事故致因原理与预防措施.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,.,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,.,*,危险化学品建设项目安全评价,二一三年八月,1,.,一、安全评价基础知识,二、危险化学品建设项目安全评价,三、关于重大危险源辨识的几个问题,2,.,一、安全评价基本知识,3,.,1,、安全评价的定义,4,.,安全评价,安全评价,（,安全评价师,第二版,）,也称风险评价或危险评价,是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的的危险、有害因素，预测发生事故造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。,5,.,2,、安全评价的依据,6,.,安全评价,中华人民共和国安全生产法,主席令第,70,号,第二十五条,矿山建设项目和用于生产、储,存危险物品的建设项目，应当分别按照国家,有关规定进行,安全条件论证,和,安全评价,。,7,.,安全评价,危险化学品安全管理条例,国务院,591,令,2002,年,1,月,26,日公布，,2011,年,2,月,16,日修订，第十二条新建、改建、扩建,生产、储存危险化学品,的建设项目，应当委托具备国家规定的资质条件的机构对建设项目进行安全评价；,第二十二条生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每,3,年进行一次安全评价,8,.,2009,年,6,月,17,日，山东省,213,号令,山东省工业生产建设项目安全设施监督管理办法,第八条设立重点监管建设项目的，投资建设单位在申请安全审查前，应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目设立进行安全评价。,第二十六条重点监管建设项目安全设施竣工验收前，投资建设单位应当依法选择具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。,9,.,安监总局,45,号令,危险化学品建设项目安全监督管理办法,第九条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。,第二十九条 建设项目试生产期间，建设单位应当按照本办法的规定委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价。,10,.,3,、安全评价种类,11,.,安全评价种类,（,1,）安全预评价（设立安全评价，安全条件评价）,（,2,）安全验收评价（安全设施竣工验收评价）,（,3,）安全现状评价,专项安全评价,12,.,4,、安全评价发展过程,13,.,安全评价发展过程,1977,年,8,月,24,日，原国家劳动总局会同原国家计委、财政部、国家物资总局联合发布了,关于加强有计划改善劳动条件工作的联合通知,（,1977,劳护字,105,号），其中第,4,条提出：“在新建、扩建、改建企业时，必须按照,工业企业设计卫生标准,要求进行设计和施工。一定要做到主体工程和防尘防毒技措同时设计、同时施工、同时投产”，即“三同时”。,1988,年,5,月,27,日，原劳动部颁发了,关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定,(,劳字,198848,号,),，首次规定了建设单位在初步设计会审前必须向劳动部门报送拟建项目的职业安全卫生评价报告（即预评价报告），首次在政策上确定了安全评价的重要地位。,14,.,1998,年,2,月,5,日原劳动部颁布了,建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法,（原劳动部第十号令）、,建设项目（工程）劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则,（原劳动部第十一号令），进一步明确了“三同时”要求,2001,年初，国家安全生产监督管理局（国家,煤矿安全,监察局）成立。,5,月,24,日以“安监管办字,200139,号”颁发了,关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知,。,2002,年,6,月,7,日,国家安全生产监督管理局颁发了,印发,关于加强安全评价机构管理的意见,的通知,（安监管技装字,2002,45,号）。该号文件在安全评价的历史上也具有很重要的意义，它起到了,承接并延续,、发展原国家经贸委开展起来的建设项目劳动安全卫生预评价工作的作用，,确定了安全评价的概念,15,.,2002,年,1,月,26,日，国务院颁布了,危险化学品,安全管理,条例,，该条例中将安全评价报告作为剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业向政府管理部门提交的申请文件之一。这是我国中央政府制订的法规中,首次出现“安全评价”,这个名词。,2002,年,6,月,29,日，,中华人民共和国安全生产法,颁布，安全评价被写进了国家的法律中。,安全生产法,的颁布为安全评价的发展、提高提供了显著的动力。,16,.,2003,年,3,月,31,日，国家安全生产监督管理局颁发了,安全评价通则,（安监管技装字,200337,号），此后,安全预评价导则,安全验收评价导则,危险化学品经营单位安全评价导则,(,试行,),等一系列评价导则。,2004,年,1,月,13,日，,安全生产许可证条例,，第六条“十、依法进行安全评价”,2006,年,9,月,2,日，安监总局,8,号令发布，,10,月,1,日实施。,17,.,2009,年,6,月,17,日，山东省,213,号令发布，,2009,年,8,月,1,日实施。将“三同时”范围扩展到工矿商贸企业。,2012,年,1,月,30,日，安监总局,45,号令发布，代替,8,号令。,山东省 鲁安监发,201339,号，,山东省,危险化学品建设项目安全监督管理办法,实施细则,，鲁安监发,201255,号，,山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则,18,.,二、危险化学品建设项目安全评价,19,.,1,、几个定义,20,.,建设项目,-,是指在限定的投资、时间和质量（生产能力、技术水平或使用效益）等目标约束条件下，以形成,固定资产,为特定目标，按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程，其综合范围为总投资,50,万元,以上的工程项目。包括：,-,基本建设项目，即以扩大生产能力或工程效益为主要目的的新建、扩建工程及有关工作；,-,更新改造项目，即对原有设施进行固定资产更新和技术改造，以及相应配套的工程和有关工作，不包括大修理和养护、维护工程。,21,.,科学研究、新产品试制、工艺技术或者设备的适应性试验等生产、储存装置（设施）的建设项目,在役装置（设施）的单台（套）设备（设施）、配套和辅助系统（供排水、供气、供热、供冷、脱盐水、消防、防雷防静电、通风、自动化控制系统等）的更新改造项目,22,.,新建项目,一般是指从无到有、新开始建设的项目。包括：,-,新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施），或者现有企业建设与现有危险化学品生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置（设施）的项目；,-,新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），或者现有企业建设与现有化学品生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的项目。,23,.,改建项目,一般是指现有企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、工艺条件进行技术改造、填平补齐或更新,(,包括相应配套的辅助性生产、生活福利设施,),的项目。包括：,-,现有企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的项目；,-,现有企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）的项目。,-,因环境保护和安全生产等需要进行的迁建工程，因自然灾害等不可抗力需要进行的恢复项目，也可视为改建项目,。,24,.,扩建项目,一般是指现有企业为扩大原有产品的生产能力，在厂内或其他地点增建主要生产车间,(,或主要工程,),、独立生产线或分厂的项目。包括：,-,现有企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品品种相同，但生产、储存装置（设施）相对独立的项目；,-,现有企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，但生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的项目。,25,.,危险化学品建设项目评价,2,、危险化学品建设项目流程,安全条件论证,安全预评价,安全条件审查,安全设施设计,/,审查,详细设计，施工,试生产,安全设施竣工验收（发证）,安全生产许可证延续,26,.,3,、危险化学品建设项目审查分类,安监总局,45,号令，,（,1,）国家安全生产监督管理总局审查下列建设项目：,-,国务院审批（核准、备案）的；,-,跨省、自治区、直辖市的。,27,.,（,2,）,省安监局负责实施下列建设项目的安全审查,：,-,国务院投资主管部门审批（核准、备案）的，省人民政府审批（核准、备案）和确定为省重点建设项目的；,-,中央企业和山东省管企业（包括其分公司、子公司和直接控股企业，加油站除外）的；,-,生产剧毒化学品的，依照,工程设计资质标准,核定规模（生产能力）为,大中型炼油工程（类）,、,合成氨工程,的，依照,石油库设计规范,划分为三级及以上石油库的；,-,跨设区的市的；,-,法律、法规规定的其他建设项目。,28,.,（,3,）建设项目有下列情形之一的，应当由甲级安全评价机构进行安全评价：,-,国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；,-,生产剧毒化学品,的；,-,跨省、自治区、直辖市的；,-,法律、法规、规章另有规定的。,29,.,3,、安全预评价,时间：可行性研究阶段,（,1,）定义：,在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动,。,30,.,安全预评价目的、意义,能提高工程设计的质量和系统的安全可靠程度,可减少项目建成后由于安全要求引起的调整和返工建设,安全预评价与“三同时”的关系,安全预评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的保证,31,.,（,2,）安全预评价需准备的资料,1,、被评价单位法人资格证明复印件或企业名称预核准通知书复印件,2,、建设项目用地手续证明复印件（如“,一书两证,”：建设项目用地（规划）许可证、建设项目工程（规划）许可证及建设项目选址意见书，或土地使用证等）；建设项目位于化工园区的证明文件,（山东省城乡规划条例,2012.12.1,实施）,32,.,临安监发,2013,47,号,关于进一步明确危险化学品安全许可工作中有关问题的通知,严格安全生产条件,-,新上危险化学品建设项目必须符合,产业结构调整指导目录（,2011,年本,）,要求，严格控制,甲醛,、氯碱、合成氨、电石、,焦化,等产能明显过剩建设项目审批，从严审批剧毒化学品、易燃易爆化学品和涉及危险工艺的建设项目，严格限制涉及光气的建设项目。,-,新设立危险化学品生产企业必须进入县级以上人民政府批复的化工园区,，否则一律不予审批；,严格控制,位于化工园区之外的危险化学品生产企业的,改、扩建建设项目,。,33,.,建设项目未取得,城乡规划主管部门出具的规划相关文件的，下列文件、资料可认为规划相关文件：,-,位于化工园区（包括化工集中区）的，所在化工园区管委会对建设项目选址的批复文件以及县级以上（含县级）地方人民政府成立化工园区的批复文件；,-,现有危险化学品企业在原厂址建设，且不新增建设用地的，企业原有的规划相关文件或者县级以上城乡规划主管部门出具的规划证明材料。,34,.,3,、,地理位置图,、,区域位置图,4,、总平面布置图（,有资质化工设计单位提供,）,5,、被评价单位的工程技术资料及图纸原件或复印件,建设项目工艺流程图（,有资质化工设计单位提供,）,35,.,6,、建设项目涉及的相关备案证明材料及相关批文复印件,7,、建设项目可行性研究报告（有资质单位提供）复印件或项目前期资料,8,、工艺技术来源证明文件,对于国内首次使用的化工工艺、且未经国家或者省级有关部门组织安全可靠性论证的，由,省安监局,组织专家，在建设项目安全条件审查阶段对安全条件论证报告进行审查，对技术、工艺的安全可靠性进行论证。,没有经过论证的，安全条件审查不予通过。,36,.,9,、其他需要提供的资料,注：企业提供资料需加盖,单位公章,（,3,）安全条件审查不予通过的几种情形：,有下列情形之一，即不予通过：,-,未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；,-,隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。,37,.,有下列情形之一，且建设单位和安全评价机构等单位不能保证在一定时间内完成整改的，不予通过：,-,安全条件论证报告或者安全评价报告存在重大缺陷、漏项的，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不全或者不准确的；,-,建设项目,与周边场所、设施的距离,或者拟建场址自然条件,不符合,有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的,规定,的；,-,主要技术、工艺未确定，或者不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的,;,-,国内首次使用的化工工艺，未经省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证的；,-,对安全设施设计提出的对策与建议不符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；,38,.,4,、安全设施设计,所有新、改、扩建危险化学品建设项目必须由,具备,相应,资质,的设计单位进行设计，设计单位资质应符合,工程设计资质标准,中,各行业建设项目设计规模划分表,的要求。,审查不予通过的几种情形,：,（一）,设计单位资质不符合相关规定,的；,（二）未按照有关安全生产的法律、法规、规章、标准的规定进行设计的；,（三）对未采纳的建设项目安全评价报告中的安全对策和建议，未作充分论证说明的；,（四）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。,39,.,5,、试生产,（,1,）根据,山东省化工装置安全试车工作规范（试行）,，试生产备案前应采取的相关安全措施报县区安监局，经核查同意后报市安监局；取得,消防,、,特种设备登记,和,检验检测,、,防雷,等相关手续，否则不能备案。,（,2,）确需延期的，建设单位需提前,15,天,将延期的时限、理由以及采取的相关安全措施报县区安监局，经核查同意后报市安监局。试生产备案延期不得超过,两次,，延期合计时间不超过,1,年,。,（,3,）试生产期限截止日期至少,30,个工作日前，提交安全设施竣工验收资料，包括安全评价报告。,40,.,6,、安全验收评价,（,1,）定义,：,在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。,41,.,目的、意义,是符合性评价，能提高安全达标水平,可将潜在的事故隐患在设施开工运行前消除,安全验收评价与“三同时”的关系,安全验收评价是同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的验证。,42,.,（,2,）安全验收评价需准备的资料,1,、企业法人营业执照复印件,2,、项目备案文件复印件（出具部门：发改委、经信委等）,3,、建设项目用地证明文件复印件（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、国有土地使用证等）；涉及租赁的还需提供租赁合同,4,、项目地理位置图；区域位置图；总平面布置图、带控制点工艺流程图、防爆区域划分图；厂区疏散图；消防设施配置布置图等,5,、各专业施工图（盖竣工章）或竣工图,注意：,鲁安监发,201339,号，第三十三条，,没有详细设计,（施工图设计的），安全设施竣工验收不予通过。,43,.,6,、设计、施工（土建、设备、机电、管道安装等）、监理单位营业执照复印件、相关合同复印件及其资质证书复印件,临安监发,201347,号，所有新、改、扩建危险化学品建设项目的施工单位,须具备相应资质,，依据,建筑业企业资质等级标准,规定，一般危险化学品项目施工单位需具备,化工石油工程施工总承包企业资质,或,化工石油设备管道安装工程专业承包企业资质,；炼焦、制氧项目施工单位需具备冶炼工程施工总承包企业资质或冶炼机电设备安装工程专业承包企业资质。施工单位资质达不到规定要求的建设项目，安监部门不予进行竣工验收。,44,.,7,、项目工程竣工文件资料复印件（施工单位交工报告、竣工质量验收报告、建设项目安全设施施工情况报告、监理报告、监督报告）,8,、项目工程消防竣工验收意见书（合格）复印件,9,、防雷设施检测报告复印件,注意结论、有效期,10,、特种设备（锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、起重机械、厂内机动车辆等）检测报告复印件、安装监督检验证书复印件及特种设备登记使用证复印件、安全附件（安全阀、压力表等）校验报告复印件、气体报警仪检测报告（计量单位出具）复印件，计量,/,测量器具检定报告复印件,注意结论及有效期,45,.,11,、作业场所职业危害检测报告复印件（资质单位出具）,12,、许可文件,（,1,）危险化学品建设项目安全许可意见书复印件,（,2,）危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书及其延期复印件,13,、从业人员资格证书,（,1,）单位主要负责人、安全负责人、安全管理人员的安全资格证书复印件,人员配备应满足山东省,260,号令要求,从业人员不足,100,人的，应当配备专职安全生产管理人员；,从业人员在,100,人以上不足,300,人的，应当设置安全生产管理机构，并配备,2,名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有,1,名注册安全工程师；,46,.,从业人员在,300,人以上不足,1000,人的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员,5,但最低不少于,3,名的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有,2,名注册安全工程师,从业人员在,1000,人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员,5,的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有,3,名注册安全工程师。,（,2,）特种作业资格证书复印件,（,3,）特种设备作业人员证复印件,（,4,）负责人学历证明复印件（主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少有一人具有国民教育化工专业,本科,以上学历,并有,3,年以上,化工行业,从业经历）,劳动合同 任职文件 聘任合同,47,.,14,、安全生产管理机构成立及专职安全管理人员配备文件,15,、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程、工艺规程及操作规程；,现行有效版本,事故应急预案及预案备案回执复印件；,重大危险源评估报告及备案证明复印件,16,、从业人员工伤社会保险缴费证明复印件,不是商业保险,17,、试生产（使用）方案及试车总结报告,18,、技术鉴定文件复印件,20,、自控方案及说明（涉及自动控制系统的需提供；涉及重点监管危险工艺（安监总管三,2009116,号、安监总管三,2013,12,号）或重点监管的危化品（安监总管三,2011,95,号）、安监总管三,2013,12,号）,48,.,21,、设立安全评价报告复印件,22,、安全设施设计专篇复印件,23,、消防设计专篇复印件,24,、配套的装卸、运输（包括码头）的场地平面布置图,25,、电气系统图、供配电设备设施清单,26,、防爆电气设备清单,27,、消防供排水管网图、消防设施清单,28,、主要工艺设备设施清单、特种设备清单、安全设备设施及安全附件清单,29,、产品及主要原辅料清单,30,、劳动保护用品、器材清单,49,.,31,、安全生产费用清单,财企,201216,号,企业安全生产费用提取和使用管理办法,提取方法：,以上年度,实际营业收入为计提依据，采取,超额累退,方式按照标准,平均逐月,提取,提取比例：,-,1000,万元，按照,4%,提取；,-1000,万元,1,亿元，按照,2%,提取；,-1,亿元,10,亿元，按照,0.5%,提取；,-,10,亿元，按照,0.2%,提取。,50,.,安全费用使用范围,：,9,项,（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；,（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；,（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；,（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；,（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；,（六）安全生产宣传、教育、培训支出；,（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；,51,.,（八）安全设施及特种设备检测检验支出；,（九）其他与安全生产直接相关的支出。,与原办法相比主要变化,-,使用范围由原来的,6,项变为,9,项,-,扩大并细化了安全生产费用的使用范围，不再局限于安全生产设施，增加了一些安全预防性的投入和,预防职业危害,、减少事故损失等方面的支出。,-,增加了,2,条：“安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出”、“安全设施及特种设备检测检验支出”,-,将“安全生产培训支出”完善为“安全生产,宣传,、,教育,、培训支出”,-,将“配备必要的应急救援器材、设备支出”完善为“配备、,维护,、,保养,应急救援器材、设备支出和,应急演练支出,”,52,.,32,、生产工艺流程及工艺简述,33,、产品安全技术说明书及安全标签,34,、危化品包装容器提供单位资质证明及包装产品检验合格证复印件,35,、防爆电气产品合格证复印件,36,、易制毒化学品（如涉及）生产、经营、购买备案证明文件复印件,37,、自有危化品运输车辆的，提供,危险化学品道路运输许可证,及车辆、驾驶员、押运员的危险货物运输资质证明复印件,53,.,委托运输的，提供与有危险化学品运输资质单位签订的运输合同,/,协议复印件，委托运输单位的,道路运输经营许可证,复印件,38,、绝缘工具、材料的检测合格记录复印件,39,、其他需要提供的材料,注：,企业提供资料需加盖单位公章,54,.,7,、危险化学品生产企业安全生产基本条件,鲁安监发,201255,号,关于印发,山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则,的通知,附件一,共,15,条,几个问题：,1,、钢结构厂房,2,、凉水塔布置,化工企业总图运输设计规范,GB50489-2009,，距生产及辅助建筑物,25,米，中央试,(,化,),验室、生产控制室,35,米，行政办公及生活服务建筑,35,米,3,、规范适用,55,.,4,、设计诊断,设计诊断发现的问题应全部整改,5,、厂区建筑物与厂区道路间距,甲类厂房,10/5,中控室 主要道路,20,一般建筑,56,.,临安监发,2013,47,号,关于进一步明确危险化学品安全许可工作中有关问题的通知,：,严格对照,危险化学品生产企业安全生产基本条件,进行现场核查，对未按要求整改到位的企业一律不予办理延期换证手续。,需注意的几个问题,1,、不予审查通过的几种情形,-,未委托具备相应资质的施工单位施工的,-,未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全验收评价的,-,隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的,57,.,有下列情形之一，建设单位不能保证在一定时间内整改的，不予通过：,（,1,）未按照安全设施设计施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；,（,2,）建设项目安全设施的施工不符合国家标准、行业标准的规定的；,（,3,）建设项目安全设施竣工后未规定进行检验、检测，或者经检验、检测不合格的；,（,4,）安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；,（,5,）安全验收评价报告存在重大缺陷、漏项，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不正确的；,58,.,简易程序,对于规模较小、危险程度较低、工艺路线简单的建设项目，根据项目的建设性质和选址，可以适用简易程序,鲁安监发,201339,号附件一,59,.,8,、安全现状评价,（,1,）定义：,针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。,目的、意义,可客观的对生产经营单位的安全水平作出评价，使生产经营单位不仅了解可能存在的危险性，而且明确了改进的方向,可使生产经营单位了解可能存在的危险，并未安全管理提供依据,60,.,鲁安监发,201255,号,山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则,，,企业应当在有效期届满前,3,个月,提出延期申请，并提交相关文件、资料,临安监发,2013,47,号，对安全生产许可证超期,1,个月,仍未提交延期换证申请材料的企业，,一律注销,其安全生产许可证。,达到安全生产标准化等级二级以上企业是否需要安全评价,鲁安监发,201255,号,山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则,“无论安全生产许可证的延期申请是否需要提交安全评价报告，企业都要按照,危险化学品安全管理条例,第二十二条的规定，委托具备国家规定资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每,3,年进行一次安全评价，提出安全评价报告”,61,.,（,2,）安全现状评价需准备的资料,1,、企业法人营业执照复印件,2,、企业安全资质证明资料复印件（如安全生产许可证等）,3,、土地使用证明复印件,62,.,4,、企业各类人员安全资格证明资料复印件（包括单位负责人、安全负责人、安全管理人员安全资格证书；特种作业操作证；特种设备作业人员证；负责人学历证明（企业主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少有一人具有国民教育化工专业本科以上学历,并有,3,年以上化工行业从业经历）；资料较多时应提供人员花名册）,5,、建筑工程消防验收意见书（合格）资料复印件,6,、防雷设施检测报告复印件,7,、项目建设许可文件复印件,8,、主要特种设备（如锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂内机动车辆、气瓶等）、安全附件（安全阀、压力表等）、仪器仪表（如易燃易爆、有毒有害气体检测仪等）检测检验合格证明资料复印件；计量,/,测量器具检定报告复印件；特种设备使用登记证复印件,63,.,9,、安全管理资料（如安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程、工艺规程、安全管理机构设立及专职安全管理人员配备文件等）复印件,10,、工程技术资料及图纸（或其复印件）,11,、地理位置图、周边环境示意图、总平面布置图、厂区疏散图、消防设施配置布置图、防爆区域划分图等,12,、配套的装卸、运输（包括码头）的场地平面布置图,13,、电气系统图、供配电设备设施清单,14,、防爆电气设备清单,15,、消防供排水管网图、消防设施清单,64,.,16,、主要工艺设备设施清单、特种设备清单、安全设备设施及安全附件清单,17,、产品及主要原辅料清单,18,、劳动保护用品、器材清单,19,、安全生产费用清单,20,、生产工艺流程及工艺简述,21,、自控方案及说明（涉及自动控制系统的需提供；涉及重点监管危险工艺（安监总管三,2009116,号、安监总管三,2013,12,号）或重点监管的危化品（安监总管三,2011,95,号）、安监总管三,2013,12,号）,65,.,22,、产品安全技术说明书及安全标签,23,、危化品包装容器提供单位资质证明及包装产品检验合格证复印件,24,、防爆电气产品合格证复印件,25,、危险化学品生产单位登记证复印件,26,、从业人员工伤社会保险缴费证明复印件,27,、易制毒化学品（如涉及）生产、经营、购买备案证明文件复印件,28,、自有危化品运输车辆的，提供,危险化学品道路运输许可证,及车辆、驾驶员、押运员的危险货物运输资质证明复印件；,委托运输的，提供与有危险化学品运输资质单位签订的运输合同,/,协议复印件，委托运输单位的,道路运输经营许可证,复印件,66,.,29,、职业卫生检测报告（如有毒有害气体、噪声、粉尘、高温等）复印件,30,、绝缘工具、材料的检测合格记录复印件,31,、,生产安全事故应急预案备案登记表复印件,32,、重大危险源评估报告及其备案证明复印件（若不存在重大危险源，不需提供）,33,、,安全设施设计诊断报告及整改情况说明,34,、安全评价所需其它资料等,注：企业提供资料需加盖单位公章,67,.,三、重大危险源辨识中的几个问题,GB18218-2009,危险化学品重大危险源辨识,定义：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。,单元：一个（套）生产装置、设施或场所，或,同属,一个生产经营单位的且边缘距离小于,500,的几个（套）生产装置、设施或场所。,68,.,甲装置 乙装置,500m,辨识结果：,某装置构成重大危险源，厂区,500m,范围内 构成重大危险源。,69,.,查表时，应注意根据危险化学品危险性类别及包装类别依据,-2012,确定，急性毒性类别依据,-2005,确定,辨识不全面，有漏项,如氧，临界量为,200,吨,安监总局,40,号令，危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级。危险化学品单位可以组织本单位的注册安全工程师、技术人员或者聘请有关专家进行安全评估，也可以委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估。,70,.,重大危险源有下列情形之一的，应当委托具有相应资质的安全评价机构进行安全评估，确定个人和社会风险值：,（一）构成一级或者二级重大危险源，且毒性气体实际存在（在线）量与其在,危险化学品重大危险源辨识,中规定的临界量比值之和大于或等于,1,的；,（二）构成一级重大危险源，且爆炸品或液化易燃气体实际存在（在线）量与其在,危险化学品重大危险源辨识,中规定的临界量比值之和大于或等于,1,的。,71,.,结束语,谢谢大家！,预祝大家取得优异成绩！,72,.,