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高空工作安全

1999年3月，立法局依据〔《工厂及工业经营条例》第59章〕正式通过修订建筑地盘〔安全〕规则，目的是为地盘工人提供一个更安全的工作环境，减少高空坠下的意外，该项修订将于今年9月正式生效。

早萌修订之意

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劳工处助理处长麦鸿骥指出，早于十年前，劳工处已希望修改第VA部有关地盘棚架、工作平台及梯子等规定，希望可以清楚解释法例的原意，〔早期有关职安健法例是工厂法的模式，具体列明规例，言词艰涩难懂，在法例上常出现争议〕，直至1995年，工业安全检计各方才确定修例，期间由于面对业界不同的看法而拒修订延至今年3月才获得通过。

工业意外数字惊人

过去数年建造业的工业意外数字不断增加，其中涉及高空坠下的状况亦非常严重，1998年数字显示〔图表〕，地盘意外数字达19,588宗，其中高空坠下受伤达1,647宗，占整体意外8.4%，至于全年死亡意外则有56宗，涉及高空坠下而死亡的则占31宗；单就今年首季数字看，地盘意外达2,104宗，涉及高空坠下的个案达244宗，占整体数字7.9%，至于死亡意外则共11宗〔占整体63.6%〕，其中7宗是因高空坠下而引致死亡的。麦鸿骥表示，由于高空坠下伤亡数字占很大比例，为减少伤亡数字，修例是必要的。

见表

修例的精神

麦鸿骥补充，于80年代初，地盘安全条例以为工人提供安全工作环境的规定，譬如高空坠下的定义以2米做界线，即工人假设坠下超过2米会严重伤亡，修订法例的重点是希望雇主为雇员提供安全及健康的工作环境，包括在高空工作时须设有适当的工作台、楼梯及其他等安全设备，假设状况不适宜搭建工作台，雇主须向雇员提供安全带。麦鸿骥进一步解释，法例的精神在于地盘工程及工序的制定方面，应尽量减少工人在高空工作有坠下的危险，并且须提供牢固和安全的工作台；法例上列出有关工作台的规范，如工作台的结构、木板的厚度以及围栏的高度等，假设在不合理可行的状况下〔好要花费过多人力物力却又未能达致效果〕，雇主则须向工人提供安全带，并把安全带紧于一个牢固的位置，另外亦要提供安全网。麦鸿骥表示，不合理可行提供工作台的状况只占少数，因此将来工人使用安全带的机会并不多。

违法者将获检控

修例后，棚架须符合安全守则，麦鸿骥举例说，一些常会发生意外的装修工作如装置窗门及油漆工程等，须依据指引搭建适当的棚架。麦鸿骥指出，假设不按照守则，劳工处会提出检控；至于执法方面，劳工处前线人员亦会提醒工人在不合理状况下则须使用安全带，倘假设雇主早已向工人讲解有使用安全带的需要后，但工人却没有理会状况下，工人会遭受检控。

另外，假设劳工处在巡视过程中发现高空工作具危险性，则会发出通知书，勒令地盘暂时停工。劳工处于98年共发出132张有关高空工作的停工通知书，至于由1999年初至6月30日为止，则共发出面6张有关的停工通知书。麦鸿骥解释，数字增加是由于抽检较以往频密，有关承建商必须进行改善工作，直至劳工到处长满意为止，才可恢复工作。

劳工处于今年六月及七月抽检共17个工业棚架，并正式提醒有关法例的规定；在检查棚架方面，负责建筑地盘内任何棚架的承建商必须定期在紧接每次使用前的14天内，由合资格人士检查才可安全使用，〔修订前为一个月内〕力求提升棚架的安全。另一方面，麦鸿骥表示，高空工作是执法的重要课题，假设发现违法状况，会马上提出检控，他表示，98年检控个案达1,252宗，主要是违反第VA部分的条例，罚款金额达4,100万。

强化安全意识

今年初，劳工处的地盘巡视执法人员由78名增加至108人，负责巡视地盘和执法工作；麦鸿骥说，劳工处已定出有关安全带的指引，包括怎样选用适当的安全带，怎样牢固维系安全带的位置等，他又说，将来将定出有关安全网的指引，亦会发出通知书予所有装修公司，包括规模细小的承建商。最后，麦鸿骥补充，今年本港工业安全主题是“个人防护器具〞，此亦包括地盘安全带使用。