文汇系列109--生态环保讲话、发言汇编（16篇）.docx

目录
在全市生态环境保护工作会议上的讲话 10
在全市安全生产暨大气污染防治攻坚工作电视电话会议上的讲话 22
在大西安（咸阳）文体功能区2020年生态环境保护工作会上的讲话 31
在全州生态环境保护工作电视电话会上的讲话 37
在全县生态环保暨河(湖)长制工作推进会上的讲话 55
在市安委会２０２０年度第二次全体会议暨生态环境保护和全域无垃圾治理工作推进会议上的讲话 62
在全市生态环境保护工作领导小组2020年第一次会议暨污染防治攻坚重点任务推进会议上的讲话 79
力度不减 决胜污染防治攻坚战众志成城 共建美丽幸福新湖南——在2020年“六·五”环境日湖南主场活动上的讲话 88
在县生态环境保护工作领导小组暨县生态环境保护委员会2020年第一次会议和全县应急管理工作暨县安委会2020年第一次会议上的讲话 90
在全国人大环境与资源保护工作座谈会上的讲话 105
在全市人大环境与资源保护工作座谈会上的讲话 117
在2020年“碧水郴州”专项监督行动动员大会上的讲话 131
关于生态环境保护工作开展情况的报告 138
2020年1-4月生态环境保护重点工作汇报 143
在全市生态环境保护大会上的典型发言 149
在全省生态环境系统2020年生态环境保护会议上作典型发言 152

在全市污染防治攻坚推进工作电视电话会议上的讲话

同志们：
今天下午，我们召开全市污染防治攻坚推进工作电视电话会议，主要任务是进一步突出工作重点、压实工作责任、严格措施落实，持续保持我市污染防治攻坚良好态势，确保圆满完成污染防治攻坚各项目标任务。刚才，丁凡华同志通报了我市4、5月份和6月份前18天污染防治攻坚中取得的成绩和存在的问题。总体上看，大家能够在今年疫情防控、复工复产前提下，按照市政府安全生产、环境治理与复工复产同安排、同部署、同推进的要求，推动污染防治攻坚取得了较好成效。但从刚才通报情况看，我们存在的问题不容忽视，有些问题还相当突出，与今年环境治理阶段中考的任务目标还有较大差距。副市长倪玉民同志就当前污染防治攻坚重点工作作了安排部署，明确 了几项重点工作：一是扬尘治理，提出“5+2”工作专项；二是VOCs治理，提出“五个专班”；三是水环境治理，明确了7月1日前河流出境断面治标、污水处理厂满负荷运营等具体要求，讲得非常好，既明确了目标任务，又教给了大家治理的办法措施。希望全市各级各部门认真学习领会，切实抓好落实。下面，就做好下一阶段污染防治攻坚工作，我再强调以下三点。
一、切实扛起污染防治攻坚的政治责任
习近平总书记指出：“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”去年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央生态环境保护督察工作规定》。这是继《中国共产党巡视工作条例》之后，中央出台的又一个关于强化地方党委、政府责任的党内法规。我们要充分认识到，做好污染防治攻坚不仅仅是工作问题，更重要的是政治责任。当前，我们做好各项工作，首先就是要讲政治。所以，我们务必要扛起政治责任，把污染防治攻坚各项工作落到实处。我们要充分认识到，能否做好污染防治攻坚，是检验我们是否真正落实新发展理念的一个重要风向标和重要指标；是我们是否真正践行以人民为中心的发展思想的重要检验；是保证中华民族永续发展，保证经济社会可持续发展，提高全面小康社会成色的一个重要方面。我们要充分认识到，看到的是环境污染，检验的是新发展理念，践行的是以人民为中心的发展思想，发现的是各级党委政府作风方面的问题，以此强化抓落实的责任。
从刚才播放的暗访视频看，反映的问题主要有以下两类：一是建筑拆迁类问题。主要是大量工程施工和拆迁导致的污染，而工程施工“六个百分之百”工作要求早已明确，无论是城管、住建部门，还是地方政府的责任都十分明确，出现这样的问题，根本就在于责任心不强，管理缺位，工作措施缺失，责任不落实。二是生活垃圾乱堆乱放问题。近年来，我们在农村开展了人居环境专项整治，在城镇开展了“两城”联创，逐步形成了一套横到底、纵到边的生活垃圾治理工作机制。之所以存在这些问题，主要还是因为我们有些工作抓而不紧，抓而不实，没有按照预期推进，在于新发展理念树得不牢，以人民为中心的发展思想不能真正贯彻落实到工作中，工作作风还不实，依法管理还不到位。各县（市、区）要高度重视，保持警醒，围绕目标，迅速行动，安排部署，举一反三，确保整改取得实效。
二、压实责任，立即行动
一要强化属地责任和“5+2”专班责任。对当前我们工作中存在的一些突出短板和问题，以及上级交办的52大类问题，要立即行动、立即整改。要坚持双向发力、条块结合，切实做到无缝管理、主动治理，进一步形成问题整改工作合力。各县（市、区）要强化属地管理责任，对辖区内所有环境污染问题负总责；对属于城市管理局、住房城乡建设局等行业部门管理的问题，要下发整改通知书或催办函。“5+2”专班的牵头单位要切实负起责任，主动开展行业治理，各县（市、区）要积极配合。这里需要强调的是，牵头单位要主动工作，而不是去监督各县（市、区）开展治理，更不能把治理任务压到各县（市、区），简单地一交了之。砖瓦窑厂、“黑加油站”、散煤燃烧等专项治理牵头单位，要自觉扛起行业部门治理责任，确保各项治理措施落地见效。
二要明确专项治理方案。各县（市、区）要结合自身实际，制定细化专项治理方案，完善工作机制，健全工作机构，明确牵头领导，建立工作专班，进一步明确问题整改责任，明确整改目标和时限，确保问题举一反三、有效整改。尤其是各级各部门的主要领导和分管领导同志要本着签字即负责的原则，坚持真抓实改，坚决杜绝虚假整改、敷衍整改、数字整改。要通过严格奖惩，不断完善治理体系，提升治理水平，大力培植一批、规范一批、提升一批绿色施工企业，并在今后的招标中给予加分；同时对那些对环境治理置若罔闻、长期不落实“六个百分之百”等要求的企业建立黑名单，清除商丘市场。
三要切实抓住重点要害。一要做好控尘。各县（市、区）要根据当前情况，立即开展一次建筑工地大整改、堆放物料大整治、黄土裸露和拆迁现场大覆盖专项行动。同时，要明确责任，把任务布置到乡（镇），并为乡（镇）开展专项行动创造条件。二要开展砖瓦窑厂整治专项行动。对于没有任何生产资质的砖瓦窑厂，要坚决依法关停。对于没有安装脱硫脱尘设施的砖瓦窑厂，要限期整顿安装。对于安装了脱硫脱尘设施但不能正常使用的砖瓦窑厂，要依法监管到位，切实按照设备安装到位、在线连接到位、实时监控到位的要求，确保完成砖窑厂专项治理任务。三要开展水环境专项治理。一是加大污水处理厂建设力度。从刚才通报的情况看，虞城县第三污水处理厂在全市所有污水处理厂中进展最慢，当前只完成了60%，不能兑现对省里的承诺在今年6月底前投用。虞城县要切实扛起责任，加大工作力度，确保早日完成建设任务。二是水环境治理要在治本上下功夫。通过采取先进工艺，发挥后发优势，睢县污水处理厂变成一个了亮点，并跨越到了全省污水处理先进行列，成为了我们学习观摩的典型。在同样的发展条件、发展环境下，有些地方花费了同样的金钱和时间，付出了同样的代价，却得不到较好的成效，这应该引起我们的反思。四要开展VOCs治理专项行动。 作为国家直接督办我市的一项重点工作，睢县、民权、虞城、示范区、梁园区等有治理任务的县（市）要高度重视，做好制鞋、喷漆生产车间等生产环节VOCs的收集处理，迅速扭转被动局面。当前，我们取得这样的发展成效来之不易，有些企业生产形势非常好，决不能因为环境治理不到位而停产整顿、限产整顿，甚至是拉闸整顿，而影响当前的复工复产。
三、严格执法，严管重罚
一要切实履行政府污染防治法定责任。中央办公厅印发的《党政领导干部考核工作条例》以及中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》都明确指出，各级党委政府的主要领导、分管领导都必须履行环境治理的责任。尤其是分管环保、工业、商务和城建的政府领导，必须履行好依法治理环境的法定责任。二要依法履行职能部门的监管和治理责任。三要倒逼企业落实主体责任。要通过严格执法，严管重罚，解决好执法监管失之于宽、失之于软的问题。这既有作风方面的问题，也有习以为常的问题，还有不敢严管重罚的问题。对不落实污染防治主体责任的企业，要依法采取停产整顿、限期整改、关闭取缔等措施，重拳出击，依法予以顶格处罚，确保取得治理成效。
会后，各县（市、区）要坚持问题导向，强化责任落实，激发内生动力，依法履行责任，严格依法管理，立即对污染防治攻坚进行安排部署，落实好党中央国务院关于污染防治攻坚的重大战略任务和阶段性目标安排，以及省委省政府对污染防治攻坚所提出的各项要求，持续保持我市污染防治攻坚所取得的良好成效，切实为我市经济社会发展创造良好条件，为人民群众生活创造优美环境。

在全市生态环境保护工作会议上的讲话

今天我们召开全市生态环境保护工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻全国、全省生态环境保护工作会议和市委四届九次全会精神，总结2019年工作，分析形势，安排2020年重点任务。刚才，杨军同志作了工作报告，汉滨区、汉阴县、镇坪县和市城管局、市住建局进行了发言，我都同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚定做好生态环境保护工作的信心和决心
2019年，全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想，围绕改善生态环境质量目标，着力推进污染防治攻坚战，蓝天、碧水、净土、青山保卫战年度任务圆满完成，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、单位GDP二氧化碳排放量等减排任务基本完成，城市水环境质量、空气环境质量分别名列全省第一、第二，完成中央及省委环保督察、及其“回头看”反馈问题整改99个，办结信访案件733件。安康荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”称号，岚皋县、镇坪县分别被命名为“全国绿化模范县”和全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
特别是2019年年初我市受不利气象条件和春节燃放烟花爆竹等因素影响，1-7月空气质量恶化幅度在全国337个城市中处于前30位，先后被省政府约谈、生态环境部预警提醒、中央环保督察组大气专项督察，形势十分严峻。市委、市政府果断决策，开展中心城市打赢蓝天保卫战专项整治行动，打一场治污降霾的人民战争。我们坚持问题导向，深入调查研究，制定专项整治行动方案，召开了市、区、镇办、社区（村）四级动员大会，按照市区一体、部门联动、镇办参与、群防群治的原则，建立了吹哨报到、宣传教育、信息反馈、督查督办、问题线索移交等“五项机制”，召开了11次专项调度会，开展了68场次宣讲，成立3个督查组全天候驻点督查，建立微信群即时协调督办。市区镇办社区（村）四级配合，相关部门协同作战，严格行政执法，严肃追责问责，整改大气污染问题1152个，打了一场漂亮的翻身仗，中心城市优良天数326天，PM2.5年均浓度39微克/立方米，超额完成省对市考核任务，有效化解了被问责的风险。今年1-2月，优良天数、PM10、PM2.5三项指标改善幅度均排名全省第一（优良天数同比增加20天，PM10、PM2.5浓度分别下降了43.2%、44.3%）。事非经过不知难，去年我们难中取胜，打赢了蓝天保卫战，实属不易。在这场整治行动中，充分说明吹哨报到等“五项机制”是正确管用的，充分说明驻点督查、定点帮扶是行之有效的。在这场整治行动中，大家走出办公室，深入一线，仔细查找问题、解决问题，并且紧盯问题不放，动真碰硬，铁腕执法，整改不到位绝不罢休。在这场整治行动中，发生了许多感人事迹，涌现出了张鹏、陈光英、彭雁、邹涛、李汉伦、李德朝等一批同志，他们咬定青山不放松、不破楼兰终不还，是勇于斗争、敢于担当的环保卫士，值得我们学习。在此，我代表市政府向大家的辛勤努力和艰辛付出表示感谢！
我们取得成绩的根本原因在于持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，具体做法和经验有以下几条：一是市委、市政府高度重视，始终把生态环境保护工作摆上重要议事日程，市委常委会7次、市政府常务会14次研究生态环保工作，市委、市政府主要领导累计50次批示生态环保工作，相关领导经常带队调研督导工作。二是统筹做好经济发展和生态环境保护工作，不顾此失彼，不搞“一刀切”，做到了保护与发展协同推进、相辅相成、相得益彰。三是建立了吹哨报到等“五项机制”，破解了“看得见的管不了、管得了的看不见”难题。四是坚持实事求是、量力而行、遵循规律、诚信整改的原则，推进各类生态环保督察检查反馈问题整改工作。五是用好“白黄红”三色督办单及问题线索移交制度，倒逼生态环保责任落实。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识工作中存在的问题和不足。一是生态环保“党政同责、一岗双责”还没有完全落实到位，一些单位对生态环境保护重视不够，优越感、自豪感大于紧迫感，存在厌战情绪、松劲心态。二是部分中央和省委环保督察反馈问题整改存在投入不到位，整改不扎实，进度滞后，甚至推诿扯皮、犹豫观望。三是生态环境保护专业技术人员缺乏，专业检验检测设备不足，污染防治基础设施建设滞后。四是环境治理和风险防范压力大，特别是散煤燃烧、工地扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧、烟花爆竹燃放等大气污染容易反弹，农村污水乱排、垃圾乱倒等导致汉江个别水质断面超标现象时有发生，头顶库、尾矿库还存在潜在环境风险。对于这些问题，我们要认真研究，切实加以解决。
我市生态环境总体水平虽然持续改善，但是工作稍有松懈就如逆水行舟、不进则退，生态环境保护面临的形势依然严峻，需要我们把握好机遇和挑战。第一，深刻把握生态文明建设是全面建成小康社会的重要方面。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，全市“十三五”规划涉及的12项生态环境保护任务必须全面完成，否则就会严重影响全面建成小康社会的成色。第二，正确处理好服务稳增长和严监管的关系。目前，随着经济下行压力加大，个别县区和部门抓生态环境保护出现了松动, 并将经济下行压力归结于环保监管过严,还存在盲目铺摊子上项目的想法和做法。对此，我们要保持战略定力，坚定不移贯彻好新发展理念，正确处理好服务稳增长和严监管的关系，刚柔相济、协调并举，坚决打好污染防治攻坚战，助力经济高质量发展。第三，紧紧抓住生态文明建设的关键期、攻坚期和窗口期。当前，我市生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键阶段，暴露出来的大气污染反弹、汉江水质及水源地环境风险、农村面源污染等问题成为影响群众环境福祉、引发社会风险的突出问题，如果现在不抓紧解决，将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果会更重。
各级各有关部门务必要深化认识，认清形势，从坚决做到“两个维护”的高度出发，坚决把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强工作责任感和使命感，履职尽责，尽锐出战，全力以赴做好生态环境保护工作。
二、把握生态环境保护的关键和重点，协同推进高水平保护和高质量发展
2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是打赢污染防治攻坚战的决战之年。我们要坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土、青山保卫战，确保生态环境质量持续稳定向好，主要污染物排放继续减少，环境风险有效控制，生态环境保护水平与全面建成小康社会目标相适应。
（一）深入推进四大保卫战。打好打赢四大保卫战是全面建成小康社会的刚性要求，也是群众的迫切需求。蓝天保卫战要以创建国家大气环境质量标准城市为方向，围绕中心城市优良天数不少于315天,PM2.5年均浓度不高于42微克/立方米的目标，深入实施“五项机制”，紧盯重点污染源、敏感区域、特殊时段，持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，着力开展好秋冬季中心城区打赢蓝天保卫战专项整治行动。碧水保卫战要以确保一江清水供京津为政治责任，围绕汉江出陕断面水质保持国家Ⅱ类标准，地表水质优良率、城镇饮用水源地水质达标率100%的目标，深入实施“水十条”，紧盯月河、蒿坪河、白石河等重点流域综合治理，加快解决瀛湖水体富营养化问题，推进水源地环境问题整治，完成全市水源地规范化建设。净土保卫战要以土壤风险可控为重点，围绕全市受污染耕地、污染地块安全利用率分别达92%和90%以上的目标，强化农用地风险管控，深入推进重点行业企业用地调查，全面完成受污染耕地治理修复、产业结构调整工作。青山保卫战要以秦岭环保联合执法检查和“五乱”整治为抓手，巩固秦岭巡视整改成果，协同推进巴山生态环境保护，严厉打击各类破坏生态环境行为，加快推进生态保护红线评估和勘界定标工作，开展好“绿盾2020”专项行动。
（二）狠抓环保督察检查反馈问题整改。环保督察是政治任务、刚性要求,是必须按期完成的，特别是中央及省委环保督察反馈没有按期完成而转入“回头看”的问题，务必要更加重视，这是没有任何推诿和延期的余地，再不按期整改到位，必将受到问责。一要按期完成中央及省委环保督察及“回头看”反馈问题整改。今年共9个问题即将达到整改期限，分别是：市住建局负责的马坡岭及许家台水源地搬迁、污泥处理设施问题；市自然资源局配合制定矿山地质环境恢复和治理方案问题；汉滨区负责的新垃圾填埋场渗滤液处理、居民搬迁和市医废处置中心居民搬迁问题；旬阳县负责的4个镇污水处理厂管网建设问题；紫阳县负责的红蝶化工破坏生态环境问题；汉阴县负责的畜禽养殖清理整治问题。特别是汉滨区负责的新垃圾填埋场渗滤液问题，属于省委环保督察未按期完成转入“回头看”问题，务必要倒排工期，挂图作战，按期完成。涉及的“小马拉大车”“大马拉小车”、污水管网建设等需要大量投资的，牵头部门必须提前做好项目安排、资金筹措，加快建设进度。二要坚决做好环保督察群众信访举报问题整改。中央及省委环保督察及“回头看”交办的汉滨区十天高速陈家沟大桥段噪音扰民、永兴石料厂破坏生态恢复植被和高新区现代城火车噪音扰民问题必须加快整改、及时销号。三要加快“绿盾2019”自然保护地监督检查问题整改。省上反馈的宁陕县天华山保护区项目拆除复绿、皇冠山自然保护区秦岭院子手续不全和漆树湾便道复绿、汉滨区瀛湖湿地鱼产品加工厂4个问题，整改情况纳入负面清单考核指标，必须不折不扣全面完成。
（三）积极服务高质量发展。习近平总书记强调，忽视环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展空讲环境保护是“缘木求鱼”，要探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。一要坚持生态优先、绿色发展的高质量发展新路。积极大胆探索，加快生态文明建设示范市（县、镇、村）创建，以生态环境保护促进经济发展转型升级，扎实推进生态经济化、经济生态化。特别是镇坪县要抓住“两山”实践创新基地的新机遇，持续推进生态立县，创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践。二要抓好生态环境领域“放管服”改革。环评是推进绿色发展的关键环节，既要通过环评从源头上减少和预防污染，又要按要求精简报批要件，压缩审批时限。三要支持和服务企业绿色发展。完成固定污染源清理整顿、排污许可证发证登记，紧扣“摸清底数、排查无证、分类处置、整改清零”四项任务，倒逼企业治理污染，对需要达标整改的，给予合理过渡期，坚决杜绝“一刀切”行为；对存在各类违法排放的企业，依法处罚，做到“核发一个行业，清理一个行业，规范一个行业，达标一个行业”。加快推进“三线一单”、第二次全国污染源普查工作。
（四）加快生态环境治理体系建设。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，为推动生态环境根本好转提供制度保障。加快推进汉江流域水质保护条例（草案）起草工作，尽快出台各级党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责规定、蓝天保卫战量化问责办法（暂行）和水污染防治量化问责办法（暂行），加快编制城市声环境功能区划分方案、大气污染防治“一市一策”和大气环境质量限期达标规划。严格落实生态环境损害赔偿制度，全面破解“企业污染、群众受害、政府买单”问题。尽快建成中心城市13个空气质量微站，完成2套机动车尾气遥感监测设施建设任务。
（五）统筹抓好疫情防控相关环保工作。当前，新冠肺炎疫情防控形势发生积极向好变化，但防控任务依然艰巨繁重，我们一定要慎终如始、防在治先。一是要做到医疗废物废水应收尽收、应处尽处。严格落实全市医疗机构及处置设施环境监管和服务100%全覆盖、医疗废物废水及时有效收集转运和处理处置100%全落实。二要做到环境应急措施有效、处置及时。全面加强复工复产企业突发环境事件的应急监管，完善环境应急预案。三要做到服务企业复工复产精准、高效。实施好疫情期间环评审批正面清单，按要求豁免部分项目环评手续，最大限度统筹疫情防控、经济发展和生态环保三者关系，全力支持企业复工复产。
三、切实强化组织领导，为做好生态环境保护工作提供坚强有力保障
一分部署，九分落实。以习近平同志为核心的党中央反复强调，实行最严格的生态环境保护制度，严明生态环境保护责任制度，用制度来保证各项工作落实。徒法不足以自行，制度的权威在于执行。各级各有关部门要从加强组织领导入手，强化制度落实，改进工作作风，力戒形式主义和官僚主义，拿出钉钉子的精神抓落实，一锤接着一锤敲，紧盯不放、久久为功，保证干一件成一件。
(一)坚决扛起生态环保政治责任。生态文明建设任重道远，责任重于泰山。各级各有关部门要坚决担负起生态环境保护的政治责任，认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。各级党委、政府及部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内生态环境保护的第一责任人，对环境保护工作负全面领导责任，分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任，其他负责人对分管业务工作范围内的环境保护工作负直接领导责任；主要负责同志要真抓真管、真管真严，亲自研究解决重点问题，亲自督查督办重要任务；分管负责同志要靠前指挥，较真碰硬，狠抓落实。通过各级各有关部门的齐抓共管，将“小环保”真正转变为“大环保”。
（二）着力锻造生态环境保护铁军。污染防治攻坚战越是深入，出现的问题会越复杂，遇到的困难阻力会越大，越是需要一支政治过硬、顽强善战、无坚不摧的环保铁军。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，做到学思用贯通、知信行统一。通过工作实践、开展执法大练兵等活动，在实践中提高铁军战斗力。狠抓铁军作风建设，充分运用好“三项机制”，努力营造风清气正和积极向上的干事创业氛围。
（三）大力推进全社会共享共治。优美生态环境为全社会共同享有，需要全社会共同建设共同保护共同治理。鼓励支持各类企业、社会组织、广大群众参与生态环境保护，积极开展生态文明示范单位创建，提升公众环保意识，共同建设美丽安康。进一步加强生态环保网格化建设，充分发挥环保网格员、网格长宣传、巡查、监督、报告、协调等作用，切实打牢基层环保基础。宣传好安康生态环境保护工作的好做法、好经验、好典型，主动接受社会和媒体监督，及时解决损害群众健康和影响高质量发展的突出生态环境问题。环保信访是群众参与生态环境治理人民战争的有效方式，也是解决生态环境突出问题的有力抓手，我们要主动作为、积极响应，及时处置，绝不能被动应付、推诿拖拉。
（四）切实强化考核执法督导问责。进一步发挥考核“指挥棒”作用，严格落实生态环境质量目标责任考核制，克服好人主义思想，实事求是、客观公正地考评考核。加大工作督导力度，采取“四不两直”等方式强化督导，注意纠偏校正督导中的形式主义、官僚主义，切实为基层减负。强化监督定点帮扶，针对空气质量排名靠后、水质断面超标等问题，对旬阳、汉阴等县区开展驻点监督定点帮扶工作。进一步强化行政执法，对违法行为不能单纯以批评、教育、整改代替执法，要铁起手腕，达到处罚一个、震慑一片的目的，坚决杜绝“破窗效应”。动员千遍、不如问责一次，要严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和“白黄红”三色督办单及问题线索移交制度，真刀真枪、勇于斗争，确保各项任务落实。
同志们，保护好生态环境事关建成小康，事关美丽安康，事关群众福祉。让我们在市委、市政府的坚强领导下，有知无畏、担当作为，攻坚克难、苦干实干，努力把生态环境保护事业不断推向前进，为决胜全面建成小康社会、建设西北生态经济强市、不断满足人民日益增长的优美生态环境需要作出新的更大贡献！

在全市安全生产暨大气污染防治攻坚工作电视电话会议上的讲话

同志们：
刚才，我们收听收看了全省安全生产和大气污染防治攻坚工作电视电话会议，各级各部门要深入学习领会，抓好贯彻落实。
春节来临，要让群众过好节，我们各级领导干部就必须过好安全关、稳定关、环保关、服务关、廉洁关，为人民群众保平安、保蓝天，让人民群众拥有更多的幸福感、获得感、安全感。春节期间，各级领导干部忙一点、苦一点，人民群众的快乐和幸福就多一点。节日期间的安全生产、环境保护、食品安全、物价稳定、交通畅通、社会稳定、困难群体救助等，都应该时刻放在心上，把责任牢牢扛在肩上，把万家灯火装在心中，把家家平安放在心上，舍小家为大家，确保全市人民过一个平安、欢乐、祥和的节日。希望大家带着责任、带着感情、带着使命，认真抓好各项工作落实。
一、关于安全生产工作
习近平总书记强调“当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，当官当的太潇洒准要出事。”就是要求我们对安全生产要始终保持清醒头脑，始终保持忧患意识、风险意识和高度的责任意识。巩义市发生“12.10”重大交通事故后，省委、省政府8位领导先后作出重要批示。全省“两会”刚结束，尹弘省长就主持召开全省电视电话会议，强调部署安全生产工作。
我们反复强调，新乡的安全生产基础薄弱，不能轻言好转，在对待安全生产问题上，必须始终保持清醒忧患。去年四季度，我市共发生亡人事故6起，死亡7人，同比增加2起、6人，分别上升50%和600%。进入2020年，不到一个月的时间，相继发生封丘县李庄道路交通事故、平原示范区碧桂园管理用房火灾事故、卫滨区机务段小区火灾事故，共造成7人死亡，事故起数、死亡人数同比分别上升300%、700%。今年，省安委会下达的1号、2号《事故查处督办通知书》中，督办的3起案件全部来自我市，其中封丘县李庄道路交通事故造成3人死亡，平原示范区桥北乡安进生物技术公司仓库爆炸起火事故造成2人死亡，平原示范区碧桂园管理用房火灾事故造成2人死亡。新乡市成为2020年第一个被省挂牌督办的地市。
安全事故本身是一个具有随机性、偶然性的小概率事件，但是我们一定要用大概率思维应对小概率事件。安全时间越长，出事故的风险可能越大。近期事故频发，充分暴露出有的地区和相关单位、企业思想上重视程度不够，没有深刻吸取事故教训，没有把别人的事故当成自己的事故，没有坚决贯彻执行省、市工作部署，对当前安全生产面临的严峻形势认识不清，安全责任不落实、监督检查不认真。这些惨痛的教训再次给我们敲响了警钟，多个风险因素耦合，就会造成安全事故，所以我们对待安全生产，不能粗枝大叶、瞎子摸象、牛栏关猫，来不得半点疏忽和懈怠。安全生产必须年年讲，月月讲，天天讲，时时讲，每天每时都做到位，每分每秒都做好。
春节前后历来是安全生产事故高发期。随着年味越来越浓，容易分散精力，有的企业加班加点、突击生产，容易出现违法违规生产，特别是交通运输、危险化学品、烟花爆竹、消防、燃气等重点行业领域，稍有不慎就容易发生事故。我们要坚持问题导向，深入开展安全生产隐患集中排查整治，加大执法检查力度，严管重罚，切实做到隐患排查零死角、安全监管零盲点、风险管理零失控、安全失责零容忍。
（一）突出重点领域。加强重点行业领域安全监管，道路交通安全是当前安全生产工作的重中之重，要对人、车、路、环、管等要素进行全方位监管和检查。交通、公安等部门要周密部署春运工作，严查超员、超载、超速、酒后驾驶等非法违法行为；加强春运车辆、客运车辆的例行检查，决不让一辆带病车辆上路行驶；及时做好重点路段、临水临崖、坡陡弯急、道路基础较差、事故多发路段等重点部位和环节的道路养护和风险管控。今年全省禁售禁燃烟花爆竹，各级各部门要严格按照昨天全市烟花爆竹禁售禁燃工作会议的要求，强化举措、落实责任，旗帜鲜明、态度坚决，全力抓好各项工作。要紧盯公共领域消防安全，全面提升人防物防技防水平，加强供水供电供气供暖设备设施安全监管，加强对公共娱乐场所、大型商业综合体、学校、医院、居民住宅、培训机构、养老机构、沿街门店等重点场所的排查整治，特别要加强老旧小区管理，发挥街道办事处、居委会的作用，加强安全隐患排查，确保不发生消防安全事故。虽然目前建筑工地已全部停工，但要重点检查建筑工地职工宿舍冬季取暖和用电用火安全，严防触电和火灾事故。严格执行危化企业节前停工停产和节后复工复产有关规定，严厉打击未经验收或验收不合格擅自复工复产行为。同时，一定要做好企业停产期间的安全管理。加强节日期间大型活动安全监管，深刻汲取上海外滩、北京密云踩踏事故教训，严格落实举办大型活动报批制度，强化事前、事中和事后隐患检查排查，防范人员密集场所各类意外事故发生。煤矿和非煤矿山、特种设备等其他领域也要立足行业实际，抓好安全防范和风险管控，确保生产安全。
（二）压实工作责任。遏制当前事故多发势头，关键是各级各部门按照责任清单履职尽责，防止“中温下冷”“中梗阻”。各级党政主要领导对集中整治活动要亲力亲为，亲自抓、深入抓，分管领导要直接参与，带着任务、带着问题、带着清单，紧盯事故多发区域和行业领域，深入一线深查细查，发现问题要当场交办、挂牌督办，对问题整改不到位的要严肃问责。要强化乡(镇、办事处)、村(居)基层一线安全生产责任，做到横到边、纵到底、全覆盖、无死角。各部门各单位主要负责人，必须全面贯彻“三管三必须”要求，切实承担分管行业安全监管责任。年前，市安委办要再组织一次有专家参与的调研指导，确保责任落实。
（三）强化问责追究。认真落实安全生产属地管理和部门监管责任，树立“保安全就是保生命”的思想，针对当前安全生产工作特点，强化安全监管，坚决堵塞漏洞。要切实加强源头监管，凡是不具备安全生产条件的企业，一律不得从事生产经营活动。要强化安全生产“打非治违”，确保治理责任落实到乡村，关闭措施落实到现场，惩处手段落实到实际控制人。要树立“隐患即事故”的理念，加强过程问责、隐患追究，对重大隐患排查整治不力的要比照事故进行追究，切实做到关口前移，源头治理。对发生的事故，要按照“四不放过”的要求，严肃事故查处，严格责任追究，保持安全生产高压态势。
（四）加强应急管理。要充分发挥安全生产监测预警和应急协调联动机制作用，加强对雨雪冰冻、寒潮等灾害性天气和人流、车流的监测，及时发布预警信息，并根据节假日特点做好应急准备。加强值班值守和安全生产网络舆情监测，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保信息畅通、反应迅速、处置得当。
二、关于大气污染防治工作
去年以来，全市上下迎难而上、克难攻坚，大气污染防治取得明显成效，实现“七降一升”的好成绩，是全省唯一获此佳绩的城市。“七降”分别为PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、空气质量综合指数均同比下降，其中臭氧下降幅度全省第一；“一升”为优良天数同比上升，全年优良天数208天，同比增加31天，是全省优良天数同比增加天数最多的城市。其中，PM10、PM2.5是全省仅有的两个完成目标任务的地市之一，且PM2.5完成率为102%，全省排名第一，受到了省委、省政府的高度肯定。
在肯定成绩的同时，要清醒认识到，工作中还存在许多差距和不足。一是开局不利。2020年1月份，省定月度目标PM2.5浓度为95微克/立方米，截至1月15日，我市PM2.5浓度实际完成为115微克/立方米，与月度目标存在较大差距。根据省生态环境厅1月2日召开的视频会议精神，1月份要对各省辖市进行单独考核，我们切不可掉以轻心，稍一松懈，取得的成绩就有可能付诸东流、跌入深渊。二是标准不高。部分县(市、区)、市直单位高标意识不强，工作不求过得硬，只求过得去。目前问题比较突出的还是散尘问题，部分工地存在物料堆场未覆盖或者覆盖不严密、线性工程黄土大面积裸露、出入车辆冲洗不干净、施工现场道路不硬化不保洁；“散乱污”企业治理方面，落实属地管理责任和网格化监管机制不到位，对黑加油站和成品油违法经营行为打击力度不大，距离动态清零的要求还有差距；在散煤治理方面，部分经营性商户燃煤散烧设施设备拆改不彻底，还存在违规使用劣质散煤现象。三是作风不实。个别县(市、区)和部门主体责任扛的不牢，“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求落实还不到位，压力传导存在层层递减现象，少数干部思想懈怠，抓工作不深入、不具体，导致一些问题整改不迅速、不彻底。
一季度是全年开好头、打基础的关键时期，一季度主动则全年主动，一季度被动则全年被动。在污染防治这个事关全市发展大局、事关民生的根本问题上，各级各部门必须算清大账、认清形势，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，落实全省大气污染防治攻坚工作推进会议部署，树牢“开局就是决战、起步就要冲锋、起手即出重拳”的思想，突出抓首季，致力保全年，确保打好打赢蓝天保卫战，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。
（一）在夯实政治责任上下功夫。坚持激励与约束并举，严格落实《新乡市大气污染防治条例》和环境保护“三体系三机制”，压实各级党委政府主体责任、行业部门监管责任、企业治污主体责任，形成攻坚合力，确保治理成效。各县(市)、区要落实好属地管理责任，主要负责同志要深入一线，敢抓敢管，层层压实责任，确保各项工作部署落到实处。各有关部门要落实好行业监管责任，特别是公安、环保、住建、工信、工商、交通等部门，要克服困难，把业务骨干安排到一线，推进各项工作落实。
（二）在开展综合治理上下功夫。围绕重点区域、重点领域，持续深入推进“三散”治理，打好组合拳，提升精准度。要严格落实“八个一律”，加强对高架污染源企业、散乱污企业、燃煤散烧、重型柴油货车、建筑工地扬尘、餐饮油烟治理、挥发性有机物排放等领域的管控，全域禁止燃放烟花爆竹。要随时掌握空气质量状况及天气变化趋势，加强预报预警，及时启动重污染天气应急应对和轻中度污染天气管控，对照全省预警级别，管控级别只能提高不能降低、管控时间只能延长不能缩短。
（三）在严格考核奖惩上下功夫。严格落实《新乡市污染防治攻坚责任追究暂行办法》，对工作不重视、举措不落实、成效不明显的单位和个人，坚决予以问责，倒逼工作落实。同时，对在大气污染防治工作中成绩突出、成效显著的单位和个人，予以通报、表彰、嘉奖、重用。
安全生产、大气污染防治是我们必须守牢的政治底线，是各级党委政府必须扛起的重大政治责任。过去的一年，大家认真按照市委、市政府决策部署，攻坚克难、奋勇拼搏，做了大量卓有成效的工作。在新的一年里，希望大家再接再厉，强化责任意识、担当意识，以铁的手腕、铁的纪律、铁的作风，全力以赴做好安全生产、大气污染防治工作，为全市各项工作实现“开门红”打下坚实基础、创造良好环境，为全市整体工作进入全省第一方阵作出新的更大贡献。
最后，我代表市委、市政府向大家拜个早年。衷心祝愿同志们新春愉快、身体健康、平安幸福。

在大西安（咸阳）文体功能区2020年生态环境保护工作会上的讲话

同志们：
2020年是打赢污染防治攻坚战的决胜之年，做好生态环境保护工作至关重要，所以召开这次会议尤为重要，今天会议主要任务就是分析当前的环保形势，认真查找工作中存在的问题，动员各部门提高认识，提高站位，迅速行动，积极落实，全力以赴打好打赢2020环保攻坚战。刚才，建设同志对去年工作进行了总结，安排部署了今年工作，我全部赞同，大家抓好落实。下面，根据当前环保工作的新形势、新要求，就进一步做好2020年生态环境保护工作，我讲三点意见。
一、认清形势，提高政治站位，进一步增强责任感和使命感。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局高度，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，提出了一系列新理念、新思想、新战略，指引和推动我国生态环境保护发生了