2022年医疗机构工作人员廉洁从业专项行动工作实施方案.docx

医疗机构人员廉洁从业行动三年实施方案( 2021-2024 年)根据XXX卫生健康委关于XXX医疗机构及其工作人员廉洁 从业行动实施方案( 2021-2024年)的通知文件精神，结合全 区医疗卫生领域工作实际，特制定本方案。一、总体要求坚持围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，切实解决 群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维护医 疗行业公平正义。坚持标本兼治，结合“三比一创”活动开展， 在医疗卫生领域开展医疗机构及其工作人员廉洁从业行动，打造 一大批党建引领好、制度规范好、医德医风好、廉洁状况好、文 化氛围好的“五个好”廉洁从业医疗机构及其工作人员，形成“可 看可学可复制可推广且辨识度明显的廉洁建设模式，持续擦亮 “厚德精医”卫健品牌，为高质量建设健康肃州贡献强大力量。二、组织领导成立医疗机构及其工作人员廉洁从业行动领导小组。组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室设在医政股，闫菊玲同志任办 公室主任。负责督促各级各类医疗机构开展整治“红包”、回扣 专项行动，建立健全医疗机构内行风建设工作体系，引导党员干 部充分发挥引领作用，以党风引领行风，以干部带动群众，全面 开展纠风工作，切实保障医疗卫生健康事业高质量发展。三、整治范围（一）整治范围：全区各级各类医疗机构和医务人员（包 括诊所、民营医院等社会办医疗机构）。（二）整治时间：2021年-2024年。四、目标任务“十四五”期间，全区公立医院（社区卫生服务中心、乡镇 卫生院）全面落实落细廉洁医疗机构及其工作人员具体化、载体 化、项目化建设任务，基本实现“五个好作风”（勤于学习的好 作风、严谨细致的好作风、勤勉高效的好作风、务实担当的好作 风、严格自律的好作风）目标，年度廉洁指数达到全市同类领先 水平。（一）党建引领好。全面加强党对医疗机构的领导，把_ 领导真正融入到医疗机构及其工作人员治理各环节。全面贯彻执 行理论路线方针政策。全面落实党组织主体责任、党组织书记 “第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”。严格执行“三会 一课”、主题党日活动等制度。落实党内法规和医疗卫生方面法 律法规的培训学习制度。全面抓好医疗机构及其工作人员廉洁从 业建设的主体责任分解落实，全面推行责任清单制，实现责任具 体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层压实责任。（二）制度规范好。切实提高医疗机构及其工作人员廉洁从 业建设制度化、规范化水平，促进医疗机构及其工作人员健康发 展。进一步完善监督制度，着力破解对“一把手”及同级监督难 题。建立完善重点岗位人员廉洁从业承诺和重大事项报告制度， 建立健全本单位“小微权力”廉政风险预防和惩治体系。落实重 点岗位交流制度，行政管理重要岗位实行最长任职年限管理，临 床科室重要岗位实行AB岗、交叉负责制。强化采购、临床、财 务、基建工程、组织人事等重点岗位风险分级预警制。建立药品、 耗材的日常监控和超常使用预警制度。严格落实招投标制度，加 强招投标项目事前、事中、事后监管。改革完善医疗质量、技术、 安全和服务评估认证制度。制定科学的医务人员医德考评体系， 建立医务人员医德档案制度。深入开展“千人双评议”活动，推 进行业约谈提醒等相关工作规范化制度化。全面把握意识形态工 作的主导权，建立公立医院意识形态备案审查制度。（三）医德医风好。坚持以人民健康为中心，坚持公立医院 的公益性，切实维护群众健康权。持续深化医疗卫生服务领域“最 多跑一次”改革延伸到基层，全面提升基层医疗卫生服务能力。 解决当前工作作风中存在的突出问题，医德医风和廉洁行医考评 结果作为职称评聘、评先评优、提拔使用、进修深造和奖励惩罚 的重要依据。全面推进信用体系建设，建立个人诚信档案。全面 加强医院全体党员、职工的职业道德修养，树立行业新风，引导 全体医务人员自觉抵制错误思潮和不良风气，努力做高尚医德医 风的模范实践者和积极推动者，切实增进人民群众对卫生健康行 业的认可度、满意度和美誉度。（四）廉洁从业好。坚持将廉洁从业作为医疗机构及其工作 人员的根本，着力构建医疗机构及其工作人员防治腐败长效机 制。建立机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多 元化综合监管体系。医疗机构及其工作人员签订廉洁从业承诺 书，逐级签字背书作出遵守廉洁制度的承诺。重点廉洁风险点全 面准确排摸，采取切实可行措施，严格落实医疗卫生行风建设“九 不准”等规定，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中存在的不正 之风。全面净化医院党内政治生态严把选人用人政治关廉洁关， 聘请行风监督员、开辟行风专栏、设立举报箱、投诉、意见本、 召开座谈会等，接受广大群众和社会的监督。（五）文化氛围好。大力弘扬伟大抗疫精神和卫生健康职业 精神，使之转化为医疗机构党员干部廉洁意识和拒腐防变能力的 强大力量。开展“弘扬伟大抗疫精神”讨论学习活动，组织抗疫 先进典型和感人事迹“巡回宣讲”，不断积聚卫健系统正能量。 全面推进医疗机构及其工作人员精神文明建设，设立廉洁文化专 栏，开展廉洁典型评选、廉洁科室创建等，将廉洁文化、廉洁意 识根植到医疗机构及其工作人员中。开展廉洁系列宣教活动，组 织重点风险岗位人员特别是医疗机构及其工作人员到监所等实 地参观，近距离接受“现身说法”警示教育。增强医务人员职业 荣誉感，关心爱护医务人员身心健康，建设医术精湛、医德高尚、 医风严谨的医务人员队伍，形成风清气正的良好氛围。五、工作措施按照“统一标准，分层监测，定期发布，动态管理”的办法， 有组织、有计划地开展医疗机构及其工作人员廉洁从业建设、监 测、评价、发布管理等工作，全区公立医院（社区卫生服务中心、 乡镇卫生院）统一规范开展“双十”行动，实现医疗机构及其工 作人员廉洁从业建设载体化、清单化、可视化。（一）“十个一”促清廉1. 党组织书记每年至少讲一次党课。2. 建立一份领导班子成员清廉责任清单。3. 每年至少召开一次医疗机构及其工作人员廉洁从业建设 经验交流会。4. 主要负责人每年到监督所等地接受一次“现身说法”式廉 洁从业教育。5. 每年至少开展一场弘扬伟大抗疫精神、卫生健康职业精神 及依法执业专题宣讲活动。6. 每年确定一个以上医疗机构及其工作人员廉洁从业难题 进行攻坚破解。7. 每季度至少组织一次“厚德精医+公益品牌”送医下乡义 诊活动。8. 每半年至少组织一次“厚德精医”支部主题党日活动。9. 每年组织医务人员观看一场廉洁教育电影或赠送一本廉洁教育书籍。10. 每年给医疗机构及其工作人员廉洁从业家属发放一份家 庭助廉倡议书。（二）“十行动”治乱象1.坚决做好新冠肺炎疫情防控领域纠风工作。重点对各级各 类医疗机构深入开展打击涉及新冠肺炎疫苗犯罪专项行动，依法 严厉打击疫苗领域制假售假、非法经营、走私，及疫苗接种过程 中发生的非法行医和以疫苗为幌子进行诈骗等犯罪行为。同时， 鼓励提供单样检测和混样检测服务，并在醒目位置公示核酸检测 价格，严禁虚标价格或超标准收费，严厉打击以快速核酸检测为 名实施的诈骗或故意篡改核酸检测证明等违法违规行为。2严查严惩收“红包”、回扣行为。一是对医务人员在从事 诊疗活动过程中，收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有 价证券、股权、其他金融产品等财物，以及安排、组织或者支付 费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等均应认定为“红包”，并全 部纳入此次专项行动整治范围，并按照各地的具体情况，不断细 化完善“红包”范畴、明确处罚红线。二是全区各医疗机构要落 实纠治收受“红包”行为的主体责任建立健全奖惩机制，对查实 的违规人员要坚决予以严肃处罚；对不知情或不可抗“红包”应 当建立上缴登记制度。健全医患双方不收不送“红包”告知制度， 在院内显著位置公布医务人员收受“红包”的本单位和卫生健康局举报途径。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式 有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度， 清除“红包”产生空间。3. 深入开展重点领域的乱象治理。一是持续整治收受“红包” 等医疗乱象。各医疗机构要完善回访制度、畅通举报途径、加强 线索查办，建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三 方机构评估、媒体监督等办法加大对本单位医务人员收受“红包” 线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容 易产生“红包”行为的重点场所应当加强监管措施，消除“红包” 行为高发场合的监控死角。纠治收受“红包”、术中加项、“持 刀加价”、小病大治、重复检查、捆绑推销药品耗材、将普通食 品冒充特医食品推荐给患者、医疗机构内宣传和销售母乳代用品 等行为，及时清除影响群众就医获得感的行风问题。二是保持打 击“回扣”行为高压态势。建立清正廉洁的新型医商关系，依法 与利益相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、 经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与 或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或 其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应 或使用为交换条件的推广活动。以医疗机构负责人、重点科室负 责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负 责人作为回扣治理重点，在药品、医用耗材、诊疗项目和服务设 施等方面，充分运用公立医院绩效考核、医疗大数据监管、集采 中选产品使用，开展回扣问题专项排查检查，对于查实的问题要 依法依规从严处理。相关企业给付回扣、捆绑推销药品耗材等商 业贿赂违法线索，移交市场监管部门处理。三是坚决纠正扰乱医 疗服务领域行业秩序行为。各医疗机构必须落实管理职责，承担 管理责任，规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、 重点药品耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点 环节开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运 用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前 且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效 或哲停执业。完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”（“三定”“三有”） 的方式，拟定细化可执行的院内制度，对违规出现在诊疗场4. 医疗机构从业人员索取、非法收受患者财物或者牟取其他 不正当利益专项治理行动。5. 为商业目的统方专项治理行动。6. 医疗机构违规收费专项治理行动。7. 出具虚假医学证明专项治理行动。8. 欺诈骗取医保资金专项治理行动。9. 不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品专 项治理行动。10. 诱导消费和过度诊疗专项治理行动。（三）分层实施监测。区卫生健康局统一部署，负责实施辖 区内公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）医疗机构及其 工作人员廉洁从业建设监测工作。监测评价工作注重从患者的角 度来评估医疗机构及其工作人员廉洁从业建设成效，重点评估“就医选择更多样、看病流程更便捷、个人负担更轻松、服务态 度更贴心、医患关系更信任”目标的实现程度。根据形势任务变 化要求，每年对监测评价指标内容作适当微调。区卫生健康局定 期或不定期实施监测，具体结合日常走访了解、专项检查考核、 数据统计上报等方式进行，并适时开展明察暗访和督导检查，部 分指标可委托第三方机构监测评估。（四）指数动态发布。全区医疗机构及其工作人员廉洁从业 建设指标监测结果每年1_月底前汇总，形成清廉医院指数，定 期统一公布。按照医疗机构及其工作人员廉洁从业指数由低到高 进行排名，排名情况纳入年度绩效考核（前两名加1分，最后两 名扣1分，其他单位不扣不加），并作为单位主要负责人考核和 调任的重要依据。六、组织保障（一）加强组织领导。成立以局党组书记、党工委书记、局 长为组长、各分管领导为副组长、局机关各股室负责人为成员的 卫健系统医疗机构及其工作人员廉洁从业建设领导小组，各股 室、各医疗单位要务必高度重视，切实履行职责，加强组织领导， 扎实推动全区医疗机构及其工作人员廉洁从业建设工作各医疗 机构要成立医疗机构及其工作人员廉洁从业建设工作领导小组， 党组织书记亲自抓，分管领导具体抓，各职能科室明确各自职责 任务，形成齐抓共管的良好局面。要定期召开工作例会集中解决 突出问题，扎实推进阶段重点工作，确保圆满完成全年目标任务。（二）层层压实责任。在医疗机构及其工作人员廉洁从业建 设中要全面落实“三责协同”机制，切实推行清单制、预警制、 提醒制、销号制“四制”管理。各医疗机构及其工作人员要认真 对照“五个好”的目标要求，列出责任清单、问题清单、整改清 单，把廉洁从业建设任务和具体举措落实落细落到人，实行问题 清单销号管理。积极探索数字赋能医疗机构及其工作人员廉洁从 业建设的方法路径，提升廉洁从业指数监测评价的科学化、可视 化程度。（三）统筹协调推进。进一步加强医疗机构及其工作人员廉 洁从业建设的整体谋划、协调推进，统一创建标准、监测指标、 措施步骤、指数发布、结果管理，形成医疗机构及其工作人员廉 洁从业创建全区“一盘棋”。要紧密依托医联体建设管理机制， 以强带弱、以大带小推进医疗机构及其工作人员廉洁从业建设， 形成汇点成片、连片成面的建设格局。（四）强化宣传引导。各医疗机构要制定医疗机构及其工作 人员廉洁从业建设宣传方案，有计划、有步骤地开展医疗机构及 其工作人员廉洁从业建设的宣传。注重结合抗疫先进典型和感人 事迹，进一步弘扬和展示新时代医务工作者的良好形象。各医疗 机构要建立医疗机构及其工作人员廉洁从业建设信息专报制度， 确定1名信息报送员，专门负责医疗机构及其工作人员廉洁从业 信息日常收集和报送工作，总结分析工作中的好经验、好做法和 出现的新情况、新问题。加强对广大医务人员的宣传培训力度， 妥善处理好建设过程中出现的问题与矛盾。引导公众树立科学、 理性、有序的就医理念，营造全社会尊医重卫的良好风气。医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案（ 2021-2024 年）一、起草背景为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升XX各级各类医 疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得感和 满意度，现依据全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划 医疗机构工作人员廉洁从业九项准则和省卫生健康委、省中 医药管理局关于印发XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动 实施方案（ 2021-2024年），卫生健康委决定自2021-2024年， 在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持续纠 治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行 风建设工作不断取得新成效。二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制 度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣等突出 行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看 病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。三、制定意义和总体考虑建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理制 度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣 行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就 医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保障。四、研判和起草过程按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求，在认 真学习国家和省相关文件的基础上，结合本市实际，起草了关 于印发XX市XX医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施方案 （ 20212024年）的通知。五、目标任务行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。1. 学习动员阶段（2021年1一月底前）市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依据本 实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议，广泛深 入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。2. 查摆整治阶段（2022年一月- 2024年一月）按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查 边治。3. 总结提升阶段（2024年一月- 2024年1一月）认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行 业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设 “防火墙”。六、主要内容一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持党对行风工作引领 作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓厚氛围。 二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风管理体系，压 紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红包”、回扣长效机 制。三是强化内部管理，遏制“红包”行为。细化明确“红包” 内容，加大纠治“红包”力度，清除“红包”产生空间，强化“红 包”防控措施。四是加大惩治力度，清除回扣乱象。严防收受回 扣行为，严格执行招采纪律，严控药品耗材使用，严惩违规违法 人员。七、保障措施一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用，加 强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发挥示范 效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚问责。医院工作人员廉洁从业行动实施方案根据XX卫计局有关文件要求，结合医院的实际，决定在全 院开展“医院工作人员廉洁从业行动”主题实践活动，制定如下 实施方案。一、指导思想全面立足卫生计生工作实际，坚持问题导向，聚焦群众需求， 深入查找制约卫生计生工作健康发展和群众反映强烈的突出问 题，采取有效措施综合整饬，大力解决机关党员干部庸懒散浮问 题，以及医疗机构从业人员收取红包回扣、基层计生办证难等行 业不正之风，严肃纪律，规范行为，努力改进党员干部思想作风、 工作作风和生活作风，提升服务质量和水平，提高群众满意度和 获得感，努力为深化医药卫生体制改革、促进卫生计生事业健康 发展提供有力保障。二、基本原则1. 坚持问题导向。要把查找问题作为主线贯穿作风建设全过 程，健全问题发现机制，坚持精准对焦、有的放矢、靶向治疗， 重点解决群众反映集中、屡禁不止、影响事业健康发展、造成负 面恶劣影响的突出问题，采取有针对性的措施进行整改，确保找 准病灶、革除积弊、树立新风。2. 坚持务求实效。作风建设要围绕推进卫生计生事业科学健 康发展的目标，把维护人民群众的利益作为落脚点，着力破解影 响和制约事业发展的作风障碍，着力解决损害人民群众利益的突 出问题，着力建立一支锐意进取、敢于担当、清正廉洁的队伍， 教育和引导XX干部树立正确的价值观、利益观、权利观，增强 事业心和责任感，营造风清气正的干事创业氛围。3. 坚持纠建并举。坚持纠建并举、标本兼治的原则。对查找 出来的突出问题，要边查边改、立行立改，同时，要健全完善工 作制度和行为规范，堵塞管理漏洞，建立作风建设长效机制，真 正做到标本兼治。4. 坚持分类指导。各股科室要结合医院作风建设的实际，在 查找问题、制定措施、落实整改上，要把上级要求与本院实际结 合起来，实事求是，因情施策，有所侧重，不搞一刀切，不得照 搬照套，敷衍应付。三、目标任务通过一年的集中整饬治理，全面解决作风问题和行业不正之 风，努力建设一支勤政、廉洁、务实、为民的卫生计生党员干一 伍。重点任务如下：（一）行政管理人员整治重点：一是治“庸”表现为工作标准不高、创新能力 不足，业务素质不强，不善于学习、不研究政策，无作为、慢作 为、乱作为等问题，深化医改无思路，卫生创强缺良策，领导干 部和党员干部缺乏锐意改革的意愿和热情。二是治“懒”。表现 为干部职工精气神不足，对上级部署的工作能拖就拖，能推就推， 消极颓废、精神不振、不思进取、裹足不前、拼搏精神不强等问 题。三是治“散”。表现为纪律涣散，自由散漫，擅离职守，上 班迟到早退、工作不在状态、上班时间玩游戏、网购、炒股；大 局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事 项不请示报告，自由散漫、松松垮垮、我行我素等问题。四是治“浮”。表现为心浮气躁，急于求成，弄虚作假，虚报浮夸，工 作不扎实，责任心不强，不深入群众，不深入基层，习惯以文件 落实文件，以会议贯彻会议，工作浮在面上等问题。（二）医疗卫生行业“九不准”规定重点整治：一是医护人员收受患者“红包”；二是收受各种 形式的医药回扣；三是将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检 查收入挂钩；四是医生开单提成；五是医疗机构违规收费，自立、 分解、重复、超标准收费等；六是医疗机构或从业人员违规接受 社会捐赠资助；七是医护人员参与推销活动和违规发布医疗广 告；八是医疗机构从业人员违规为商业目的统方;九是违规私自 采购使用医药产品。（三）业务窗科室人员重点整治：一是不正确履行职责，不严格依法依规依程序办 事；二是滥用职权以权谋私、乱收费、乱摊派和强制服务、捆 绑收费等；三是工作不认真、不主动、不负责、不热情，存在乱 作为、不作为、慢作为，“生冷硬推”，吃拿卡要，便民利民措 施不落实，服务质量差，群众反映强烈；四是不遵守职业道德， 办事公私不分，纪律松散，监督机制不健全等；五是工作效能低 下，不按规定落实政务公开和办事公开，推诿扯皮，办事拖拉， 效率低下等。四、方法步骤（一）全面部署，统一思想认识（2021年一月）召开全院作风建设动员会，传达贯彻区卫计局有关会议精 神，对我院开展主题实践活动进行全面部署，层层进行发动，统 一思想认识。同时，开动单位微信、专栏等一切宣传载体，大力 宣传作风建设的重要意义、目标任务、内容要求等，使广大XX 干部入心入脑，提高思想认识，自觉投身到作风建设活动中来， 使广大群众知晓作风建设开展情况，主动参与，积极提出改进作 风的意见建议。动员会后，坚持把法律、纪律教育摆在首位，通 过法制教育专题辅导课、党支部专题学习会、廉政讲座、廉政讨 论会等形式，采取集中学习和自学相结合的灵活方式，组织广大 党员和从业人员认真学习党规党纪、法律法规和组织纪律、政治 纪律和政治规矩，增强党员干部的法纪观念和依法行政、依法行 医意识。医院一把手要带头学法、懂法、守法，带头为干部职工 讲法律、纪律课，通过以上率下、言传身教来影响带动下属，引 导广大干部认清反腐倡廉的重要意义和违法乱纪的严重危害，牢 记法律“红线”和道德底线，扎牢思想道德 篱。（二）自查自纠，找准突出问题（2021年一月至1一月）医院对照上级加强作风建设的要求，组织开展自查自纠，找 准自身存在的突出问题，建立问题台账。1. 畅通群众投诉监督渠道。通过公布投诉地址、和电子邮箱， 上线民声热线节目和网络问政平台等方式，广泛征求群众意见建 议，收集作风问题线索。2. 组织召开各种形式的座谈会征求社会各界意见建议。结合医院实际，召开党员干部研讨会，以及患者家属座谈会, 服务对象恳谈会，基层群众代表座谈会，党代表、人大代表、政 协委员参加的座谈会等方式，征求广大群众和社会各界对医院作 风建设情况的意见建议，指出存在问题。3. 引入第三方机构开展评议。按照区委作风建设部署，配合 第三方机构开展政风行风大评议，实行分类测评。4. 建立问题台账。对收集到的作风问题进行分类梳理，逐项 列明责任单位、责任人，对每一个问题、每一宗投诉举报，逐项 核实督办、逐月汇总通报，做到件件有回复、事事有着落。实行 作风建设举报奖励制度，对提供真实准确信息的举报者，给予奖 励。（三）强化监督，切实落实整改1. 制定整改措施。根据卫生的行业特点、工作职能和个人的 岗位职责，从主观、客观两个方面剖析产生问题的原因，找准思 想根源，有针对性的制定整改措施，建立整改台账，明确整改时 限和责任人，逐项抓好整改落实。2. 向社会作出公开承诺。通过媒体平台向社会作出公开承 诺，对存在的作风问题坚决进行整改，及时公开整改任务完成进 度和落实情况，接受社会各界和群众的监督。坚持边查边改、立 行立改，对能立即解决的问题马上整改到位；对客观条件限制或 体制机制原因，一时不能解决的问题，向群众做好反馈和解释， 制定专项方案，逐步创造条件加以解决；对发现的违纪违法线索， 要认真调查核实、严肃处理。以真整实改的决心和行动取信于民。3. 组织明查暗访。医院成立了督查组，定期对各科室作风建 设情况开展检查督促，及时发现解决存在问题，推动作风建设深 入开展。在此基础上，抽调力量成立暗访组，不定时间、不定方 式，对群众反映强烈的作风问题开展暗访，对发现的违纪违法问 题予以严肃查处，对典型问题进行曝光通报，并追究相关科室和 人员责任。（四）建章立制，确保标本兼治1. 完善管理制度，建立作风建设长效机制。梳理总结作风建 设中行之有效、务实管用的经验做法，以制度的形式固定下来， 把作风建设的成果巩固下去。要结合作风整饬中发现的突出问 题，对有关制度规定进行全面清理，及时“立改废”，做到有章 可循、有规可依。2. 开展作风建设“回头看”活动。对作风突出问题整改情况 进行全面检查，对尚未落实整改的加强督促指导，对容易反弹的 作风问题进行重点评估，对整改不力的单位和个人进行通报批 评、诫勉谈话，力促作风建设取得实实在在的成效。3. 表彰先进，鞭笞落后。对在医药卫生体制改革、创建卫生 强市中业绩突出、作风优良、清正廉洁的科室及个人进行表扬， 在评先评优中、提拔任用中优先推荐，树立正确的方向标和用人 导向。对作风建设问题突出，整改不力，群众反映强烈的单位和 个人，要作为反面典型公开点名、集中曝光、通报批评，并视情 况对问题个人作出相应处理。五、保障措施（一）落实工作责任医院成立主题实践活动领导小组，XXX同志担任组长，XX同 志任副组长，各职能股室负责人为成员，领导小组下设办公室， 负责组织协调和日常工作。要强化工作责任落实，医院领导班子 对作风建设活动负主体责任，主要负责人对作风建设负第一责 任，对作风建设要亲自部署，亲自协调，重要线索要亲自督办， 重大问题要亲自约谈，使主体责任落地生根。医院分管领导对自 己分管范围的作风建设负直接领导责任，各科室负责人为作风建 设主要责任人，严格落实“一岗双责”，层层建立和落实工作责 任制。（二）开展监督检查医院将根据区委、区卫计局工作部署和作风建设工作进展情 况，适时组织对各科室作风建设情况进行督查，重点检查是有没 有层层动员部署，有没有开展党纪政纪法纪教育，有没有组织开 展自查自纠活动，查出问题多少个，纠正问题多少个，完善制度 多少个，整改完成的多少项，等等。医院在开展作风建设活动的 同时，要认真做好活动数据统计和材料定期报送工作，以及做好 活动有关材料文件等的归档建档工作。（三）坚持统筹推进正确处理好作风建设与日常工作的关系，坚持两手抓、两手硬、不偏废，以作风建设来保障工作健康发展，以工作成绩来检 验作风建设成效。要建立健全党组织统一领导、部门齐抓共管、 群众积极参与的作风建设工作格局，调动全社会力量参与到作风 建设中来，以党风促行风带民风，在全社会树立起清风正气。医院廉洁从业专项行动（2021-2024年）工作方案为进一步加强我院行业作风管理，规范医疗服务行为，提升 廉洁从业水平，推动医院高质量发展，更好地维护优抚对象和人 民群众切身利益，按照卫生健康委、中医药管理局XX发全国 医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（ 2021-2024年）、XX 省卫生健康委员会关于印发XX省医疗机构及其工作人员廉洁 从业专项行动（2021-2024年）工作方案的通知、XX市卫生健 康委员会关于印发XX市医疗机构及其工作人员廉洁从业专项 行动（ 2021-2024年）工作方案的通知精神，结合我院实际， 制定以下实施方案。一、总体要求按照上级有关工作要求，强化党对行风工作的领导，以“行 风建设永远在路上”的恒心和韧劲，持久推进行业作风和廉洁从 业建设，纠治行业不正之风。围绕影响优抚对象轮养和群众看病 就医感受的突出行风问题，坚持标本兼治、源头治理、系统施策、 综合监管，切实解决群众身边的“烦心事”，提升优抚对象和群 众的满意度，推进新时代行风建设工作不断取得新成效。、目标任务2021年至2024年，通过开展廉洁从业专项行动，集中开展 整治“红包”、回扣专项行动，切实履行“管行业必须管行 风” “谁主管谁负责”的主体责任加大整治“红包”、回扣等 损害群众利益不正之风专项行动的力度对违法违规违纪的工作 人员要批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对顶风作 案的坚决打击，绝不姑息，树立“精医厚德，诚信为民”的良好 形象。对涉嫌利益输送、出现重大行风案件的要严肃惩处、移送 线索，牢记“立足优抚，服务社会”的宗旨。健全完善医院行风 建设工作体系，提升行风管理软硬件水平，提高院内管理制度的 执行力，构建打击“红包”、回扣等损害群众利益不正之风的长 效机制，进一步提升群众看病就医的获得感，切实保障医院高质 量发展。三、实施步骤（一）学习动员阶段（ 2022年1月底前）依据市卫健委专 项行动方案，结合医院实际制定具体实施方案。召开动员会议， 广泛深入开展学习讨论，营造廉洁从业的良好氛围。（二）查摆整治阶段（2022年2月- 2024年6月）按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改，边查 边治。2022年5月底前，完成自查自纠工作。（三）总结提升阶段（2024年7月-2024年12月）认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢行风建设“防火墙”。四、重点任务（一）切实加强党对行风工作的引领。切实加强党对医院党 风廉政建设的领导，以党风引导行风，充分发挥党员干部的带头、 表率、示范作用，带领群众抓好反腐倡廉工作。成立由党委书记、 院长为组长，其他领导班子成员为副组长的专项行动领导小组， 领导小组下设办公室，负责专项行动综合协调、督导调度等工作， 纪检监察、人事、财务、信息、质控、医务、护理、药剂、器械、 医保等相关部室要按职责分工全程参与，切实履行行风管理职 责。充分运用好开展党史学习教育的有利契机，以党史教育指引 行风建设。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先 进典型，宣传优秀事迹，引导广大医务人员见贤思齐、崇尚高尚 医德、自觉抵制“红包”、回扣诱惑，切实增强抵制行业不正之 风的思想定力。（二）强化廉洁从医和法纪教育1. 常态化开展行风教育。组织广大医务人员深入领会关于党 风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示、视察XX 重要讲话精神。进一步认真学习“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉 献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬“大医精诚”传统 医德医风，采取形式多样、有的放矢进行职业道德教育，提高从 业人员职业道德素质，使新时期卫生健康工作宗旨观念融入执业活动中、救死扶伤工作中。2. 做到法纪专题教育全覆盖。组织执业医师法护士条 例医疗机构从业人员行为规范和医疗机构工作人员廉洁 从业九项准则等法律法规法纪的学习，牢固树立医务人员依法 执业的意识，强化职业操守养成。结合实际情况，采取灵活学习 教育方式进行，每月至少安排一次专题学习教育，对全院在职在 岗人员、实习生等开展医德医风和法纪教育培训，医疗机构工 作人员廉洁从业九项准则内容知晓率要达到1%，行风教育 全覆盖。3. 强化警示教育效用。要分层次开展警示教育，全年召开 1-2次警示教育大会，教育全体干部职工以案为鉴、警钟长鸣， 营造讲纪律、守底线的浓厚氛围；领导班子成员每年召开2次专 题学习会，将廉政教育、纪律教育、行风教育作为学习的重点； 临床科室负责人每年至少为所在科室讲授1次廉洁警示案例课， 紧密结合本部门、本科室的特点，用“身边事”警醒“身边人”。 院纪委要善用监督执纪“四种形态”前两种形态，加强对从业人 员的监管，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设， 保持反腐倡廉高压态势。4. 加大廉洁文化建设力度。综合运用微信公众号、网络等多 种媒介形式，结合党史学习教育和卫生健康宣传工作要求，大力 弘扬伟大抗疫精神和新时代医疗卫生崇高职业精神。实时推送教 育内容，广泛开展学习活动。充分运用网站首页置顶、院内电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学 习等形式，深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设， 推进廉洁从业的各项要求全面落实，形成风清气正的文化氛围。（三）严肃查处“红包”问题1. 落实查纠责任。落实好查纠收受“红包”行为的监管责 任、主体责任，一旦发现收受“红包”行为的行风案件，立即启 动查纠程序，开展调查、取证，对查实的违规人员要坚决予以严 肃处罚。建立上缴登记制度，以书面形式明确医患双方不收不送“红包”告知沟通规定或制度，在门诊大厅及各住院楼大厅公布 医务人员收受“红包”的XX市卫健委和本院的举报电话。2. 严格明确“红包”范围。医务人员在从事诊疗活动过程 中，收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、 其他金融产品等财物，参加患者及其亲友安排、组织或者支付费 用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动均应认定为收受“红包”。 凡被查实有以上行为一种情形，按照收受“红包”违纪行为给予 相应处理。对不知情或不可抗的“红包”，及时主动退还的、存 入患者帐号或上缴的，属于未收“红包”，应予表扬，并落实好 上缴登记制度。3. 铲除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安 排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，要发挥互联网、手 机APP等新媒体和传统媒体知晓或告示的作用，通过网络、公众 号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息， 提供提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式 有效增强医疗服务公平性，提高服务效率，切实增加医疗资源信 息公开透明的程度，接受社会和群众监督，进一步挤压送收“红 包”的空间。4. 落实“红包”防控措施。健全完善行风管理制度，大力营 造崇尚高尚医德医风的氛围。采取明查暗访、调查患者满意度、 媒体监督、投诉受理、电话、邮箱举报等办法，加大对本院医务 人员收受“红包”线索的发现力度。在院内容易产生“红包”行 为的重点科室、重要场所设立防范“红包”的硬件设施，加强查 访力度，消除“红包”行为高发场合的监控死角。（四）打击回扣行为1. 严防各类及变相形式回扣。严禁所有工作人员收受医疗器 械、药品、试剂、设备等生产、经营企业或人员以各种名义、形 式给予的回扣、提成，不得参与或接受影响医疗工作行为公正性 的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，严禁参 加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活 动。各类人员要依法依规与利益相关企业交往或洽谈业务，恪守 交往底线，建立清正廉洁的新型医商关系。2. 严守各项招采规定。严格遵守国家、省、市采购政策，认 真落实内控制度和规定。任何人不得违反规定干预和插手药品、 医疗器械采购、信息系统建设、基本建设等工作。严格执行国家 有关药品、耗材集中采购规定，严肃招标采购纪律。在省、市医 药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带 量采购中选产品，并对使用情况进行监测，杜绝“线下”采购。 任何工作人员不得违反规定私自采购、销售、使用药品、耗材、 医疗器械。3. 严控药品耗材使用。细化管理措施，对重点岗位、重点人 员、重点药品耗材的管控要明确部门，落实责任，监督到位，不 能出现“真空”状况。以电子病历为基础，以“三合理”为抓手， 严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用同学科横向比较 手段，严格规范开展处方、高值耗材点评工作，对用量金额大的 药品耗材进行预警，及时采用“削高峰”“熔断”等手段开展监 控。健全完善药品耗材使用情况排名机制，对用量排名靠前且无 正当理由的医务人员，要根据行为性质，依法依规依纪进行约谈、 调岗、核减绩效或暂停执业。4. 严惩违规违法人员。进一步细化完善医药代表院内管理制 度，接待医药代表应做到“定时定点定人” “有预约有流程有记 录”（“三定” “三有”），要通过电子显示屏滚动播出，或在 诊室、检查室