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,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。本资料仅供参考，不能作为科学依据。谢谢。本资料仅供参考，不能作为科学依据。,行政机关公文写作与处理主讲：江军华,1/160,1996,年,5,月,3,日中共中央办公厅公布并同时实施,中国共产党机关公文处理条例,中要求,14,种正式文种。,年,1,月,1,日国务院办公厅公布,国家行政机关公文处理方法,中所要求,13,种正式文种。,贵州省政府办公厅,年,5,月,20,日实施,贵州省国家行政机关公文处理实施细则,。,2/160,一、行政机关公文写作,3/160,（一）什么是公文,是一个含有,法定效力,和,规范体式,文书，是机关依法行政和各企事业单位、,社会团体进行公务活动主要工具。,4/160,法定权威性,国家行政机关使用正式公文属于法定公文，它代表法定机关意志，含有法定强制力和约束力。他要求收文单位或相关人员必须认真落实执行，含有法定执行效力。,特定体式性,是指公文含有规范文件结构和格式。公文文件是由国家最高行政机关严格规范。公文结构是指公文内容组织安排有详细方式，不能随心所欲。公文格式是由国务院办公厅秘书局制订，它包含公文用纸、书面格式、排版印刷、装订等。,5/160,（二）公文分类：,1.,命令,(,令）,2.,决定,3.,公告,4.,通告,5.,通知,6.,通报,7.,议案,8.,汇报,9.,请示,10.,批复,11.,意见,12.,函,13.,会议纪要、,14.,转发、批转,15.,印发,16.,调查汇报、总结。,6/160,行政机关公文文种：,13,种,1.,命令（令）,2.,决定,3.,公告,4.,通告,5.,通知,6.,通报,7.,议案,8.,汇报,9.,请示,10.,批复,11.,意见,12.,函,13.,会议纪要,7/160,党机关公文文种：,14,种,1.,决议,2.,决定,3.,指示,4.,意见,5.,通知,6.,通报,7.,公报,8.,汇报,9.,请示,10.,批复,11.,条例,12.,要求,13.,函,14.,会议纪要,8/160,党政机关共同文种：,9,种,1.,决定,2.,意见,3.,通知,4.,通报,5.,汇报,6.,请示,7.,批复,8.,函,9.,会议纪要,9/160,党政机关不一样公文文种,政府：,1.,命令（令）,2.,公告,3.,通告,4.,议案,党委：,1.,决议,2.,指示,3.,公报,4.,条例,5.,要求,10/160,1.,命令（令）,公布主要行政法规，采取重大强制性行政办法，任免、奖惩相关人员，撤消下级机关不适当决定等，用,“,命令（令）,”,，如：,中华人民共和国主席令,中华人民共和国主席令,第一号,依据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议决定，任命温家宝为中华人民共和国国务院总理。,中华人民共和国主席 胡锦涛,二三年三月十六日,11/160,贵州省专业技术人员继续教育要求,（省政府令第,102,号）,贵州省专业技术人员继续教育要求,已经,年,7,月,16,日省人民政府第,52,次常务会议经过，现予公布，自,年,10,月,1,日起施行。,省长,林树森,二七年七月二十六日,12/160,2.,决定,对主要事项或重大行动作出安排，用,“,决定,”,。,如：,1.,中共中央关于经济体制改革决定,2.,中共中央 国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动决定,13/160,3.,公告,向国内外宣告主要或重大事项，用,“,公告,”,。,公告常以新闻媒体（报刊、广播、电视）或张贴等形式公开发表。写作时要注意一事一告，如实公告。语言要严厉庄重，不发议论，不加说明，不能抒情。,如：,中华人民共和国全国人民代表大会公告,第 三 号,第七届全国人民代表大会第一次会议于,1988,年,4,月,3,日选举,邓小平为中华人民共和国中央军委会主席。,现予公告。,中华人民共和国第七届全国人民代表大会第一次会议主席团,xxxx,年,x,月,x,日,14/160,4.,通告,在一定范围内公布应该恪守或周知事项，用,“,通告,”,。,如：,中华人民共和国公安部通告,15/160,中华人民共和国公安部通告,为确保国际民航班机运输安全，决定从,1981,年,11,月,1,日,起，在中华人民共和国境内各民用机场，对乘坐国际班机中,中、外籍旅客及其携带行车物品，实施安全技术检验。,一、禁止将武器、凶器、弹药和易爆、易燃、剧毒、放射,性物品以及其它危害飞行安全危险品带上飞机或夹在行李、货,物中托运。,二、除经尤其准许者外，全部旅客及其行李物品，,律进,行安全检验，必要时可进行人身检验。拒绝检验者，不准登机，,损失自负。,三、检验中发观旅客携带上述危险物品者，由机场安全检,查部门进行处理；对有劫持飞机和其它危害飞行安全嫌疑者，交,公安机关审查处理。,特此通告,xxxx,年,xx,月,xx,日,16/160,5.,通知,用于公布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关公文，批转下级机关公文。,如：,1.,关于公布贵州省注册会计师协会工作规程等五个规章制度通知,2.,贵州省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于深入加强自然保护区管理工作通知,3.,开阳县人民政府转发贵阳市经贸委关于禁止到企业检验评选通知,4.,修文县人民政府批转县供电局关于做好农村电网改造工作意见通知,17/160,6.,通报,表彰先进，批评错误，传达主要情,况，用,“,通报,”,。,如：,1.,关于表彰计划生育先进集体和先进工作者通报,2.,国务院办公厅关于,省,市,县私自停课组织中小学生参加迎送活动通报,18/160,7.,议案,适合用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。,如：,国务院关于提请审议,议案,19/160,8.,汇报,向上级机关汇报工作，反应情况，提出提议，用,“,汇报,”,。,如：,1.,贵州省公务员局给国家公务员局,关于,年全省公务员培训工作情况汇报,2.,贵阳市人民政府关于治理南明河水质污染问题汇报,20/160,9.,请示,向上级机关请求指示、同意，用,“,请示,”,。有请求批复性请示、请求批转性请示。,如：,1,、关于包装海绵垫所需经费请示,2,、,关于对执行经济,协议,法若干问题意见请示,21/160,10,.,批复,回复请示事项，用,“,批复,”,。,如：,国务院给天津市人民政府,关于设置天津港保税区批复,22/160,国务院关于设置天津港保税区批复,国函,1991,26,号,天津市人民政府：,你市,关于将天津港商业性保税仓库扩展为保税区请示,（津政报,1990,34,号）悉。现批复以下：,一、同意设置天津港保税区。保税区要充分发挥天津港优势，主动为扩大对外贸易服务，为拓展转口贸易、过境贸易和加工出口服务，开展为贸易服务加工整理、包装、运输、仓储和商品展出等业务。但目标在于销往国内非保税区普通贸易进口货物，标准上不得运入保税区储存，如有特殊需要，需经海关同意。,二、同意保税区设在天津港规划港界内，东边界为东堤路，南边界为供油北路和四号公路，西边界为东路，北边界为五号公路（均不含道路），面积为,1.2,平方公里。保税区四面要按海关要求设置严密隔离方法，与港口码头间设专用通道，并经海关检验验收。保税区不得设生活居住区，除安全保卫人员外，其它人员不得在区内生活居住。,三、保税区由海关监管，天津海关应比照国务院同意,中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品管理方法,，制订对天津港保税区监管实施细则，报海关总署同意后实施。保税区内海关监管用房，由保税区提供。,四、对保税区内从事加工出口生产性外商投资企业，可减按,15%,税率计征企业所得税。,五、在保税区内如需设置金融、保险分支机构，由中国人民银行从严审批。,六、保税区内外汇管理可适当放宽。区内企业开展业务外汇收入，允许保留现汇，周转使用，每年年底净外汇收入分别按国家关于贸易外汇和非贸易外汇结汇相关要求结汇、上缴国家和留成。,七、保税区其它方面管理，执行所在地现行政策。,国务院,一九九一年五月十二日,23/160,11.,意见,对主要问题提出看法和处理方法，用,“,意见,”,。,如：,1.,关于加强政务公开工作实施意见,2.,关于,XX,修改意见,24/160,12.,函,相互接洽工作，问询和回复问题，向相关主管部门请求同意等，用,“,函,”,。,如：,国务院办公厅关于征求,国家行政机关公文处理方法（草案,),意见,函,国办函,XXXX X,号,各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅（室）：,现将我们草拟,国家行政机关公文处理方法（草案）,送给你,们，请组,织相关同志讨论修改，并将修改意见于十一月底前告诉我们。,特此函告,国务院办公厅,xxxx,年,月,日,25/160,13.,会议纪要,传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同恪守、执行，用,“,会议纪要,”,。,如：,1.,贵州省,年人事人才工作会议纪要,2.,贵州省政府军转安置工作会议纪要,26/160,14.,批转、转发,对带有普遍指导意义或需由相关单位处理来文，需转发给下属各单位或相关单位，用,“,批转,”,或,“,转发,”,。,如：,贵阳市人民政府批转小河区关于发展乡镇工业情况汇报,对上级机关、同级机关和不相隶属机关公文，需发给下属单位，则只能用,“,转发,”,，不能用,“,批转,”,。,如：,贵州省政府办公厅转发国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理通知,27/160,15.,印发,“,印发,”,原文制作是本机关。,一是用于处理公文文种缺编问题。在法定公文种类中，没有纲要、政策、方法等文种，不能直接行文，这时只能用,关于印发,XX,纲要（政策、方法,）通知,。,如：,国务院关于印发中国妇女儿童发展纲要通知,二是处理各级领导同志主要讲话发文问题。,如：,贵州省人事厅关于印发,年,XX,厅长在全省人事,局长会议上讲话通知,28/160,16.,调查汇报、总结,调查汇报：对带有普遍性、经典性情况，在认真调查基础上，经过分析、归纳、总结得出反应事物客观规律结论。,如：省国资委撰写,扬长避短，大力发展地方工业,贵阳市工业企业调查,。,总结：对已完成某项或某一阶段工作进行系统回顾、分析、归纳。,如：,贵州省人力资源和社会保障厅,年工作总结,。,29/160,（三）公文格式,眉首,+,主体,+,版记,30/160,眉 首,（文头部分）,主 体,（文腰部分）,版 记,（文尾部分）,31/160,公 文 格 式：,32/160,1.,眉首,:,发文机关标识（套红）,发文字号,密级程度和期限,紧急程度,签发人,份数序号（限于绝密、机密公文）,33/160,0001,机密一年,特 急,国 务 院 文 件,国发,11,号,34/160,发文机关标识,发文机关标识又叫文件名称，由发文机关全称或规范化简称后加,“,文件,”,二字组成。发文机关标识使用小标宋体字，用红色标识，每个字普通应小于,22x15mm,。,35/160,发文字号,发文字号由发文机关代字、年号、序号组成。用,3,号仿宋标注在发文机关标识下，空两行居中排列。年号、序号用阿拉伯数字标识，年号不能用简称，用中括号,“,”,括入，序号不编虚位（即,1,不能编为,001,），不加,“,第,”,字。,36/160,密级程度和保密期限,公文密级分为绝密、机密、秘密三个等级。其中绝密、机密级公文应该标识份数序号，普通秘密公文可不标识份号。密级用,3,号黑体，顶格标识在右上角第一行，两字之间空,1,字距，密级和保密期限之间用,“,”,隔开。,紧急程度,紧急程度分为,“,特急,”,、,“,急件,”,，标识在右上角第二行。,37/160,签发人,上报公文（如：汇报、请示）需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧，发文字号居左空,1,字，签发人姓名居右空,1,字；签发人用,3,号仿宋体字，冒号后用,3,号楷体字标签发人姓名。,份数序号,公文份数序号是将同一文稿印刷若干份时每份公文次序编号，用阿拉伯数字标识在左上角第一行。标识公文份数序号有利于公文登记、分发、检验及管理。,绝密、机密级公文应该标识份数序号，普通秘密公文可不标识。,38/160,2.,主体：,标题,主送机关,正文,附件,成文时间,印章,39/160,国务院关于整理和,规范市场经济秩序决定,各省、自治区、直辖市人民政府：,建立规范市场经济秩序,.,。,附件：,1.,2.,中华人民共和国国务院,二 一年四月二十七日,40/160,标题：,发文机关,+,（关于）事由,+,文种,标题：红线下空,2,行，用,2,号小标宋字（常见公文标题普通都加粗），可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。,41/160,例：,1.,国务院关于整理和规范市场经济秩序决定,2.,铁道部关于,193,次旅客快车发生重大颠覆事故汇报,3.,关于加强城市商业网点建设管理问题请示,4.,关于颁发,外国人在中国就业管理要求,通知,公文标题中除法规、规章可加书名号外，普通不用标点符号。,42/160,主送机关：指是,受理机关或执行机关,标题下空,1,行，左侧顶格用,3,号仿宋字标识，回行时仍顶格；最终一个主送机关名称后标全角冒号。,如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。,上行文：,普通是一个主送机关；不报送领导个人。,下行文：,常为两个或两个以上主送机关。,公告、通告性公文能够不标主送机关。,43/160,正文：,开头,+,主体,+,结尾,主送机关名称下一行，每个自然段左,空,2,字，回行顶格。,数字、年份不能回行。,开头：制发文件原因、目标、依据。,主体：阐述公文详细事项。,结尾：套语式，也可没有。,44/160,附件：,1,、在正文下空一行、左空两字标识,“,附件,”,，后标冒号和名称。,2,、附件如有序号使用阿拉伯数码,如：附件：,1,3,、附件名称后不加标点符号。,4,、附件应与公文正文一起装订。,45/160,成文时间：,1,、以领导人签发时间为准。,2,、联合行文普通由主办机关首先签署意见，协办单位依次会签，时间以最终签发机关领导人签发日期为准。,3,、标法：用汉字将年、月、日标全；零写,为,“,”,，如,“,二三年九月十六日,”,46/160,印章：,1,、除会议纪要外，法定性公文都应加盖印章。,2,、印章一定要与发文机关一致。联合上报文，由主办机关加盖印章；联合下发公文，发文机关都应该加盖印章。,3,、,单一机关制公文在落款处往往不署发文机关名称，只标识成文时间，加盖印章。成文时间右空,4,字；加盖印章应上距正文,2mm,4mm,，端正、居中下压成文时间，印章用红色。,4,、联合行文印章有两种情况：,两个印章：,三个以上印章：,47/160,当联合行文需加盖,2,个印章时，应将成文时间拉开，左右各空,7,字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采取同种加盖印章方式，以确保印章排列整齐。两印章之间不相交或相切，相距不超出,3mm,。,当联合行文需加盖,3,个以上印章时，为预防出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排,3,个印章，两端不得超出版心；最终一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切，在最终一排印章之下右空,2,字标识成文时间。,48/160,公文末页版式,49/160,50/160,特殊情况说明：,1.,“,此页无正文,”,处理方法,:,当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距方法加以处理，使印章与正文同处一面，不得采取标识,“,此页无正文,”,方法来处理。,2.,附注,：公文如有附注，用,3,号仿宋字，居左空,2,个字加圆括号标识在成文时间下一行。如：（此件发至县、团级，传到达全体党员）。,“,请示,”,应该在附注处注明联络人姓名和电话。,51/160,3.,版记：,主题词,抄送机关,印发机关和日期,印发份数,52/160,主题词：经济 整理 秩序 决定,抄送：党中央各部门，各计划单列市人民政府，中央军,委办公厅，,。,全国人大常委会办公厅，,。,各民主党派中央。,国务院办公厅秘书局,年,4,月,28,日印发,(,共印,xx,份,),53/160,主题词,:,是反应公文主要内容规范化名词。主题词由类别词,+,类属词,+,文种组成。普通位于末页下端抄送机关上方，,“,主题词,”,用,3,号黑体字，居左顶格标注，主题词词目用,3,号小标宋体字，一篇公文最多不超出,5,个主题词,最少不能少于,2,个。每个词目之间空,1,字，主题词下方排印一条横线。,主题词词表共有,13,类,1049,个主题词。,当词表中找不出能准确反应文件主题内容类属词时。能够选择能够准确反应文件内容词来标引，并在该词后面加上,“,”,方便区分。,主题词,54/160,在批转、转发、公布文件时，主题词中文种，是标批转、转发、公布文件文种，还是标被批转、转发、公布文件文种？,假如只选择一个主题词来标文种，可选择被批转、转发、公布文件文种。如,国务院关于公布国家行政机关公文处理方法通知,，其主题词是,“,文秘工作 公文 方法,”,，标注就是被公布文件文种,“,方法,”,，而不是公布文件文种,“,通知,”,。,假如想要完整反应文件形式，也可将前后两个文种同时标注；但假如是用,“,通知,”,转发,“,通知,”,，为防止文种上重合，只标一个,“,通知,”,即可。,55/160,例：,贵州省水利厅,关于加强水土保持工作通知,类别词：水利,类属词：加强 水土保持,文 种：通知,主题词：,水利 加强 水土保持 通知,56/160,例：,人事部关于举行全国旅游经济,开发高研班通知,主题词：人事 旅游经济 高研班 通知,57/160,抄送机关,指除主送机关以外其它需要通知公文内容（需要执行或知晓内容）平级、下级或无隶属关系机关，应该用全称或规范化简称。,抄送机关置于主题词下一行，左空,1,字用,3,号仿宋体字标识,“,抄送,”,，后标冒号。抄送机关同性质、同级别机关之间用顿号隔开，不一样性质、不一样级别机关之间用逗号隔开，回行时与冒号后抄送机关对齐，末尾用句号。,58/160,印发机关和印发时间,印发机关不以行文机关出现，而用机关办公室或秘书部门名称。印发机关位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占,1,行位置，用,3,号仿宋体字，左侧空,1,字。,印发时间右空,1,字，以公文付印日期为准，用,3,号仿宋体阿拉伯数字标识。,上行文，印发日期后接着排印,“,印,”,字；下行文、平行文，排印,“,印发,”,2,字。,59/160,印发份数,印发份数置于印发时间之下，右空,3,字，用,3,号仿宋体阿拉伯数字标识。如：（共印,XX,份）,60/160,页码,用,4,号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条,4,号一字线，如“,1,”、“,2,”，一字线距离版心下边缘,7mm,。单页码居右空,1,字，双页码居左空,1,字。,61/160,(,四）公文用纸幅面及版面尺寸,1.,公文用纸幅面尺寸：公文用纸普通采取国际标准,4,型（,210mm297mm,）。,2.,公文页边与版心尺寸：,公文用纸天头（上白边）为：,37mm1mm,公文用纸订口（左白边）为：,28mm1mm,版心尺寸为：,156mm225mm,（不含页码）,62/160,A4,型公文用纸页边及版心尺寸,天头（上白边）为：,37mm1mm,订口（左白边）为：,28mm1mm,版心尺寸为：,156mm225mm,63/160,（五）公文排版规格与印制装订要求,排版规格,：文字符号从上至下、自左而右依次横写横排。正文用,3,号仿宋字，每页排,22,行，每行排,28,个字。,印刷要求,：双面印刷，页码套正。,装订要求,：公文应左侧装订，不掉页。骑马订或平订订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各,1,4,处。,64/160,（六）公文文体,公文文体是指公文表示方式。属应用文体，公文兼用说明、叙述、议论三种表示方式。,65/160,（七）公文行文关系,公文行文关系,:,是指发文机关与受文机关之间文件往,来关系。,下行文：,上级向下级行文，如命令、批复等,行文方式：逐层行文、多级行文。,上行文,：下级向上级行文，如请示、汇报、意见。,行文方式：逐层行文、不得越级行文。,平行文：,不相隶属同级机关或部门之间行文，,如函、转发等。,66/160,公文行文关系,1.,领导与被领导关系,比如：党中央与贵州省委（党机关系统）,国务院与贵州省人民政府（政府系统）,贵州省委与贵阳市委,贵州省人民政府与贵州省交通厅,2.,指导与被指导关系,比如：国家教育部与贵州省教育厅,贵州省卫生厅与贵阳市卫生局,67/160,3.,平行关系,比如：国家教育部与国家卫生部,贵州省教育厅与贵州省卫生厅,4.,不相隶属关系,比如：,贵州省委与贵阳市人民政府,贵州省教育厅与贵阳市卫生局,贵州省人民政府与浙江省宁波市人民政府,68/160,（,八）几个文种区分,1.,公告与通告区分,公告包括主要或法定事项，向国内外宣告，通告则针对社会各相关方面，包括事项较详细；,公告主要是告之事项，除特例外不包括强制性执行要求，通告则常包括相关人员应遵事项。,69/160,公告与通告区分可归纳为以下五点：,1,）公布、通知范围有大小。,公告,国内外社会、公告内容事关重大。,通告,国内社会相关方面。,2,）公布、通知事项有轻重。,公告,主要事项或法定事项。,通告,可能是主要事项，也可能是普通事项。,3,）公布、通知者身份有高低。,公告,普通只有国家权力机关或管理机关才能作为 公告制,发者。,通告,不受级别限制，任何性质，级别机关、单位在职权,范围内均可作为通告制发者。,4,）使用公告机关，级别普通较高。,当前，社会上对,“,公告,”,使用存在比较混乱现象，如,“,开业公告,”,、,“,中奖公告,”,、,“,停水、停电公告,”,、,“,公交线路调整公告,”,等，其实这些只要用,“,启事,”,，,“,通知,”,或,“,通告,”,就能够了。,注意：公告、通告普通不写主送机关。,70/160,2.,通告与通知区分,通告与通知区分主要在于：,1.,通告不包括任何秘密，直接公开，也即通告制成之后直接公布于众，而不像一部分,“,通知,”,那样，尽管最终也公开，但首先需按组织标准逐层下达。,2.,通告提出规范是公民行为规范，主要提出公民应该恪守详细事项，不像,“,通知,”,那样包括落实执行公文要求。,3.,通告可依法自创相关规则，通知则主要是转达上级指示精神并使之详细化。,71/160,3.,通知与通报区分,通知适合用于批转下级机关公文，转发上级机,关和不相隶属机关公文；公布规章；要求下级机,关和相关单位需要周知或共同执行事项。,通报适合用于表彰先进、批评错误，传达主要精,神或者情况。,通知提出工作意见和方法，要求遵照执行。,通报则着眼于思想和路线方面教育，也即精,神层面上教育。,72/160,4.,请示与汇报区分,1,.,行文时限不一样,汇报,通常在事后，也可事先、事中。,请示,只能在事先行文，不然就变成,“,先斩后奏,”,，非常不利于公务活动,或造成人力、物力、资金浪费。,2.,行文内容容量不一样,汇报,允许,“,多事一报,”,，如综合性汇报，往往包括若干事项。,请示,只能,“,一事一请,”,，不然会给上级批复带来困难。,3.,行文主送不一样,汇报,允许,“,多头之送,”,，一份汇报可同时行文给若干上级机关。,请示,只能,“,单头主送,”,，不然会产生上级机关相互推诿，不利于上级,机关及时明确批复。,4.,行文目标不一样,汇报,通常不要求上级机关批复，尤其是,“,呈报性汇报,”,基本上到达向,上级汇报工作或回复问询目标即可。,请示,必定是要求得到上级机关批复或明确指示。,注意事项：,1.,汇报中不得夹带请示事项，逐层请示不要越级，如有必要，也必须同时抄,报被越过上级机关。,2.,请示、汇报不宜直接呈送领导者个人。,3.,请示要做到一文一事，一份请示，只送一个上级领导机关。,不得抄送下级机关。,4.,不要事事请示，只有超出了本机关职权或本机关无力、无法处理时才请,示使用。,73/160,5.,印发、转发和批转区分：,“,印发,”,原文制作和来文渠道是本机关。如,XX,省政府关于印发（,XX,省行政执法过失责任追究暂行方法）通知,，这个方法起源渠道是某省政府本身；又如：,，这个讲话起草和整理者是制发通知本市市政府办公室。凡来文渠道为本机关，要用,“,印发,”,，不可使用,“,转发,”,和,“,批转,”,。,“,转发,”,原文制作和来文渠道是上级机关、不相隶属机关和下级有自主行文权机关。如,XX,省政府办公厅转发,国务院办公厅关于深入加强自然保护区管理工作通知,（原文制作单位系上级机关）；,XX,县政府转发,（原文制作单位系不相隶属机关）；,XX,省政府办公厅转发,（原文制作单位系所属下级单位，这个单位有自主行文权，可就每项工作独立行文。但为了引发各部门、各单位高度重视，促进落实，由它上级机关转发，提升行文规格）。以上情况，行文时只可用转发，不可用印发，更不可用,“,批转,”,。,“,批转,”,原文制作和来文渠道是下属职能部门。下属职能部门立足本职、放眼全局，为某项工作和事业提出含有全局性提议、意见和汇报，而这个部门就这些意见、提议又无直接行文权，必须报上级机关同意、转发到相关部门和单位落实落实。如，某县供电局在农村电网改 造中，需要得到各乡镇、城建、交通、林业部门配合，供电局对这些单位没有直接行文权，就拟出一个意见,，经县政府同意后予 以转发,，要求各乡镇、各部门落实落实。,74/160,（九）常见公文写法介绍,75/160,1.,汇报,汇报是向上级汇报工作、反应情况、提出提议、报送资料使用一个文种。属上行文。,汇报写法：,基本情况,+,主要成绩,+,存在问题,+,今后做法,基本情况（做了什么）：,情况介绍。,主要成绩（怎么做）：,概括出规律性经验。,存在问题：,工作中存在缺点及原因。,今后做法：,提出今后开展工作提议。,76/160,贵州省人民政府,关于清理整理企业工作汇报,国务院：,本省自,1995,年,10,月清理整理企业以来，坚持既果断又稳妥方针，抓紧清理整理方案拟订和实施，主动查处了企业违法违纪案件，努力加强企业建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们任务，到达了预期目标。现将这项工作情况汇报以下：,一、撤并了一批流通领域企业，处理了企业过多过滥问题。,(,略,),二、查处了企业违法违纪案件，整理了企业经营秩序。,(,略,),三、认真做好撤并企业各项善后工作。,(,略,),四、加强了企业管理和法规、制度建设。,(,略,),贵州省人民政府,年,月,日,77/160,2.,通知,是公文中使用最为广泛一个文体，上至方针政策，下至详细事务都可发通知。,（,1,）批转、转发通知：,除了通知之外，标题中原来文种一定要保留,例：,国务院批转建设部,关于深入加强城市规划工作请示通知,贵阳市人民政府办公厅转发市财政局,关于深入加强增收节支工作意见通知,78/160,（,2,）指示性通知：,例：,关于清理收回企业欠缴社会保险费相关问题通知,（,3,）事项通知：,例：,贵州省人力资源和社会保障厅,关于启用新印章通知,79/160,（,4,）会议通知：,会议通知普通应包含以下内容：会议名称、召开会议依据与目标、会议时间、地点（报到时间、地点）、参会人员、与会者应准备材料与注意事项、联络单位、联络人与联络电话。,80/160,例：,关于召开全省人事局长工作会议通知,各市（州、地）、县（市、区、特区）人劳局，省直各部门：,为了落实落实全国人事厅（局长）精神，做好今年人事人才工作，,现定于,1,月,15,至,16,日在贵阳召开。现将相关事项通知以下：,一、会议内容 （略）,二、会议时间 （略）,三、会议地点 （略）,四、参会人员。（略）,五、相关事项,（一）参会人员携带年底工作总结或某方面工作经验介绍材料印,200,份带到会上；,（二）参加会议同志请于,1,月,14,日到,宾馆,楼报到；,（三）各地可来一辆工作用车，其余自带车辆司机食宿自理，大会不予安排。,（四）需接车接机和需要购置回程车、机票同志，请于,月,日在报名单,时一并通知，亦可电话通知省人事厅办公室。,年 月 日,81/160,（,5,）任免人员通知：,以简明文字写明任免干部机关,名称、日期与被任免人员姓名与职务。,如：,遵义市人社局关于,等同志职务任免通知,82/160,贵州省人民政府任免通知,黔府任,25,号,各自治州、市人民政府，各地域行署，省政府各部门、,各直属机构：,省人民政府决定：,XXX,任贵州省国土资源厅总工,程师,(,试用期一年,),。,二七年九月三十日,83/160,3.,通报,写法：,叙述情况,+,原因分析,+,提出处理意见,例：,（,1,）主要情况通报：,贵州省,人民政府,关于贵黄高速公路筹资工作情况通报,（,2,）表彰性通报：,贵州省公安厅关于表彰,XX,重大案件侦破组通报,（,3,）批评性通报,贵阳,市公安局关于,所犯错误通报,84/160,关于表彰计划生育先进集体和先进工作者通报,各县（市、区）人民政府，市属各部门：,“,九五,”,计划期间，本市各级党委、政府和相关部门高度重视计划生育工作，认真落实省计划生育条例，切实加强对计划生育工作领导，全方面完成了省下达,“,九五,”,人口计划和各项计划生育指标任务。二,000,年度，全市人口出生率降到,5%,，平均生育率为,0.87,，低于全国、全省水平。这是全市各级干部、计划生育工作者和全市人民共同努力结果。为了深入推进本市计划生育工作深入开展，市人民政府决定授予*县等三十五个单位,“,全市计划生育先进集体,”,光荣称号，授予*,等四十五位同志,“,全市计划生育先进工作者,”,光荣称号。希望受到表彰单位和个人，要戒骄戒躁，继续努力，为本市计划生育工作向深层次、高质量发展做出新贡献。,二,00,一年，是,“,十五,”,计划第一年，各级政府和广大干部要全方面落实落实好党十五届四中全会精神，继续把计划生育工作放在愈加主要地位，坚持不懈地抓下去，切实加强领导，坚持按,条例,要求依法管理，大力加强基层基础工作，力争本市,“,十五,”,期间人口出生率控制在,5%,以内，为本世纪末实现本市人口控制在四百万以下目标而努力奋斗。,附：*市计划生育先进集体、先进工作者名单。（略）,XX,市人民政府（盖章）,二,00,一年二月五日,85/160,4.,请示和批复,请求同意：,关于贵州省荔波小七孔列为国家重点风景名胜区请示,请求帮助：,贵阳,市人民政府关于追加本市,洪水灾害救助款请示,请求解答：,关于,会计人员职称条例,中,“,总会计师,”,是行政职务还是技术职称请示,86/160,请示写法：,标题：,不能写成请示汇报,主送机关：,只能有一个。（不直接报送领导）,正文：,请示缘由,+,请示事项,+,结语,结语：,以上请示，当否，请指示（批复）。,以上请示，请予同意。,请示应该在附注处注明联络人姓名和电话。,87/160,关于,市中小学整体改革试点工作相关问题请示,市人民政府：依据中共中央关于教育体制改革决定精神和市委、市政府关于进行学校整体改革试点要求，经与各区、县政府及教育局研究，拟在本市部分中小学进行试点工作。现将相关问题请示以下：,(1),改革目标和内容。,(2),干部任免问题。,(3),定编定员和工资总额包干问题。,(4),编余人员安置问题。,(5),实施结构工资制。以上请示如无不妥，请批转执行。,直接提出请示问题，不要太多分析原因,提议性汇报则要有一定陈说和分析。,88/160,请示结束语不用,“,请批转各地执行,”,提议性汇报可用,“,以上汇报如无不妥，请批转各地执行,”,。,89/160,拟稿：,请代,局党委给市委组织部草拟一份请示,局党委委员、,处处长张,，因受贿、挪用公款，已被上级,相关部门,“,双规,”,。因为该处工作繁重，经局党委讨论决定，在组织,人事部门正式任命前，拟由副处长钱,代理处长。,中共,局党委关于拟由钱,副处长代理处长请示,中共,市委组织部：,本局党委委员、,处处长张,，因受贿、挪用公款，已被上级相关部门,“,双规,”,。因为该处工作繁重，经局党委讨论决定，在组织人事部门正式任命前，拟由副处长钱,代理处长。,当否，请批复。,中共,局党委,XX,年,XX,月,XX,日,90/160,（批复例）,中共,市委组织部关于,同意由钱,副处长代理处长批复,中共,局党委：,你局,关于拟由钱,副处长代理处长请示,（,局委发,3,号）收悉。经研究，同意在组织人事部,门正式任命前，由钱,副处长代理处长。,特此批复。,中共,市委组织部（印）,XX,年,XX,月,XX,日,91/160,批复格式要求：,1,标题：,“,关于,批复,”,或者,“,关于,批复,”,。如：国务院关于同意广东省设置茂名市茂港区批复,2,原由：,“,你省,关于茂名市设置茂港区请示,（粤府,38,号）收悉,”,、,“,你局,关于拟由钱,副处长代理处长请示,（,局委发,3,号）收悉,”,作为原由。,3,批复事项：表明批复态度与意见。,92/160,5.,函,函是平级机关、上下机关或不相隶属机关之间相互商洽工作、,问询和回复问题；向相关同级主管机关请求同意公文。,函分类：,（一）按性质分，能够分为公函和便函两种。公函用于机关单,位正式公务活动往来；便函则用于日常事务性工作处理。便函,不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至能够不要标题，不用发,文字号，只需要在尾布署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即,可。,（二）按发文目标分。函能够分为发函和复函两种。发函即主,动提出了公事事项所发出函。复函则是为回复对方所发出函。,（三）从内容和用途上，还能够分为商洽事宜函，通知事项,函，催办事宜函，邀请函、请示回复事宜函，报送材料函等等。,93/160,函写法,标题：,公函标题普通有两种形式。一个是由发文机关名称、事由和文种组成。另一,种是由事由和文种组成。,主送机关：即受文并办理来函事项机关单位，在公文首顶格写明全称或者规范化简,称，其后用冒号。,正文：,其结构普通由开头、主体、结尾部分组成。,开头：,主要说明发函缘由。普通要求概括交代发函目标、依据、原因等内容，然,后用,“,现将相关问题说明以下：,”,或,“,现将相关事项函复以下：,”,等过渡语转入下文。复函,缘由部分，普通先引叙来文标题、发文字号，然后再交代依据，以说明发文缘由
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