农村消防知识培训会.pptx

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录,CONTENTS,01,02,03,04,农村火灾特点,农村火灾主要原因,怎样防范农村火灾发生,消防安全责任制实施方法,农村消防知识培训会,第2页,消防安全责任制实施方法,01,农村消防知识培训会,第3页,伴随改革开放和市场经济快速发展，人民群众生活水平不停提升，尤其是农村居民生活,质量发生翻天覆地改变。农村新修建房，,添置,家俱,，用火用电用气,逐步增多，家庭火灾负荷也随之增大，尤其是管理不妥，一些老房子因为年久失修造成电路老化而发生火灾。,农村发生火灾起数和损失逐年增加,，全国农村发生火灾所占百分比逐年上升。,农村消防知识培训会,第4页,农村消防知识培训会,第5页,依据消防安全责任制实施方法第一章第二条要求：地方各级人民政府负责本行政区域内消防工作，政府,主要责任人,为第一责任人，,分管责任人,为主要责任人，,班子其它组员,对分管范围内消防工作负领导责任。,主要责任人,是指负责政府全方面工作正职领导，是当地域消防工作第一责任人，应组织实施消防法律法规、方针政策和上级布署要求，定时研究布署消防工作，协调处理本行政区域内重大消防安全问题。,分管责任人,是当地域消防工作主要责任人。普通有两类，有是按照分工负责制帮助政府正职领导专门负责安全生产工作副职领导，有是帮助政府正职领导专门负责消防工作副职领导。分管责任人应帮助主要责任人，综合协调本行政区域消防工作，督促检验各相关部门、下级政府落实消防工作情况。,班子其它组员,是指帮助政府正职领导负责其它业务工作副职领导，也包含受政府正职领导委托分管详细业务工作助理以及其它政府党组组员。班子其它组员在推行管理业务工作职责同时，也应对分管领域消防工作负领导责任，定时研究布署分管领域消防工作，组织工作督查，推进分管领域火灾隐患排查整改。,消防安全责任制实施方法,农村消防知识培训会,第6页,消防安全责任制实施方法,依据消防安全责任制实施方法第一章第五条要求：坚持,权责一致,、,依法履职,、,渎职追责,。对不推行或不按要求推行消防安全职责单位和个人，依法依规追究责任。,权责一致,就是指行政权力和法律责任统一,即消防安全管理人员拥有权力和其负担责任应该对等,不能只拥有权力而不推行责任,也不能只要求管理者负担责任而不给予授权。,依法履职,就是指消防工作参加者要严格按照法律法规和依照有监管责任本单位制度要求形式、内容、程序和要求等,负担其消防安责任、民事责任义务,推行其消防安全职责。,渎职追责,就是指要建立健全严格、完备消防安全责任追究制度,对不推行或不按要求推行职责单位和个人,应严格问责追责,切实做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示,”,。,总来说,“权责一致、依法履职、渎职追责”就是要求各级领导和各岗位工作人员,依照法律法规和本单位规章制度,主动、主动、认真、全方面行使消防工作职权,推行消防工作职责。对不推行或不按要求推行消防工作职权和职责,应负担对应责任。,农村消防知识培训会,第7页,消防安全责任制实施方法,依据消防安全责任制实施方法第二章第六条第三项要求：督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制,在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日和主要活动期间以及火灾多发季节,组织开展消防安全检验。推进消防科学研究和技术创新,推广使用先进消防和应抢救援技术、设备。组织开展经常性消防宣传工作。大力发展消防公益事业。采取政府购置公共服务等方式，推进消防教育培训、技术服务和物防、技防等工作。,详细工作方法以下:,一、,重点抓好农村场院及粮库等储粮单位火源和电源管理,合理布局柴草堆垛;组织相关部门对粮食储存场所用火、用电设施进行全方面检验;加强流动火源管理,机动车辆进入场院、储粮区域必须带阻火器,禁止在储粮区吸烟用火、乱拉乱接暂时电线;对秸秆焚烧等不良习惯要主动引导和阻止,预防造成大面积火灾。,二、大力提倡志愿消防服务，主动引导消防志愿者参加消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动，并为消防志愿服务人员提供必要技能培训和相关支持。,农村消防知识培训会,第8页,消防安全责任制实施方法,依据消防安全责任制实施方法第二章第十一条要求：地方各级人民政府主要责任人应该组织实施消防法律法规、方针政策和上级布署要求,定时研究布署消防工作,协调处理本行政区域内重大消防安全问题。地方各级人民政府分管消防安全责任人应该帮助主要责任人,综合协调本行政区域内消防工作,督促检验各相关部门、下级政府落实消防工作情况。班子其它组员要定,期研究布署分管领域消防工作，组织工作督查，推进分管领域火灾隐患排查整改。,【条文主旨】本条,首次,要求了地方各级人民政府主要责任人、分管责任人和班子其它组员消防工作职责。,【条文解读】,(一)地方各级人民政府主要责任人应该组织实施消防法律法规、方针政策和上级布署要求,定时研究布署消防工作,协调处理本行政区域内重大消防安全问题,。,实施方法明确政府主要责任人主要负担三个方面消防工作职责:一是组织实施消防法律法规、方针政策和上级布署要求。“上级布署要求”主要指上级党委、政府关于消防工作决议布署,也包含上级公安机关或消防机构工作要求,。,二是定时研究布署消防工作。组织召开政府常务,会议、办,公会议,研究布署阶段性消防工作;能够担任同级消防安全委员,会,等消防工作协调机构责任人,定时主持召开或委托,分管责任人,主持召开协调机构会议;按照应急预案要求,组织领导火,灾,等事故抢险救援和善后处置工作。三是协调处理本行政区域内重大消防安全问题。定时听取辖区消防安全形势分析评定情况汇报,出台详细方法,处理重大火灾隐患和区域性火灾,隐患,整改、消防经费投入、消防基础设施建设等重大问题。,农村消防知识培训会,第9页,(二)地方各级人民政府分管消防安全责任人应该帮助主要责任人,综合协调本行政区域内消防工作,督促检验各相关部门、下级政府落实消防工作情况,。,实施方法明确政府分管责任人负担两个方面消防工作职责:一是综合协调本行政区域内消防工作。帮助主要责任人落实落实消防法律法规,组织制订、落实年度消防工作计划,统筹安排、组织推进消防工作,协调处理重大问题。二是督促检验各相关部门、下级政府落实消防工作情况。组织,开展,消防安全综合性检验督查,督促指导政府相关部门和下级,政府部门,落实消防安全决议布署。,(三)班子其它组员要定时研究布署分管领域消防工,作,组织工作督查,推进分管领域火灾隐患排查整改,。,地方各级人民政府班子其它组员应该在主要责任人,指,导下抓好分管领域消防工作。,实施方法明确政府班子其它组员负担两个方面消防工作职责:一是定时研究布署分管领域消防工作。及时研究布署分管行业、领域消防工作,督促分管部门抓好消防法律、法规、规章和相关决议布署落实落实。二是组织工作督查推进分管领域火灾隐患排查整改。督促分管部门推行职责,加强消防工作:组织分管行业、领域开展消防安全检验督查,开展行业消防安全标准化建设、火灾隐患排查整改等重点工作分管行业、领域发生火灾事故时,按照应急预案及时赶赴现场,组织事故救援和善后处置工作。,消防安全责任制实施方法,农村消防知识培训会,第10页,消防安全责任制实施方法,依据消防安全责任制实施方法第,五,章第,二十三,条要求：地方各级人民政府应该建立健全消防工作考评评价体系,明确消防工作目标责任,纳入日常检验、政务督查主要内容,组织年度消防工作考评,确保消防安全责任落实。加强消防工作考评结果利用,建立与主要责任人、分管责任人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩制度。,【条文解读】,地方各级人民政府应该建立健全消防工作考评评价体系,结合上级消防工作布署和当地实际,年初与下级政府、本级政府相关部门签署消防工作责任书,明确工作目标、详细任务完成时限和相关责任;经过日常检验,尤其是政务督查,督促下级政府、本级政府相关部门认真抓好工作落实;对照责任书组织开展年度消防工作考评,并结合平时掌握情况,对下级政府、本级政府相关部门消防工作绩效作出评价,及时兑现奖惩。,农村消防知识培训会,第11页,消防安全责任制实施方法,依据消防安全责任制实施方法第,五,章第,二十四,条要求：地方各级消防安全委员会、消防安全联席会议等消防工作协调机制应该定时召开组员单位会议,分析研判消防安全形势,协调指导消防工作开展,督促处理消防工作重大问题。,【条文解读】,在实际工作中,为确保消防工作协调机构规范有效运行各地政府应发文明确机构组成、议事规则、组员职责等事项,并成立办公机构,实现“实体化”运作,消防工作协调机构主要推行以下职责:一是及时传达上级消防工作指示和要求,研究落实落实意见和方法。二是每季度召集组员单位召开会议,总结工作,布署任务,协调处理问题。三是定时分析研判火灾形势,掌握当地消防工作动态,开展主要问题调查研究,向本级政府提出意见和提议。四是对下级政府、组员单位消防工作情况进行督导检査。五是在主要节日、重大活动期间,组织组员单位开展消防安全检査。六是在本级政府统一导下,协调组员单位参加火灾事故调查处理工作。,农村消防知识培训会,第12页,消防安全责任制实施方法,根据消防安全责任制实施办法第五章第二十八条规定：因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故,依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人责任,对推行职责不力、渎职渎职政府及有关部门负责人和工作人员实施问责涉嫌犯罪,移交司法机关处理。,发生造成人员死亡或产生社会影响一般火灾事故,由事故发生地县级人民政府负责组织调查处理;发生较大火灾事故,由事故发生地设区市级人民政府负责组织调查处理;发生重大火灾事故,由事故发生地省级人民政府负责组织调查处理;发生特别重大火灾事故由国务院或国务院授权有关部门负责组织调查处理。,对政府及有关部门负责人和工作人员责任追究方式,主要是行政问责。这是国家治理重要伎俩,有效行政问责可以督促政府及有关部门认真推行消防安全责任,实现遵纪遵法,尽职尽责。依据中国共产党纪律处分条例中华人民共和国公务员法,行政问责主要方式包括责令作出书面检验、责令道歉、通报批评、行政告诫、停职检査、调离工作岗位、责令辞去领导职务、免职等。,农村消防知识培训会,第13页,农村火灾特点,02,农村消防知识培训会,第14页,农村火灾特点,因为经济实力、历史原因，农村现有建筑多为砖木结构，土木和石木结构，其门窗、屋架多为木制材料制成，且有内隔墙，楼梯，楼板也是使用木材等可燃材料，多数农民在室内和房前屋后堆放较多柴火稻草，发生火灾后，火势迅猛，极易酿造大面积火灾，在建筑可燃构建梁柱、楼板、门窗燃烧后，在一定时间内，会因失去承重能力造成建筑坍毁，造成重大财产损失和人员伤亡。,（一）建筑耐火等级低，可燃物资堆放较多，燃烧猛烈，蔓延快速，易垮塌。,农村消防知识培训会,第15页,农村火灾特点,（二）建筑布局不合理，轻易造成大面积燃烧和不便于消防人员扑救,农村建筑因为缺乏合理规划，大多以宗亲家族连片建造，没有留出消防通道、防火间距，或设置防火墙，一旦发生火灾，因为,缺乏水源、消防设施和补救不及时，极易造成大面积燃烧，形成火烧连营，损失极大。即使消防部队到场补救，多数因为道路狭窄，水源匮乏而不能进行有效扑救。,农村消防知识培训会,第16页,农村火灾特点,（三）农村消防条件基础差，农民群众消防意识低，自防自救能力差。,中国多数农村都有着较长历史，即使个别富裕农民都建了新房，不过多数都没有,依据建筑规范合理布局，正规设计建造，存在先天不足，火灾隐患随地可见。,农村消防知识培训会,第17页,农村火灾特点,（四）发生火灾轻易造成人员伤亡。,农村建筑因为缺乏合理规划农村,住宅，多为低层建筑，院内屋前堆放生产物质大部分都是可燃物，夜间在人们熟睡时发生火灾，往往因为门窗被锁无法逃生，尤其是老人、妇女和儿童。起火后受到烟雾熏烤惊慌失措，处处躲藏，没有及时逃生，极易发生人员伤亡事故。,农村消防知识培训会,第18页,农村火灾特点,（五）部分火场有爆炸和产生毒气危险,现在农村多数农民还拥有机动车辆如摩托车、农用车等，家中储存汽油、柴油；多数农民家里存放化肥、农药、起火后，这些物质不但燃烧猛烈，而且有发生爆炸和,产生有毒气体危险，给扑救火灾带来一定困难。,农村消防知识培训会,第19页,农村火灾主要原因,02,农村消防知识培训会,第20页,农村火灾主要原因,（一）,蚊香、烟头等引发火灾。蚊香、烟头为阴燃，表面上看是极难造成火灾。但或许正是因为人们忽略，造成这类火灾频频发生。这两样东西一旦落在家中易燃物或草堆上，阴燃到一定程度后就会起火，因为阴燃大多需要一个过程，所以往往等火灾发生时“肇事者”早已离开原地，因而这类火灾极易酿成大灾。,烟头、蚊香阴燃发生火灾,农村消防知识培训会,第21页,农村消防知识培训会,第22页,农村火灾主要原因,（二）遗留火种造成火灾。农村人平时豪放贯了，性格中有点粗枝大叶，一不留神就会发生炒菜过后忘记关灶头，或者是灶头上烧着食物，人却跑出去串门了，时间长了造成锅内水被烧干后窜出大火引燃厨房。,遗留火种发生火灾,农村消防知识培训会,第23页,农村火灾主要原因,（三）,这类火灾多发生在厨房，中国人喜欢旺炽热油炒菜，一个不小心就轻易造成火灾发生。假如不幸家中液化气再漏气或是管道老化，则极易引发严重后果。这类火灾占整年火灾起数12.5%。,厨房用火不慎发生火灾,农村消防知识培训会,第24页,农村消防知识培训会,第25页,农村火灾主要原因,（一）,家用电器长时间待电工作。因为部分村民对新购置家用电器产品性能缺乏足够了解和掌握，只管使用，不问安全，家中各类多用插座插头用后从来不切断电源，甚至有些村民冬天使用电热毯，开了高温后人还跑出去玩，甚至白天人走后电热毯仍处于工作状态。关于电热毯“闯祸”烧死人悲剧全国各地每年都在上演，遗憾是总是有些人不愿吸收教训。,电气火灾,-,电器负荷工作,农村消防知识培训会,第26页,农村火灾主要原因,（二）,电气线路老化，超负荷运作。一些村民图省钱和方便，自己在家中将电气线路处处私拉乱接，往往一个多用插座能插好几个大功率电器插头，且几样电器还在同时工作。这种情况下很轻易造成短路等安全事故发生。,电气火灾,-,电器线路老化,农村消防知识培训会,第27页,（三）,农村电网陈旧，安全系数小。农村供电负荷跟不上经济发展步伐，负荷小、安全系数低，造成部分农村经常无缘无故地跳闸、断电，甚至引发怒灾。,农村火灾主要原因,电气火灾,-,电器线路维护不足,农村消防知识培训会,第28页,（四）,留守老人和小孩不懂电气。与全国大多数地方一样，鱼台县农村也有很大一部分留守老人和小孩家庭。家庭里青壮年都随打工大潮前往大城市淘金了，家中只有老人和小孩留守。因为缺乏消防安全常识和电气使用知识，这些人家中即使有家用电器，却不一定真正掌握了使用方法，对家中电气线路乱拉乱接、电缘老化、线头外露等火灾隐患视而不见。,农村火灾主要原因,电气火灾,-,电器线路乱搭乱建,农村消防知识培训会,第29页,农村消防知识培训会,第30页,据统计，有75%电动车火灾是在充电时发生。充电器过负荷、电气线路短路等故障都是引发怒灾电动车主要原因。,农村火灾主要原因,电动车火灾,-,过渡充电造成火灾,农村消防知识培训会,第31页,农村消防知识培训会,第32页,农村消防知识培训会,第33页,（一）,小孩玩火、燃放鞭炮等火灾也是农村火灾一大“特色”，尤其是寒暑假时。因为父母都在城市找工，即使在家也是在田里忙活，根本顾及不了这些被从学校“解放”出来孩子。因为农村小孩可玩游戏原来就不多，闲着无聊，且好奇心强孩子们便会以玩火、放鞭炮来消遣。一旦不慎引发怒灾，且未被及时发觉扑灭话，严重时不但家中财物付之一炬，甚至可能危及孩子性命。,农村火灾主要原因,其它,原因火灾,农村消防知识培训会,第34页,（二）,纵火。纵火是指有意防火，是一个严重犯罪行为。农村村民法制意识不强，碰到困难和挫折，轻易与他人和社会产生矛盾，采取纵火报复犯罪伎俩，致使公私财产和他人生命安全受到火灾侵害。,其它,原因火灾,农村火灾主要原因,农村消防知识培训会,第35页,农村火灾案列,03,农村消防知识培训会,第36页,农村火灾案列,一、电器线路短路引发怒灾案例,3月4日，李阁镇某村发生因电器线路短路引发火灾。因火灾现场距离远，当消防队抵达现场时火灾呈猛烈阶段，着火区位于卧室，整个卧室被烟火弥漫，经过40多分钟扑救，火灾被成功扑灭，初步预计损失达6000多元。,农村消防知识培训会,第37页,农村火灾案列,二、因电器负荷引发怒灾案列,5月13日，清河镇某村发生因电器线路负荷引发火灾。当消防队到场时，着火物基本已被燃烧殆尽，初步预计损失达8000多元。,农村消防知识培训会,第38页,农村火灾案列,三、因生活用火不慎引发怒灾案列,5月21日，老砦镇某村因生活用火不慎引发怒灾，火灾位置位于厨房，并放置煤气罐，严重威胁到消防员人生安全。初步预计损失达4000元。,农村消防知识培训会,第39页,农村火灾案列,四、遗留火种发生火灾案列,年,6,月,11,日，张黄镇某村因老人吸烟遗留火种发生火灾，消防队到场时房屋已被燃烧殆尽，好在老人无生命危险，初步预计损失在,0,元，并使老人无家可归。,农村消防知识培训会,第40页,怎样防范农村火灾发生,04,农村消防知识培训会,第41页,怎样防范农村火灾发生,一、切实加强消防组织建设。各县区要成立由政府和主管领导负责，公安、消防、农业、民政等相关部门责任人参加农村消防工作联席会议组织，主动推进当地农村消防工作开展。各乡镇要成立由政府统一领导，公安派出所牵头，村委会、乡镇企业责任人共同参加农村消防工作领导小组。各村委会要成立消防安全组织，明确消防安全工作责任人，详细组织开展消防宣传教育，消防安全检验、巡查，督促消除火灾隐患。要充分发挥村民代表会议监督作用，定时对村民委员会落实消防安全管理职责情况进行评议，形成乡镇政府领导，村委会详细负责，村办企业、个体业主、村民代表共同参加、齐抓共管农村消防工作机制。,农村消防知识培训会,第42页,怎样防范农村火灾发生,二、建立健全消防制度。要逐步建立健全农村消防工作制度、消防例会制度、消防宣传教育培训制度、消防检验巡查制度、消防器材管理维护制度和警示制度等各项消防安全制度。,农村消防知识培训会,第43页,怎样防范农村火灾发生,三、要加紧各种形式消防队伍。有条件乡镇可组建专兼职消防队、志愿消防队，配置消防车辆和必要消防装备器材；村委会要组织基干民兵青壮年骨干建立义务消防队，经济基础比很好、企业比较集中村能够依据消防工作需要建立各种形式专职消防队伍。,农村消防知识培训会,第44页,怎样防范农村火灾发生,四、加大消防设施建设，改进消防环境。各乡镇、村要依据村镇建筑设计防火规范及相关技术规范要求，把民宅及企业安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划。,农村消防知识培训会,第45页,怎样防范农村火灾发生,五、开展各种形式宣传教育。各乡镇政府要将消防法律法规纳入当地普法教育内容，有计划地进行消防安全教育，提升农民消防法制观念；教育部门要将消防安全教育纳入农村中小学生素质教育之中，经过提升学生消防素质带动村民整体素质提升；农业、科技部门要加大农村科技开发力度，大力推广秸秆还田、秸秆转化等无害化处理技术，引导农民科学利用秸秆，防止因焚烧秸秆引发怒灾事故。,农村消防知识培训会,第46页,谢谢,YTXF,农村消防知识培训会,第47页,