森林防火应急预案与响应.docx

森林防火应急预案
一、应急预案实施目的和适用范围：
按照公司森林保护及防火管理体系的规定，以及森林防火的工作 方针，确保森防目标的实现，使项目所有施工项目在施工管理过程中都能营 造安全、健康、文明、洁净的人文环境，持续提高项目施工管理水平。
为了实现森林保护及防火管理体系文件规定的目标，使森防管理在本项 目现在和将来的所有工程施工活动、产品、服务中始终处于受控状态，并使 我们的森防管理能不断的持续改进，使我们在工程施工活动、产品、服务中 的森防潜在事故能进行有效的预防和紧急事故发生时能进行迅速的响应，尽 可能减少由于火灾事故发生时带来对人员的伤害和对项目、公司造成的损 失，特制定应急预案。
二、编制依据：
1. 《中华人民共和国森林法》；
2. 《中华人民共和国野生动物保护法》及《森林防火条例》；
3. 《中华人民共和国治安管理处罚法》；
4. 《中华人民共和国民用爆炸物品管理规定》；
5. 上级部门对森林保护及防火有关规定；
6. 公司《森林防火管理体系》的有关规定。
三、管理方针与目标：
1. 森防管理方针
“营造安全、健康、文明、洁净的人文环境，持续提高项目施工管理水 平。”
2. 森防目标
本项目要确保甘肃省森防施工优良样板工地，为达到森防样板工地及公 司关于森防管理手册的要求，要求施工中始终贯彻“预防为主，积极消除” 的森林保护及防火工作方针，认真执行国家森林法及甘肃省森林防火各项有 关规定，重点落实把森林防火工作纳入施工组织设计和施工管理计划，使森 林防火与生产任务紧密结合，保证职工安全与健康，严防火灾的发生，以安 全促生产。通过强化管理，组织落实、责任到人、定期检查、认真整改、消 除隐患，实现森防目标。
四、应急准备：
1. 应急工作的组织及相应职责
为积极配合林业部门搞好森林防火管理工作，明确各岗位职责，使之在 管理工作中互相协调，各司其责，促进本公司森防工作的有效发展，应建立 各级应急及工作组织。本项目建立以项目经理为组长，项目生产副经理、项 目技术负责人、项目书记为副组长，各部门负责人为组员的项目森林防火应 急管理小组，负责森林防火应急预防的领导和组织工作，项目部应派组织协 调能力强的人专门负责日常管理工作，是火灾事故发生时，现场救灾的主要 负责人。本项目森防管理小组名单如下：
组长：
副组长：
组员：
2. 项目经理部管理职责
(1) 项目技术负责人负责项目应急预案的编制或深化工作；
(2 )项目生产副经理和施工工长负责组织将应急预案反复向全体员工 进行交底，并做好书面记录；
(3) 项目森防部负责潜在事故或紧急情况发生时组织应急小组按应急 预案实施救灾工作；
(4) 项目书记负责按应急预案落实应急人员，并明确岗位职责； (5 )项目书记督促并检查应急人员的应急准备工作实施情况;
（6）项目书记和项目森防负责人负责事故的善后处理及做好有关安抚
工作；
（7）项目经理参与事故的调查处理及预案总结评价工作；
（8）项目书记负责事故后按照上级部门的规定对事故现场设施恢复使 用及措施方案落实处理。
3、项目部应急组织与物资设施准备
（1）应急组织措施
1）本项目经理部建立的应急抢险小组，应书面明确应急指挥者和参与 者。
2）应急小组指挥者项目经理，具体负责人为项目书记，应急小组由项 目施工队、施工工长和项目森防员组成。
3）应急抢险小组替补者为：当紧急情况发生时，项目书记或参与者因 故不能及时进行抢险时，小组其他成员应及时进行替补。
（2）本项目应急小组岗位职责
1）应急小组组长职责：应急小组组长是应急抢险工作的现场指挥员， 负责应急期间现场指挥工作，负责人员调度、物质调度、指挥抢险并负责事 故的调查分析及提交事故报告；
2）应急信息员职责：当潜在事故或紧急情况发生时，应在第一时间内 向项目部及有关部门报告，同时负责应急抢险时的各种命令及其它信息的传 递工作，负责医院、消防、救护等救援单位的联络工作；由项目书记负责。
3）资源管理员职责：负责应急抢险工作的资源供应工作，当接到指挥 员发出各种资源调度命令后，应以最快的速度按资源储备计划提供抢险所必 须的抢险资源，并负责应急工作完成后的资源回收工作；
4）公关协调员职责：负责应急抢救期间的内外协调工作，按照指挥员 的指令向有关领导和部门及相关方通报事故的基本情况，并负责善后的处理 工作；
5）应急森防员职责：按照指挥员的指令，负责应急抢救实施工作，运 用科学、合理的抢救方法，对危险源采用制止控制手段，并对人员、财产等 进行抢救；
6）应急救护员职责：当潜在事故或紧急情况发生时，救护员应立即赶 赴现，对在事故中发生的伤员进行现场救护，对伤情较重者立即按照救护计 划送往医院治疗，同时应做好应急中的防暑防疫等预防工作。
（3）物资准备
1）足够的消防器材和救灾工具；
2）足够的防暑温物资和御寒防冻物资；
3）其他消防用品；
4）合适的摄影或摄像设备，在事故发生时，应摄取现场事态发展的资 料；
5）必要的资金保证；
6）配备保证现场急救基本需要的急救箱，定期检查补充，确保随时可 供急救；
（4）项目应急响应的信息资源
1）各工程项目经理部应建立应急信息资源如：
医疗救护电话：120；
消防报警电话：119；
公安报警电话：110；
项目部值班电话0938 - 22339
一旦火灾发生时，立即组织义务扑火队进行扑救，并及时向当地人民政 府或者森林防火指挥部报告，说明火灾具体发生位置。
2）电话报救须尽量说清楚以下几件事;
a、说明火情和已经采取了些什么措施，好让上级部门先做好急救的准
备；
b、讲清楚火灾发生在什么地方，附近有什么特征；
c、如火情严重，还必须向当地的医院拨打“120”要求提供救员；
d、打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才 能挂断电话，通完电话后，应派人在现场外等候接应救援大队，同时把消防 车进工地现场路上的障碍及时给予清除，以利消防车到达后，能及时进行救 灾。
（5）其他应急设备和设施
由于在事故发生现场上经常会伴随出现一些不安全的险兆情况，甚 至导致再次发生事故，如在夜间或由于光线和照明情况不好，在应急处理时 就需配备有应急照明，如可充电工作灯、电筒等设备，保证现场有足够的照 明度。在事故发生现场上应急处理时还需有用于危险区域隔离的警戒带、警 告、指令、提示标志牌，以防止围观人员和其他闲杂人等进入事故现场造成 混乱，导致现场施救困难和其他事故发生。
五、应急预案
1. 应急范围
火灾事故而造成的森林及人员伤害。
2. 火灾事故的预防
（1）火灾事故的预防原则
为了搞好森林防火工作，预防火灾事故的发生必须要有全面的综合 性措施，以保护森林资源，促进林业发展，维护生态平衡。预防事故和控制 受害程度的具体原则大致为：
1）降低、控制和消除潜在危险的原则； 2）提高森林防火意识;
3）警告和禁止信息原则;
4）屏障、距离原则。
（2 ）火灾事故的预防措施
火灾事故预防，就是要消除人为和物的因素，实现作业行为和作业条件 规范化。
1）消除人为因素，实现作业行为规范化
a. 开展森林防火教育和国家森林法有关法律、法规教育；
b. 进行森林防火知识培训，提高森林防火意识；
c. 加强现场管理，提高员工素质。
2）消除物的因素，实现作业条件规范化
a. 加强易燃易爆物品的管理；
b. 定期对易燃易爆物品存放点进行检查，发现问题及时进行整改；
（3）实现森林保护及防火措施必须加强现场管理
加强现场管理是实现森防措施的重要保障。建立、完善和严格执行森林 法，开展经常性的森防教育、知识培训和森防知识竞赛活动，通过森防检查 制度和落实防范措施等森防管理工作，是消除事故隐患，搞好事故预防的基 础工作。
六、施工现场急救
1. 一旦发现森林火灾事故发生，必须立即组织义务扑火队进行扑救。初 起火灾最易扑灭，在消防车未到之前，如能采取果断措施，集中全力扑救， 并及时向当地政府或者森林防火指挥部报告。
2. 及时报警，报警愈早，损失愈少，切不可心存侥幸，晚、迟报警都会 增大火灾损失。
3. 先组织义务扑火队进行扑火，后搬运财物。切忌重物弃火，若抢搬财
物，失去逃生时间，极易造成物毁人亡。
4. 在扑救期间，必须将现场封闭或在现场主要出入挂上明显的警示 牌，禁止围观人员及闲杂人等进入事故现场，以免发生意外。
5. 由专人负责通知当地医院提前做好现场救护准备，并应说清医疗救护 的具体位置及行驶路线，保证电话在事故发生时能应用和畅通，可保证在事 故发生时能及时向有关部门、单位拨打急救电话。
6. 施工现场应备有足够的消防物资，一旦火灾发生，应及时通知物资单 位立即送货，以保证扑救工作顺利进行。
7. 在夜间或由于光线和照明情况不好，在应急处理时就需配备有应急 照明，如可充电工作灯、电筒等设备，保证现场有足够的照明度。在事故发 生现场上应急处理时还需有用于危险区域隔离的警戒带、警告、指令、提示 标志牌，以防止围观人员和其他闲杂人等进入事故现场造成混乱，导致现场 施救困难和其他事故发生。
七、意外事故和紧急情况的处理
1. 火灾事故的报告
一旦发现森林火灾，最先发现者，应立即报告项目经理部负责人。项目 经理部负责人接到火灾事故报告后，应立即组织义务扑火队进行扑救，并按 规定在第一时间内向当地政府或森林防火指挥部报告。
2. 现场保护
事故发生后，项目负责人和有关人员接到火灾事故报告后，要迅速赶往 事故现场，立即采取有效措施，指挥扑救工作，同时对现场的安全状况作出 快速反映，排除险情，制止事故蔓延扩大。同时，要严格保护事故现场，并 做出明显的警示标志，以防止意外事故发生。
3. 事故调查
事故调查工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。事故调查组成员一 般由公司领导、森防部门、工会、监察及事故相关部门负责人组成。事故调 查组有权向事故发生单位、有关人员了解情况和索要有关资料，各有关单位 和个人有义务协助调查组查清事故的真相，不得以任何借拒绝。事故调查 后，事故调查组要写出详细的事故调查报告报上级主管部门。
4. 事故处理
（1）事故调查组提出事故的处理意见，由公司主管部门、技术部门对 事故现场设施设备的恢复使用及防范措施制定方案，由公司森防部监督项目 组织实施，项目经理部负责落实处理。对事故责任者的处理，根据国家森林 法有关规定要求进行。
（2）因忽视森防工作、玩忽职守或发现事故隐患而不采取有效措施以 致造成火灾事故，由上级部门给予行政处分；构成犯罪的由公安机关及司法 机关依法追究刑事责任。
八、应急预案的评价及调整
对以下两种情况，公司组织进行评价总结
应急演习预案结束后一周内；
潜在事故或紧急情况发生时，调查处理完毕后一周内；
评价应由公司组织，事故发生时项目及有关部门，各项目应急负责人应 参加预案评价总结应对预案的合理性、扑救方法、实施效果等进行评价，并 提出改进意见。应急预案评价总结应形成书面文件，包括会议主持者、参加 者、日期、评价意见、不足之处、改进建议等有关内容，应急预案评价总结 在评价会议后15日内报送公司森防部。
**********项目经理部
27年3月30日