刑法,社会法,宪法及宪法相关法,民法商法,行政法,法律体系,也称法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。,10,法律体系的基本框架记忆图示,（,P.13,）,全国人大组织法、地方人大和地方政府组织法,全国人大和地方人大选举法、国籍法,国务院组织法、,民族区域自治法,民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、,公司法,、,招标投标法,等,7.,诉讼与非诉讼程序法,行政处罚法、行政复议法、行政许可,法、,环境影响评价法,、,城市房地产管理,法,、,城乡规划法,、,建筑法,等,统计法,、,土地管理法,、,标准化法,、,税收征收管理法、,预算法,、,审计法,、,节约能源法,、,政府采购法,、,反垄断法,残疾人保障法、,矿山安全法,、劳动法、,职业病防治法、,安全生产法,、劳动合同法,刑法,等,民事诉讼法、刑事诉讼法、行政诉讼法,非诉讼的程序法主要是仲裁法,1.,宪法,2.,民法商法,3.,行政法,4.,经济法,5.,社会法,6.,刑法,11,二、法的形式和效力层级（熟悉）,地方性法规、自治条例和单行条例,法的形式,国际条约,地方规章,部门规章,宪法,法律,行政法规,12,一,.,宪法,制定机关：,全国人大,中华人民共和国宪,法,地方规章,制定机关：,全国人大及常委会,如：,中华人民共和国建筑,法,二,.,法律,三,.,行政法规,四,.,地方性法规,部门规章,五,.,行政规章,制定机关：,国务院,如：,建设工程质量管理,条例,制定机关：,地方人大及常委会,如：,北京市招标投标,条例,、,江苏省建筑市场管理,条例,制定机关：,地方政府,如：,安徽省建设工程造价管理,办法,重庆市建设工程造价管理,规定,制定机关：,国务院各部、委,如：,工程建设,项目施工招标投,标,办法,、,建,筑业企业资质管,理,规定,“,地方,”,的含义,1.,省、自治区、直辖市,2.,较大的市,13,法的效力难点,14,安全生产许可证条例的直接上位法立法依据是（）,A,.,安全生产法,B,.,宪法,C,.,建筑法,D,.,建设工程安全生产管理条例,答案：,A,（,注：,教材并无直接内容，考生只能依据前面所学法理知识来推测,）,15,（一）宪法至上,（二）上位法优于下位法,（,注：,涉及五个效力等级。易命题）,（三）特别法优于一般法,（,注：,前提必须是同位法之间）,（四）新法优于旧法,（,注：,前提必须是同位法之间）,（五）需要由有关机关裁决适用的特殊情况,二、法的效力层级,（,P.56,）,16,需要由有关机关裁决适用的特殊情况,1.,法律之间,2.,行政法规之间,3.,地方性法规,与规章之间,新的,一般规定,与,旧的,特别规定,(1),同一机关,制定,全国人大常委会,裁决,国务院,裁决,(2),地方性法规,与,部门规章,(3),部门规章,之间,(4),部门规章,与,地方规章,制定机关,裁决,国务院,提意见,应适用地,方法规的,适用地,方法规,应适用部,门规章的,提请人,大常委,会裁决,国务院,裁决,全国人大常委,会裁决,4.,授权制定的,法规与法律,新的,一般规定,与,旧的,特别规定,17,答案：,C,（,注：,详见,P,.,6,之,(,五,),第,2,段）,不同行政法规对同一事项的规定，新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（,）裁决。,A,.,国务院主管部门,B,.,最高人民法院,C,.,国务院,D,.,全国人大常委会,18,法的形式和效力层级,制定单位,名称,法律地位,2,3,宪法,全国人大,宪法,地位和效力最高,法律,全国人大及常委会,XX,法,效力低于宪法，,高于其他法,行政法规,国务院,XX,条例,效力低于宪法和法律,地方性法规,地方人大及常委会,XX,地方,XX,条例,只在本辖区有效，,效力低于法律和行政法规,部门规章,国务院各部、委员会,中国人民银行、审计署等,部门规章效力低于法律、行政法规,地方政府规章,低于地方性法规,国际条约,1,XX,办法、规定,XX,实施细则,XX,地方,xx,办法、规定,xx,地方,XX,实施细则,19,例 题,1,、我国现行的建设行政法规主要有,(,),。,A,建设工程质量管理条例,B,建设工程安全生产管理条例,C,建设工程勘察设计管理条例,D,城市房地产开发经营管理条例,E,市政公用设施抗灾设防管理规定,2,、下列立法成果中属于地方性法规、自治条例或单行条例的有,(,),。,A,北京市招标投标条例,B,建筑安装工程招标投标试行办法,C,重庆市建设工程造价管理规定,D,宁波市建设工程造价管理办法,E,新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例,ABCD,AE,20,例 题,3,、按照上位法与下位法的法律地位与效力，下列说法错误的是,(,),。,A,建筑法,高于,建设工程质量管理条例,B,建设工程质量管理条例,高于,注册建造师管理规定,C,建设工程安全生产管理条例,高于,建设工程施工现场管理规定,D,北京市建筑市场管理条例,高于,河北省建筑市场管理条例,解析：地方性法规之间没有高低上下之分。,4,、法律效力等级是正确适用法律的关系，法律效力排序正确的（）。,A.,国际条约,宪法,行政法规,司法解释,B.,法律,行政法规,地方性法规,部门规章,C.,行政法规,部门规章,地方性法规,地方政府规章,D.,宪法,法律,行政法规,地方政府规章,D,B,21,例 题,5,、,建筑法,属于（）。,A,经济法,B,行政法,C,社会法,D,民法,6,、下列规范性文件中，效力最高的是（）。,A,行政法规,B,地方性规章,C,地方性法规,D,行政规章,C,A,22,第二讲 建设工程法人制度,第一目 法人应具备的条件及其在建设工程中的,地位和作用,第二目 企业法人与项目经理部的法律关系,23,一、了解法人的法律定义和应具备条件,依法成立,法人应当具备的条件,表现为非物质财富的客体,有自己的名称、组织机构和场所,有必要的财产或者经费,法人,是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的,组织,。,24,法人,的分类,非企业法人,企业法人,依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。,包括行政法人、事业法人、社团法人。,25,二、了解法人在建设工程中的地位和作用,法人在建设工程中的地位,表现在其具有民事权利能力和民事行为能力,法人是建设工程中的基本主体,法人的作用,确立了建设领域国有企业的所有权和经营权的分离,26,三、熟悉企业法人与项目经理部的法律关系,项目经理部,是由一个项目经理与技术、生产、材料、成本等管理人员组成的项目管理班子，是一次性的具有弹性的,现场生产组织机构。,项目经理部行为的法律后果由企业法人承担,项目经理是企业法人授权在建设工程施工项目上的管理者,企业法人与项目经理部的法律关系,27,1.,在某工程施工中，经项目经理签字的材料款，未能按时支付，则承担法律责任的主体是（）。,A.,施工企业,B.,项目经理,C.,建设单位,D.,项目经理部,答案：,A,2.,法人的成立条件包括,(),。,A,具有民事权利能力和民事行为能力,B,能够享有民事权利和承担民事义务,C,依法成立,D,有必要的财产或者经费,E,能够独立承担民事责任,答案：,CDE,28,例题解析,28,3.,下列对于法人的表述中，正确的是,(),。,A.,法人可以分为企业法人和事业单位法人,B.,机关法人从设立时起具有法人资格，无须经专门机构核准登记,C.,企业法人经工商行政管理机构核准登记后取得法人资格,D.,企业法人分立、合并，应当向登记机关办理登记并公告,E.,企业法人分立、合并，其权利和义务由变更后的法人享有和承担,答案：,BCDE,29,29,第三讲 建设工程代理制度,第一目 代理的法律特征和主要种类,第二目 建设工程代理行为及其法律关系,30,概念,指代理人在被授予的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，而行为后果由该被代理人承担的法律制度。,31,被代理人,代理人,第三人,授权,法律行为,后果,一,、,代理的法律特征和主要种类,31,一、代理的法律特征,（,P.10,）,（一）,代理必须,在代理权限范围内,实施代理行为,（二）,代理人应该,以被代理人的名义,实施代理行为,（三）,代理行为必须是,具有法律意义,的行为,（四）,代理行为的法律,后果归属于被代理人,二、代理的主要种类,（,P.10,）,代理包括,委托代理,、,法定代理,和,指定代理,（,注,：即基于何种方式获得的代理权）,第一目 代理的法律特征和主要种类,32,(,一,),不得,委托代理的建设工程活动,建设工程的,承包活动不得委托代理,。,(,二,),须取得法定资格方可从事的建设工程代理行为,某些建设工程代理行为必须由具有法定资格的组织方可实施。,(,三,),民事法律行为的委托代理,一、建设工程代理行为的设立,（,P.11,）,二、建设工程代理行为的终止,（,P.11,）,（略）,第二目 建设工程代理行为及其法律关系,三、建设工程代理法律关系,（,P.1214,）,(,一,),代理人在代理权限范围内以被代理人的名义实施代理行为,(,二,),转托他人代理应当事先取得被代理人的同意,(,三,),无权代理与表见代理,(,四,),不当或违法行为应承担的法律责任,33,(,二,),表见代理,1.,表见代理的构成要件,（,1),须有足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由。,(2),须本人存在过失。,(3),须相对人为善意。,2.,表见代理的效力,对本人产生有权代理的效力,。,本人在承担表见代理行为所产生的责任后，可以向无权代,理人追偿因代理行为而遭受的损失。,(,一,),无权代理,表现形式,(1),自始未经授权；,(2),超越代理权；,(3),代理权已终止。,无权代理人的后果,如果被代理人予以,追认,有效；,如果被代理人,不予追认,无效。,无权代理与表见代理图,示,34,施工企业与保险代理人张某签署了盖有保险公司印章的工程保险合同，并足额缴付了保费，但张某表示需将保费交回公司后才能签发保单，后施工企业发生保险事故要求赔偿时，保险公司称张某已离职，且其未将保险合同和保费交回公司。关于该案中责任承担的说法，正确的是（,）。,A.,张某应当向施工企业赔偿损失,B.,施工企业补缴保费后，保险公司方可赔偿损失,C.,保险公司找到张某追回保费后，方可给予施工企业赔偿,D.,保险公司应当支付保险金，并可向张某追偿,答案：,D,（,注：,张某手持盖有保险公司印章的合同与相对人施工单位签订保险合同，作为善意第三人的施工单位有理由相信张某有代理权，故表见代理成立，合同有效。保险公司必须承担合同责任）,35,1.,委托书授权不明应承担的法律责任,2.,损害被代理人利益应承担的法律责任,3.,第三人故意行为应承担的法律责任,4.,违法代理行为应承担的法律责任,（四）不当或违法行为应承担的法律责任,（,注：,涉及,4,处连带责任，易命题）,36,第一目 物权的主要种类和与土地相关的物权,第二目 物权的设立、变更、转让、消灭和保护,第四节、建设工程物权制度,（,注：,12,题）,37,一、,物权的种类,（,P.1516,）,（,注：,项下分类易命题）,物权包括所有权、用益物权和担保物权,（,注：,从不同角度而言）,第一目 物权的主要种类和与土地相关的物权,依是否为财产所有人,依设立目的不同,依客体是否能够移动,自物权,（,所有权,）（,完全物权,）,他物权,（,不完全物权,）,用益物权,（,经营权、使用权、地役权等,）,担保物权,（,抵押权、质押权、留置权等,）,动产物权,不动产物权,38,物权的种类,二、与土地相关的物权,（,P.1516,39,某建设单位为方便施工现场运输，借用项目相邻单位道路通行，双方约定建设单位每月支付20000元费用，据此，建设单位享有的权利是（,）。,A.,建设用地使用权,B.,地役权,C.,相邻权,D.,宅基地使用权,答案：,B,40,第二目 物权的设立、变更、转让、消灭和保护,一、不动产物权的设立、变更、转让、消灭,（,注：,注意,2,处内容，易命题）,（,P.18,）,1.不动产物权变动的公示制度,2.,不动产物权变动与合同效力的关系,二、动产物权的设立和转让,（,P.18,）,（,注：,注意对特殊动产登记意义的理解，易命题）,三、物权的保护,（略）,41,背景：,周一有,房屋一,幢，以,人民币,30万元,的价格,出售。,好，那我们签一份购房协议。,我以,30,万买您的房子，这是定金,10000,元，一个月内房款两清，违约方按房价的,20%,支付违约金给对方。,倪广泽同学,我出,40,万元购买您的房屋，如果您没有异议，今天我们就签买卖合同，办理产权的过户登记。,邓爽同学,好，那我们今天就去办理过户登记手续。,周一同学,42,根据以上的规定可以总结出不动产物权的设立转让必须依法登记转让，即必须办理过户登记手续否则不能取得不动产物权,思考与分析,（,1,）,不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法,登记,，发生效力；,问题一：一房出现两卖的现象，哪一次是有效的？最终哪一方能够取得该房屋的的物权？,43,背景：,购房人,倪广泽,在一个月,内凑齐,了购房,款，去,找售房人。,房子我已经卖了，还您一万元的定金。,我们的买卖合同是合法有效的，你应按合同约定履行义务，现在你违约了必须双倍返还定金，并支付违约金。,这是购房款，咱们去办手续吧，,倪广泽同学,我们又没有办理过户登记手续，是无效的合同，我只同意返还定金人民币,10000,元。,周一同学,44,问题二：购房人倪广泽可以索取违约金吗。,（,2,）登记与合同效力的关系,：不登记,不转移物权,，但,不影响合同的效力,；拒绝登记要承担,违约责任,分析,周一将自有的一幢房屋出卖给倪广泽，且收取了履约定金,10000,元，周一始终承认该合约，是双方真实的意思表示，是合法有效的。虽然双方未办理产权过户登记手续，但并不影响合同该房屋买卖合同的成立。周一反悔，构成违约，应当承担违约的民事责任。据此判决：周一应返还给原告定金,10000,元和偿付给倪广泽违约金,6,万元。,思考与分析,45,当事人签订房屋买卖协议时，为保障将来实现物权，按约定向房产登记管理部门（房地局）申请预告登记，并由房产管理部门依法审查后并予以登记而颁发的证明。,预告登记的效力,：未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力,思考与分析,（,3,）预告登记,问题三：类似购房人倪广泽同学的合法权益如何得到保护？,46,不动产,动产,登记,：,生效,（,物权变动有效,）,一般动产,：,占有、交付时,生效,特殊动产：,占有、交付,（如机动车）,时,生效,登记,：,可以对抗第三人,未登记,：,不能对抗善意第三人,未登记,：,无效,（,物权变动无效，但不影响合同效力,）,注：,在法律上，这些特殊动产视之为,准不动产,，,其物权变动应以登记为,公示方法。但在登记的效力上并不采用登记生效主义，而是采取登记对抗,主义，这与不动产物权变动采取登记生效主义不同。,“,善意第三人,”,是,指不知道也不应当知道物权发生了变动的物权关系相对人。,47,48,48,物权变更自登记时发生法律效力的是,(),。,A.,船舶所有权,B.,土地抵押权,C.,机动车所有权,D.,地役权,答案：,B,（,注：,物权变动登记生效针对的是不动产，故只有,B,符合要求。,地役权是以合同生效为准发生法律效力的，故不选。,A,、,C,是动,产，动产变动生效是以交付、转移占有为准的；虽然法律对这,二者有登记的规定，但不是以登记作为生效的依据，而是登记,能否对抗第三人）,【,例题：,201,2年,试题,】,【,例题：,201,2年试题】,49,根据物权法，当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或合同另有约定外，该合同效力为,(),。,A.,合同自办理物权登记时生效,B.,未办理物权登记合同无效,C.,合同生效当然发生物权效力,D.,合同自成立时生效,E.,未办理物权登记不影响合同效力,答案：,D,E,（,注：,物权与债权是两种不同的法律关系，物权是否有效按物,权法的规定，债权是否有效按合同法的规定。类同11年原题,）,50,甲将闲置不用的工程设备出售给乙，双方约定,3,天后,交付设备，次日，甲又将该设备卖给丙，并向丙交付了该,设备。经查，丙不知甲与乙之间有合同关系。关于甲、乙、,丙之间的合同效力的说法，正确的是（,）,。,A.,甲与乙、丙之间的合同均有效,B.,甲与乙之间的合同无效，甲与丙之间的合同有效,C.,甲与乙、丙之间的合同均无,效,D.,甲与乙之间的合同先生效后失效，甲与丙之间的,合同有效,答案：,A,（,注：,物权变动不影响合同的效力。甲与乙、甲与丙之间的买卖,合同都有效，只是由于甲已将标的物所有权转移给丙，而善意第三,人丙又不知情，故物权发生转移的效力；但甲不按合同约定向乙交,付标的物，乙可以追究甲的违约责任，所以并不影响合同的效力,）,51,Add 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