文汇系列3193--《头条好文》系列汇编（29篇）.docx

目录

1． 安康市副市长陈晖在全市今冬明春大气污染防治暨生态环保重点 工作推进会上的讲话................................................................................. 4
2．抚州市委教育体育工委书记刘小奇在市委深改会议上的讲话.... 17
3．副区长在区委读书班上的研讨发言提纲.........................................23
4．副区长在区政府党组会议上的研讨发言提纲.................................25
5． 衡南县县委书记在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推 进会议上的讲话....................................................................................... 27
6．黄梅县县长马梁在县十七届人大一次会议闭幕会上的讲话........ 34
7．黄梅县县长马梁在县政协十一届一次会议委员发言大会上........ 38
8． 教育部副部长翁铁慧在第十一届全国思想政治教育高端论坛上的 讲话............................................................................................................47
9．旌德县委书记储德友在中青年干部培训班上的讲话摘要............ 53
10．景德镇市委书记刘锋在市政协十四届一次会议开幕大会上的讲
话................................................................................................................57
11．九江市人大常委会党组书记、主任廖奇志在市十六届人大一次
会议上的就职讲话................................................................................... 65
12．醴陵市市委常委、组织部部长雷江华在全市人大青年干部座谈会 上的讲话....................................................................................................68
13．在离任内蒙古纪委书记时的感言................................................... 71
14．区委书记刘自强在区第八届人大常委会第一次会议上的讲话.. 73
15．山西省政府驻上海办事处党组书记、主任张明在第三届世界晋商
上海论坛上的致辞................................................................................... 76
16．生态环境部党组书记孙金龙、生态环境部部长黄润秋：加强生物
多样性保护 共建地球生命共同体......................................................... 80
17．省市场监督管理局在2021年上半年全省市场监管工作电视电话 会议上的讲话........................................................................................... 90
18．王立同志宣讲党的十九届六中全会精神参考提纲.................... 110
19．王学军同志当选永定区人民政府区长并发表就职讲话............ 148

20．湘西土家族苗族自治州州长龙晓华在州委经济工作推进会上的
讲话.......................................................................................................... 159
21．在第十三届全国人大常委会第三十一次会议联组会议上的讲话170 22．在第十三届全国人大常委会第三十一次会议上主持闭幕会时的 讲话.......................................................................................................... 178
23．在非法三轮车整治工作会议上的表态发言................................. 189
24．在全市投资工作专题会议上的发言材料..................................... 191
25．在重庆市涪陵区区、乡镇两级人大换届选举工作会议上的讲话196
26．在州委常委会（扩大） 会议上的讲话.........................................213
27．中央党史和文献研究院院长曲青山在纪念中央革命根据地创建
暨中华苏维埃共和国成立 90 周年座谈会上的发言...........................224
28．中央政策研究室主任王沪宁在纪念中央革命根据地创建暨中华
苏维埃共和国成立 90 周年座谈会上的讲话.......................................228
29 ． 自然资源部副部长王广华在2021中国地理信息产业大会上的讲 话..............................................................................................................236

安康市副市长陈晖在全市今冬明春大气污
染防治暨生态环保重点工作推进会上的讲 话
2021 年 11 月 15 日
良好生态是我们安康最大的本钱和优势，守护好蓝天白 云、青山绿水，既是我们义不容辞的政治责任，也是推动高 质量发展、实现高效能治理、创造高品质生活的重要支撑和 保障。市委、市政府历来高度重视生态环保工作，特别在当 前各项工作十分繁忙的情况下，今天专题召开市、县、镇、 村四级参加的全市今冬明春大气污染防治暨生态环保重点 工作推进会，主要任务是认真贯彻省委、省政府工作部署， 进一步动员全市上下迅速行动起来，奋力攻坚，锐意破难， 抓实抓细各项治理措施，全力打赢污染防治攻坚战，确保全 市生态环境质量持续向好。武市长一会儿还要作讲话，请大 家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面我先讲三个方面 的意见。
一、认清形势，强化举措，全力抓好今冬明春大气污染 防治工作
近年来，市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指
导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态 环境保护和大气污染防治有关决策部署，坚持生态优先、绿

色发展，深入实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，全市生态 环境质量持续好转，汉江水质保持国家地表水Ⅱ类水质。今 年截至 10 月底，中心城区优良天数 287 天，优良率 94.4%， PM2.5 （细颗粒物） 平均浓度 26 微克/立方米，达到国家二 级标准，无重污染天气，环境空气质量排名全省第二。但我 们也要清醒认识到实现全年优良天数比例和PM2.5 浓度得分 全省前二这一 目标，当前还面临不小的困难和压力。虽然目 前我市优良天数排第一（比排第二的商洛多 9 天），PM2.5 并列第三（商洛 22 微克/立方米、榆林 25 微克/立方米，安 康和延安市 26 微克/立方米），但保位晋级、实现赶超的难度 还很大，工作中还存在不少困难和问题。一方面大家认为我 市生态环境底色好、基础好，普遍存在盲目乐观情绪，从思 想深处放松标准和要求； 另一方面我市属“两山夹一川”的盆 地型地理环境，空气扩散条件较差，污染物易聚集，极易出
现污染天气，加之冬春季又是重污染天气的高发期，可以说 形势严峻、任务繁重。对此，全市各级各部门一定要保持清 醒、认清形势，坚决克服盲目乐观情绪，切实扛起大气污染 防治责任，以 PM2.5 管控为重点，坚持精准治霾、科学治霾、 依法治霾、铁腕治霾，持续改善空气环境质量。这里，我着 重强调七个方面：
一要狠抓扬尘管控。据调查分析，以建筑工地和道路为 主要衍生地的扬尘污染对 PM2.5 的贡献达到 40% 。因此，抓

好扬尘管控是减污治霾的重中之重。从前期检查情况看，我 市扬尘污染反弹严重，在市治霾办下发的 130 余份专项问题 整改交办单中，涉及建筑工地扬尘监管不到位的占 62% 。特 别是城乡结合部各类道路环境复杂，还存在不少监管盲区， 路面灰尘堆积、扬尘易发，问题依然突出。各县（市、区）、 各有关部门一定要严格落实“管行业必须管环保、管发展必须 管环保、管生产必须管环保”要求，扛牢压实责任，依法从严 管控，持续深化扬尘污染整治。住建、交通、城管、水利等 部门要按照各自职责分工和行业标准要求，严格落实工地“六 个百分之百”（工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法 作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输） 要求， 加大渣土车扬尘管控和重要路段清洗保洁力度，严禁物料堆 场露天装卸和干法作业，同时要对城市及周边道路两侧裸 土、长期闲置土地等加快实施绿化、硬化全覆盖，坚决遏制 扬尘污染反弹。
二要狠抓散煤治理。加强散煤治理能有效降低 PM2.5 和 二氧化硫（ SO2）的浓度。近年来，我们划定了高污染燃料 禁燃区，淘汰了城市建成区燃煤锅炉，取缔了禁燃区内的散 煤销售网点，SO2 呈逐年下降趋势。但今年截止 10 月底， 我市 SO2 浓度却同比上升 25% ，两个国控站点 SO2 多次出 现突高现象，这说明我们的治理还有漏洞、监管有所放松。 加强散煤治理，我们要抓好四个重点： 一是加大巡查排查力

度，全面摸清散煤销售企业和销售网点，弄清来源渠道，严 禁劣质煤进入我市市场，确保我市销售和使用的散煤质量符 合国家或地方标准要求； 二是落实禁售禁燃管控措施，要以 严的举措禁止高污染燃料在禁燃区内销售、使用，对违规销 售散煤企业和中心城区主要路段两侧、国控站点周边露天烧 炭（柴） 行为，依法严惩重处； 三是持续深化宣传引导， 目 前散煤治理的最大短板是禁燃区群众用煤问题，监管难度很 大，这就需要发挥好宣传教育引导作用，以创建无煤一条街、 无煤社区等活动为契机，做细做好群众思想工作，引导群众 积极配合，实现散煤治理群防群治； 四是加快转变生产生活 方式，坚持“因地制宜、先立后破” ，统筹兼顾温暖过冬与清 洁取暖，持续加大中心城市及各县（市、区） 天然气入户安 装力度，加快推进煤改气、煤改电，大力推广清洁能源，倡 导绿色低碳生活方式。特别是燃气公司要加大燃气运输存储 力度，保障冬季用气供应充足。
三要狠抓机动车污染防治。目前全市机动车保有量约 14 万辆，且每年以 12%的速度递增，机动车尾气污染问题日益 突出。我们要在“查、治、控、疏”四个环节上下功夫。在“查” 上，要进一步完善“生态环境部门监测取证、公安交管部门实 施处罚、交通运输部门监督维修、市场监管部门监督检测” 的联合执法监管模式，在重点路段、区域、时段开展常态化 检查，加强在用车环保检测和达标监管，严禁尾气超标车上

路行驶； 在“治”上，就是要对超标排放且具备深度治理条件 的柴油车，依法加装或更换符合要求的污染控制装置，协同 控制减少颗粒物和氮氧化物（NOx ）排放； 在“控”上，就是 要持续开展国三以下中重型营运柴油货车淘汰工作，全面实 施重型柴油车国六排放标准，加大推进公共领域新能源汽车 推广应用力度； 在“疏”上，就是要做好道路交通疏导工作，
公安交管部门要加强对重点时段、重点路段以及雨雪等特殊 天气的交通巡查疏导，避免车辆拥堵、怠速加剧尾气污染。
四要狠抓禁燃禁烧。要重点抓好秸秆禁烧和烟花爆竹禁 燃禁放两项工作。在秸秆禁烧方面，要坚持疏堵结合，一手 抓秸秆焚烧管控，严格落实县、镇两级政府主体责任和县级 领导包镇办、镇办干部包村组、村组干部包户包地块的分片 包干责任制，综合运用“人防+技防”手段，加强露天焚烧监管， 依法严查重处违规焚烧秸秆行为； 一手抓综合利用，坚持因
地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技 支撑，鼓励各地政府探索出台有关补贴政策和机制，不断提 升我市秸秆饲料（富硒） 化、肥料化等综合利用率。在烟花 爆竹禁燃方面，我们是有沉痛教训的，2019 年春节因为烟花 爆竹燃放管控不力导致后期空气环境质量恶化，被省政府约
谈、被生态环境部预警提醒。要深刻汲取教训，认真贯彻落 实《安康市烟花爆竹燃放管理条例》，切实抓好春节、元宵 节等重大节日烟花爆竹禁燃禁放禁售工作，从严查处违法违

规燃放销售烟花爆竹行为。要强化宣传引导，逐步推进全域 禁放（这里强调下，电子鞭炮也在禁放范围，虽不会产生有 害烟气，但易造成市民误解，阻碍禁燃禁放工作开展），加 强冥纸冥币禁烧管理工作，树立文明祭祀新风尚。
五要狠抓挥发性有机物（VOCs）治理。挥发性有机物 （VOCs ）是臭氧（O3）治理的关键。今年截至目前我市以 臭氧（O3）为首要污染物的天数达 61 天之多（空气质量为 优时，无首要污染物， 良以上开始统计），已经高于 PM2.5 （细颗粒物） 和 PM10（可吸入颗粒物） 为首要污染物的天 数，而且我市已连续两年出现因臭氧（O3）造成的轻度污染 天气。要坚持“夏病冬治” ，提前着手，以石化、化工、涂装、 医药、包装印刷、油品储运销、干洗、餐饮等行业领域为重 点，严格落实国家和地方产品挥发性有机物（VOCs ）含量 限值质量标准，加强检查指导和执法监督，积极实施原辅材 料和产品源头替代工程，加强挥发性有机物（VOCs ）和氮 氧化物（NOx ）协同控制，推进臭氧（O3）精准治理，做到 问题、时间、区位、对象、措施“五精准”。
六要狠抓餐饮油烟治理。餐饮油烟对 PM2.5 的贡献占比 虽然相对较低（不到 7%），但我们要清楚 PM2.5 治理都是 1 微克 1 微克往下降的。改善空气质量，必须抓住每个影响因 素、每个工作细节不放过。 目前安康中心城区大大小小的餐 饮店达 1000 余家，如果放任不管，或者稍有松懈，就会造

成很大的环境污染。城管部门要联合镇办和社区持续深入开 展专项行动，加大城区餐饮经营单位排查和露天烧烤油烟污 染治理。对店内经营餐饮企业，督促全部安装油烟收集设备 并确保正常运行； 对零散流动餐饮摊点，要划定固定摊位， 集中规范管理，最大限度减轻污染。
七要狠抓重污染天气应对。目前我市优良天数同比减少 了 7 天，如果年底这 1 个多月时间再出现污染天气，我们的 空气质量排名保持全省第一就非常困难。历史上我市污染天 气主要集中在冬季，且大部分受区域传输影响（实施本地治 理措施改善向来有限），经过近几年的治理探索，实践证明， 1 次人工增雨作业能保住 2 天优良天数。为此，要进一步加 强气象科技干预，科学应对重污染天气。生态环境、气象部 门要加强会商，及时发布重污染天气预警信息，启动相应级 别应急响应，提醒督促企业落实减排措施，指导群众做好相 应防护。“一市一策”驻点研究团队要及时分析大气污染特征， 精准排查问题，提供系统、科学、有针对性的防治方案。气 象部门要提前部署，备好增雨弹，适时精准开展人工增雨作 业，改善污染天气空气质量。
二、精准对标，抓好统筹，高质高效完成年度目标任务 和督察反馈问题整改
现在到年底仅剩 40 多天时间，各级各部门要对全年生 态环境保护目标任务完成情况开展一次“回头看” ，要紧扣全

市“三个确保” 目标，对标对表目标考核、重点任务，加快查 漏补缺，加压赶超奋进，确保圆满完成年度目标任务。
一要推进“三水”统筹管理。今年 1-9 月，我市城市水环 境质量排名全省第二； 12 个国控断面中， Ⅱ类水质断面 10 个， Ⅰ类、Ⅲ类各 1 个，21 个县级及以上集中式饮用水水源 地水质达标率 100% 。总体情况不错，但由于受汛期强降雨 等各种因素影响，个别断面水质还不稳定，特别是瀛湖坝前、 羊尾出境断面出现个别指标超标现象。相关县区前期已作了 大量扎实细致的工作，昨天生态环境部西北督察局、省生态 环境厅主要领导实地进行了检查调研，汉滨区、白河县、瀛 湖管委会一定要高度重视，持续加大断面水质监测，实时掌 握水质动态，加强会商研判和预判，全流域开展水环境风险 排查，抓实做好相关问题整改和风险治理； 市生态环境局要 加强指导督导，会同县区积极主动加强向上汇报和与相关方 面的对接，研究制定切实可行的治理方案，强力推进各项治 理措施落实，确保水质持续改善、稳定达标。各县（市、区）、 有关部门要统筹水资源、水生态、水环境“三水”治理，全面 落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，加 快推进全市“十四五”国考断面“一断一策”达标方案编制和组 织实施工作。要以学习宣传即将施行的《地下水管理条例》 为契机，认真贯彻落实《陕西省饮用水水源保护条例》《安 康市汉江流域水质保护条例》，加强城镇生活污水、工业污

染、农业面源污染治理，持续推进乡镇集中式饮用水水源地 保护区划定和县级、农村千吨万人饮用水水源地规范化建 设，深化落实“河湖长制”管理，推进河湖“清四乱”常态化、 规范化，确保“一泓清水永续北上” 。要严格环境准入，加快 实施“三线一单”生态环境分区管控，严控“两高”项目，强化 入河排污 口管理，加快受损污水处理设施、水毁农田修复， 加强农业农村面源污染治理和管控。根据目前调度情况来 看，全市农村生活污水治理、提升以及农村黑臭水体治理任 务完成量还不到总任务的 15% ，差距还非常大，各级各相关 部门务必引起高度重视，严格按照职责分工，再添硬招、再 下硬功，千方百计加快进度、全力以赴全面完成治理任务。
二要抓好土壤污染防治。按照省生态环境厅、省自然资 源厅要求，对 2019 年 1 月 1 日《土壤污染防治法》 实施以 来没有按照规定及时开展土壤污染状况调查的地块要全面 排查，建立清单，但部分县（石泉、平利、镇坪、 白河） 排 查还不彻底、不全面，排查结果至今未上报，一定要加大力 度、加快进度，保质保量完成任务。要加强土壤污染源头治 理，以矿产资源开发活动集中的区域为重点，全面排查涉重 金属、石煤等矿区历史遗留固体废物，根据排查结果科学合 理编制治理方案，分区域、分阶段开展土壤污染治理修复， 强化风险管控和修复工程监管，重点防止转运污染土壤非法 处置，以及污染地块修复过程中产生二次污染。

三要加强固废污染防治。要坚持减量化、资源化、无害 化原则，强化源头防控、污染治理、循环利用，推动实现减 污降碳协同增效（这里我点两个数据，工业固废利用率全省 为 45.48% ，我市仅为 15%；建筑垃圾综合利用率全省为
65.25% ，我市刚过 30% ，差距还很大）。各级各有关部门要 加强监督管理，完善协作配合机制，抓好生活垃圾和建筑垃 圾分类处理，以城市建成区为重点，突出抓一批示范社区、 小区、医院、学校、单位建设，加快实现公共机构和公共场 所生活垃圾分类全覆盖，协调推进垃圾焚烧发电、厨余垃圾 处置、有害垃圾暂存、垃圾分类运输等项目建设，逐步补齐 短板、补上弱项。要巩固受污染耕地安全利用和管控成果， 强化农业投入品监管，加强农业固体废物回收利用，积极开 展农药废弃包装物利用研究，推进循环利用，变废为宝； 要 严格按照有关要求，加强医疗废弃物全程封闭管理，并定期 开展监督检查； 要不断完善固废处置基础设施，持续提高工 业固体废物利用处置能力和水平，强化危险废物处置管理， 积极推进塑料和包装污染源头减量、环保替代。
四要深化白河硫铁矿治理。抓好白河县硫铁矿污染整治
是一项重要而紧迫的政治任务。今年 9 月 8 日、14 日和 10 月 14 日省发改委牵头先后组织召开了 3 次废弃矿渣综合利 用会议，10 月 13 日生态环境部固体司任勇司长到白河县专 题调研指导，对我们前期工作给予充分肯定，并对下一步工

作提出明确要求。目前虽然取得了阶段性成效，但仍有差距。 要加快项目建设进度，持续推进白河县里端沟片区硫铁矿污 染系统治理，启动白河县硫铁矿废石贮存场和铁炉沟等 5 处 矿点进场道路建设，尽快完成涧槽沟等 4 处矿点污染整治项 目实施方案和界领垭等 5 处矿点可研报告编制，如期申报纳 入国家项目库，确保高质高效完成年度目标。要坚决保障群 众饮水安全，持续加强汉江流域水质监管，常态化实施白石 河水质监控断面监测，确保汉江出陕断面水质始终保持国家 地表水Ⅱ类标准； 深入开展硫铁矿区群众饮水状况排查核 查，及时分析研判，不断巩固提升群众饮水安全保障能力。 要举一反三深查严改，我市历史遗留矿渣数量大，尾矿库较 多且分散，治理难度大，要以白河硫铁矿治理为契机，深入 全面抓好问题排查整治，立行立改、逐一销号。要配合编制 好《陕西省汉江丹江流域涉金属矿产开发生态环境综合整治 规划（2021-2030 年）》，加大治理项目策划包装力度，积极 争取项目资金支持，加快推动全市矿山污染治理和生态修 复。
五要狠抓问题整改落实。 自 2016 年底以来， 中央和省 委、省政府以及省级有关部门先后对我市生态环境领域开展 了多次督察巡察，反馈的问题均得到了有效整改，但从今年 8 月份省生态环境保护例行督察和 10 月中下旬生态环境部调 研督察暴露出来的问题看（本次调研督察不反馈任何问题，

刚才志洲同志通报中提到的 11 项重点问题，是市整改办根 据交流沟通情况梳理出来的，但可能还不止这些），城镇污 水管网建设不到位、污水收集率不高、污水直排江河、村镇 污水处理设施运行不规范的问题，部分矿山审批手续不全、 不按设计开采、不执行边开采边治理、矿山生态修复不到位 的问题，“两厂（场） ”运营不规范、监管不到位的问题，中 心城区建筑工地“六个百分之百”落实不到位等问题，都是多 次督察反馈问题，有的是整改完成后又出现了反弹，有的是 举一反三整改不够，导致问题重复反馈，这些问题大家务必 要深刻反思、高度警醒。各级各有关部门要认真对照中省环 保督察要求，进一步深入排查、核查第一轮中省环保督察、 专项督察、省市执法检查反馈问题整改情况和生态环境领域 存在的其它突出问题，对新排查出的问题立行立改、限期整 改到位。要定期开展“回头看” ，确保同领域、同类型问题不 反弹，确保整改结果经得起各级检查和历史检验。
三、夯实责任，严明纪律，以高水平生态保护助推高质 量发展
一要夯实工作责任。要严格落实“党政同责、一岗双责”， 特别是县镇和部门“一把手”要认真履行“第一责任人”责任， 真正把环境保护工作放在心上、拿在手上，严督实导、狠抓 落实。要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，积极 回应群众关切和社会关注，按照中、省有关决策部署和《安

康市蓝天碧水净土保卫战 2021 年工作实施方案》《安康市今 冬明春大气污染防治专项整治工作方案》 等要求，坚决打好 污染防治攻坚战。要层层传导压力，逐级压实责任，逐项细 化措施，把责任和压力传导落实到末梢、到点位、到人头。 要充分发挥镇村基层网格员作用和党员干部先锋模范作用， 畅通“最后一公里” ，全力维护生态环境安全、保障群众合法 权益。
二要加强联防联控。生态环保工作是一项全局性、系统 性工作，全市上下必须牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想、 劲往一处使，形成分工负责、协同作战、齐抓共管、联防联 控的工作格局。要强化协同联动、监管执法和科技支撑，加 快构建人防技防有机结合、线上线下相互联动的污染防治体 系。要加强对企业督导力度，重拳出击、铁腕整治，严格依 法治污，各行业执法监管部门要集中人员、集中精力，不定 期组织开展暗访抽查和重点督查，对环境违法现象坚持“零容 忍”。要加大生态环保工作宣传，扎实推进绿色低碳行动，倒 逼生产方式绿色转型。同时，要进一步畅通环保举报渠道， 规范工作程序，优化办事流程，鼓励公众支持环保、参与环 保、监督环保，形成群防群治浓厚氛围。
三要严格考核问责。要强化机制的硬约束，继续用好“督 查、交办、巡查、约谈、专项督察”五步工作法和“宣传教育、 协调反馈、吹哨报到、督查督办、问题线索移交”五项机制、

“ 白黄红”三色督办单制度，严肃工作纪律，倒逼责任落实。 市生态环保委员会办公室（市生态环境局） 要充分发挥考核 “指挥棒”作用，强化考核绩效管理，层层传导压力，以目标 倒逼进度，用考核倒逼落实。要进一步加大问责追责力度， 对生态环保工作不力、不作为、慢作为或者因失职渎职造成 严重生态环境污染事故的，及时按程序向市纪委监委或县 （市、区） 党委移交问题线索，严肃问责处理，确保达到“问 责一人、警示一片”的效果，为全面打赢污染防治攻坚战提供 坚强保障。
同志们，加强污染防治、抓好督察问题整改及生态环保 年度各项重点工作，既是上级明确的刚性要求，也是安康高 质量发展的现实需要，事关发展大局、事关民生福祉。我们 一定要深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定信心、正视 差距，铆足干劲、迎难而上，坚决打赢污染防治攻坚战，顺 利实现全年目标任务，为加快建设西北生态经济强市守好底 色、打牢基础、贡献力量。

抚州市委教育体育工委书记刘小奇在市委
深改会议上的讲话
2021 年 11 月 23 日

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，市教育体育局 坚持以新理念谋划发展，以生态文明建设统领发展，突出创 新引领，力求创先争优，实施了一系列改革创新，先后被批 准为国家中小学教育质量综合评价改革实验区、江西省基础 教育综合改革试验区和基础教育国家级优秀教学成果推广 应用示范区，多项工作走在全省前列。率先在全省打造“五个 引领”党建品牌，形成了江西教育党建抚州样板，获全国教育 改革创新优秀奖。 率先在全省实施中小学“校家同创”德育工 程，被中宣部、教育部评为优秀创新案例。率先在全省实施 义务教育校长教师交流轮岗，金溪经验成为全省样板。率先 在全省实施城乡统一教师编制动态管理，抚州经验在省编办 和省教育厅作专题介绍。率先在全省开展中小学教育质量综 合评价改革试验，抚州经验在教育部作典型发言。率先在全 省开展“千名教师访万家”活动， 15 家中央新闻媒体集中来抚采访。 率先在全省推行中小学学生研学旅行，全国研学旅行教育论 坛在抚举办。率先提前一年在全省实现全域义务教育基本均 衡。率先在全省出台教师优待办法，从八个方面优待教师， 尊师重教氛围更加浓厚。
一、强化顶层设计，在深化改革上开新局、闯新路。科 学谋划、周密部署推进教育改革发展是我局历届领导干部强 力攻坚的重要工作。一是领导领题，开展全民调研。今年以 来，市委、市政府分管领导亲自领题，就学前教育、义务教

育、高中教育、职业教育、民办教育、高等教育等课题，深 入机关、学校、农村等地进行调查研究，召开调研座谈会 10 余场次，找准差距，剖析原因，探讨对策，有力指导和推动 了全市教体事业科学协调发展，为制定出台政策文件奠定了 扎实基础。二是找准问题，理清改革思路。当前，我市教育 短板还很明显，“城市挤”“农村弱”“大班额”等不平衡不充分 的问题仍然存在。为此，我们结合工作实际，确定了 29 项 重点改革任务，在教育评价改革、高考综合改革、县管校聘 试点、校家社协同育人、“四大工程” 、“五项管理”等方面作 出探索。三是分项推进，实施重点改革。组建了多个改革材 料起草小组，在深入调研、反复论证的基础上，形成了《全 面推进市中心城区学前教育高质量发展实施方案》《关于进 一步减轻全市义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担 的若干措施》《抚州市推进职业教育创新发展高地建设实施 方案》《关于推进赣东学院加快发展的实施方案》 等文件， 有的已经市委、市政府各级会议研究完善后印发实施，为我 市教育改革谋划了科学蓝图。
二、抓住关键环节，在推进发展上求质量、提成效。教 育改革，改的都是难啃的“硬骨头” 、难打的“硬仗” 。为此， 我们突出重点，抓住关键，深化教育改革创新，切实解决教 育突出问题。一是围绕立德树人抓改革。深化新时代学校思 想政治理论课改革创新，统筹推进思想政治理论课一体化建

设； 市领导挂点高校，定期为师生上思政课，反响热烈，把 时政热点与三尺讲台有机结合。积极开展中小学生心理健康 教育，出台《中小学校“润心工程”实施方案》，为全市青少年 儿童心中撑起一片蓝天； 重新审定《廉洁修身教育》《品读 临川文化》 等地方教材，思政课本、教学研究更加系统规范。 规模化推进研学实践教育，精心打造一批有内涵、有特色、 有看点、有学点的精品研学线路，53 万余名省市学生在抚研 学。二是围绕教育短板抓改革。全力化解“大班额” ，通过班 级平衡、改造功能教室、搭建临时板房、租借周边闲置校舍 等方式，有效增加学位供给。扎实推进高等教育扩容提升， 东华理工大学长江学院成功转设为赣东学院，面向全国招收 首届本科生 1778 人； 南昌大学抚州医学院成功改制为抚州 医学院（筹），即将迎来教育部本科评估。三是围绕教育评 价抓改革。全面评价学校。大力实施“一校一品”工程，创建 了党建文化类、现代管理类、教改科研类等十类校园文化品 牌； 深入开展“五名工程”创建，114 所学校被评为全市示范 性学校； 设立教育质量综合奖，市政府每年拿出 800 万元激 励学校提高教育质量。科学评价教师。积极开展“乡村首席教 师”评选，遴选一批扎根农村的优秀教师，帮助专业成长。出 台《中小学教师工作量指导意见》，建立教师减负清单目录， 明确教师工作量范畴。综合评价学生。深入推进中小学教育 质量综合评价改革，从 5 个纬度、用 20 个核心指标，对 4

万多名学生开展测评，强化结果运用，提升学生素质。客观 评价政府。连续开展县（区） 党政领导干部履行教育职责督 导评价考核，评选出教育发展综合奖和单项奖，奖优罚劣， 推动工作。四是围绕教育质量抓改革。主动对接新高考改革， 加强走班选课、教学组织、 自主招生等试点，把握主动权。 大力实施阅读能力提升工程，培养广大师生的阅读兴趣和阅 读习惯，营造全民爱读书、读好书、善读书的文明风尚。全 力推进“双减”工作和“五项管理” ，共查处校外培训机构违规 办学 201 起，关停证照不全和无证无照培训机构 540 家（学 科类 110 家，非学科类 430 家）； 全市 431 所城区学校和农 村中心学校课后服务实现全覆盖，47.86 万名学生参与其中， “校家同创”三方协同育人功能全面升级。组建“名师工作室”、 学科教研基地 200 多个，推广分类教学、探究式教学等模式， 教学质量不断提升。
三、办好民生实事，在增进福祉上破难题、出实招。以 “我为群众办实事”实践活动为契机，推出一批改革举措，推 进育人和服务能力双提升。一是增加学位解难题。全力抓好 市中心城区学前教育高质量发展，市本级租赁的 4 所幼儿园 全部开园招生，提供学位 810 个。临川区回收了 3 所幼儿园， 增加学位 540 个； 抚州高新区第一保育院秋季投入使用，新 增学位360 个。市第二实验学校办学招生，提供优质学位4500 个，分流学生 1089 人，进一步促进教育公平。二是“强基计

划”选人才。积极对接国家基础学科招生改革试点，筹集经费 100 万元，首期选拔了 131 名优秀学子专门培养，为国家重 大战略领域输送后备人才。三是预防近视惠民生。实施“明亮 工程” ，争取财政资金 1500 万元，对 6 所市属公办学校 985 间教室照明灯进行专业改造，预防学生近视。四是游泳培训 保安全。实施“浪花工程” ，落实资金 200 余万元，暑期对市
属学校 4-7 年级 5300 多名学生免费开展游泳技能培训，提高 学生防溺水能力。
改革创新是抚州教育行稳致远的最强大动力，找问题、 理思路、破难题、开新局是做好教体工作的宝贵经验。下一 步，我们将按照“不负重托、不辱使命、探索新路、示范引领” 的要求，先行先试，大胆探索，以锐意进取、开拓创新的精 神和埋头苦干、真抓实干的行动，全力推进教育强市建设， 通过实施教育强县示范创建、学前教育普及普惠、义务教育 优质均衡、高中教育特色发展、职业教育融合对接、高等教 育扩容提质、教育教学减负增效、智慧教育信息引领、教师 队伍素质提升、教育体制改革创新等“十大工程” ，推动教育 教学质量全面提升，助力学前教育、义务教育、高中教育、
职业教育、高等教育实现“五大突破” ，努力建成校园书香浓 郁、学生健康成长、教师职业幸福、社会文明和谐、人民群 众满意的“美好抚州教育”，为“打好一个强攻战，实现五个新

跨越”，全面建成富裕协调美丽和谐幸福的现代化新抚州贡献 力量。

副区长在区委读书班上的研讨发言提纲
2021 年 11 月 17 日

习总书记指出，“看一个领导干部，很重要的是看有没有 责任感，有没有担当精神”。我认为担当作为是党和人民对新 时代党员干部的基本要求，落实到具体工作中就是要“干字当 头抓落实”。担当本质上就是责任，好干部必须要有责任重于 泰山的意识，要勇于担当负责、积极主动作为，把“规划图” 变成“施工图” ，把“时间表”变成“计程表” ，努力让蓝图成为 现实。今年春节后上班第一天，省委、省政府召开全省“担当 作为、狠抓落实”工作动员大会，在全省部署推进“工作落实 年”，动员全省广大党员干部，弘扬奋斗精神、崇尚真抓实干、 加快追梦步伐。今年以来，我们抢抓机遇，大力推进幸福新 城、芝罘仙境、海上世界等全市城建重点项目，全面提速全 区棚户区改造进程。工作过程中，根据区委、区政府“三重” 工作决策部署，很多同志牺牲节假日休息时间，奋战在项目 一线； 有的同志“ 白加黑，5+2”，充分体现了担当作为的干事 激情，值得我们肯定和赞扬。如何做好担当作为，我认为要 做好以下方面：

一要勇于担当，全力攻坚克难。在推动工作落实中，善 于攻坚克难，坚持问题导向，发现真问题、化解新难题、开 创新局面，从制约工作进展最突出的问题整改，从人民群众 最期盼的问题着手。比如，城建领域历史遗留问题，之前在 市国土局工作，考虑问题主要从是否符合政策、具体要求和 工作标准考虑，但真正来区深入了解历史遗留问题形成原因 后，深知这些问题年代久远、情况复杂，根本没有可供参考 的解决政策，必须勇于担当、敢于担责，同时认真学习政策、 研究政策，趟出一条路子来，以问题解决为出发点，倒推依 据，化解制约瓶颈，抢时间、求实效。
二要善于担当，提高自身素质。具体工作中，应该切实 加强对中央、省市区重大决策部署的学习研究，把理论学习 成果转化为工作思维和方法，努力探索新思路、新举措，定 期总结工作经验，在实践中不断提升担当作为能力和水平。 比如，面对全区违建治理、围挡拆除、黑臭水体整治等重难 点工作，作为一名副区长，决不能只在办公室听汇报，要坚 持“三个一”工作法，多深入街道、村居调查研究，在一线发 现问题、研究方案、提出对策。要以“拼命三郎”的精神、脱 皮掉肉的干劲，说了算、定了干，干就干成、干就干好，真 正激发干事创业的激情，不辜负区委、区政府对我们寄予的 殷切厚望。

三要乐于担当，强化初心使命。本次“不忘初心，牢记 使命