港口转型出租场地消防安全问题及对策.doc

港口转型出租场地消防安全问题及对策 港口是对外贸易口岸，是交通运输货物进出口集散地，随着港口改革开放的迅速发展，已从过去单纯从事传统装卸、仓储业发展为一业为主，各业并举，多种经营，多种功能的综合发展的大型商业用地。港区变为多种经营的复杂场所，由一整块变为多个“小块，形成了码头仓库，外商、个体投资、合资经营企业，出租库场，施工场地共存的，多位一体的复杂格局。由此产生用电、用水频繁，负荷增加，违规使用易燃易爆物品，违章装修、违章搭建，导致火灾危险性增大，并危及港区的安全。因此，强化转型、出租场地的消防安全工作刻不容缓。笔者就港口转型、出租场地的消防安全问题及采用的相应对策，论述如下: 一、港口转型出租场地消防安全工作的主要问题 一投资者、场主、铺主、档主对消防工作不够重视，他们单纯追求经济效益，把消防投入看成是可有可无的事情。具体表现在没有认真的改善防火条件，落实防火措施，及时消除火险隐患，创造优良的消防安全环境；自防自救能力差。一旦发生火灾，就难以控制，后果严重。二致灾因素增多，作为投资者，承租者，时间就是金钱，他们又的急功近利，有的断期行为严重，表现在不报建或不按审批看法执行，从而埋下隐患。 三投资、承租者未经消防部门审批，乱搭乱建，租赁后进行改造装修而未报消防部门审批，造成消防设施先天不够，后天又未能跟上。不少使用可燃材料装修，档内堆放过量的可燃物包装箱，甚至违章用火、用电、圈占消防栓、堵塞消防通道，潜在着一触就发的隐患，如疏于防范，一有不测，后果不堪设想。 四投资者、承租区间防火机制不完善，管理混乱，没有健全的规章制度，没有按照国家规定要求配备消防设施和灭火器材，从业人员流动大、消防意识差，不懂防火知识，自防自救能力低。 五港区原有的消防设施、设备陈旧，已不再适应现有的经营规模与使用性质的要求。面对各类型的出租场地、临街商铺等复杂的场所，原有港区码头的消防系统或不能顾及，或不能适应，更有待更新，各区间要按现时防火要求增设相应的消防系统。 六消防管理工作受出租单位的制约，监管不利，整改不到位，不落实，潜在危及安全的因素。在社会主义市场经济的大环境中，港务部门在转换经营机制中，有些出租单位的领导重视效益，轻防火，对消防监督部门的看法从中干扰，出来讲情，这又不需要，那又不用搞，没有认真贯彻“预防为主，防消结合的方针，存在侥幸的心态，未意识到发生火灾的危害性。转型出租场地的开发也缺乏整体、统一的规划，违章建筑多，一方着火，殃及池鱼。更由于各承租区间的复杂，自防自救能力差，如扑救不及时，不能控制初起的火灾，以致小火将酿成大灾。 二、相应的对策 针对港口转型出租场地存在的问题及危害，为了切实强化对转型出租场地的消防管理工作，减少避免火灾的发生，保证港区和人民生命财产的安全，消防工作应采用相应的对策: (一) 要严格把好审核关，防止先天不够留下隐患。 1、要按照公安部颁发的建筑工程消防监督审核管理规定及港口的有关规定，把好建筑工程审核关，以及在港区内新建、改建、扩建、室内装修和改变使用性质工程的制定与施工，都必须办理建筑制定防火审核手续，经审批方可开工兴建，施工中如有更改变必须经消防监督机关同意方可进行。 2、施工期间必须接受消防机构的监督检查。 3、经验收合格方可使用。 二贯彻“谁主管，谁负责的原则，落实防火工作责任制。 承租法人、投资者应为防火责任人，负责承租区间的安全防火工作，要依据自己单位的实际状况建立健全安全防火制度、防范措施、应急方案。建立起全方位、全员型的消防管理网络，并要求做到生产与管理同计划，同布置，同检查，同批评，把预防火灾的任务落实到每一个部门、每一个，消防管理措施真正落实到实处。 三采用相应强硬的监控措施。 1、强制火源、电源的监控，建立人离断电的制度，严把动火审批关。 2、严格控制使用大功率热电器具。 3、使用液化石油气炉具，要有防泄露装置及安全防范措施。 4、控制存放易燃易爆物品的数量。 5、执行消防安全值班和巡逻检查制度。 6、尽可能减少各承租区间内的可燃荷载量。 7、严禁三合一布局，即车间、仓库、宿舍三合一体的场所。 四要分别对承租法人及从业人员进行培训。 预防为主，宣扬先行。对投资者、承租法人进行消防安全知识培训，使他们能贯彻落实“谁主管，谁负责的原则，把消防安全融合到承租区域、经营运作的全过程，能舍得花钱买平安，确立防火经济效益的观点。对从业人员进行消防安全和防火灭火知识教育，特别是强调上岗前的消防教育和培训。以加强他们的消防意识，提升他们遵章遵守法律、安全经营的意识，使他们熟悉到自己在消防安全上所负的责任和任务，懂得怎样预防火灾，怎样使用灭火器材，怎样扑救初起火灾，发生火灾后怎样报警，通过强化防火宣扬的力度，提升承租投资者、从业人员的自防自救能力，特别是公共娱乐场所的人员要懂得灭火自救、懂得疏散顾客，防止发生人员伤亡事故。 五健全相应的安全检查制度，消除隐患是消防工作的首要任务。 1、各承租区间要进行常常性自查，承租档天天开档前后要进行自检，各场保安要对整场进行日常巡逻，承租法人要定期进行检查及时消除隐患。 2、出租单位要定期检查监督，并通过选择一些又代表性的单位了解消防措施落实状况，进行抽检，以推动面上的安全防火工作。 3、消防监督部门除平常的监督检查外，应依据季节的特点、重大节日前后，对出租重点部位进行不定期的抽检和专项检查，指导解决一些平常存在的难以解决的问题，指导制定安全防火制度、措施、应急方案，催促配备相应的灭火设施、灭火器材，保证应急电源和通道出口的畅顺；指导义务消防队提升自防自救能力；发现火险隐患及时发出火险隐患整改通知书，有关部门接到“整改通知书后，必须迅速采用措施，积极整改，防止发生火灾事故。 六租赁关系要签订防火安全责任书，明确各自的防火安全责任。 七建筑面积1000平方米以上的承租区间，要建立义务消防队组织。义务消防队应由区间防火负责人负责组织领导，要定期进行防火、灭火知识的培训和针对性的灭火演练，使其懂得防火、灭火的基本原理，提升素养，做好扑救初起火灾的准备工作。 八争取领导支持，强化监督力度。消防管理工作是否有效，除了消防监督人员的积极努力外，离不开领导对消防事业的高度重视和支持。各级领导要把安全防火工作提到重要议事日程，支持消防部门工作，更不得降低消防安全条件作为招商引资、出租场地的条件。 九逐步完善消防自动系统，提升技术防范的能力。要把防火经济效益的观点引入社会主义市场经济中去，克服短期行为，共同努力，改善防火条件，落实防火措施，解决港区现有消防设施、设备不适应转型规模和实际使用性质的现状及时扑救，逐步完善消防自动系统，提升技术防范的能力。 十公安消防监督人员要认真学法、用法，以法进行监督管理，要在工作施行中不断强化自身业务建设，提升监督能力和执法水平，对不符合消防要求的场所，要按照消防法规和技术规范，实事求是进行执法，为港口经济建设进一步发展保驾护航。