保税仓库的定义与特点-保税仓库设立的意义与实践作用.doc

保税仓库
一、定义
保税仓库是保税制度中应用最广泛的一种形式，是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。例如：龙口港公用型保税油库和保税堆场、江门市日新日盈公用型保税仓库。
二、特点
保税仓库与一般仓库最不同的特点是，保税仓库及所有的货物受海关的监督管理，非经海关批准，货物不得入库和出库。保税仓库的经营者既要向货主负责，又要向海关负责。
依据我国现行海关法令规定:
1、保税仓库对所存放的货物，应有专人负责，要求于每月的前五天内将上月所存货物的收、付、存等状况列表报送当地海关核查。
2、保税仓库中不得对所存货物进行加工，如必需改变包装、加刷唛码，必需在海关监管下进行。
3、海关认为必要时，可以会同保税仓库的经理人，双方共同加锁，即执行联锁制度。海关可以随时派员进入仓库检查货物的储存状况和有关帐册，必要时要派员驻库监管。
4、保税货物在保税仓库所在地海关入境时，货主或其代理人(如货主委托保税仓库办理的即由保税仓库经理人)填写进口货物报关单一式三份，加盖“保税仓库货物〞印章，并注明此货物系存入保税仓库，向海关申报，经海关查验放行后，一份由海关留存，二份随货带交保税仓库。保税仓库经理人应于货物入库后即在上述报关单上签收，其中一份留存保税仓库，作为人库的主要凭证，一份交回海关存查。
5、货主在保税仓库所在地以外的其他口岸进口货物，应按海关对转口运输货物的规定办理转口手续。货物运抵后再按上述规定办理入库手续。
6、保税货物复运出口时，货主或其代理人要填写出口货物报关单一式三份并交验进口时由海关签印的报关单，向当地海关办理复运出口手续，经海关核查与实货相符后签印，一份留存，一份发还，一份随货带交出境地海关凭以放行货物出境。
7、存放在保税仓库的保税货物要转为国内市场销售，货主或其代理人必需事先向海关申报，递交进口货物许可证件，进口货物报关单和海关必需要的其他单证，并交纳关税和产品(增值)税或工商统一税后，由海关核准并签印放行。保税仓库凭海关核准单证发货，并将原进口货物报关单注销。
8、对用于中、外国际航行船舶的保税油料和零配件以及用于保税期限内免税修理有关外国产品的保税零配件，海关免征关税和产品(增值)税或工商统一税。
9、对从事来料加工、进料加工备料保税仓库提取的货物，货主应事先将批准文件、合同等有关单证向海关办理备案登记手续，并填写来料加工、进料加工专用报关单和《保税仓库领料核准单》一式三份，一份由批准海关备存，一份由领料人留存，一份由海关签盖放行章后交货主。仓库经理人凭海关签印的领料核准单交付有关货物并凭以向海关办理核销手续。
三、作用
随着国际贸易的不断发展及外贸方式多样化，世界各国进出口货运量增长很快，如进口原料、配件进行加工，装配后复出口、补偿贸易、转口贸易、期货贸易等灵活贸易方式的货物，进口时要征收关税，复出口时再申请退税，手续过于繁琐，也不利于发展对外贸易。如何既方便进出口，有利于把外贸搞活，又使未税货物仍在海关有效的监督管理之下，执行保税仓库制度就是解决这个问题的一把银匙。这种受海关监督管理，专门存放按海关法令规走和经海关核准缓纳关税的进出口货物的场所，通称保税仓库。保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在国内储存、加工、装配后复出境的货物，这类货物如在规定的期限内复运出境，经海关批准核销；如果转为内销，进入国内市场，则必需事先提供进口许可证和有关证件，正式向海关办理进口手续并缴纳关税，货物才干出库。
四、施行作用
保税仓库通常结合着出口监管仓库来用，一般把保税仓库和出口监管仓库合二为一，统称叫做“两仓〞，即一出一进。亿博物流咨询专业人士提到，保税仓库主要应用于加工贸易企业当中，加工贸易企业在应用保税这一概念的过程中是非常丰富的，主要有五种加工保税模式，一是通常所说的“两头在外模式〞，即原料和成品都在国外，加工在国内；二是“两头在内模式〞，即原料和成品都在国内，当然加工也在国内，只是来源都是加工贸易公司；三是保税内销，四是非保外销，五是委托加工。至于保税仓库，局限的范围非常小，一是主要用于进口，二是仓库内不同意流通加工，三是仓库容量有限，四是涉及面也比较窄。
五、设立的意义
有利于促进对外贸易。在国际贸易过程中，从询价、签订合同，到货物运输必需要一个较长的时间，为了缩短贸易周期，降低国际市场价格波动的影响，先将货物运抵本国口岸，预先存入保税仓库，可以使货物尽快投入使用。也可先将货物存入保税仓库，待价格时机成熟再进入市场。
有利于提升进口原材料的使用效益。利用保税仓库，可以使必需要进口的原材料统一进口，互相调剂，提升原材料的利用率，降低进口价格，提升经济效益。
有利于展开多种贸易方式。发展外向型经济 利用保税仓库的暂缓交纳关税等优惠条件，发展多种贸易方式，如来料加工；有利于扩展出口，增加外汇收入；还可利用价格变化中的差价，展开转口贸易。
有利于强化海关监管。随着贸易方式的灵活多样，海关的关税的征收工作的难度也在加大，保税仓库出现后，海关工作人员可以借助仓库管理人员的力量进行协同管理，海关主要是制定各种管理制度，对保税仓库出入的货物执行核销监督管理，对加工业执行重点抽检与核销，以防内销行为的出现。加强了海关监管力度，同时简化了手续。
有利于促进本国经济的发展。从事外贸的企业利用保税仓库，可以充分发挥仓库的效能，展开一系列的相关业务，如报关、装卸、运输，同意的加工、整理、修补、中转、保险、商品养护等，使外贸仓储逐渐发展成为综合性、多功能的商品流通中心，与此同时促进了国家对外贸易的发展，促使本国经济进入国际经济体系之中，有利于国家经济的发展。