打赢消除集体经济薄弱村攻坚战动员会上的讲话.docx

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坚决打赢消除集体经济薄弱村攻坚战

近年来，某市高度重视村集体经济的发展壮大工作，因地制宜，找准路子，取得了一定成效。但仍存在一定量的集体经济薄弱村，对照标准，我市还有集体经济薄弱村，涉及人口，占全市村集体经济组织总数的。
针对集体经济薄弱村存在的问题和困难，我市下一步工作的总体思路及目标是：坚决贯彻落实省委统一部署，按照“撤并搬迁一批、扶持脱困一批、财政兜底一批”的原则，找准发展方位，配强村集体班子，强化多方位举措，因地制宜逐村提出“脱困”计划，力争一年内所有集体经济薄弱村全部摘帽，全面完成夏宝龙书记“今年底经济发达地区经济薄弱村要全部消除”的目标任务，三年内增强薄弱村“造血”功能，确保脱困不返困。
主要举措有以下四个方面：
一、配强村集体班子，打造脱困致富“铁军”
围绕“人才少、班子弱”难题，深入实施基层党建“1357”红色强基和“红色生产力”示范引领工程，开展落后基层党组织整顿，提高基层党组织党性和纪律性。选好用好干部，以村集体换届选举为契机，真正把思路清、能力强的村级班子选出来，特别要吸收在外经商办厂能人、经济部门退休干部、大学毕业生等人员。整合农村区域党委的相关人才资源，实行跨村任职，有针对性地补强村级班子短板。强化提升本领，坚持不懈抓好村干部培养和教育，学习先进经验，提升村集体班子谋划领导能力和经营管理水平，增强脱贫致富的信心，全力打造一支集体经济薄弱村脱困攻坚“铁军”。
二、引导多模式脱困，实施创业强村行动
积极总结富村发展经验，立足集体经济薄弱村资源禀赋、生态条件和产业基础，分类引导夯实集体经济薄弱村创业强村的基础。引导发展物业经济，积极盘活农村建设土地、集体用房等存量资源，通过物业项目建设和租赁经营，增加集体经济收入。引导发展现代农业，支持村集体以集中开发、招商引资、租赁入股等多种形式，开发利用山地、林地和水面，发展现代高效农业项目。引导发展服务增收，积极创设农村公共服务平台，发展各类中介服务组织，引导集体经济薄弱村富余劳动力向现代农业、来料加工、农家乐休闲旅游等特色产业转移。引导村企共赢合作，倡导规模以上企业与集体经济薄弱村结对，鼓励企业带项目、带资金、带设备支持集体经济薄弱村发展，实现村企共赢。引导联村互补发展，发挥经济强村辐射作用，鼓励强村与弱村结对帮扶，重点研究人口少、交通不便、存在地质灾害隐患或有水源保护要求的集体经济薄弱村的异地搬迁、行政村撤并等问题。
三、突出强支撑要求，完善要素扶持政策
深入研究集体经济薄弱村的发展需要，加快完善专项扶持政策。财政奖补扶持方面，完善专项扶持资金、金融支持等配套政策，加大以奖代补力度，从今年起，连续三年财政每年安排不少于万元“以奖代补”资金，重点支持集体经济发展项目；改革财政补助机制，将原有“收入不足多少补足多少”兜底方式变为“创收多少补多少”激励模式，激发村级创收动力。
四、紧扣可持续要求，健全有序运行机制
集体经济薄弱村的脱困是一个阶段性工作，更是一项长期性工程，我们将着力建立健全集体经济发展壮大的规范化运行机制。完善责任落实机制，明确镇党委书记是辖区集体经济薄弱村摘帽的第一责任人，将摘帽结果与岗位调动挂钩，辖区薄弱村不摘帽，党委书记不调动；明确村党支部书记是本村发展壮大集体经济的第一责任人，将薄弱村摘帽列为村干部创业承诺的重要内容。完善考核督查机制，将消除经济薄弱村工作列入镇年度综合考评，实施定期督查通报及“一通报二约谈三问责”制度，对行动迟缓、工作不力、敷衍塞责的单位和人员予以通报批评和约谈问责。强化奖惩激励机制，将集体经济薄弱村转化结果作为所在镇党政主要领导和分管领导及镇村两级党组织年度评先评优参考依据;将村集体增收工作进度列为村干部绩效考核的“一票否决”事项，未在年底前实现“摘帽”的，村干部季度、年度考核结果一律确定为“不合格”，取消绩效报酬。深化结对帮扶机制，健全“一牵四联”帮扶制度，深化领导干部联系点制度和部门结对帮扶制度，增强村集体“造血”功能，扎实推进“第一书记”、人大代表、政协委员和企业帮扶工作，做到集体经济零收入的村实现部门和企业帮扶全覆盖。规范提升“三资”管理机制，清理整顿老年协会、护村队等附属组织资产，严控村集体非生产性支出，强化村民理财小组的监管作用。
集体经济薄弱村是某实现“全面奔小康，某新腾飞”最大的短板，我们将坚决按照夏宝龙书记的要求，直面问题、精准发力，克难奋进，以“不破楼兰终不还”的决心，坚决打赢消除集体经济薄弱村攻坚战。

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