XX竹木产业发展探索.docx

坚定信心，创新开拓，实现竹产业跨越式发展
摘要：本文通过认真研究分析竹资源现状和竹产业发展现状，从实际出发，提出了实现竹产业跨越式发展，力争建成千亿元支柱产业的奋斗目标，有前途、有条件、有办法，并且提出了一些具体意见和建议。
关键词：竹资源竹产业政策措施
一、前言
竹子非草非木，生长快、产量高、一次种植、永续利用，是一个兼具良好生态效益、经济效益和社会效益的优良植物品种和可再生资源。竹子特有的绿化环境、保水固土、增氧固碳等生态功能和能提供多种多样竹产品的经济效能，为我省各族人民的生产生活带来诸多好处，一定程度上促进了我省社会经济发展。可以说，竹子已经和我省各族人民的生产生活密不可分。如何把对竹子的传统利用发展成为改善生态、发展经济、提高生活质量的大产业，是新形势下摆在我省各族群众面前一项重要任务，也是我们从事经济工作的人们特别是林业工作者们肩负的重要职责。
二、发展竹产业内涵丰富，前途广阔。做强做大竹产业是充满生机的一篇大文章。
竹产业既是一项延续千百年的传统产业，又是一项产业链极长、涵盖范围极广的现代新兴朝阳产业。除了资源培育之外，竹产品加工利用，可以说是丰富多彩。对竹子的“全竹利用”完全可以发展成为多种类型、各具特色、潜力巨大、前景远大的新的产业门类，在社会经济发展中独具魅力。相对完整的竹产业大概念，至少可以包括10个极具发展前途的子产业：
1、竹制日用品和家具产业。千百年来，各族人民熟悉竹子，利用竹子，把竹子制作成日常生活中的各种日用品和家具，品种包罗万象，生活中几乎无处不在，这已不是什么新鲜事。当前的关键是如何进一步提质增效，使竹日用品和家具的生产逐步走上系列化，规范化，标准化的轨道，使之成为能够生产各族人民生活需要的多种高质量的产品，形成风格多样的新的产业，需要下大力气认真研究，开拓创新。这一项子产业的发展潜力仍然很大。
2、竹工具产业。用竹子制做生产工具，历时已久。各民族群众在历史发展过程中，创造了许许多多利用竹子制作的各式各样的生产工具，产品涵盖几乎农业、牧业、渔业、副业等许多行业。竹制生产工具的方便耐用、成本低廉等特点，已成为离不开的重要依靠，随着群众生产劳动活动的开展逐步拓展，竹工具也随之增加用量和扩大用途，形成可观的新的产业。
3、竹包装材料产业。用竹子制作各种包装材料由来已久。但目前竹包装材料已经不是原来意义上的信手拈来、随意而为、小打小闹的东西。随着我省高原特色经济的飞速发展，与之紧密联系的包装材料也日益朝着标准化、系列化、多样化发展，形成需求多样、量大质优、价值倍增的新产业。例如我省重点发展的茶叶、蔬菜、干鲜水果、热带亚热带农林牧副渔产品等等，无论产量和质量都将有很大的发展，竹包装材料产业也必定会随之会有相应的较大的发展机遇，形成新的产业门类。
4、竹建材和竹建筑产业。自远古时代，各族人民就利用竹材搭建房屋，以后逐渐形成以竹材为主要建筑材料的各式各样的竹屋、竹棚、竹楼等建筑，遮风避雨，赖以生存，成为国内外独具特色的社会人文景观。随着时代的前进，竹建材和竹建筑已经发展到一个新的阶段。各式竹地板、竹胶合板、竹集成材像雨后春笋般出现，用竹材或竹深加工材料建成的各式房屋、桥梁、场馆等美仑美奂，光彩照人。竹建材和竹建筑已经开始成为不容忽视的新兴产业之一。
5、竹浆纸和竹纤维产业。利用竹子造纸，在中国历史长河中早已有之。至今，不少地方，如西双版纳、临沧、丽江、保山等地，还保留着各种以竹造纸的造纸技术和生产作坊，有的至今还在生产各色各样的纸品，满足着各族群众的特色需要。大规模地利用竹子造纸，是当前造纸工业“上大关小”、治污减排的需要，也是以扩大原料来源、调整我国造纸纤维结构、增质提效的需要。以竹造纸又是最大限度地提高竹材利用率的产业（其他竹建材等只能利用竹材的50%左右），因而既可以推动竹资源的规模化种植，又可以加快群众以竹致富的步伐，应当高度重视，加快发展。近年来，由于竹材中竹纤维的独特性能，竹纤维制品开始受到越来越多的人们的喜爱，生产竹纤维开始受到越来越多的人的青睐和关注。因此，大力发展竹浆纸产业和竹纤维产业，具有实实在在的发展前景，在整个竹产业中占有举足轻重的地位。
6、竹饮食产业（包括餐饮器具）。竹笋可吃，人人都知晓。种竹子、挖竹笋是老百姓的常识。但是，竹笋仅是竹子可以食用的一个产品。其实，竹子和与竹子生长有联系的各种产品非常之多，如竹笋、竹荪、竹茶、竹沥液、竹虫、竹鸡、竹鼠等等，在竹林茂盛的地方，人们的吃喝都少不了竹产品。近年来，不少地方发掘创新，推出各式各样竹食品、竹饮品和竹餐饮器具，有的甚至发展成为“竹全席”、“百竹宴”等系列产品和套餐，其丰富的营养和鲜美的味，以及独特的生态环保品性，给追求高品味生活和身心健康的人们带来了莫大的享受，既“不可居无竹”，也“不可食无竹”。因此，遍布城乡的竹饮食行业，也很有希望形成一项新兴的产业。
7、竹文化产品和竹文化产业。我国有悠久的种竹、爱竹、用竹和赏竹的文化传统。以竹子为中心形成的丰富多彩的竹文化和文化用品（工艺品），是中华民族博大精深文化中的一个重要组成部分。竹文化用品涉及“琴棋书画”等文化生活的方方面面，种类繁多，发展空间极大。近期北京、玉溪等地已涌现出以竹制乐器为主的“竹乐团”，用竹乐器演奏各种音乐作品，演出火爆。以竹子为内容或载体的歌曲如《月光下的凤尾竹》、舞蹈（竹竿舞）等文艺作品也是层出不穷，带给人们许许多多艺术享受和审美情趣。所以，竹文化用品和竹文化产业已经迈上了发展的快车道，其发展趋势不容低估。
8、竹生态旅游、观光休闲产业。漫步竹林，倚身竹下，充分享受大自然给予的恩惠，别有一番乐趣。近年来，随着人们生活水平的提高，到竹林、竹海、竹乐园观光、旅游和休闲娱乐的越来越多，成为一种新的生活方式。以竹为依托，发展生态旅游、观光休闲产业，可大有作为。
9、竹生物化工产业。竹子全身是宝，加工利用竹子，不但可以挖掘竹子的外在利用价值和物理性能价值，还可以在挖掘竹子的化学利用价值上做大文章。例如竹炭有清除污染、洁净空气、防范辐射等优异功能，它是一种性质极佳的新型环保材料。又如竹叶黄酮和竹花青素等，在医药、化工等各种产品中有独特作用，产品价值不菲。不但可以把以前弃之不用的竹叶资源，化废为宝，甚至可以创造出新的比竹材利用更大的价值。
竹类品种资源异常丰富，每个竹种都有着独特的生化性能，只要认真发掘，很有可能还会生产出一些极具潜力的新的竹化工产品，其价值可能远远超过对竹子传统的简单利用，在这一方面，只要努力去挖掘，去创新，一定可以拓展创造出一个个新的生产门类，形成新的产业。把我省竹资源品种优势转化为经济优势，真正做到“全竹利用”、“物尽其用”，为社会做出更大的贡献。
10、为发展竹产业配套服务的相关第三产业。竹产业涉及范围极广，竹产业的发展，不是孤立的，单一的。随着竹产业的发展，与之相适应为之配套服务的科技咨询、教育培训和金融服务等第三产业必然会随之出现。有的必然会形成目标明确、服务优质的专项产业，与竹产业共生共荣，共同发展。这也是发展竹产业衍生出来的一个很重要的新产业。
综上所述，发展竹产业，是一篇大文章。门类众多、潜力深厚、生机勃勃、前途广阔、只要认识统一，工作到位，在不太长的时间内把竹产业打造成经济发展中的过千亿产值的又一产业支柱，绝不是空穴来风。
三、发展竹产业，具有得天独厚的优越条件。加快发展、机会难得，形势逼人，机不可失。
1、具有非常丰富的竹类资源。据统计，现有竹亚种植物29属250种（含变种、变型），其属数占世界的40%，占中国的75%，种数占世界的25%，占中国的50%，特有竹属10个以上，特有竹种1种以上。特别是大型丛生竹类独具特色和优势。据近期森林资源二类调查统计，现有竹林面积756.8万亩，其中天然竹林380万亩，人工竹林376.8万亩。天然竹林类型数量及面积均居全国第一位。再加上近期发现的十分罕见的竹子化石证明，是世界公认的竹类植物起源地和现代分布中心之一。异常丰富的竹类资源数量特别是品种数量，是发展竹产业的雄厚物质基础。
2、竹产业发展已经达到一定的水平。自古以来，各民族就有培植利用竹子的优良传统。近年来，随着社会经济的不断发展，竹子的加工利用规模不断扩大，逐步朝产业化的道路上迈进，形成了以竹笋加工、竹浆造纸、竹地板、竹制工具和日用品、竹家具及简单的竹楼建筑等产业门类。竹产品加工企业已发展到364户，全省竹产业年产值已达到25亿元左右，竹产业的良好起步为今后我省竹产业的快速发展积累了宝贵的经验，打下了较好的基础。
3、各级党委和政府的高度重视和支持，为发展我省竹产业提供了强有力的保证。
改革开放以来，委和省政府十分重视竹产业的发展。省委、省政府《关于加快林业发展的决定》、《关于加快林业发展、建设森林的决定》和《人民政府关于加快林业产业发展的意见》等一系列重要文件和决定，为发展竹产业提供了必不可少的政策支持。地方各级党委政府也从发展地方经济、造福一方百姓的高度，把发展竹产业列入了重要议事日程。省政府组织专家几次编制和修定具有前瞻指导意义的发展竹产业的规划，对发展竹产业提出了宏伟的发展目标任务和颇具操作性的政策措施，为发展竹产业指明了方向，打开了通道。尤其是根据实际，省委省政府率先提出竹子采伐退出限额管理和率先进行集体林改等决定，为发展竹产业增添了强劲的原动力，极大地调动了各族群众发展竹产业的积极性。
4、当前，发展竹产业迎来了前所未有的发展机遇。党的十八大提出要着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，创建新型的生态文明社会、建设“美丽新中国气省委省政府提出要实现“生态建设产业化，产业发展生态化”。竹子正是这样一种循环再生、永续利用、产品丰富、用途极广的理想的发展品种和发展产业。随着“桥头堡”战略和富民兴滇战略的逐步展开，竹子培育和竹产业发展喜遇良机，形势逼人，势在必得。
当然，发展竹产业也存在不少问题和困难。和先进省区相比，的竹类资源数量还不多，尤其是人工竹林的面积数量还落在不少省区后面，对竹子的加工利用多数还停留在粗放加工低效利用等传统层面，竹子的现代化加工利用还远远赶不上先进省区一个县（例如浙江安吉县）的竹产业产值。这些问题，只能通过加大培育力度，加快竹产业发展，实现跨越式发展来解决。只有倍加努力，超常发展，才能尽快赶上全国先进省区竹产业发展的步伐。
四、实现竹产业跨越式发展，必须加强领导，扎实工作，尽快制定强有力的政策措施，全方位推进。重点是要抓好几个结合：
1、培植产业与培育资源相结合，做到两手抓，两手都要硬。雄厚的资源是竹产业赖以发展和生存的最重要的物质基础。目前竹资源虽已有一定规模，但由于种种原因，仍然存在资源分散、经营粗放，产量低、品种与产业脱节、利用方向不明等问题，影响和制约了竹产业的发展。因此，抓竹产业，必须把资源培育作为首要任务，作为竹产业的“第一车间”下功夫抓好。一方面，要充分利用尚有上千万亩适宜发展竹子的林业用地空间，认真规划，把竹子种好、管好。另一方面，要充分利用所处的特殊地理位置和沿边国家资源较多的优势，在改革开放中探索如何更好的发挥境内境外两个原料市场的作用，扩大原料来源，保证竹产业有充足的原料供应。
2、连片种植和“四旁”种植相结合，因地制宜，扩大资源种植，形成“全民种竹”的良好局面。要在现有资源基础上，根据实际，发动竹业大户、专业合作社和社会力量成片种植竹林，特别是积极扶持竹类加工企业建好自己的原料竹林基地，推动竹资源的规模化、集约化经营。与此同时，由于连片经营因林地的集中、资金的投放和管护方面，目前还存在不少障碍和困难，要特别注意发动社会群众利用“四旁”即房屋前后，田边地角，道路两旁，库塘周边和沟菁阴坡等零星地块，广种竹子。利用“四旁”种竹，方便易行，来的快，成本低，好管理，其竹子产出的生物量却不容小觑。这不但可大大扩大竹材供应需要，而且天长日久，形成习惯，养成“全民种竹”的好风气，对树新风、立正气，促进城乡精神文明建设都有好处。
3、发展竹产业要国营、民营相结合，大中小一齐上，注意培育和发展混合所有制的企业经营模式，充分发挥各种所有制的优势，把企业做强做大。
4、发展竹产业要在桥头堡战略的大盘中，围绕富民兴滇的中心任务，紧密结合生态文明建设，扶贫攻坚工作、城镇化和幸福家园建设以及建设旅游大省、建设西南生态安全屏障等等建设规划和建设项目，既为上述建设做出贡献，又要在其中借力发展，以加快竹产业发展的速度。
5、政府组织发动与市场引导相结合，充分发挥各级政府应有的作用和市场引导的决定性作用。各级政府要切实履行自己在宣传发动、组织引导、鼓励扶持等方面的职责，把发展竹产业作为发展地方经济、造福一方百姓的重要抓手，真抓实干，绝不懈怠。同时，要真正认识到市场引导的调节和激励作用，挖掘竹产业发展的内在动力。要重点培育和扶持若干竹类种植和加工企业的不同类型的先进典型，树立榜样，让群众看得见，摸得着，从而自觉把握前途和希望。在这当中，特别重要的是要培育一批规模较大、带动面较广的竹产业重点龙头企业，让他们发挥好产业发展带头羊的作用，最后达到企业兴、产业兴、地方经济一起兴的既定目标。
6、坚持落实现有政策措施和抓紧出台新的鼓励政策相结合，为竹产业发展创造良好的氛围和环境。近几年，各级党委和政府陆续制定和提出了不少发展竹产业的政策措施。对这些政策措施，一方面要在实际工作中不断加以贯彻落实，使之落到实处，真正发挥应有的作用。另一方面，要通过总结竹产业发展过程中的经验教训，抓紧时间，尽快出台一些新的能够适应新形势下竹产业发展的操作性更强的政策和措施，以保证竹产业的顺利发展。在当前，可以集中一定精力，对影响妨碍竹产业发展的一些新的问题加强调研，广征民意，提出解决办法，制定新的具体的政策措施。例如：能否取消对竹材采伐征收育林基金的规定。因目前虽然多数地方因难以操作而实际没有执行，但不少企业家担心今后一旦在竹材加工环节上集中征收，算总账，企业将难以承受，因此极盼明令取消。又如，因为竹材体积大、重量轻、运输成本较高，希望政府能从扶持竹产业发展的大局出发，将竹材运输列入“绿色农产品运输通道”优惠范围，据实制定给予道桥过路费减免的制度或办法。再如，竹林资源过半为天然竹林，而这些天然竹林多分布在天保地区和自然保护区内，使加工利用可望而不可及。能否从竹子生长的自然特性出发（不砍不发，越砍越发），制订出切实可行的办法，除自然保护区的核心区继续坚持一草一木不能扰动以外，对保护区的实验区和缓冲区以及实行天保政策地区的竹林，可以有领导、有计划、有组织、有监管地进行必要的适度规模的竹林抚育采伐，以增加竹产业的原料来源，促进竹林的自然生长，进一步增强自然保护区和天保区内竹农的发展后劲。还有就是尽快修定对于竹苗培育、竹林种植和加工利用、开发新产品成效显著的企业和个人的奖励扶持政策，最大限度调动发展竹产业的积极性。等等等。不一而足，贯彻落实好现有政策措施，研究制定新的强有力的政策措施，竹产业发展必将日新月异，展现勃勃生机。
五、结束语
实现我省竹产业跨越式发展，打造又一项千亿元的支柱产业，是一项利国利民的伟大事业，只要我们放开眼界、坚定信心、群策群力、扎实工作，就一定能够把梦想变为现实，使竹产业在经济社会发展中作出更大的贡献。