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港口转型出租场地消防安全问题及对策

港口是对外贸易口岸，是交通运输货物进出口集散地，随着港口改革开放的迅速发展，已从过去单纯从事传统装卸、仓储业发展为一业为主，各业并举，多种经营，多种功能的综合发展的大型商业用地。港区变为多种经营的复杂场所，由一整块变为多个“小块〞，形成了码头仓库，外商、个体投资、合资经营企业，出租库场，施工场地共存的，多位一体的复杂格局。由此产生用电、用水频繁，负荷增加，违规使用易燃易爆物品，违章装修、违章搭建，导致火灾危险性增大，并危及港区的安全。因此，强化转型、出租场地的消防安全工作刻不容缓。笔者就港口转型、出租场地的消防安全问题及采用的相应对策，论述如下:
　　一、港口转型、出租场地消防安全工作的主要问题
　　〔一〕投资者、场主、铺主、档主对消防工作不够重视，他们单纯追求经济效益，把消防投入看成是可有可无的事情。具体表现在没有认真的改善防火条件，落实防火措施，及时消除火险隐患，创造优良的消防安全环境；自防自救能力差。一旦发生火灾，就难以控制，后果严重。

　　〔二〕致灾因素增多，作为投资者，承租者，时间就是金钱，他们又的急功近利，有的断期行为严重，表现在不报建或不按审批看法执行，从而埋下隐患。
　　〔三〕投资、承租者未经消防部门审批，乱搭乱建，租赁后进行改造装修而未报消防部门审批，造成消防设施先天不够，后天又未能跟上。不少使用可燃材料装修，档内堆放过量的可燃物包装箱，甚至违章用火、用电、圈占消防栓、堵塞消防通道，潜在着一触就发的隐患，如疏于防范，一有不测，后果不堪设想。
　　〔四〕投资者、承租区间防火机制不完善，管理混乱，没有健全的规章制度，没有按照国家规定要求配备消防设施和灭火器材，从业人员流动大、消防意识差，不懂防火知识，自防自救能力低。
　　〔五〕港区原有的消防设施、设备陈旧，已不再适应现有的经营规模与使用性质的要求。面对各类型的出租场地、临街商铺等复杂的场所，原有港区码头的消防系统或不能顾及，或不能适应，更有待更新，各区间要按现时防火要求增设相应的消防系统。
　　〔六〕消防管理工作受出租单位的制约，监管不利，整改不到位，不落实，潜在危及安全的因素。在社会主义市场经济的大环境中，港务部门在转换经营机制中，有些出租单位的领导重视效益，轻防火，对消防监督部门的看法从中干扰，出来讲情，这又不需要，那又不用搞，没有认真贯彻“预防为主，防消结合〞的方针，存在侥幸的心态，未意识到发生火灾的危害性。转型出租场地的开发也缺乏整体、统一的规划，违章建筑多，一方着火，殃及池鱼。更由于各承租区间的复杂，自防自救能力差，如扑救不及时，不能控制初起的火灾，以致小火将酿成大灾。
　　二、相应的对策
　　针对港口转型出租场地存在的问题及危害，为了切实强化对转型出租场地的消防管理工作，减少避免火灾的发生，保证港区和人民生命财产的安全，消防工作应采用相应的对策:
　　(一) 要严格把好审核关，防止先天不够留下隐患。
　　1、要按照公安部颁发的《建筑工程消防监督审核管理规定》及港口的有关规定，把好建筑工程审核关，以及在港区内新建、改建、扩建、室内装修和改变使用性质工程的制定与施工，都必须办理建筑制定防火审核手续，经审批方可开工兴建，施工中如有更改变必须经消防监督机关同意方可进行。
　　2、施工期间必须接受消防机构的监督检查。
　　3、经验收合格方可使用。

　〔二〕贯彻“谁主管，谁负责〞的原则，落实防火工作责任制。
　　承租法人、投资者应为防火责任人，负责承租区间的安全防火工作，要依据自己单位的实际状况建立健全安全防火制度、防范措施、应急方案。建立起全方位、全员型的消防管理网络，并要求做到生产与管理同计划，同布置，同检查，同批评，把预防火灾的任务落实到每一个部门、每一个，消防管理措施真正落实到实处。
　　〔三〕采用相应强硬的监控措施。
　　1、强制火源、电源的监控，建立人离断电的制度，严把动火审批关。
　　2、严格控制使用大功率热电器具。
　　3、使用液化石油气炉具，要有防泄露装置及安全防范措施。
　　4、控制存放易燃易爆物品的数量。
　　5、执行消防安全值班和巡逻检查制度。
　　6、尽可能减少各承租区间内的可燃荷载量。
　　7、严禁三合一布局，即车间、仓库、宿舍三合一体的场所。
　　〔四〕要分别对承租法人及从业人员进行培训。
　　预防为主，宣扬先行。对投资者、承租法人进行消防安全知识培训，使他们能贯彻落实“谁主管，谁负责〞的原则，把消防安全融合到承租区域、经营运作的全过程，能舍得花钱买平安，确立防火经济效益的观点。对从业人员进行消防安全和防火灭火知识教育，特别是强调上岗前的消防教育和培训。以加强他们的消防意识，提升他们遵章遵守法律、安全经营的意识，使他们熟悉到自己在消防安全上所负的责任和任务，懂得怎样预防火灾，怎样使用灭火器材，怎样扑救初起火灾，发生火灾后怎样报警，通过强化防火宣扬的力度，提升承租投资者、从业人员的自防自救能力，特别是公共娱乐场所的人员要懂得灭火自救、懂得疏散顾客，防止发生人员伤亡事故。
　　〔五〕健全相应的安全检查制度，消除隐患是消防工作的首要任务。
　　1、各承租区间要进行常常性自查，承租档天天开档前后要进行自检，各场保安要对整场进行日常巡逻，承租法人要定期进行检查，及时消除隐患。
　　2、出租单位要定期检查监督，并通过选择一些又代表性的单位了解消防措施落实状况，进行抽检，以推动面上的安全防火工作。
　　3、消防监督部门除平常的监督检查外，应依据季节的特点、重大节日前后，对出租重点部位进行不定期的抽检和专项检查，指导解决一些平常存在的难以解决的问题，指导制定安全防火制度、措施、应急方案，催促配备相应的灭火设施、灭火器材，保证应急电源和通道出口的畅顺；指导义务消防队提升自防自救能力；发现火险隐患及时发出火险隐患整改通知书，有关部门接到“整改通知书〞后，必须迅速采用措施，积极整改，防止发生火灾事故。
　　〔六〕租赁关系要签订《防火安全责任书》，明确各自的防火安全责任。
　　〔七〕建筑面积1000平方米以上的承租区间，要建立义务消防队组织。义务消防队应由区间防火负责人负责组织领导，要定期进行防火、灭火知识的培训和针对性的灭火演练，使其懂得防火、灭火的基本原理，提升素养，做好扑救初起火灾的准备工作。
　　〔八〕争取领导支持，强化监督力度。消防管理工作是否有效，除了消防监督人员的积极努力外，离不开领导对消防事业的高度重视和支持。各级领导要把安全防火工作提到重要议事日程，支持消防部门工作，更不得降低消防安全条件作为招商引资、出租场地的条件。
　　〔九〕逐步完善消防自动系统，提升技术防范的能力。要把防火经济效益的观点引入社会主义市场经济中去，克服短期行为，共同努力，改善防火条件，落实防火措施，解决港区现有消防设施、设备不适应转型规模和实际使用性质的现状及时扑救，逐步完善消防自动系统，提升技术防范的能力。
　　〔十〕公安消防监督人员要认真学法、用法，以法进行监督管理，要在工作施行中不断强化自身业务建设，提升监督能力和执法水平，对不符合消防要求的场所，要按照消防法规和技术规范，实事求是进行执法，为港口经济建设进一步发展保驾护航。